+ {"id":33493,"date":"2023-12-13T12:35:45","date_gmt":"2023-12-13T15:35:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=33493"},"modified":"2024-09-10T13:56:38","modified_gmt":"2024-09-10T16:56:38","slug":"la-gobernanza-del-cartel-de-sinaloa-aportes-desde-la-criminologia-por-david-martinez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/12\/13\/la-gobernanza-del-cartel-de-sinaloa-aportes-desde-la-criminologia-por-david-martinez\/","title":{"rendered":"La gobernanza del Cartel de Sinaloa: aportes desde la criminolog\u00eda"},"content":{"rendered":"

<\/a>\u00a0 La gobernanza del Cartel de Sinaloa: aportes desde la criminolog\u00eda<\/h2>\n
<\/a>David Mart\u00ednez ^{[1]<\/strong><\/sup><\/a>^{<\/sup><\/h3>\n}}Los investigadores del Departamento de Criminolog\u00eda de la Universidad de Montreal, Valent\u00edn Pereda y David D\u00e9cary-H\u00e9tu, han publicado el estudio Gobernanza de los mercados ilegales y grupos del crimen organizado: un estudio del Cartel de Sinaloa,<\/em> en la c\u00e9lebre revista de la Universidad de Oxford, British Journal of Criminology^{[2]<\/sup><\/a>. El art\u00edculo enmarca el auge del C\u00e1rtel de Sinaloa como algo excepcional.<\/p>\n}
Para ellos, el ciclo de disoluci\u00f3n de los grandes grupos criminales de M\u00e9xico es predecible. Uno tras otro, han surgido grupos que desempe\u00f1an importantes papeles en la compleja din\u00e1mica del narcotr\u00e1fico del pa\u00eds, pero que luego se dividen, producto de las luchas internas. Las razones de estos casos son diversas: la captura o muerte de importantes l\u00edderes, la evidente ambici\u00f3n de sus subordinados o la invasi\u00f3n de un enemigo m\u00e1s fuerte. Pero los Zetas, la Organizaci\u00f3n Beltr\u00e1n Leyva, los Caballeros Templarios, la Familia Michoacana, todos tuvieron su propio ascenso y ca\u00edda. Incluso el temido C\u00e1rtel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG) ha tenido sus vaivenes. Todos excepto el Cartel de Sinaloa.<\/p>\n
A pesar de que ha habido informes de luchas internas entre Los Chapitos<\/em> y la vieja guardia del cartel, el grupo muestra pocas se\u00f1ales de disolverse. Es momento de preguntarse por qu\u00e9. Los autores dan 9 respuestas:<\/p>\n
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En lo que va del siglo XXI, la criminalidad de M\u00e9xico ha atravesado por una etapa sin precedentes de inestabilidad y fluctuaci\u00f3n. Los grupos del crimen organizado que dominaron los mercados il\u00edcitos a principios de la d\u00e9cada de 2000 se han dividido en numerosas facciones m\u00e1s peque\u00f1as, transform\u00e1ndose, disolvi\u00e9ndose, reensambl\u00e1ndose y reemergiendo constantemente con nuevas identidades, miembros y lealtades. El Cartel de Sinaloa sobresale como una excepci\u00f3n de este patr\u00f3n constante. A pesar de que en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas ha enfrentado grandes reveses debido a las operaciones de las fuerzas del orden, la intensa competencia y los conflictos internos, el grupo ha mostrado la capacidad de expandir sus empresas il\u00edcitas dentro y fuera de M\u00e9xico. Fuentes oficiales del gobierno de Estados Unidos indican que, en 2019, el Cartel de Sinaloa mantuvo su control sobre el 40-60 por ciento del comercio il\u00edcito de drogas de M\u00e9xico, acumulando ganancias anuales que se estiman en la asombrosa cifra de US$3 mil millones.<\/li>\n
Benjamin Lessing habla de la imposici\u00f3n de reglas y restricciones al comportamiento, por parte de una entidad organizada. Si bien los partidos pol\u00edticos son un excelente ejemplo de esas entidades que buscan establecer reglas y vigilar la conducta, es importante tener en cuenta que no son el \u00fanico tipo de organizaci\u00f3n que muestra este tipo de comportamiento. Muchas otras organizaciones, como los gremios comerciales, los sindicatos y las asociaciones transnacionales, tambi\u00e9n buscan establecer reglas entre sus socios e imponer normas sobre el comportamiento de sus miembros. En muchos sentidos, el Cartel de Sinaloa comparte m\u00e1s semejanzas con las sociedades de gremios de comerciantes del pasado que con los partidos pol\u00edticos contempor\u00e1neos.<\/li>\n
