{"id":33312,"date":"2023-11-22T11:45:13","date_gmt":"2023-11-22T14:45:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=33312"},"modified":"2024-09-05T10:47:51","modified_gmt":"2024-09-05T13:47:51","slug":"el-minimo-comun-denominador-en-el-consejo-de-seguridad-de-la-onu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/11\/22\/el-minimo-comun-denominador-en-el-consejo-de-seguridad-de-la-onu\/","title":{"rendered":"El m\u00ednimo com\u00fan denominador en el Consejo de Seguridad de la ONU"},"content":{"rendered":"

A m\u00e1s de un mes de conflicto entre Israel y Hamas, tras los abominables atentados del grupo irregular en los kibutzim del sur de Israel, que costaron 1.200 v\u00edctimas fatales y cerca de 240 rehenes, y la masiva operaci\u00f3n armada del Estado hebreo en la Franja de Gaza, que ha buscado arrasar con esa parte de Palestina, que tiene bajo una constante lluvia de fuego a los 2.1 millones de gazet\u00edes y que ha costado hasta ahora 15.000 v\u00edctimas fatales, el Consejo de Seguridad, \u00f3rgano ejecutivo de las Naciones Unidas, que tiene como responsabilidad primordial el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, ha logrado consensuar una resoluci\u00f3n que no resulta repudiable para ninguno de los miembros permanentes, arribando (a rega\u00f1adientes) al famoso \u201cConsenso de los Grandes\u201d[1]<\/a>. La Resoluci\u00f3n 2712 fue adoptada, tras varios intentos que no llegaron a buen puerto, con la abstenci\u00f3n de Estados Unidos, la Federaci\u00f3n Rusa y el Reino Unido. En ella se demanda un acuerdo para pedir pausas humanitarias \u201curgentes y amplias\u201d en las hostilidades entre Israel y Ham\u00e1s, que \u201cdurante un n\u00famero suficiente de d\u00edas\u201d permitan el acceso a la Franja de ayuda y enfatiza la necesidad, conforme al derecho internacional, de \u201cproteger a los ni\u00f1os como personas que no participan en las hostilidades, y como personas especialmente vulnerables\u201d.<\/p>\n

Huele a poco. Sin embargo, ha sido un arduo camino, cuesta arriba y con carga sobre las espaldas. Se ven\u00eda de una resoluci\u00f3n adoptada el 27 de octubre por la Asamblea General[2]<\/a> (como se recordar\u00e1, no tienen, a priori, naturaleza vinculante m\u00e1s all\u00e1 del peso moral que implica lo decidido por la Comunidad Internacional que ese \u00f3rgano representa[3]<\/a>) en la cual se pidi\u00f3 que se declare una tregua humanitaria inmediata, duradera y sostenida que conduzca al cese de las hostilidades; a la vez que exigi\u00f3 que todas las partes cumplan de manera plena e inmediata las\u00a0 obligaciones que les incumben en virtud del derecho internacional, incluido el\u00a0 derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos, en particular en lo que respecta a la protecci\u00f3n de los civiles y los bienes de car\u00e1cter civil.<\/p>\n

En el seno del Consejo de Seguridad, se super\u00f3 el veto que Washington presentara a la iniciativa de Brasilia el 18 de octubre[4]<\/a> y otra propuesta estadounidense, que fuera vetada por la Rep\u00fablica Popular de China y la Federaci\u00f3n Rusa el 25 de octubre. La propuesta de Washington hab\u00eda recibido 10 votos a favor: instaba a establecer \u201cpausas humanitarias\u201d (al igual que la propuesta de Brasilia vetada por Washington una semana antes) y reiteraba el derecho de Tel Aviv a defenderse, pero sin demandar a un alto el fuego humanitario[5]<\/a>. En el caso del proyecto de Mosc\u00fa en favor de \u201cun alto el fuego humanitario\u201d y la entrada sin trabas de ayuda a Gaza, no hizo falta echar mano del veto porque no recibi\u00f3 el m\u00ednimo indispensable para que la resoluci\u00f3n fuera adoptada (9 votos favorables, conforme el art\u00edculo 27 de la Carta de las Naciones Unidas), dado que el texto fue acompa\u00f1ado favorablemente por s\u00f3lo 3 de los integrantes del Consejo de Seguridad – China, Gab\u00f3n y Emiratos \u00c1rabes Unidos-, adem\u00e1s del de la propia Rusia[6]<\/a>.<\/p>\n

