El 24 de febrero de 2022, tras meses de informes de la inteligencia anglosajona advirtiendo sobre una inminente agresi\u00f3n de la Federaci\u00f3n Rusa a Ucrania, se concretaba la invasi\u00f3n de las fuerzas rusas al territorio de su vecino occidental.<\/p>\n
La ret\u00f3rica del presidente ruso Vladimir Putin<\/strong> ha creado un relato al respecto sobre una \u201cOperaci\u00f3n Militar Especial\u201d tendiente a \u201cdesnazificar\u201d Ucrania, relativizando (inclusive) la existencia de Ucrania como Estado independiente y negando la existencia de una cultura ucraniana.<\/p>\n La realidad es que las motivaciones directas de Mosc\u00fa se encuentran relacionadas con la posible expansi\u00f3n de la OTAN hacia sus fronteras, incorporando a Kiev como nuevo socio. Al respecto, cabe recordar que tras la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn, el 9 de noviembre de 1989, y la extinci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica el d\u00eda 26 de diciembre de 1991, la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte se qued\u00f3 sin contraparte. Recordemos que la Alianza naci\u00f3 para frenar el avance de la amenaza comunista sobre Europa, y as\u00ed lo graficaba su\u00a0primer Secretario General, el brit\u00e1nico\u00a0Lord Ismay<\/strong>: la Alianza no era m\u00e1s que un invento anglosaj\u00f3n \u201cpara mantener a los rusos fuera, a los americanos dentro y a los alemanes abajo\u201d1<\/a><\/sup>. No existiendo m\u00e1s dicha amenaza (Fin de la Historia y demases)\u2026 \u00bfPara qu\u00e9 continuar con la misma? Fue entonces la oportunidad en la cual la OTAN se reinvent\u00f3, y en lugar de disolverse o quedar en \u201cstand by<\/em>\u201d, Washington aprovech\u00f3 el \u201cmomento unipolar\u201d para hacer m\u00e1s amplio el escudo que pudiera utilizar contra las amenazas por venir. Fue as\u00ed que en 1991 pas\u00f3 de sus 16 miembros a los 30 de la actualidad. Casi la totalidad (excepci\u00f3n hecha de Georgia y Ucrania) de los ex sat\u00e9lites de Mosc\u00fa se incorporaron a las filas de Bruselas2<\/a><\/sup>.<\/p>\n El anillo de seguridad que hab\u00eda entre las dos principales potencias nucleares se disip\u00f3, y ahora la Alianza construida por Washington para enfrentar a Mosc\u00fa llega hasta las propias fronteras de Rusia. Es claro que tras la desintegraci\u00f3n de la URSS los rusos no ten\u00edan herramientas para evitar que el proceso se llevara adelante, pero tambi\u00e9n es cierto que la coyuntura no iba a ser la regla, y m\u00e1s temprano que tarde, Mosc\u00fa volver\u00eda a levantar la voz y reclamar la \u201crevisi\u00f3n\u201d de lo hecho en su \u201causencia\u201d.<\/p>\n Hoy d\u00eda, con m\u00e1s de 6.255 ojivas nucleares en su poder, con unas fuerzas armadas entrenadas y con uno de los equipamientos m\u00e1s modernos del mundo, Rusia entiende que hay que volver a charlar sobre el estado de cosas desde 1990 a esta parte.\u00a0Ahora mismo estamos siendo testigos de esa discusi\u00f3n. Ser\u00eda sencillo tildar estas aseveraciones de ingenuas y fundadas nada m\u00e1s que en buenas intenciones. Sin embargo, el arquitecto de la pol\u00edtica de la contenci\u00f3n a la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, George Kennan<\/strong>, fue uno de los primeros en se\u00f1alar como \u201ctr\u00e1gica\u201d la expansi\u00f3n de la OTAN. As\u00ed se lo manifest\u00f3 a\u00a0Bill Perry<\/strong>\u00a0(Secretario de Defensa del presidente\u00a0Bill Clinton<\/strong>), quien hablara telef\u00f3nicamente con\u00a0Kennan<\/strong>\u00a0el 2 de mayo de 1998 despu\u00e9s de que el Senado de los EE.UU. aprobara la ampliaci\u00f3n de la OTAN.