{"id":33191,"date":"2023-11-08T11:03:26","date_gmt":"2023-11-08T14:03:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=33191"},"modified":"2024-09-02T12:45:31","modified_gmt":"2024-09-02T15:45:31","slug":"el-consejo-de-seguridad-y-la-masacre-en-gaza-hasta-cuando","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/11\/08\/el-consejo-de-seguridad-y-la-masacre-en-gaza-hasta-cuando\/","title":{"rendered":"El Consejo de Seguridad y la masacre en Gaza \u00bfHasta cu\u00e1ndo?"},"content":{"rendered":"

La situaci\u00f3n que atraviesa el Medio Oriente desnuda nuevamente la incapacidad de los \u00f3rganos multilaterales para enfrentar graves amenazas a la paz y seguridad internacionales y frenar las crisis humanitarias. Seg\u00fan se\u00f1ala el profesor <\/span>Rafael Calduch<\/b> en su libro <\/span>Din\u00e1mica de la Sociedad Internacional <\/span><\/i>(Editorial Ceura, Madrid, 1993), un mecanismo de seguridad colectiva corresponde a un sistema de Estados que se asocian, usualmente firmando un tratado, y adoptan un compromiso expreso por el cual renuncian al uso de la fuerza para resolver las disputas entre ellos, al mismo tiempo que prometen usar la fuerza contra cualquiera que rompa la primera regla. En este esquema, el eventual Estado agresor debe ser disuadido por la perspectiva de una aplastante coalici\u00f3n y, si la disuasi\u00f3n fracasa, el agresor ser\u00e1 derrotado por la acci\u00f3n militar emprendida por esta coalici\u00f3n. Bajo este punto de vista, es claro que, a estas alturas, el sistema de seguridad colectivo a nivel global, basado en el accionar del Consejo de Seguridad, es un sistema esencialmente trunco.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pr\u00e1cticamente desde su creaci\u00f3n, el Consejo de Seguridad ha estado sometido a una serie de cr\u00edticas respecto a su real capacidad de frenar amenazas graves a la paz y seguridad internacionales, la raz\u00f3n de ser del sistema de las Naciones Unidas, desde su creaci\u00f3n en 1945. Tras la ca\u00edda de la cortina de hierro, las debilidades del Consejo resultaron especialmente visibles, tras su inoperancia ante los genocidios de Bosnia, Kosovo, Ruanda y Darfur.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00daltimamente, la inacci\u00f3n ante la invasi\u00f3n de Ucrania y la masacre en Gaza dan cuenta de la inutilidad pr\u00e1ctica del que debiera ser el organismo m\u00e1s relevante del sistema de Naciones Unidas, en tanto sus decisiones pueden involucrar el uso de la fuerza, seg\u00fan los preceptos del cap\u00edtulo VII de la Carta de San Francisco. Luego del ataque de Hamas sobre Israel, el conflicto en Medio Oriente ha dejado m\u00e1s de 10.000 muertos como consecuencia de los ataques de ese pa\u00eds sobre Gaza, muchos de ellos ni\u00f1os y ni\u00f1as. La ofensiva ha tenido como blanco hospitales y escuelas, lo que constituye una violaci\u00f3n del derecho internacional humanitario.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ante ello, el multilateralismo global, azotado desde hace a\u00f1os por una severa crisis, ha respondido pobremente. En el Consejo de Seguridad se han bloqueado cuatro proyectos de resoluci\u00f3n para detener el conflicto. Frente a esa situaci\u00f3n, con el antecedente primigenio de la denominada Resoluci\u00f3n \u201cUni\u00f3n Pro Paz\u201d de 1950, adoptada en la Asamblea General de Naciones Unidas durante la Guerra de Corea, en su rol subsidiario en materia de paz y seguridad internacionales, y los preceptos de la noci\u00f3n de la Responsabilidad de Proteger, el 27 de octubre pasado se aprob\u00f3 el texto \u201c<\/span>Protecci\u00f3n de los civiles y cumplimiento de las obligaciones jur\u00eddicas y humanitarias\u201d, en el cual se <\/span>solicita una tregua humanitaria inmediata, duradera y sostenida que conduzca al cese de las hostilidades.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pero lo cierto es que las resoluciones de la Asamblea General no son vinculantes. Demuestran un valioso apoyo y voluntad pol\u00edtica de la comunidad de naciones, pero sus efectos son, por decir lo menos, moderados. Por ejemplo, ante la inacci\u00f3n del Consejo de Seguridad frente a la invasi\u00f3n de Rusia sobre Ucrania, la Asamblea General ha adoptado seis resoluciones sobre la materia, pero el conflicto contin\u00faa, sin un cambio evidente en las actitudes de los actores involucrados.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ambos conflictos dan cuenta de las debilidades del multilateralismo global y de la fuerza que toman los preceptos cl\u00e1sicos de la <\/span>realpolitik<\/span><\/i>. La crisis del multilateralismo queda en evidencia con la preferencia de los Estados poderosos por actuar al margen de las Naciones Unidas, o de reunirse en instancias <\/span>ad hoc<\/span><\/i> m\u00e1s peque\u00f1as y de corte <\/span>minilateral<\/span><\/i>, como el Di\u00e1logo de Seguridad Cuadrilateral (QUAD), compuesto por Australia, India, Jap\u00f3n y Estados Unidos, o el Pacto AUKUS, entre Australia, Estados Unidos y Reino Unido.<\/span><\/p>\n

Si la idea es mantener dosis de gobernanza global y no caer en el m\u00e1s pleno Estado de Naturaleza, descrito de manera cruda por Thomas Hobbes en el <\/span>Leviat\u00e1n<\/span><\/i>, donde prime la autoayuda y el \u201ccamino propio\u201d, resulta imperativo reformar el Consejo de Seguridad, un organismo hist\u00f3ricamente azotado por una crisis de legitimidad, dada su estructura esencialmente olig\u00e1rquica; de representatividad, donde el mundo en desarrollo est\u00e1 subrepresentado; y sobre todo de eficacia, en tanto cuando es m\u00e1s necesaria su actuaci\u00f3n para frenar masacres humanitarias, este se bloquea dado el poder de veto de sus miembros permanentes.<\/span><\/p>\n

En un escenario internacional gravemente complejizado en su momento por la pandemia, luego por la Guerra en Ucrania y ahora por el conflicto entre Israel y Hamas \u2013sin olvidar las numerosas crisis estructurales e invisibles que viven una serie de Estados en el mundo, particularmente en \u00c1frica-, que muestra tendencias evidentes hacia la anarqu\u00eda y la entrop\u00eda, con una crisis global de los liderazgos, resulta m\u00e1s necesario que nunca revivificar el multilateralismo y entregarle operatividad, particularmente en el pilar de la paz y seguridad. Am\u00e9rica Latina, en cuyos pa\u00edses conviven comunidades israel\u00edes y palestinas, tiene mucho que aportar en este debate, desde una mirada regional. Si la integraci\u00f3n avanza a paso cansino, al menos la regi\u00f3n debe avanzar en consensos m\u00ednimos para aportar al di\u00e1logo sobre la seguridad global y el sistema de seguridad colectivo que se necesita, a menos que se desee seguir por el camino de la irrelevancia estrat\u00e9gica.<\/span><\/p>\n

Jorge Riquelme<\/em><\/strong><\/p>\n

Doctor en Relaciones Internacionales
\nIRI-UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Jorge Riquelme<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21671,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1466,1138],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Noel\u00ed Scarpelli","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/noeli\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Jorge Riquelme","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33191"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33191"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33191\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":36457,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33191\/revisions\/36457"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33191"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33191"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33191"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}