{"id":34893,"date":"2024-04-08T15:44:25","date_gmt":"2024-04-08T18:44:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=34893"},"modified":"2024-09-17T11:29:03","modified_gmt":"2024-09-17T14:29:03","slug":"crisis-politica-entre-mexico-y-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2024\/04\/08\/crisis-politica-entre-mexico-y-ecuador\/","title":{"rendered":"Crisis pol\u00edtica entre M\u00e9xico y Ecuador"},"content":{"rendered":"

Durante la noche del 5 de abril, la Polic\u00eda de Ecuador irrumpi\u00f3 en la Embajada de M\u00e9xico ubicada en Quito y captur\u00f3 a Jorge Glas<\/strong>, ex vicepresidente de Ecuador entre los a\u00f1os 2013 y 2018 (primero con Rafael<\/strong> Correa<\/strong> y luego con Len\u00edn Moreno<\/strong>), quien se encontraba all\u00ed refugiado como asilado pol\u00edtico desde diciembre de 2023 y lo trasladaron a una prisi\u00f3n de m\u00e1xima seguridad en Guayaquil.<\/p>\n

Como consecuencia, el presidente mexicano, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador<\/strong>, divulg\u00f3 en la red social X un posteo[1]<\/a> en donde argument\u00f3 que el hecho \u201cse trata de una violaci\u00f3n flagrante al derecho internacional y a la soberan\u00eda de M\u00e9xico\u201d, raz\u00f3n por la cual instruy\u00f3 a la canciller, Alicia B\u00e1rcena<\/strong>, a que \u201cdeclare la suspensi\u00f3n de relaciones diplom\u00e1ticas con el gobierno de Ecuador\u201d. La Canciller\u00eda mexicana public\u00f3 horas m\u00e1s tarde un comunicado[2]<\/a> donde confirm\u00f3 dicha acci\u00f3n \u201cante la flagrante y grave violaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones Diplom\u00e1ticas, en particular, del principio de inviolabilidad de los locales y del personal diplom\u00e1tico mexicano y las normas b\u00e1sicas de convivencia internacional\u201d. Tambi\u00e9n comunic\u00f3 que M\u00e9xico \u201crecurrir\u00e1 a la Corte Internacional de Justicia para denunciar las violaciones al Derecho Internacional por parte de Ecuador, as\u00ed como a las instancias regionales e internacionales pertinentes\u201d.<\/p>\n

Cabe mencionar que el v\u00ednculo bilateral se hab\u00eda tensionado el d\u00eda anterior, debido a que el Gobierno de Ecuador hab\u00eda declarado \u201cpersona non grata<\/em>\u201d a la embajadora de M\u00e9xico en Quito y le hab\u00eda pedido abandonar el pa\u00eds, tras las cr\u00edticas de L\u00f3pez Obrador<\/strong> sobre las elecciones ecuatorianas del a\u00f1o pasado en las que fue asesinado el candidato Fernando Villavicencio<\/strong>[3]<\/a>.<\/p>\n

Ahora bien, tras lo acontecido en la embajada, tanto la OEA[4]<\/a> como varios pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica condenaron lo sucedido y se solidarizaron con M\u00e9xico, a la vez que Nicaragua secund\u00f3 a este pa\u00eds y tambi\u00e9n rompi\u00f3 relaciones diplom\u00e1ticas con Ecuador. Por su parte, St\u00e9phane Dujarric<\/strong>, portavoz de Ant\u00f3nio Guterres<\/strong>, Secretario General de la ONU, comunic\u00f3 que Guterres<\/strong> est\u00e1 \u201calarmado\u201d por lo sucedido, que \u201creafirma el principio cardinal de la inviolabilidad de los locales y del personal diplom\u00e1tico y consular\u201d y que \u201cexhorta a ambos Gobiernos a resolver sus diferencias por medios pac\u00edficos\u201d[5]<\/a>.<\/p>\n

Con lo hecho, el gobierno de Daniel Noboa<\/strong>, en el poder desde noviembre de 2023, viol\u00f3 reglas clave del Derecho Internacional que han regido la diplomacia interamericana y mundial desde hace m\u00e1s de medio siglo.<\/p>\n

La primera de ellas es la Convenci\u00f3n sobre Asilo Diplom\u00e1tico, adoptada en la D\u00e9cima Conferencia Interamericana realizada en Caracas en 1954, mediante la cual los Estados miembros de la OEA han convenido el respeto al asilo pol\u00edtico. La segunda es la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones Diplom\u00e1ticas, aprobada en 1961 y en vigor desde 1964, especialmente lo dispuesto en su art\u00edculo 22[6]<\/a>. La tercera es la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones Consulares, aprobada en 1963 y en vigor desde 1967, especialmente lo dispuesto en su art\u00edculo 31[7]<\/a>.<\/p>\n