Es destacable el hecho de que la resoluci\u00f3n 2712 no recibiera el \u201cpulgar abajo\u201d de quienes tienen la atribuci\u00f3n de bloquear el funcionamiento del \u00f3rgano y, fundamentalmente, que Occidente (en este caso, los Estados Unidos de Am\u00e9rica y Reino Unido) \u201cdejara pasar\u201d una fuerte y concreta demanda que la Comunidad Internacional est\u00e1 haciendo o\u00edr hace semanas para que Israel, en el ejercicio del derecho a la leg\u00edtima defensa, no se dejara consumir por el odio, tal cual lo ha dicho Josep Borrell<\/strong>, el alto representante de la Uni\u00f3n Europea para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad[7]<\/a>.<\/p>\n

Hay una verdad inocultable: en este conflicto han estado cometi\u00e9ndose, de manera sistem\u00e1tica, cr\u00edmenes de guerra, todos ellos susceptibles de ser juzgados por la Corte Penal Internacional (CPI): el ataque deliberado e indiscriminado a civiles, llevado a cabo por los integrantes de Hamas el 7 de octubre, el bombardeo por el ej\u00e9rcito israel\u00ed a sitios te\u00f3ricamente protegidos por el Derecho Internacional Humanitario (hospitales, escuelas, campos de refugiados), el desplazamiento forzoso de civiles (a consecuencia de la orden de evacuaci\u00f3n dada por Israel a los habitantes del norte de Gaza), su reubicaci\u00f3n en el sur de la Franja y la privaci\u00f3n de suministros b\u00e1sicos (luz, agua, v\u00edveres) a los civiles gazat\u00edes est\u00e1n siendo objeto de estudio por una Comisi\u00f3n de Expertos Independientes de la Asamblea General. Y si bien Israel (ins\u00f3litamente, desde mi perspectiva, ya que la CPI juzga, entre otros, el delito de genocidio, del cual el pueblo jud\u00edo ha sido v\u00edctima a mediados del siglo XX) no es parte del Estatuto de la CPI, s\u00ed lo es el Estado de Palestina<\/em>[8]<\/a>, y es en sus territorios donde estos delitos est\u00e1n siendo cometidos e, incluso, fueron sus nacionales quienes llevaron adelante los actos terroristas en el sur de Israel.<\/p>\n

Ahora mismo parecer\u00eda que se est\u00e1 cerca de una tregua entre los combatientes. Las febriles gestiones de Qatar permiten un m\u00f3dico optimismo[9]<\/a>. Aparentemente, habr\u00eda 5 d\u00edas de tregua m\u00e1s el ingreso de 300 camiones con ayuda alimentaria, m\u00e9dica y combustible a cambio de la liberaci\u00f3n de cerca de 50 rehenes, pero la aceptaci\u00f3n de las condiciones por parte de Tel Aviv sigue teniendo un enorme signo de interrogaci\u00f3n[10]<\/a>.\u00a0 Sin embargo, el horror vivido en Gaza y en el sur de Israel dejar\u00e1n marcas indelebles en la cara de la Humanidad. A las 1.200 v\u00edctimas fatales en Israel, se le suman las 15.000 en Gaza (de los cuales cerca de 6.000 son ni\u00f1os, 4.000 mujeres y m\u00e1s de 100 trabajadores de la ONU) y cerca de 33.000 heridos. \u00bfMultiplicar por diez -y m\u00e1s- las v\u00edctimas propias entre los civiles del rival no es precio suficiente? \u00bfCu\u00e1ndo se detendr\u00e1 el odio y la necesidad ciega de venganza? \u00bfCu\u00e1nto dolor m\u00e1s hay que causar?<\/em><\/p>\n

