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{"id":33797,"date":"2024-01-24T11:03:49","date_gmt":"2024-01-24T14:03:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=33797"},"modified":"2024-09-17T11:26:39","modified_gmt":"2024-09-17T14:26:39","slug":"reflexiones-sobre-la-crisis-de-seguridad-que-azota-a-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2024\/01\/24\/reflexiones-sobre-la-crisis-de-seguridad-que-azota-a-ecuador\/","title":{"rendered":"Reflexiones sobre la crisis de seguridad que azota a Ecuador"},"content":{"rendered":"<h3 class=\"uagb-post__title uagb-post__text\"><a href=\"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2024\/01\/24\/reflexiones-sobre-la-crisis-de-seguridad-que-azota-a-ecuador\/\" target=\"_blank\" rel=\"bookmark noopener noreferrer\">por Fernanda Daniela D\u00edaz<\/a><\/h3>\n<p>La escalada de violencia que vivenci\u00f3 Ecuador a ra\u00edz del escape de prisi\u00f3n de los l\u00edderes de los dos grupos criminales m\u00e1s importantes del pa\u00eds, <strong>Mac\u00edas Villamar<\/strong> alias \u201cFito\u201d de Los Choneros, grupo ligado al Cartel de Sinaloa, y <strong>Fabricio Col\u00f3n Pico<\/strong>, l\u00edder regional de Los Lobos, organizaci\u00f3n con supuestos v\u00ednculos con el Cartel de Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG). A ello se suma la toma en vivo de TC Televisi\u00f3n y de rehenes, los motines carcelarios con la muerte de oficiales, as\u00ed como explosivos en veh\u00edculos. Teniendo en cuenta lo se\u00f1alado, resulta pertinente reflexionar acerca de las causas estructurales de la crisis de seguridad que azota al pa\u00eds y las respuestas estatales llevadas a cabo.<\/p>\n<p>Pese a que el flamante presidente <strong>Daniel Noboa<\/strong> se haya referido a la situaci\u00f3n descripta como \u201cestado de guerra\u201d en diversas entrevistas, dicha figura legal no existe en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Ecuador, caso contrario a la figura del conflicto armado interno que efectivamente fue incluida en el texto del Decreto Ejecutivo 111\/2024<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> con el estado de excepci\u00f3n.<\/p>\n<p>En ese sentido, considerar a los 22 grupos de crimen organizado<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> como organizaciones terroristas y actores no estatales beligerantes en el marco de un conflicto armado interno es pensar la problem\u00e1tica actual como la relativa a dos bandos dentro del pa\u00eds: por un lado, los grupos criminales entendidos como terroristas que amenazan a las estructuras cr\u00edticas y a la integridad territorial y, por el otro, al Estado ecuatoriano, que para enfrentarlos hace uso de las Fuerzas Armadas en base a operaciones militares, despliegue de tropas en las calles, control de las prisiones y \u00a0restricciones de derechos civiles tales como el toque de queda.<\/p>\n<p>En base a lo anterior<strong>, <\/strong>el Estado ha identificado a los grupos \u201cterroristas\u201d como enemigos y pueden ser abatidos bajo las reglas del <em>ius in bello<\/em>. A su vez, el despliegue policial pero, fundamentalmente, el militar no quedar\u00eda exento de sanciones con relaci\u00f3n a las posibles violaciones de Derechos Humanos, dado que las acciones de las Fuerzas Armadas se encuadran en el marco internacional del Derecho Humanitario. Sin embargo, organizaciones de Derechos Humanos<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>, nacionales e internacionales se declararon contrarios al estado de excepci\u00f3n y reticentes a los mecanismos de control de las Fuerzas.<\/p>\n<p>La securitizaci\u00f3n del conflicto, sostenida en la militarizaci\u00f3n de la vida social de Ecuador sin un plan integral de seguridad ciudadana con pol\u00edticas de fondo que ataquen las desigualdades estructurales de acceso a educaci\u00f3n, vivienda, salud y trabajo s\u00f3lo ocasionar\u00e1 la prolongaci\u00f3n del conflicto y el aumento de la violencia.