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{"id":32057,"date":"2023-10-05T12:20:13","date_gmt":"2023-10-05T15:20:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=32057"},"modified":"2024-08-09T15:06:18","modified_gmt":"2024-08-09T18:06:18","slug":"32057","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/10\/05\/32057\/","title":{"rendered":"La Seguridad Internacional vista desde el prisma de los halcones y los b\u00fahos por Gonzalo Salimena"},"content":{"rendered":"<h2>* La Seguridad Internacional vista desde el prisma de los halcones y los b\u00fahos<\/h2>\n<h3><a name=\"_Toc140235082\"><\/a><a name=\"_Toc140235015\"><\/a><a name=\"_Toc140234963\"><\/a><a name=\"_Toc140234240\"><\/a><a name=\"_Toc140234145\"><\/a>Gonzalo Salimena<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup><strong>[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/h3>\n<p>Parece que la pol\u00edtica internacional de nuestros d\u00edas puede ser explicada en los mismos t\u00e9rminos del mundo que describi\u00f3 y pens\u00f3 muy fehacientemente Hobbes y no Kant. En ese marco, Kenneth Waltz en su obra <em>Teor\u00eda de la Pol\u00edtica Internacional<\/em> <em>(1978)<\/em> explica que el mundo se encuentra frente a un estado de guerra, pero no a trav\u00e9s de la significaci\u00f3n com\u00fan de que \u201cla guerra sea constante sino en el sentido de que cada Estado puede decidir por s\u00ed mismo cuando usar la fuerza, la guerra puede estallar en cualquier momento\u201d (WALTZ, 1988: p. 151). Parece que el ecosistema internacional nos conlleva a pensar que este es tal estado de cosas en la pol\u00edtica internacional de nuestros dias. De esta manera, <em>el uso de la fuerza<\/em> se transforma en recurso recurrente al que los Estados deciden invocar para dirimir sus intereses contrapuestos en un entorno <em>descentralizado<\/em> y <em>desregulado<\/em>. All\u00ed reina un marco de inseguridad, donde las unidades pol\u00edticas se preocupan en primer t\u00e9rmino por la <em>supervivencia<\/em> y la alta pol\u00edtica se transforma en los tema de agenda del momento, tomando distancia de una posible desjerarquizaci\u00f3n de la misma mediante otras problem\u00e1ticas que nos circundan y exigen una r\u00e1pida resoluci\u00f3n. Pero lo cierto, es que m\u00e1s all\u00e1 de esta contextualizaci\u00f3n, tanto hacia el interior de la unidades pol\u00edticas y como en el marco internacional, parece darse una constante confrontaci\u00f3n en torno a la seguridad entre los denominados \u201clos halcones\u201d, que propugnan un accionar m\u00e1s asociado al uso de la fuerza y al unilateralismo, frente a otro grupo denominado \u201clos b\u00fahos\u201d que sostienen que es posible una resoluci\u00f3n m\u00e1s pac\u00edfica de las controversias antes que usar la fuerza como instrumento. Este esquema fue puesto en evidencia por Benjamin Barber en el apartado I de su libro <em>El Imperio del Miedo (2004). Desde el principio eleg\u00ed tomar esta dicotom\u00eda para el an\u00e1lisis ya que me pareci\u00f3 interesante la reflexi\u00f3n y las categor\u00eda de an\u00e1lisis de \u201cb\u00faho\u201d en detrimento \u201cpalomas\u201d como usualmente se los suele denominar aquellos m\u00e1s moderados en la pol\u00edtica dom\u00e9stica o internacional. Dentro de este esquema, si bien el an\u00e1lisis del autor se circunscribe al caso norteamericano y al contexto inmediato del 11-S, creo que sus categor\u00edas pueden ser capaces de \u201cviajar\u201d para aplicarse a la actualidad. <\/em><\/p>\n<p>Cuestiones filos\u00f3ficas separan las aguas en ambas facciones. Los halcones en general tienden a robustecer el papel del derecho soberano y el