Las transcripciones del juicio de Joaqu\u00edn Guzm\u00e1n Loera, alias \u201cEl Chapo\u201d, dejaron ver que hay cuatro formas de gobierno \u2014judicial, financiera, regulatoria y pol\u00edtica\u2014 que han desempe\u00f1ado un papel fundamental en la capacidad del Cartel de Sinaloa para superar las adversidades.<\/li>\n<\/ol>\n
La gobernanza judicial se refiere a actividades como la resoluci\u00f3n de conflictos y el cumplimiento de acuerdos contractuales.<\/p>\n
La gobernanza financiera implica tareas como la recaudaci\u00f3n de impuestos y la prestaci\u00f3n de asistencia financiera.<\/p>\n
Las pr\u00e1cticas regulatorias implican la imposici\u00f3n de restricciones a ciertos delitos o comportamientos.<\/p>\n
Por \u00faltimo, la gobernabilidad pol\u00edtica se refiere a la participaci\u00f3n en la pol\u00edtica comunitaria y electoral. El Cartel de Sinaloa utiliza estos cuatro tipos de gobernanza para establecer normas y regular el comportamiento entre los participantes en mercados il\u00edcitos particulares, como los mercados transnacionales de coca\u00edna.<\/p>\n
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Las reglas, c\u00f3digos de conducta y mecanismos de resoluci\u00f3n de conflictos empleados por el C\u00e1rtel de Sinaloa son distintas a las utilizadas por los dem\u00e1s c\u00e1rteles.<\/li>\n
Es evidente que para saber en qu\u00e9 se diferencian las reglas y c\u00f3digos del C\u00e1rtel de S\u00ednaloa sobre los otros es necesario un estudio comparativo, utilizando datos confiables obtenidos de los adversarios del C\u00e1rtel de Sinaloa, cosa que de momento es imposible tener a mano.<\/li>\n<\/ol>\n
A falta de estos datos, una hip\u00f3tesis especulativa podr\u00eda ser que el C\u00e1rtel de Sinaloa ha logrado consolidar su reputaci\u00f3n como una red de empresarios pragm\u00e1ticos, profesionales y orientados a los negocios. Esta reputaci\u00f3n fomenta un sentido de confianza y confiabilidad entre los socios del C\u00e1rtel de Sinaloa. En cambio, los carteles rivales no han logrado hacer lo mismo. Para mostrar su poder, grupos como el CJNG recurren a ostentosas muestras de violencia e intimidaci\u00f3n que, si bien pueden ayudar a sustentar la percepci\u00f3n del grupo como una organizaci\u00f3n grande y despiadada, tambi\u00e9n pueden infundir desconfianza e incertidumbre entre posibles socios comerciales y aliados, quienes estar\u00edan menos dispuestos a participar en alianzas mutuamente beneficiosas.<\/p>\n
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Los testimonios ofrecidos por los ex socios de El Chapo arrojan luz sobre lo prioritario que ha sido para el cartel la creaci\u00f3n de consenso entre sus l\u00edderes al tomar decisiones importantes. Esta unidad les ha permitido conformar un frente unificado al tomar decisiones importantes, como iniciar un conflicto o emprender una empresa comercial significativa. Por ejemplo, las transcripciones del juicio indican que los dirigentes del Cartel de Sinaloa buscaron un consenso colectivo antes de perpetrar el asesinato de Rodolfo Carrillo Fuentes o establecer una alianza comercial con el Cartel del Norte del Valle. Las transcripciones del juicio de El Chapo tambi\u00e9n revelan que las responsabilidades diarias de gesti\u00f3n y toma de decisiones se delegan sobre todo a los jefes de plaza, que poseen un alto nivel de autonom\u00eda en sus actividades. Sin embargo, incluso estos jefes regionales est\u00e1n sujetos a reglas fundamentales, orientadas a promover la cooperaci\u00f3n y prevenir conflictos tanto al interior del cartel como en las relaciones con sus socios comerciales.<\/li>\n