<\/p>\n<p>Asimismo, declarar a las bandas criminales ecuatorianas como \u201cagentes beligerantes\u201d es desconocer la naturaleza del conflicto al negarles la fenomenolog\u00eda delincuencial<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>, al carecer de objetivos ideol\u00f3gicos y pol\u00edticos. Los 22 grupos criminales mencionados en el Decreto Ejecutivo 111\/2024 son dispares en cuanto a la estructura, a su poder de fuego, su alcance territorial y su infiltraci\u00f3n en la institucionalidad, pero coinciden en los objetivos econ\u00f3micos y en lo difuso de su accionar.<\/p>\n<p>De la lectura del decreto se desprende que se los pretende entender desde el manto conceptual de las \u201cnuevas guerras\u201d de Kaldor y se esboza una especie de definici\u00f3n de actores armados no estatales (AANE) para intentar fundamentar la fenomenolog\u00eda terrorista al expresar que:<\/p>\n<blockquote><p>\u201c<em>la presencia de diversos tipos de actores armados, tantos p\u00fablicos como privados, en la mayor\u00eda de los casos de car\u00e1cter trasnacional, constituye la caracter\u00edstica m\u00e1s relevante de estos conflictos. En ellos se enfrentan milicias, paramilitares, ej\u00e9rcitos de se\u00f1ores de la guerra, bandas criminales, empresas privadas de seguridad y grupos tribales, de tal manera que el monopolio estatal de la violencia seg\u00fan los c\u00e1nones westfalianos es retado cada vez m\u00e1s tanto desde el interior como del exterior [\u2026] y no involucran a fuerzas gubernamentales<\/em>\u201d<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p>Ahora bien, la definici\u00f3n no dista mucho de la conceptualizaci\u00f3n cl\u00e1sica de actores armados no estatales de\u00a0 <strong>Claudia Hofmann<\/strong> y <strong>Ulrich Schneckener<\/strong> (2011)<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a>, quienes entienden que las organizaciones all\u00ed comprendidas est\u00e1n dispuestas \u2013y son capaces- de utilizar la violencia para perseguir sus objetivos; no est\u00e1n integrados en instituciones estatales formalizadas como ej\u00e9rcitos regulares, polic\u00edas o fuerzas especiales, en donde el Estado no tiene su control y presentan cierto grado de autonom\u00eda respecto a la pol\u00edtica, ostentan recursos y poseen infraestructura.<\/p>\n<p>El tema de los objetivos en el \u00e1rea de estudio de los actores armados no estatales genera debate porque algunos autores conciben que para que sean englobados aqu\u00ed deber\u00edan tener objetivos pol\u00edticos (Sj\u00f6berg, 2007)<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>. Incluso existe una dificultad en poder definir el objetivo pol\u00edtico de un AANE (Glaser, 2005:22)<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>, debido al problema de determinar la motivaci\u00f3n pol\u00edtica. De all\u00ed que este criterio es menos relevante por las din\u00e1micas actuales de la evoluci\u00f3n contempor\u00e1nea de los conflictos y, por lo tanto, incluso los grupos meramente delictivos deber\u00edan considerarse actores armados no estatales, siempre que logren mantener un nivel suficiente de violencia para convertir la situaci\u00f3n en un conflicto armado, especialmente en regiones como Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<p>De esta manera, el crimen organizado transnacional con sus objetivos econ\u00f3micos y su poder de violencia desestabilizadora para las instituciones democr\u00e1ticas se considera dentro de los AANE, por lo que no hay necesidad de eliminar su objetivo econ\u00f3mico en pos de negarles la fenomenolog\u00eda delincuencial.<\/p>\n<p>Por tanto, afirmar en el Decreto 111\/2024 que el crimen organizado se ha transformado hacia un actor no estatal beligerante para emplear el poder militar significa otorgarle una condici\u00f3n de legitimidad tanto pol\u00edtica como de forma jur\u00eddica que no les compete por su accionar y ontolog\u00eda delincuencial, sin ni siquiera entrar en detalles sobre qu\u00e9 pasar\u00e1 cuando se logre desarticular el conflicto. Acaso, \u00bfse llamar\u00e1 a una amnist\u00eda por entenderlos combatientes y no delincuentes?