{"id":31877,"date":"2017-09-28T11:55:29","date_gmt":"2017-09-28T14:55:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=31877"},"modified":"2023-10-02T12:03:42","modified_gmt":"2023-10-02T15:03:42","slug":"las-preguntas-que-nos-deja-el-referendum-kurdo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2017\/09\/28\/las-preguntas-que-nos-deja-el-referendum-kurdo\/","title":{"rendered":"Las preguntas que nos deja el Refer\u00e9ndum Kurdo"},"content":{"rendered":"<p>El refer\u00e9ndum de car\u00e1cter consultivo realizado en la actualmente aut\u00f3noma regi\u00f3n de Kurdist\u00e1n en Irak dio un resultado que dif\u00edcilmente pueda considerarse sorpresivo, con m\u00e1s del 92% de los votos apoyando la separaci\u00f3n del resto de Irak. A pesar de que hoy el Gobierno Regional de Kurdist\u00e1n (GRK) cuenta con notable autonom\u00eda, incluyendo sus propias fuerzas armadas, parlamento y comercio exterior, su presidente, <strong>Masud Barzani<\/strong>, hace tiempo insiste en que Irak constituye un experimento fallido realizado por las potencias europeas que reuni\u00f3 en el siglo XX a un conjunto inviable de comunidades y que, por lo tanto, un divorcio amistoso en el futuro cercano es mejor que perpetuar un matrimonio infeliz.<\/p>\n<p>Los kurdos independentistas se ven optimistas en base a una lectura de la oportunidad del momento. Desde la formaci\u00f3n de la coalici\u00f3n internacional para la lucha contra Daesh, los kurdos iraqu\u00edes y sus fuerzas Peshmerga demostraron ser un aliado fundamental para la reconquista de territorios clave como la ciudad de Mosul, recibiendo en este rol apoyo militar y econ\u00f3mico. Como resultado, el territorio controlado por la autonom\u00eda kurda es hoy un 40% m\u00e1s extenso que el reconocido en la constituci\u00f3n iraqu\u00ed, incluyendo gran parte de territorios en disputa entre el GRK y Bagdad, cuyo status final contin\u00faa siendo una inc\u00f3gnita. Las reservas de hidrocarburos bajo control kurdo de facto son hoy m\u00e1s grandes que nunca, incluyendo la disputada regi\u00f3n de Kirkuk, una de las principales reservas petrol\u00edferas del mundo. Adem\u00e1s, desde el 2013 los kurdos cuentan con exportaciones propias de hidrocarburos, principalmente hacia Ir\u00e1n y Turqu\u00eda, y contratos con empresas internacionales de este rubro. Esto le otorg\u00f3 a la regi\u00f3n aut\u00f3noma un importante grado de independencia financiera, fortaleciendo la confianza en las posibilidades de una econom\u00eda independiente.<\/p>\n<p>Sin embargo, la potencial reescritura de fronteras m\u00e1s importante en los \u00faltimos setenta a\u00f1os en Medio Oriente nos presenta enormes interrogantes. Si bien la mayor\u00eda de las fuerzas pol\u00edticas kurdas acordaron la realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum, la iniciativa fue condenada por Bagdad que orden\u00f3 suspender el proceso. Luego del resultado, el parlamento iraqu\u00ed llam\u00f3 el 27 de septiembre a movilizar tropas a las zonas en disputa, principalmente a Kirkuk, aunque la decisi\u00f3n final de hacerlo depende del primer ministro <strong>Haider al-Abadi<\/strong>, quien mientras tanto exigi\u00f3 a los kurdos que cedan a Bagdad el control de sus aeropuertos internacionales. Ir\u00e1n y Turqu\u00eda tambi\u00e9n ordenaron suspender el refer\u00e9ndum y advirtieron que podr\u00edan cerrar el espacio a\u00e9reo kurdo o bloquear definitivamente sus fronteras, mientras que realizaron en los \u00faltimos d\u00edas ejercicios militares cerca de Kurdist\u00e1n, poniendo en duda que un potencial Estado independiente cuente con alg\u00fan socio comercial efectivo. Ambos Estados temen la expansi\u00f3n de un clima secesionista hacia sus propias comunidades kurdas linderas con Irak, mientras que ven con preocupaci\u00f3n la inestabilidad que desatar\u00eda una nueva disputa territorial en una regi\u00f3n ya inestable. Ir\u00e1n busca tambi\u00e9n proteger la integridad territorial de sus aliados en Bagdad.