Los objetivos perseguidos por Hamas al momento de cometer los horrorosos ataques terroristas a principios de octubre[11]<\/a> quedan muy atr\u00e1s ante la indescriptible imagen que nos devuelven los medios de comunicaci\u00f3n de quienes son testigos del \u00abinfierno en la tierra\u201d en que se ha convertido Gaza. El gobierno de Israel, cuyo pueblo ha sufrido un genocidio, deber\u00eda saber mejor que cualquier otro c\u00f3mo y cu\u00e1ndo comienza a cometerse ese delito<\/em>.<\/p>\n

No queda m\u00e1s que desear que, lo antes posible, con la mayor urgencia, Gaza deje de ser el \u201ccementerio de ni\u00f1os\u201d en el cual se ha convertido, tal como lo describiera el secretario general de la ONU, Antonio Guterres<\/strong>[12]<\/a>.<\/p>\n

Juan Alberto Rial<\/em><\/strong><\/p>\n

Secretario IRI- UNLP<\/p>\n

Coordinador del Departamento de Seguridad Internacional y Defensa<\/p>\n

IRI-UNLP<\/p>\n

Ver Resoluci\u00f3n 2712 aqu\u00ed<\/a><\/em><\/p>\n

Referencias<\/h6>\n

[1]<\/a> Ver RIAL, J.A., La Participaci\u00f3n Argentina en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas desde el advenimiento de la democracia hasta la 2011<\/em>, p\u00e1gina 42, en tesis_rial.pdf (iri.edu.ar)<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> Fue adoptada por 120 votos favorables, 45 abstenciones, 14 votos en contra y con 14 miembros que no participaron de la votaci\u00f3n. Ver en Protection of civilians and upholding legal and humanitarian obligations (un.org)<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> Ver CONSANI, N. (Compilador), Nuevos Desarrollos del Derecho Internacional<\/em>, p\u00e1ginas 40 y 41, Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (UNASUR) (iri.edu.ar)<\/a><\/p>\n

[4]<\/a> El proyecto de resoluci\u00f3n cont\u00f3 con 12 votos favorables, las abstenciones brit\u00e1nica y rusa, y el veto americano, suficiente para que la misma no viera la luz. Ver Israel-Ham\u00e1s: El veto de EE UU frustra una resoluci\u00f3n para un alto el fuego humanitario en el Consejo de Seguridad de la ONU | Internacional | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a><\/p>\n

[5]<\/a> La Casa Blanca sosten\u00eda que, de esa manera, se beneficiar\u00eda a Hamas al permitirle rearmarse.<\/p>\n

[6]<\/a> Ver La guerra entre Israel y Ham\u00e1s ahonda la divisi\u00f3n entre los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU | Internacional | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a><\/p>\n

[7]<\/a> Ver Jefe de diplomacia de UE pide a Israel &quot;que no se deje consumir por el odio&quot; – LA NACION<\/a><\/p>\n

[8]<\/a> Ver Communiqu\u00e9 de presse : New York, X janvier2015 (icc-cpi.int)<\/a><\/p>\n

[9]<\/a> Ver Israel y Ham\u00e1s acarician una tregua que permita la entrada de ayuda a Gaza y un intercambio de rehenes por presos | Internacional | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a><\/p>\n

[10]<\/a> Ver Guerra entre Israel y Gaza, en directo | Netanyahu pide a su Gobierno que apoye el pacto para liberar rehenes: \u201cEs una decisi\u00f3n dif\u00edcil, pero es la correcta\u201d | Internacional | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a><\/p>\n

[11]<\/a> Ver Hacia d\u00f3nde apunta la brutal ofensiva de Hamas sobre Israel (clarin.com)<\/a><\/p>\n

[12]<\/a> Ver Gaza se convierte en un \u00abcementerio de ni\u00f1os\u00bb, advierte el jefe de la ONU mientras se intensifican los llamamientos al alto el fuego (cnn.com)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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