Es importante recordar que sobre Jorge Glas<\/strong> recaen dos procesos judiciales por corrupci\u00f3n: en el primero, fue condenado en 2017 a ocho a\u00f1os de prisi\u00f3n por asociaci\u00f3n il\u00edcita en el caso de sobornos de Odebrecht<\/strong>; en el segundo, est\u00e1 procesado por presunta malversaci\u00f3n de fondos en el denominado \u201cCaso Reconstrucci\u00f3n\u201d de la provincia de Manab\u00ed por un terremoto, y fue en este contexto en el que Glas<\/strong> busc\u00f3 el asilo diplom\u00e1tico en la Embajada de M\u00e9xico a fines de 2023. Sin perjuicio de ello, el gobierno de Daniel Noboa<\/strong> con las actuaciones antes descriptas, viol\u00f3 el Derecho Internacional y deber\u00e1 asumir las consecuencias por su atropello.<\/p>\n

Cabe destacar que, la situaci\u00f3n interna en Ecuador ha sido muy delicada en los \u00faltimos a\u00f1os, con las profundas consecuencias que han tenido el narcotr\u00e1fico y el crimen organizado, con el trasfondo que en 2023 hubo una tasa de 46 asesinatos cada 100 mil habitantes, la m\u00e1s alta de su historia. En este marco, el gobierno decret\u00f3 en enero de este a\u00f1o el estado de excepci\u00f3n en todo el pa\u00eds y la existencia de un \u201cconflicto armado interno\u201d.<\/p>\n

Lo hecho por el gobierno ecuatoriano en la embajada de M\u00e9xico parecer\u00eda dirigirse para desviar la atenci\u00f3n de lo que acontece respecto a la violencia y la inseguridad vigentes y en una econom\u00eda dolarizada que tiene un 27% de pobreza, cuestiones que se profundizaron en los \u00faltimos a\u00f1os a la par de la persecuci\u00f3n pol\u00edtica y judicial contra ex funcionarios del corre\u00edsmo<\/em> y de las renegociaciones de cr\u00e9ditos con el FMI (Len\u00edn Moreno<\/strong> anunci\u00f3 uno por\u00a07.500 millones de d\u00f3lares en 2020 y Noboa<\/strong> est\u00e1 en tratativas por otro pr\u00e9stamo por 3.000 millones de d\u00f3lares[8]<\/a>). Tambi\u00e9n en el horizonte pr\u00f3ximo de Ecuador se encuentra la consulta popular y el refer\u00e9ndum del 21 de abril, convocado para enmendar la Constituci\u00f3n y aprobar 11 preguntas respecto a cuestiones de seguridad, trabajo, inversi\u00f3n y funcionamiento del Estado, y en cuya instancia Noboa<\/strong> se juega gran parte de las promesas de Gobierno.<\/p>\n

Por otra parte, el eje econ\u00f3mico-comercial tambi\u00e9n se vislumbra con interrogantes a partir del rompimiento diplom\u00e1tico con M\u00e9xico, en momentos en donde la regi\u00f3n se encuentra polarizada y la integraci\u00f3n regional atraviesa momentos complejos. Las dudas sobre si dicho rompimiento tendr\u00e1 impacto en el intercambio bilateral son entendibles y generan cierta preocupaci\u00f3n, aunque es poco probable que se interrumpa la relaci\u00f3n comercial entre ambos pa\u00edses, algo que tranquilamente podr\u00eda haber decretado el gobierno de M\u00e9xico pero que, hasta ahora, solo lo circunscribi\u00f3 al aspecto diplom\u00e1tico, no obstante el poco peso que poseen uno y otro en sus comercios externos. Con base en datos de Trade Map<\/em> (del International Trade Centre<\/em>) para 2023, M\u00e9xico ocup\u00f3 el 23\u00b0 lugar en las exportaciones ecuatorianas (con el 0,7 % del total), mientras que Ecuador fue el 34\u00b0 destino de las exportaciones mexicanas (con el 0,1 % del total). A pesar de este lugar marginal, es claro que hay m\u00e1s para perder que para ganar en el caso de una interrupci\u00f3n del comercio, sobre todo para las empresas y los pueblos de ambos pa\u00edses.<\/p>\n