<\/p>\n<h5>Las organizaciones criminales ecuatorianas y las causas estructurales de la crisis de seguridad<\/h5>\n<p>Puede establecerse una evoluci\u00f3n hist\u00f3rica en el desarrollo de las organizaciones criminales ecuatorianas. Hasta principios de los a\u00f1os ochenta el pa\u00eds se caracteriz\u00f3 por bajos niveles de violencia al punto de ser considerado como una \u201cisla de paz\u201d en la regi\u00f3n, teniendo en cuenta la violencia sufrida por sus vecinos, Colombia y Per\u00fa, debido a sus conflictos internos, a pesar que hist\u00f3ricamente las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) utilizaron las zonas de fronteras como espacio de descanso y trasiego de armas, precursores y del alcaloide hacia los puertos del pac\u00edfico ecuatoriano.<\/p>\n<p>Sin embargo, los niveles de violencia expresados en tasas de homicidio comienzan a incrementarse a principios de los a\u00f1os noventa y se consolidan al alza a partir del 2000 a ra\u00edz de la proliferaci\u00f3n de bandas criminales ligadas al narcotr\u00e1fico (en principio, de poca envergadura) hasta alcanzar el r\u00e9cord del mayor \u00edndice de violencia regional con una tasa de 45\/100mil habitantes seg\u00fan datos del Observatorio Ecuatoriano del Crimen Organizado.<\/p>\n<p>En ese sentido, Ecuador se encuentra en una posici\u00f3n estrat\u00e9gica como pa\u00eds de tr\u00e1nsito de sustancias il\u00edcitas, especialmente de coca\u00edna<strong>,<\/strong> al estar geogr\u00e1ficamente ubicado entre los dos principales productores mundiales, Colombia y Per\u00fa (ONUDC, 2023)<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p>Es a principios del siglo XXI cuando Ecuador se convirti\u00f3 en un importante eslab\u00f3n\u00a0 en la cadena transnacional de suministro de coca\u00edna, de la mano de la dolarizaci\u00f3n de su econom\u00eda y la posibilidad del lavado de dinero<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>. A su vez, gracias a la guerra frontal que se desarrollaba en suelo colombiano entre las FARC y las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y el aumento de la fumigaci\u00f3n de cultivos por parte del gobierno colombiano con el Plan Colombia, se produjo un efecto globo con el traspaso del cultivo hacia la frontera con Ecuador. En base a InSight Crime, las FARC establecieron el control sobre la producci\u00f3n de coca\u00edna en la regi\u00f3n y comenzaron a abastecer a los traficantes del Cartel del Norte del Valle, quienes abrieron rutas de entrada y salida de Ecuador. Los integrantes del cartel quisieron participar tambi\u00e9n del mercado, y el l\u00edder del Cartel de Sinaloa, <strong>Joaqu\u00edn Guzm\u00e1n Loera<\/strong>, alias \u201cEl Chapo\u201d, orden\u00f3 establecer sus propias redes en el pa\u00eds<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> en 2003.<\/p>\n<p>En base a declaraciones del periodista especializado <strong>Juan Carlos Calder\u00f3n<\/strong>, entre el 2009 al 2017 se produjo una especie de \u201c<em>pax mafiosa<\/em>\u201d, lo que impact\u00f3 en la tasa de homicidios con la baja del crimen pero, a la par, surgieron los grandes capos del narcotr\u00e1fico, como <strong>Washington Prado \u00c1lava<\/strong> alias \u201cGerald\u201d, el Pablo Escobar ecuatoriano \u2013extraditado a Estados Unidos en 2018-. Estas estructuras se consolidaron con muy bajo perfil y a la vez con la venia o el descuido de las autoridades en el contexto del gobierno de <strong>Rafael Correa<\/strong> (2007-2017)<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>.