<\/p>\n<p>Con la adicional negativa siria a reconocer el derecho kurdo a la independencia, la regi\u00f3n queda efectivamente aislada. Adem\u00e1s, numerosos pa\u00edses condenaron la realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum y advirtieron sobre las consecuencias de una secesi\u00f3n unilateral kurda en este momento, como Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Francia, que sostienen la pol\u00edtica de un Irak unificado, al menos mientras contin\u00faa la campa\u00f1a internacional contra Daesh. El \u00fanico pa\u00eds de la regi\u00f3n que defendi\u00f3 abiertamente el refer\u00e9ndum y la independencia kurda es Israel, que ve en los kurdos un aliado natural que puede adem\u00e1s disminuir la influencia iran\u00ed en la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Las autoridades kurdas seguramente ten\u00edan presente estas limitaciones. \u00bfPor qu\u00e9 entonces <strong>Barzani<\/strong> y las dem\u00e1s agrupaciones kurdas decidieron llevar adelante esta iniciativa potencialmente peligrosa? A menos que <strong>Barzani<\/strong> cuente con un socio regional que hasta ahora haya decidido una prudente discreci\u00f3n, una posible explicaci\u00f3n es que el resultado le otorga al GRK una plataforma distinta desde la cual negociar con el gobierno iraqu\u00ed sus actuales disputas. <strong>Barzani<\/strong> cuenta ahora con la amenaza latente de la secesi\u00f3n si Bagdad no le ofrece las concesiones que busca en sus conflictos territoriales y econ\u00f3micos. El largo per\u00edodo transcurrido entre el anuncio del refer\u00e9ndum (desde mediados del 2014, y con renovada intensidad desde comienzos del 2016) y su realizaci\u00f3n fue uno de intensas negociaciones que todav\u00eda no finalizaron, por lo que los pr\u00f3ximos meses nos podr\u00edan presentar un arreglo entre Erbil y Bagdad que no implique la soberan\u00eda pero s\u00ed una autoridad regional con mayor control sobre territorio, recursos y presupuesto. Quiz\u00e1s esto incluya una administraci\u00f3n conjunta de las reservas petrol\u00edferas de Kirkuk. Si esto es lo que tiene en mente el clan Barzani, ser\u00e1 interesante ver si pueden controlar la ret\u00f3rica independentista que ellos mismos desataron, reemplazando el discurso sobre libertad por realismo pol\u00edtico y promesas de prosperidad econ\u00f3mica.<\/p>\n<p>Por otro lado, el refer\u00e9ndum debe ser pensado tambi\u00e9n a la luz de consideraciones internas. La avanzada hacia la independencia le otorg\u00f3 al gobierno regional una mayor legitimidad ante su propia poblaci\u00f3n que puede ver en esto una victoria pol\u00edtica que permita ignorar las importantes denuncias de corrupci\u00f3n, los pocos resultados en los planos de la lucha contra la pobreza y el desempleo y el mandato perpetuamente prolongado de <strong>Barzani<\/strong>, que no llama a elecciones desde el 2009. De esta manera, el refer\u00e9ndum permiti\u00f3 un acuerdo pol\u00edtico que reabri\u00f3 el parlamento kurdo que hab\u00eda suspendido sus sesiones hace dos a\u00f1os cuando la oposici\u00f3n se neg\u00f3 a extender el mandato presidencial.<\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1 de la estrategia final de <strong>Barzani<\/strong>, el refer\u00e9ndum inicia un nuevo cap\u00edtulo en la historia de los kurdos en la regi\u00f3n. Mientras que estos acontecimientos y sus potenciales resultados muestran las dificultades que implica sostener las fronteras pautadas hace un siglo para la regi\u00f3n del Medio Oriente, despiertan tambi\u00e9n numerosos interrogantes en torno a las posibilidades de paz para la regi\u00f3n una vez que termine la campa\u00f1a militar contra Daesh y el conflicto armado en Siria.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong><em>Kevin Ary Levin<\/em><\/strong><br \/>\nMiembro del Departamento de Medio Oriente<br \/>\nIRI-UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El refer\u00e9ndum de car\u00e1cter consultivo realizado en la actualmente aut\u00f3noma regi\u00f3n de Kurdist\u00e1n en Irak dio un resultado que dif\u00edcilmente pueda considerarse sorpresivo, con m\u00e1s del 92% de los votos apoyando la separaci\u00f3n del resto de Irak. 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