{"id":31513,"date":"2023-09-26T14:38:48","date_gmt":"2023-09-26T17:38:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=31513"},"modified":"2024-08-09T14:49:12","modified_gmt":"2024-08-09T17:49:12","slug":"el-proceso-de-paz-en-colombia-desempeno-macroeconomico-antes-y-despues-del-acuerdo-por-esteban-javier-leguizamon-y-john-mario-pineda-ospina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/09\/26\/el-proceso-de-paz-en-colombia-desempeno-macroeconomico-antes-y-despues-del-acuerdo-por-esteban-javier-leguizamon-y-john-mario-pineda-ospina\/","title":{"rendered":"El proceso de paz en Colombia. Desempe\u00f1o macroecon\u00f3mico antes y despu\u00e9s del acuerdo por Esteban Javier Leguizam\u00f3n y John Mario Pineda Ospina"},"content":{"rendered":"\n

<\/a>Departamento de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales<\/p>\n\n\n\n

<\/a><\/a>Art\u00edculos<\/h6>\n\n\n\n

<\/a><\/a>El proceso de paz en Colombia.
Desempe\u00f1o macroecon\u00f3mico antes y despu\u00e9s del acuerdo<\/h1>\n\n\n\n

Esteban Javier Leguizam\u00f3n[1]<\/sup><\/a>
John Mario Pineda Ospina[2]<\/sup><\/a> <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

Una vez firmado el acuerdo de paz entre el Estado colombiano y la guerrilla de las FARC en 2016, por Juan Manuel Santos como representante del Estado y Rodrigo Londo\u00f1o alias \u201cTimochenko\u201d, en representaci\u00f3n del grupo armado que pasar\u00eda a la legalidad mediante la creaci\u00f3n del partido pol\u00edtico \u201ccomunes\u201d; las expectativas respecto al desempe\u00f1o de la econom\u00eda colombiana fueron revisadas al alza por la comunidad internacional. El \u00abAcuerdo final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u00bb detalla un conjunto de puntos de entendimiento entre partes, cuyo cumplimiento se constituye en garante de la paz en Colombia. De esta forma, se destaca al conjunto de los seis puntos del acuerdo como \u00abun todo indisoluble, [\u2026] para que las medidas aqu\u00ed acordadas contribuyan a la materializaci\u00f3n de los derechos constitucionales de los colombianos y colombianas\u00bb[3]<\/sup><\/a>. Se esperaba que el fin del conflicto armado derive en una mayor estabilidad pol\u00edtica y calidad institucional, redundando en un fortalecimiento de la econom\u00eda colombiana, mayor y mejor inversi\u00f3n extranjera y la inclusi\u00f3n de sectores rurales hist\u00f3ricamente relegados al circuito de la econom\u00eda formal. El objeto del presente es contrastar el desempe\u00f1o econ\u00f3mico de Colombia antes y despu\u00e9s de la firma del acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

El texto se estructura de la siguiente manera: la segunda parte del presente detalla los puntos del entendimiento, la secci\u00f3n 3 muestra un conjunto de estad\u00edsticas agregadas al tiempo que describe el comportamiento de estas antes y despu\u00e9s de la firma del acuerdo. Finalmente, la secci\u00f3n 4 concluye con un conjunto de reflexiones respecto a la econom\u00eda colombiana y la incidencia del acuerdo en el desempe\u00f1o de esta.<\/p>\n\n\n\n

Los seis puntos del entendimiento<\/h2>\n\n\n\n

Reforma Rural Integral<\/h3>\n\n\n\n

El objetivo de este punto consiste en transformar el campo colombiano para cerrar las brechas entre las grandes urbes y las zonas rurales, erradicar la pobreza, promover la igualdad y asegurar el pleno disfrute de los derechos de la ciudadan\u00eda. Se establecieron un conjunto de medidas para la formalizaci\u00f3n de la propiedad rural, la creaci\u00f3n de un fondo de tierras, la promoci\u00f3n de la agricultura familiar, la protecci\u00f3n del medio ambiente y la construcci\u00f3n de infraestructuras rurales<\/p>\n\n\n\n

Participaci\u00f3n pol\u00edtica: Apertura democr\u00e1tica para construir la paz<\/h3>\n\n\n\n