<\/p>\n<p>Esta <em>pax<\/em> finaliza en enero de 2018 con la explosi\u00f3n de una bomba en un cuartel policial en el cant\u00f3n de San Lorenzo, provincia de Esmeralda ubicada en la frontera con Colombia, dando inicio a sucesivos ataques contra infraestructuras estatales o cr\u00edmenes<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>\u00a0 por parte de grupos criminales, as\u00ed como el control de los complejos penitenciarios, lugares devenidos en base de operaciones para las organizaciones criminales.<\/p>\n<p>Pese a ello, la actual crisis de seguridad parece comenzar con la violencia producida entre los distintos grupos criminales antag\u00f3nicos de Ecuador en 2020, a ra\u00edz del asesinato de <strong>Jorge Luis Zambrano Gonz\u00e1lez<\/strong>, alias \u201cRasqui\u00f1a\u201d el l\u00edder de la mayor banda del pa\u00eds, Los Choneros, quienes operan desde finales de los a\u00f1os noventa en Ecuador. La muerte de \u201cRasqui\u00f1a\u201d dej\u00f3 el trono vac\u00edo y comenz\u00f3 la sucesi\u00f3n no s\u00f3lo hacia el interior de Los Choneros, sino entre las bandas para disputarle espacios de poder, territorio y negocios; de esta forma, \u00a0Los Tiguerones y Los Chone Killers, que eran subdivisiones dentro de Los Choneros, cambiaron de bando y se incorporaron al grupo opositor, Los Lobos<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a>.<\/p>\n<p>De esta manera, la violencia no es s\u00f3lo intra grupo criminal sino tambi\u00e9n entre bandas que disputan poder y bandas menores que quieren acceder a porciones de tr\u00e1fico, lo que atomiza y complejiza mucho m\u00e1s las din\u00e1micas de violencia del pa\u00eds, sumado a \u00a0la utilizaci\u00f3n de metodolog\u00eda de terror: cad\u00e1veres colgados en puentes, veh\u00edculos bombas, explosiones de drones en c\u00e1rceles, motines<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>, extorsi\u00f3n, sicariato y asesinatos pol\u00edticos selectivos apuntan a una \u00abmexicanizaci\u00f3n\u00bb de las pr\u00e1cticas delictivas<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>.<\/p>\n<p>A este contexto se suma la posici\u00f3n estrat\u00e9gica de los puertos ecuatorianos en el Pacifico Sur, no s\u00f3lo porque se encuentra el puerto de Guayaquil, uno de los puertos de\u00a0 mayor envergadura de Am\u00e9rica Latina, sino tambi\u00e9n puertos menores como el de Manta. En el caso de este \u00faltimo es estrat\u00e9gico por ser el centro pesquero del pa\u00eds y, por su ubicaci\u00f3n, es central para disimular en embarcaciones pesqueras el abastecimiento de combustible de las narcolanchas que se dirigen hacia Centroam\u00e9rica. Todo ha producido que el Ecuador haya crecido en importancia para mercados tradicionales, como Estados Unidos, y mercados emergentes en Europa y Asia, convirti\u00e9ndose en uno de los principales despachos del comercio mundial de coca\u00edna<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>. Con ese ascenso en la importancia geoestrat\u00e9gica del pa\u00eds tambi\u00e9n ha aumentado el flujo de capital, lo que ha incitado la proliferaci\u00f3n de grupos criminales y sus violencias.<\/p>\n<p>En este marco, el escenario de violencia se profundiza al incorporarse la l\u00f3gica de organizaciones criminales transnacionales extranjeras. Bajo este lineamiento, los grupos organizados locales comenzaron a actuar como intermediarios entre organizaciones criminales extranjeras m\u00e1s complejas de Colombia y M\u00e9xico, pero tambi\u00e9n de los Balcanes. De acuerdo con el especialista <strong>Arturo Torres<\/strong>, en 2016 comienza a tenerse alertas sobre la presencia del CJNG en el pa\u00eds, a trav\u00e9s de alianzas con los grupos colombianos disidentes de las FARC, y empiezan a disputarle los territorios al cartel de Sinaloa, pero de una manera discreta, sin exposiciones ni guerras abiertas<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>.