\u00a0Kennan<\/strong>\u00a0le manifest\u00f3: \u201cPienso que es el inicio de una nueva Guerra Fr\u00eda. Creo que los rusos reaccionar\u00e1n de a poco pero con creciente hostilidad, y que esto afectar\u00e1 su pol\u00edtica. Creo que la ampliaci\u00f3n de la OTAN es un error tr\u00e1gico. No hab\u00eda la menor raz\u00f3n para hacerlo. Ya nadie era amenaza para nadie. Esta expansi\u00f3n har\u00eda que los padres fundadores de este pa\u00eds se revuelquen en sus tumbas\u2026 Nos hemos comprometido a proteger a un mont\u00f3n de pa\u00edses sin tener ni los recursos ni la intenci\u00f3n de hacerlo seriamente. La expansi\u00f3n de la OTAN la decidi\u00f3 muy alegremente el Senado, que no tiene el menor inter\u00e9s en la pol\u00edtica exterior. Lo que m\u00e1s me molest\u00f3 fue la superficialidad del debate y lo mal informados que estaban los senadores. Me indign\u00f3 que se hablara de Rusia como un pa\u00eds que se mor\u00eda de ganas de invadir Europa Occidental\u2026\u201d3<\/a><\/sup><\/p>\n Por otro lado, a mayor abundamiento,\u00a0la Rep\u00fablica Popular de China ha ido en la misma senda. M\u00e1s all\u00e1 de que no se ha decantado abiertamente por la Federaci\u00f3n Rusa (en la sesi\u00f3n de emergencia del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas celebrada el d\u00eda 21 de febrero China se abstuvo) ha criticado abiertamente el proceso de expansi\u00f3n de la Alianza Atl\u00e1ntica ante la ONU4<\/a><\/sup>.<\/p>\n Teniendo en mente la situaci\u00f3n de \u201casedio\u201d que Mosc\u00fa vive ante este constante avance de los adversarios que ha sabido tener desde finales de la Segunda Guerra Mundial, y en el entendimiento de que muchos visualizan el accionar de la Federaci\u00f3n Rusa como meramente defensivas, tenemos que recordar que no todo es \u201creal politik<\/em>\u201d, y que es deseable que las relaciones entre las unidades pol\u00edticas est\u00e9n regidas por reglas, y no quede tan s\u00f3lo\u00a0libradas\u00a0acciones unilaterales y reacciones de los dem\u00e1s sujetos del escenario internacional,\u00a0en clave de poder. El tan mentado reconocimiento de las rep\u00fablicas populares de Dontesk y Lugansk\u00a0es violatorio de normas tan elementales del derecho internacional como los principios de \u201cIgualdad Soberana\u201d\u00a0(art. 2.1 de la Carta de la ONU),\u00a0y\u00a0el de \u201cNo Intervenci\u00f3n\u201d (con la consecuente violaci\u00f3n de la integridad territorial ucraniana, borrando de un plumazo fronteras internacionales reconocidas y aceptadas[1]<\/a>). El sofocamiento de rebeliones dom\u00e9sticas, en la medida que se respeten el plexo penal vigente y el est\u00e1ndar m\u00ednimo de los derechos humanos, es una cuesti\u00f3n de estricta \u00edndole interna del Estado cuestionado.\u00a0Por otro lado, el ingreso de fuerzas armadas rusas al territorio ucraniano (supuestamente, para evitar la represi\u00f3n por parte del gobierno ucraniano a los grupos ruso parlantes del Donbass) es un caso de laboratorio de \u201cagresi\u00f3n\u201d, definida por el art. 3 de la resoluci\u00f3n 3314 (1974) adoptada por la Asamblea General de la ONU, y por ello, estamos ante un caso de la violaci\u00f3n del Principio que proh\u00edbe el ejercicio o la amenaza del ejercicio de la fuerza en las relaciones internacionales (art. 2.4, Carta de la ONU).\u00a0Entendemos que queda reflejada la gravedad de los sucesos.<\/p>\n La comunidad internacional ha actuado de manera dispar: cerca de 30 pa\u00edses asisten militarmente con armamento a Ucrania (mayoritariamente miembros de la OTAN) por un total cercano a los 63.000 millones de d\u00f3lares[2]<\/sup><\/a>, a la vez que sostiene las bater\u00edas de sanciones contra Rusia a las que hac\u00edamos referencia m\u00e1s arriba. B\u00e1sicamente, Occidente ha mostrado unidad en su decisi\u00f3n de apoyar a Ucrania en el esfuerzo b\u00e9lico frente a Rusia[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Por otro lado, diversas iniciativas para \u201cdesescalar\u201d el conflicto, protagonizadas por Turqu\u00eda, tuvieron ning\u00fan o pocos resultados. Otras iniciativas no terminaron de materializarse (por ejemplo, los buenos oficios de la Santa Sede[4]<\/sup><\/a>).