Con el objeto de fortalecer la democracia, se propone abrir espacios a nuevas voces en el escenario pol\u00edtico y enriquecer el debate sobre los grandes desaf\u00edos nacionales. Se tomar\u00e1n medidas para garantizar la participaci\u00f3n y la inclusi\u00f3n pol\u00edtica, incluyendo la creaci\u00f3n de un sistema de seguridad para los l\u00edderes sociales y pol\u00edticos, la eliminaci\u00f3n de barreras para la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los excombatientes y el fomento de la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres y los j\u00f3venes. De forma taxativa el entendimiento aclara que ser\u00e1n reconocidos y protegidos los representantes pol\u00edticos opositores al partido gobernante.<\/p>\n\n\n\n

Fin del conflicto – Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo<\/h3>\n\n\n\n

Establece las bases para un cese al fuego bilateral y definitivo, la dejaci\u00f3n de armas por parte de las FARC-EP, la reincorporaci\u00f3n de los excombatientes a la vida civil y la garant\u00eda de seguridad para todos los ciudadanos. Tambi\u00e9n se tomar\u00e1n medidas para el desminado humanitario, la identificaci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de explosivos y la protecci\u00f3n de los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Soluci\u00f3n al problema de las drogas il\u00edcitas<\/h3>\n\n\n\n

Este punto del entendimiento tiene por objeto buscar una soluci\u00f3n definitiva al problema de las drogas il\u00edcitas: se propone un abordaje integral que incluya los cultivos, la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de estas. El cuerdo promueve una perspectiva en la que se diferencia el fen\u00f3meno del consumo, y se entiende el problema de los cultivos y el uso il\u00edcito con la criminalidad organizada asociada al narcotr\u00e1fico como uno de los mayores problemas para la poblaci\u00f3n rural. Se establece un tratamiento penal diferencial para aquellos peque\u00f1os productores de zonas rurales afectadas por el conflicto.<\/p>\n\n\n\n

Acuerdo sobre las V\u00edctimas del Conflicto<\/h3>\n\n\n\n

Establece medidas para el reconocimiento de las v\u00edctimas del conflicto armado en Colombia y la garant\u00eda de sus derechos a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y la no repetici\u00f3n. Se crea un Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparaci\u00f3n y No Repetici\u00f3n, combinando mecanismos judiciales y extrajudiciales para investigar y sancionar los cr\u00edmenes cometidos durante el conflicto. Se promueve la b\u00fasqueda de personas desaparecidas, la protecci\u00f3n de los derechos de las v\u00edctimas y la promoci\u00f3n de la convivencia pac\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n

Implementaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

Establece los mecanismos para la implementaci\u00f3n, la verificaci\u00f3n y la refrendaci\u00f3n del Acuerdo Final, creando la \u201cComisi\u00f3n de Seguimiento, Impulso y Verificaci\u00f3n a la Implementaci\u00f3n del Acuerdo Final\u201d. La misma se encuentra integrada por integrada por representantes del Gobierno, las FARC-EP y la sociedad civil. Se establecen, adem\u00e1s, mecanismos para la participaci\u00f3n ciudadana en la implementaci\u00f3n del acuerdo. Si bien el plebiscito de 2016 result\u00f3 en una negativa popular al acuerdo, las FARC continuaron el proceso de desarme, concluido en agosto de 2017 en simult\u00e1neo con la fundaci\u00f3n del partido \u201cFuerza alternativa Revolucionaria del Com\u00fan\u201d, cuyo nombre cambi\u00f3 a \u201cComunes\u201d a partir de 2021.<\/p>\n\n\n\n

La econom\u00eda colombiana y el acuerdo de paz. Indicadores y expectativas<\/h2>\n\n\n\n

Cosoy (2015) explica que el beneficio econ\u00f3mico de un acuerdo de paz es dif\u00edcil de prever, el autor muestra la siguiente divergencia: seg\u00fan el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el PBI per c\u00e1pita en Colombia ser\u00eda un 49% m\u00e1s alto en un escenario de paz, que para el Bank of America <\/em>el beneficio ser\u00eda s\u00f3lo de 0,3 puntos porcentuales. Acorde a los datos del Banco Mundial, como se aprecia en el Gr\u00e1fico 1, el PBI per c\u00e1pita en 2022 fue s\u00f3lo un 9% mayor que en 2016.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico 1 \u2013 PIB per c\u00e1pita (US$ a precios constantes de 2010)<\/h5>\n\n\n\n
\n
\"\"\/<\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n

Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a WDI (Banco Mundial).<\/p>\n\n\n\n