<\/p>\n<p>Por tal, la atomizaci\u00f3n de organizaciones y bandas criminales no permite simplificar el escenario entre la otrora poderosa Los Choneros versus la ascendente Los Lobos, sino que nos encontramos frente a un escenario mucho m\u00e1s complejo, con l\u00f3gicas de crimen organizado transnacional, como afirmamos anteriormente; s\u00f3lo para el caso mexicano se registra cooperaci\u00f3n de parte de Los Choneros con el Cartel de Sinaloa y por parte de Los Lobos, Los Lagartos y Los Tiguerones con el CJNG.<\/p>\n<p>En ese sentido, la atomizaci\u00f3n, la pluralidad de mercados il\u00edcitos<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a>, la violencia y la presencia en el territorio a escala nacional de las organizaciones criminales marca una caracterizaci\u00f3n fluida de los conflictos al presentar una capacidad de readaptaci\u00f3n estrat\u00e9gica, lo que estimula aptitudes de mutaci\u00f3n constantes y adaptabilidad del propio conflicto, porque los actores despliegan redes cuyos segmentos se hallan a la vez dentro de l\u00f3gicas de cooperaci\u00f3n (con alianzas t\u00e1ctico-estrat\u00e9gicas que pueden ser a corto o mediano plazo), competencia (con el choque frontal entre grupos a escala nacional o simplemente a una escala regional o micro por rutas y\/o territorio) y connivencia con centros no identificables por fuera de su propia estructura.<\/p>\n<p>La actual alianza t\u00e1ctica entre las organizaciones criminales desplegada contra el Estado ecuatoriano como respuesta a la declaraci\u00f3n de conflicto armado interno y la categorizaci\u00f3n de terroristas implica m\u00e1s violencia a mediano y largo plazo, sobre todo en territorios cooptados por estructuras criminales sin una presencia estatal s\u00f3lida en t\u00e9rminos de institucionalidad y provisi\u00f3n de servicios.<\/p>\n<p>La respuesta de <strong>Noboa<\/strong> no dista de la sus predecesores, ya que tanto <strong>Lenin Moreno<\/strong> (2017-2021) como <strong>Guillermo Lasso<\/strong> (2021-2023) no realizaron grandes cambios a la estructura de seguridad, a pesar de haber suprimido carteras (especialmente en el \u00e1rea de inteligencia) sin implementar una nueva estrategia de seguridad y bas\u00e1ndose s\u00f3lo en los estados de excepci\u00f3n como pol\u00edtica p\u00fablica; incluso <strong>Lasso<\/strong> declar\u00f3 el terrorismo como amenaza que atenta contra los elementos estructurales del Estado sustentados en la existencia de una \u201cgrave conmoci\u00f3n interna\u201d, con la movilizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas para el restablecimiento del orden interno, con el caso paradigm\u00e1tico del asesinato del principal presidencial <strong>Fernando Villavicencio<\/strong> en agosto de 2023.<\/p>\n<p>Finalmente, consideramos que la incipiente pol\u00edtica de seguridad de <strong>Noboa<\/strong> no se enmarca en una orientaci\u00f3n program\u00e1tica sino m\u00e1s bien se puede entender como acciones militaristas propias del pragmatismo pol\u00edtico para hacer frente a la crisis de criminalidad que vive el pa\u00eds a corto plazo, m\u00e1s que a un despliegue de pol\u00edticas p\u00fablicas integrales que permita cambiar las l\u00f3gicas de rentabilidad y presencia del crimen organizado en el Ecuador a mediano y largo plazo.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em><strong>Fernanda Daniela D\u00edaz<\/strong><\/em><br \/>\nIntegrante<br \/>\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe<br \/>\nIRI-UNLP<\/p>\n<h5>Referencias<\/h5>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> \u00a0Informe Mundial de Drogas 2023. Disponible en <a href=\"https:\/\/www.unodc.org\/unodc\/en\/data-and-analysis\/world-drug-report-2023.html\">https:\/\/www.unodc.org\/unodc\/en\/data-and-analysis\/world-drug-report-2023.html<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Estimaciones actuales sobre la cantidad del lavado de dinero producto del narcotr\u00e1fico llevadas a cabo por el medio de investigaci\u00f3n Plan V calcula en 8 mil millones de d\u00f3lares el lavado hacia la econom\u00eda formal, lo que representa el 8% del PBI de Ecuador. \u201cGral. Patricio Carrillo: detr\u00e1s