El concepto clave para entender el c\u00e1rtel es \u201cderechos y obligaciones contractuales\u201d, que hace un paralelismo el \u00e1mbito legal, las empresas pueden celebrar contratos que describan expl\u00edcitamente los derechos y obligaciones. Si una de las partes no cumple con sus obligaciones, la parte agraviada puede presentar una demanda contra la parte que ha incumplido. Sin embargo, dentro del \u00e1mbito de las actividades criminales, no hay ninguna v\u00eda para que los delincuentes litiguen contra los c\u00f3mplices que no cumplen con sus obligaciones contractuales. Por lo tanto, las organizaciones criminales deben contar con mecanismos alternativos para garantizar el cumplimiento de los acuerdos entre las diversas partes. El Cartel de Sinaloa ha logrado dise\u00f1ar un sistema de transacciones comerciales basado en la confianza y la expectativa de que los socios comerciales cumplir\u00e1n sus compromisos. Este sistema le ha permitido al cartel establecer intrincados acuerdos comerciales transnacionales.<\/li>\n
Otro concepto importante tiene que ver con la gobernanza pol\u00edtica y la corrupci\u00f3n. El Cartel de Sinaloa ha establecido un sistema de corrupci\u00f3n relativamente estable y predecible, fomentando interacciones continuas con las instituciones p\u00fablicas de M\u00e9xico. Al parecer, este sistema cumpli\u00f3 cierto papel en la consolidaci\u00f3n de un entorno operativo propicio para la longevidad del cartel. Dentro de este sistema, los jefes de plaza asumen la responsabilidad de supervisar los pagos il\u00edcitos a las autoridades locales. Seg\u00fan el testimonio de Jes\u00fas Reynaldo Zambada (hermano de Ismael Zambada Garc\u00eda, alias \u00abEl Mayo\u00bb, capo del cartel), los ejecutivos del cartel delegan el manejo de los sobornos rutinarios a contadores profesionales, quienes facilitan las transferencias de dinero habituales a los funcionarios de los niveles municipal y estatal. Por el contrario, los l\u00edderes de alto rango del Cartel de Sinaloa supervisan personalmente los tratos del grupo con funcionarios de alto nivel. Sin embargo, las declaraciones de Zambada indican que incluso estas relaciones sensibles con funcionarios de alto rango se han vuelto algo rutinarias. Por ejemplo, los l\u00edderes del cartel han adoptado nombres en clave, como \u201cYankee\u201d para designar a los delegados regionales de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, o \u201cPuma\u201d para referirse al comandante de la ya disuelta Polic\u00eda Federal en el estado de Sinaloa. As\u00ed, los l\u00edderes del Cartel de Sinaloa manejan directamente las relaciones con individuos identificados como \u201cYankees\u201d y \u201cPumas\u201d.<\/li>\n
La pregunta en torno al futuro del C\u00e1rtel de Sinaloa es innegablemente intrincada y dif\u00edcil de pronosticar. Los conflictos internos existentes entre las diferentes facciones indican una posible p\u00e9rdida de cohesi\u00f3n dentro de la organizaci\u00f3n. Adem\u00e1s, la eventual captura o fallecimiento de Ismael Zambada Garc\u00eda, alias \u201cEl Mayo\u201d, quien recientemente cumpli\u00f3 75 a\u00f1os, podr\u00eda asestar un duro golpe a las perspectivas del cartel. En \u00faltima instancia, la resistencia de este cartel tambi\u00e9n depende de la definici\u00f3n particular que los analistas elijan aplicar al grupo. En nuestro estudio, optamos por definir al C\u00e1rtel de Sinaloa como un sindicato criminal que se origin\u00f3 a partir de la colaboraci\u00f3n entre cuatro co-conspiradores: Ismael Zambada Garc\u00eda, Joaqu\u00edn Guzm\u00e1n Loera, Juan Jos\u00e9 Esparragoza Moreno y H\u00e9ctor Luis Palma Salazar.<\/li>\n<\/ol>\n
^{[1]<\/sup><\/a>*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mg. en Estudios Hisp\u00e1nicos y Latinoamericanos (Universidad Ortega y Gasset). Red de Investigaciones y Estudios Avanzados en Trabajo Social (UNAM). Asesor en la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana.<\/p>\n}
^{[2]<\/sup><\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El estudio est\u00e1 disponible en el sitio}https:\/\/academic.oup.com\/bjc\/advance-article\/doi\/10.1093\/bjc\/azad027\/7208647?utm_source=authortollfreelink&utm_campaign=bjc&utm_medium=email&guestAccessKey=9efde526-524e-45db-9095-284b27f5a7ad&login=false<\/a><\/u><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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