unilateralismo sostenido por un \u201cdestino manifiesto\u201d (en el caso de Estados Unidos). La seguridad por lo tanto emana de la creencia y convicci\u00f3n, de que hay un \u00fanico actor internacional que es lo suficientemente poderoso y temido desde lo econ\u00f3mico, militar y pol\u00edtico para actuar por s\u00ed mismo y brindar seguridad. En consecuencia, se producen una serie de actos unilaterales estrat\u00e9gicos que tienen como finalidad imponer el dominio y la hegemon\u00eda por medio de amenazas, guerras o el uso del instrumento militar. La nueva estrategia impone una conflictividad permanente, en b\u00fasqueda de nuevos objetivos y sustentada sobre una doctrina de guerra preventiva. La visi\u00f3n que otorgan los prism\u00e1ticos a los halcones es <em>aguda<\/em> pero reducida o limitada al mismo tiempo, ya que muchas veces esa fuerza de convicci\u00f3n y empuje no se puede controlar y precipita anticipadamente el uso de la fuerza militar y desata la conflictividad. Su panorama es claramente cortoplacista. Para Barber \u201cya no son realistas tenaces de los tiempos de la guerra fr\u00eda, cuando el delicado equilibrio del terror nuclear dictaba prudencia y paciencia, contenci\u00f3n en lugar de prohibici\u00f3n, disuasi\u00f3n en lugar de transformaci\u00f3n de los reg\u00edmenes agresivos\u201d (BARBER, 2004: p. 42). Esta prudencia no s\u00f3lo era uno de los rasgos distintivos de esta corriente de pensamiento, sino que \u201cel realismo considera a la prudencia como la suprema virtud en pol\u00edtica\u201d (MORGENTHAU, 1986: P. 21). Hoy para el autor son los \u201cnuevos idealistas\u201d que abogan por el unilateralismo y la guerra, promoviendo la convicci\u00f3n de que el poder hegem\u00f3nico les da la posibilidad de atacar r\u00e1pida y decisivamente (Barber, 2004).<\/p>\n<p>En contrapartida a esta perspectiva m\u00e1s extrema, nos encontramos con los b\u00fahos que parten de una valoraci\u00f3n filos\u00f3fica antit\u00e9tica a la presentada con anterioridad: No hay una \u00fanica naci\u00f3n que pueda garantizar la seguridad y la libertad por s\u00ed misma en el actual contexto de conflictividad. El derecho soberano y el uso de la fuerza no dejan de ser elementos claves para pensar esta realidad compleja, pero debe realizarse sin dejar de considerar a la <em>interdependencia <\/em>en la cual estamos inmersos.<em> Es evidente, entonces, que el uso de la fuerza debe darse en un marco de legalidad. <\/em>La seguridad internacional y el uso de la fuerza deben alcanzarse como parte de un proceso en el cual la diplomacia, la cooperaci\u00f3n y la seguridad colectiva, cumplen la misi\u00f3n de ser los medios a trav\u00e9s de los cuales se logre un consenso suficiente constituyendo una coalici\u00f3n duradera y una prudencia virtuosa. All\u00ed es donde el Derecho Internacional se revitaliza y cobra un vigor inusitado y los prism\u00e1ticos visualizan una confianza tal que se proyecta en un largo plazo. De alguna manera, el autor nos est\u00e1 conduciendo a un planteo distinto: los que sol\u00edan ser realistas en la Guerra Fr\u00eda ya no lo son tanto, de hecho ser\u00edan los \u201cnuevos idealistas\u201d y \u00e9stos habr\u00edan dejado de serlo para inclinarse por un mayor realismo. Tanto los halcones, como los b\u00fahos han tenido sus victorias en la pol\u00edtica internacional, aunque la interdependencia y la globalizaci\u00f3n amenazan a los Estados m\u00e1s vulnerables pero tambi\u00e9n a los poderosos y a las diversas facciones con sus respectivas estrategias.