de Leandro Norero hay todav\u00eda un poder enorme\u201d, Plan V, 2 de enero de 2024. Disponible en <a href=\"https:\/\/www.planv.com.ec\/historias\/entrevistas\/gral-patricio-carrillo-detras-leandro-norero-hay-todavia-un-poder-enorme\">https:\/\/www.planv.com.ec\/historias\/entrevistas\/gral-patricio-carrillo-detras-leandro-norero-hay-todavia-un-poder-enorme<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Bargent, James. (2019). \u201cEcuador, autopista de la coca\u00edna hacia Estados Unidos y Europa\u201d. InSight Crime. Accesible en <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/investigaciones\/ecuador-autopista-de-la-cocaina-hacia-estados-unidos-y-europa\/\">https:\/\/es.insightcrime.org\/investigaciones\/ecuador-autopista-de-la-cocaina-hacia-estados-unidos-y-europa\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Entrevista a Juan Carlos Calder\u00f3n. Budasoff, Eliezer y Yepez, Desiree. (2023). \u201cEcuador: an\u00e1lisis tras el asesinato del candidato a la presidencia Fernando Villavicencio\u201d. El Hilo. Accesible en <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=gJ4mfmuR8WA&amp;ab_channel=Elhilo\">https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=gJ4mfmuR8WA&amp;ab_channel=Elhilo<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Podemos mencionar uno de los hechos m\u00e1s paradigm\u00e1ticos, ocurrido en marzo de 2018 cuando se produjo el secuestro y posterior asesinato de tres periodistas del Diario El Comercio que cubr\u00edan los hechos de inseguridad en el norte del pa\u00eds por parte de grupos criminales.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Shuldiner, Henry. (2022). \u201cLa paz entre las pandillas rivales de Ecuador parece m\u00e1s lejos que nunca\u201d. InSight Crime. Accesible en <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/paz-entre-pandillas-rivales-ecuador-parece-lejos-nunca\/\">https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/paz-entre-pandillas-rivales-ecuador-parece-lejos-nunca\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> La guerra entre Los Choneros y Los Lobos por el control del tr\u00e1fico de drogas del pa\u00eds, sumado al ascenso de otro grupo, R7, estas dos \u00faltimas bandas carcelarias ecuatorianas pero con conexiones y \u00e1reas de acci\u00f3n nacionales, se encuentran ligadas a grandes motines que se produjeron en 2022 y se replicaron en los motines de principio de 2024 a lo largo del pa\u00eds.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Sobre la mexicanizaci\u00f3n ver Brik, Daniela. (2022). \u201cCrisis de seguridad en Ecuador, cuando la realidad supera la ficci\u00f3n\u201d. Diario la Vanguardia. Disponible en <a href=\"https:\/\/www.lavanguardia.com\/vida\/20220530\/8304116\/crisis-seguridad-ecuador-realidad-supera-gestion.html\">https:\/\/www.lavanguardia.com\/vida\/20220530\/8304116\/crisis-seguridad-ecuador-realidad-supera-gestion.html<\/a>; y Ruiz, Mateo y Orellana, Marta. (2022). \u201cSeguridad y crimen organizado transnacional: la geopol\u00edtica del narcotr\u00e1fico como amenaza a la seguridad. Los carteles mexicanos en Ecuador y la vulnerabilidad del sistema de seguridad nacional durante el periodo 2017-2021\u201d. Tesis de la Facultad de Ciencias Humanas. Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Ecuador.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> Bargent, James. (2019). \u201cEsmeralda una provincia de Ecuador en las garras del conflicto narco\u201d. InSight Crime. Disponible en <a href=\"https:\/\/es.insightcrime.org\/investigaciones\/la-provincia-de-esmeraldas-en-ecuador-joya-para-los-narcos\/\">https:\/\/es.insightcrime.org\/investigaciones\/la-provincia-de-esmeraldas-en-ecuador-joya-para-los-narcos\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> Entrevista a Arturo Torres en: BBC Mundo. (2023). \u201cAsesinato de Fernando Villavicencio: c\u00f3mo pas\u00f3 Ecuador de ser pa\u00eds de tr\u00e1nsito a un centro de