<\/p>\n Por su parte, la Asamblea General de la ONU exigi\u00f3 a Rusia a retirarse de Ucrania, en la resoluci\u00f3n \u201cPrincipios para una paz general, justa y duradera en Ucrania\u201d <\/strong>presentada por 60 miembros de la ONU y la Uni\u00f3n Europea, y votada favorablemente por 142 de los integrantes, 7 en contra (Bielorrusia, Corea del Norte, Eritrea, Mali, Nicaragua, Siria y por supuesto Rusia) <\/strong>y 32 abstenciones (entre ellos, China, India, Pakist\u00e1n, Angola, Etiop\u00eda, Argelia, Sud\u00e1frica, Zimbabue, Bolivia, Cuba, El Salvador y otros)[5]<\/sup><\/a>. M\u00e1s all\u00e1 de lo categ\u00f3rico del lenguaje utilizado en la resoluci\u00f3n adoptada, su efecto vinculante es entre nulo y escaso, no porque no haya fundamentos legales para exigir lo exigido en la misma, sino porque la AGNU no tiene competencias (a priori) para generar efectos obligatorios para un Estado miembro a trav\u00e9s de una resoluci\u00f3n. Podemos reiterar, como lo dec\u00edamos recientemente, que Naciones Unidas ha demostrado, una vez m\u00e1s, estar atada de pies y manos cuando son dos de sus miembros permanentes los que, directa o indirectamente, se encuentran frente a frente en un conflicto armado.[6]<\/sup><\/a> Sin embargo, esta no es la primera ni la \u00faltima vez que ello sucede. Huelga recordar la ausencia de herramientas al alcance de la ONU cuando se produjo la intervenci\u00f3n americana en Vietnam (1964), las intervenciones sovi\u00e9ticas en Hungr\u00eda (1956) y Checoslovaquia (en 1968, tras la Primavera de Praga) y la invasi\u00f3n sovi\u00e9tica a Afganist\u00e1n (1979), la invasi\u00f3n y posterior ocupaci\u00f3n americana a Afganist\u00e1n (2001) e Irak (2001), entre numerosos ejemplos. Cuando la ONU fue creada, fue ideada para no poder tomar acci\u00f3n alguna contra las principales potencias de aquel entonces (1945), a la saz\u00f3n, los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.<\/p>\n La situaci\u00f3n se ha estancado, en una suerte de \u201cstand by\u201d, con final abierto aunque la coyuntura aparece como aparentemente favorable a Mosc\u00fa. Las bajas se cuentan por cientos de miles para ambos bandos y los refugiados y desplazados por millones, en un fen\u00f3meno de una magnitud que Europa no ha vivido desde la Segunda Guerra Mundial.<\/p>\n Juan Alberto Rial<\/strong> 1<\/a>\u00a0Ver\u00a0https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2019\/12\/05\/70-anos-de-la-otan\/<\/a><\/p>\n 2<\/a>Ver\u00a0https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2019\/12\/05\/70-anos-de-la-otan\/<\/a><\/p>\n 3<\/a>Ver\u00a0Esta es la guerra de Putin, pero Estados Unidos y la OTAN no son enteramente inocentes – LA NACION<\/a><\/p>\n 4<\/a>Ver\u00a0China critica a EEUU y ampliaci\u00f3n de la OTAN en crisis de Ucrania – Infobae<\/a><\/p>\n [1]<\/a> Ver resoluciones\u00a02131\u00a0(1965)<\/a> y 2625 (1970)<\/a> de la Asamblea\u00a0General de la ONU<\/p>\n [2]<\/a> Ver C\u00f3mo Putin ha desatado la guerra m\u00e1s global desde 1945 | Internacional | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a><\/p>\n [3]<\/a> Ver Apuntes sobre la \u00faltima Cumbre de Seguridad de Munich | Instituto de Relaciones Internacionales (iri.edu.ar)<\/a><\/p>\n [4]<\/a> Ver Las contradicciones de Francisco frente a la guerra de Ucrania – LA NACION<\/a> y Ucrania rechaz\u00f3 la mediaci\u00f3n del Vaticano en la guerra con Rusia (telam.com.ar)<\/a><\/p>\n [5]<\/a> Ver Ucrania: La Asamblea General \u201crecalca la necesidad de alcanzar una paz general, justa y duradera\u201d | Noticias ONU<\/a><\/p>\n [6]<\/a> Ver https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/02\/22\/apuntes-sobre-la-ultima-cumbre-de-seguridad-de-munich\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El 24 de febrero de 2022, tras meses de informes de la inteligencia anglosajona advirtiendo sobre una inminente agresi\u00f3n de la Federaci\u00f3n Rusa a Ucrania, se concretaba la invasi\u00f3n de las fuerzas rusas al territorio de su vecino occidental. 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