El impacto del conflicto sobre el andamiaje econ\u00f3mico colombiano fue importante, sobre todo en las zonas rurales, las cuales, por resultar de dif\u00edcil alcance para el control estatal, se convirtieron en su mayor\u00eda en fortines de los grupos al margen de la ley[4]<\/sup><\/a>. La presencia de estos grupos dificulta la mejora tecnol\u00f3gica que permita incrementar el margen intensivo en la producci\u00f3n primaria; no obstante, el atraso en el sector tambi\u00e9n estuvo influenciado por la distribuci\u00f3n inequitativa de la tierra. De aqu\u00ed que el primero de los puntos dentro del entendimiento refiera a la reforma agraria[5]<\/sup><\/a>. Esta desigualdad en la propiedad de la tierra se profundiza en la \u00faltima d\u00e9cada del siglo XX. En este per\u00edodo, la gran mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos implementaron una bater\u00eda de reformas estructurales promercado que implican un agravamiento de los conflictos rurales tradicionales. La apertura comercial implic\u00f3 que los peque\u00f1os campesinos se enfrentan a la disyuntiva entre producir a un costo por debajo del precio internacional o bien alquilar o vender sus tierras a latifundistas y conglomerados rurales (Ramiro, Gonz\u00e1lez y Pulido, 2007; Segrelles J., 2018).<\/p>\n\n\n\n

Se procede a enumerar hechos estilizados respecto al sector externo: la balanza de pagos colombiana, espec\u00edficamente la cuenta corriente y la financiera, centr\u00e1ndose en las subcuentas de Bienes y Servicios e IED. Dicha revisi\u00f3n ser\u00e1 complementada con la inclusi\u00f3n de datos relativos al PIB nacional, y su correspondiente an\u00e1lisis de evoluci\u00f3n, con el fin de determinar la influencia de estas cuentas en los valores del PIB. El an\u00e1lisis se divide en una descripci\u00f3n del desempe\u00f1o e interacciones entre el sector interno y el sector externo de la econom\u00eda colombiana, tanto antes como despu\u00e9s de la firma del acuerdo de paz.<\/p>\n\n\n\n

Ocampo, Malag\u00f3n y Ruiz (2017), argumentan que el principal desaf\u00edo afrontado fue consolidar la trayectoria del sector externo en t\u00e9rminos del saldo de cuenta corriente, basado en la expansi\u00f3n de las exportaciones no tradicionales. Particularmente, es necesario promover actividades intensivas en conocimiento (con mayor valor agregado), que permitan hacer sostenible el proceso de crecimiento. Mantener el tipo de cambio real en un nivel competitivo, mediante intervenciones en el mercado de cambios, puede acarrear presiones inflacionarias si no se coordina la esterilizaci\u00f3n con un posterior incremento en la demanda de dinero. La sobrevaluaci\u00f3n cambiaria incrementar\u00eda la fragilidad del frente externo en un momento de consolidaci\u00f3n de la paz social. Esto resulta esencial dado que suavizar la trayectoria cambiaria permite alinear expectativas respecto a la tasa de inflaci\u00f3n y otorgar una mayor reputaci\u00f3n al banco central.<\/p>\n\n\n\n

Obviando el a\u00f1o 2020, el desempe\u00f1o promedio del per\u00edodo fue del 10,01% sin mostrar grandes oscilaciones. Por su parte, el nivel de precios mostr\u00f3 una tasa de crecimiento constante en torno al 4% anual. Vale aclarar que entre 2010 y 2021, en 2016 se registr\u00f3 el pico m\u00e1ximo del per\u00edodo, a\u00f1o en el cual la tasa duplica el promedio si se deja afuera dicho per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n

Respecto a la Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED) en Colombia, Vargas (2003) argumenta que en un principio es factible suponer que la misma se vea afectada por la inestabilidad pol\u00edtica producto de la guerrilla. No obstante, los n\u00fameros reportados contradicen esta hip\u00f3tesis. De 2010 a 2022 la misma creci\u00f3 un 6,8% promedio al a\u00f1o (en d\u00f3lares). Dichos flujos, se concentran siempre en las grandes urbes, siendo Bogot\u00e1 la principal receptora (MINTIC, 2023). Resulta llamativo que en 2010 la mitad de estos flujos se destinaron al sector petrolero, mientras que en 2022 la participaci\u00f3n del sector en el total se redujo en 30 puntos porcentuales por m\u00e1s que el valor absoluto de las inversiones destinadas al sector es casi el mismo (3080 millones de d\u00f3lares en 2010 y 3088 en 2022). La reducci\u00f3n de la participaci\u00f3n del sector, al mantenerse el flujo de inversi\u00f3n al mismo constante, implica que los dem\u00e1s sectores recibieron fuertes incrementos en sus flujos de IED. A saber:<\/p>\n\n\n\n