distribuci\u00f3n de la droga en Am\u00e9rica Latina\u201d. Accesible en <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/mundo\/noticias-america-latina-66469463\">https:\/\/www.bbc.com\/mundo\/noticias-america-latina-66469463<\/a><\/p>\n<p>La llegada a Ecuador de los carteles mexicanos de Sinaloa y el Cartel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n, se da bajo l\u00f3gicas de expansi\u00f3n y periodos de tiempo distintos. En el caso del cartel de Sinaloa, la l\u00ednea temporal se da entre 2003-2007 tras la decisi\u00f3n de la administraci\u00f3n Bush de perseguir sus operaciones en la costa del Pac\u00edfico, lo que dio lugar a su expansi\u00f3n especialmente a Centroam\u00e9rica, pero tambi\u00e9n a Suram\u00e9rica, de all\u00ed que en el caso puntual de Ecuador se establecieran sobre las costas de las provincias de Manab\u00ed y Esmeraldas. Por el contrario, la incursi\u00f3n del CJNG es reciente, diferentes registros indican que se produce reci\u00e9n en 2021 en alianza con estructuras colombianas que tienen lazos con bandas carcelarias ecuatorianas para luego tomar contacto directamente con las estructuras criminales del pa\u00eds.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Los mercados il\u00edcitos son adem\u00e1s del narcotr\u00e1fico, el tr\u00e1fico ilegal del oro, el contrabando, la trata de personas y la extorsi\u00f3n.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> El Decreto Ejecutivo 111\/2024 se encuentra disponible en el website de la Secretar\u00eda General de Comunicaci\u00f3n de Presidencia de Ecuador, accesible en <a href=\"https:\/\/www.comunicacion.gob.ec\/decreto-ejecutivo-n-111\/\">https:\/\/www.comunicacion.gob.ec\/decreto-ejecutivo-n-111\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Las organizaciones que fueron reconocidas como terroristas son: \u00c1guilas; \u00c1guilas Killer; AK47; Caballeros Oscuros; Chone Killer; Los Choneros; Corvicheros; Cuartel de las Feas; Los Cubanos; Fatales; G\u00e1nster; Kater Piler; Los Lagartos; Latin Kings; Los Lobos; Los p.27; Los Tiburones; Mafia 18; Mafia Tr\u00e9bol; Patrones; R7; Tiguerones.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Entre las organizaciones internacionales de Derechos Humanos que se expresaron a favor del control de parte de las estructuras estatales contra los abusos de los uniformados se encuentran Amnist\u00eda Internacional; Human Rights Watch y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. En el plano nacional fueron la Defensor\u00eda del Pueblo, la Red de Instituciones Nacionales para la Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Derechos Humanos del Continente Americano, la Alianza de Organizaciones por los Derechos Humanos, entre otros.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Ver Decreto Ejecutivo 111\/2024 p.3.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Ib\u00eddem, p.4.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Hofmann, Claudia and Schneckener, Ulrich. (2011). Engaging non-state armed actors in state and peace building: options and strategies. \u201cInternational Review of the Red Cross\u201d, Vol. 93, n\u00b0883, sept: 603-621.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Sj\u00f6berg, Anki. (2007). \u201cArmed non-state actors and landmines.Volume III: Towards a holistic approach to armed non-state actors\u201d. Geneva: Geneva Call and the Program for the Study of International Organization(s). Disponible en <a href=\"https:\/\/www.files.ethz.ch\/isn\/46887\/2007_11.pdf\">https:\/\/www.files.ethz.ch\/isn\/46887\/2007_11.pdf<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Glaser, Max. (2005). \u201cNegociando el acceso: compromiso humanitario con actores armados no estatales\u201d. Carr Center for Human Rights Policy. Kennedy School of Government. Universidad de Harvard.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Fernanda Daniela 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