En donde s\u00ed es necesaria una fuerte relaci\u00f3n diplom\u00e1tica para avanzar, y el rompimiento pol\u00edtico resulta claramente perjudicial para ello, es en las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral, que se negocia en el marco del Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociaci\u00f3n (AAP.R) N \u00ba 29 de la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Integraci\u00f3n (ALADI) y cuya \u00faltima ronda de negociaci\u00f3n data de mayo del 2022. Dichas negociaciones se encuentran congeladas desde diciembre de ese a\u00f1o, teniendo como principal discrepancia la inclusi\u00f3n del pl\u00e1tano y el camar\u00f3n, la cual fue solicitada por Ecuador y denegada rotundamente por M\u00e9xico. La firma de este TLC constituye, a su vez, la puerta de entrada de Ecuador a la Alianza del Pac\u00edfico, de la cual M\u00e9xico es miembro pleno y Ecuador un Estado asociado, y en este sentido, el voto de la Canciller\u00eda mexicana resulta clave.<\/p>\n

Para concluir, puede decirse que lo primordial siempre es el respeto de las normas internacionales y que el ejemplo debe venir de los gobernantes, en una regi\u00f3n que, adem\u00e1s, ha sido precursora respecto al derecho de asilo. El debate respecto a si las acciones llevadas adelante por Ecuador refieren a la ignorancia o la incompetencia del equipo de gobierno no es tan pertinente como el hecho de considerar que Noboa<\/strong>, que forma parte de la \u00e9lite econ\u00f3mica (es el hijo del hombre m\u00e1s rico del pa\u00eds) y que se present\u00f3 como un outsider<\/em> de la pol\u00edtica, triunf\u00f3 en las elecciones con un discurso liberal que, al final, parece mostrar su real cara, la cual est\u00e1 circunscripta solamente al eje econ\u00f3mico del liberalismo y en clara falta con el aspecto jur\u00eddico del mismo, asimil\u00e1ndose m\u00e1s al cl\u00e1sico conservadurismo, que sopla sus renovados vientos con olor a naftalina en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Francisco Casta\u00f1o<\/em><\/strong>
\nIntegrante
\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe
\nIRI-UNLP<\/p>\n

Referencias<\/h6>\n

[1]<\/a> L\u00f3pez Obrador, A. M. [@lopezobrador_]. (06 de abril de 2024). [Post]. X. https:\/\/twitter.com\/lopezobrador_\/status\/1776467730423824446<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> Canciller\u00eda de M\u00e9xico (06 de abril de 2024). \u201cM\u00e9xico rompe relaciones diplom\u00e1ticas con Ecuador tras ataque a su embajada\u201d. https:\/\/www.gob.mx\/sre\/prensa\/mexico-rompe-relaciones-diplomaticas-con-ecuador-tras-ataque-a-su-embajada<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> Deutsche Welle (DW)<\/em>, 05 de abril de 2024. \u201cEcuador declara \u00abpersona non grata\u00bb a embajadora mexicana\u201d. https:\/\/www.dw.com\/es\/ecuador-declara-persona-non-grata-a-embajadora-mexicana\/a-68745536<\/a><\/p>\n

[4]<\/a> OEA, 06 de abril de 2024, \u201cComunicado de la Secretar\u00eda General de la OEA sobre acontecimientos en Ecuador\u201d. https:\/\/www.oas.org\/es\/centro_noticias\/comunicado_prensa.asp?sCodigo=C-020\/24<\/a><\/p>\n

[5]<\/a> Dujarric, S. (06 de abril de 2024). \u201cStatement attributable to the Spokesman for the Secretary General on raid of Mexico’s embassy in Ecuador\u201d. https:\/\/www.un.org\/sg\/en\/content\/sg\/statement\/2024-04-06\/statement-attributable-the-spokesman-for-the-secretary-general%C2%A0-raid-of-mexicos-embassy-ecuador<\/a><\/p>\n

[6]<\/a> En el punto 1 del art\u00edculo 22 de la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones Diplom\u00e1ticas, se establece: \u201cLos locales de la misi\u00f3n son inviolables. Los agentes del Estado receptor no podr\u00e1n penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misi\u00f3n\u201d. Y en el punto 3 se estipula: \u201cLos locales de la misi\u00f3n (\u2026) no podr\u00e1n ser objeto de ning\u00fan registro, requisa, embargo o medida de ejecuci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

[7]<\/a> El art\u00edculo 31 de la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones Consulares versa sobre la inviolabilidad de los locales consulares.<\/p>\n

[8]<\/a> Infobae<\/em>, 13 de marzo de 2024, \u201cEcuador: el gobierno de Daniel Noboa negocia un nuevo acuerdo con el FMI\u201d. https:\/\/www.infobae.com\/america\/america-latina\/2024\/03\/13\/ecuador-el-gobierno-de-daniel-noboa-negocia-un-nuevo-acuerdo-con-el-fmi\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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