<\/p>\n<p>\u00bfCu\u00e1l de las dos posturas prevalece hoy en el entorno internacional interdependiente y conflictivo? Si el ecosistema est\u00e1 signado por un estado de guerra, donde la fuerza es el recurso aplicar y esto desemboca en guerras preventivas, parece que prima la postura de los halcones por sobre la de los b\u00fahos y que los primeros se adaptan mejor a un contexto donde las relaciones de poder y el uso de la fuerza conducen a una arena pol\u00edtica que nos indica que el tablero internacional es juego de una sola una mano y qui\u00e9n se anticipa corre con ventaja sobre sus enemigos o adversarios dada la desconfianza y la incertidumbre. Sin embargo los b\u00fahos hacen sentir su presencia en un mundo interdependiente, a trav\u00e9s de la diplomacia y la cooperaci\u00f3n, pero sobre todo por medio de un sistema de seguridad colectiva de contenci\u00f3n frente al creciente expansionismo, que cree que basta con tener poder para generar temor y conseguir sus metas en la pol\u00edtica internacional. <em>El poder sin legalidad carece de sustento<\/em> y un mundo que se caracteriza cada vez m\u00e1s por la desconfianza y el ego\u00edsmo, la coexistencia de halcones y b\u00fahos, requiere de la construcci\u00f3n de peque\u00f1os pasos bien orientados y prudentes que ayuden a matizar el uso de la fuerza y pensar una realidad intersist\u00e9mica en la cual no hay un \u00fanico actor con capacidad global que garantice la seguridad.<\/p>\n<h4>Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h4>\n<p>Barber, B (2004), <strong><em>El imperio del miedo. Guerra, Terrorismo y Democracia<\/em><\/strong>, editorial Paid\u00f3s, Cap\u00edtulo I, Barcelona, Espa\u00f1a.<\/p>\n<p>Morgenthau, H, (1986), <strong><em>Pol\u00edtica entre naciones. La lucha por el poder y la paz<\/em><\/strong>, Editorial Grupo Editor Latinoamericano (GEL), sexta edici\u00f3n, cap\u00edtulo I, Buenos Aires.<\/p>\n<p>Waltz, K, (1978), <strong><em>Teor\u00eda de la pol\u00edtica internacional,<\/em><\/strong> Editorial Grupo Editor Latinoamericano (GEL), cap\u00edtulo VI, Buenos Aires.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Posdoctorado en nuevas tecnolog\u00edas, DD.HH y Diplomacia Parlamentaria (Universidad Mediterr\u00e1nea di Reggio Calabria). Estudios posdoctorales en Diplomacia Parlamentaria (Universidad Complutense de Madrid). Doctor en Relaciones Internacionales (USAL). Miembro del Departamento de Seguridad y Defensa del IRI-UNLP. Secretario del Instituto Universitario de Terrorismo IRI-UNLP. Miembro de la Comisi\u00f3n Asesora del Doctorado del Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Profesor del doctorado del IRI-UNLP.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Gonzalo Salimena<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"0","ocean_second_sidebar":"0","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"boseguridad","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"0","ocean_custom_header_template":"0","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"0","ocean_menu_typo_font_family":"0","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"0","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"on","ocean_gallery_id":[],"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1217],"class_list":["post-32057","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categoria","tag-boseguridad54","entry"],"uagb_featured_image_src":{"full":false,"thumbnail":false,"medium":false,"medium_large":false,"large":false,"1536x1536":false,"2048x2048":false,"ocean-thumb-m":false,"ocean-thumb-ml":false,"ocean-thumb-l":false,"sow-carousel-default":false,"sow-blog-portfolio":false,"sow-blog-grid":false,"sow-blog-alternate":false},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana 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