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{"id":35884,"date":"2024-06-13T11:53:45","date_gmt":"2024-06-13T14:53:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=35884"},"modified":"2024-09-10T14:05:46","modified_gmt":"2024-09-10T17:05:46","slug":"la-falta-de-un-orden-internacional-y-su-impacto-sobre-la-seguridad-por-gonzalo-salimena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2024\/06\/13\/la-falta-de-un-orden-internacional-y-su-impacto-sobre-la-seguridad-por-gonzalo-salimena\/","title":{"rendered":"\u00a0 La falta de un orden internacional y su impacto sobre la seguridad"},"content":{"rendered":"<h2><a name=\"_Toc169171266\"><\/a>*\u00a0 La falta de un orden internacional y su impacto sobre la seguridad<\/h2>\n<h3><a name=\"_Toc169171267\"><\/a>Gonzalo Salimena<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup><strong>[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/h3>\n<p>Muchos suelen hablar de orden internacional en relaci\u00f3n a un conjunto de normas, leyes o acciones consensuadas entre los principales actores del sistema internacional, que traen aparejado cierta estabilidad y previsibilidad a un per\u00edodo de tiempo dado. De esta manera existi\u00f3 a lo largo de diversas \u00e9pocas, diferentes tipos de \u00f3rdenes, siendo quiz\u00e1s el \u00faltimo m\u00e1s reciente el establecido en la coyuntura de posguerra fr\u00eda. Sin embargo en las \u00faltimas d\u00e9cadas, la falta de acuerdo sobre el accionar de los principales actores del sistema internacional, conjuntamente con la carencia de consenso sobre las principales amenazas y riesgos, as\u00ed como la postura de los actores m\u00e1s poderosos frente al estallido de determinados conflictos internacionales, parece reforzar la postura de aquellos que sostienen que la pol\u00edtica internacional implica un <em>desorden y una carencia de instituciones efectivas que influyan sobre el comportamiento estatal. <\/em><\/p>\n<p><em>La guerra de Ucrania, el conflicto entre Israel y Hamas, as\u00ed como la posible escalada conflictividad en Medio Oriente entre Ir\u00e1n e Israel, <\/em>hacen pensar a muchos en un mundo tendiente o cercano al realismo pol\u00edtico, en cuanto que el poder es el elemento central que otorga a los Estados sentirse m\u00e1s seguros en un entorno an\u00e1rquico. Es as\u00ed como la seguridad parece ser en la actualidad la principal preocupaci\u00f3n de los Estados posicion\u00e1ndose en la agenda como una cuesti\u00f3n prioritaria y central en sus diversas dimensiones. Es tal la conflictividad existente, que el mismo Rafael Grossi, director general del Organismo Internacional de Energ\u00eda At\u00f3mica, inform\u00f3 de manera preocupante que varios Estados estaban incrementando sensiblemente sus arsenales nucleares, aumentando sensiblemente la posibilidad de un conflicto nuclear. Las evidencias alarman severamente a la comunidad internacional y se sustentan no s\u00f3lo sobre el conflicto entre Rusia y Ucrania, en el cual reiteradamente Rusia <em>disuadi\u00f3<\/em> a \u00e9sta y a miembros de la OTAN de no intervenir en el conflicto, aprovechando el poder que goza en materia nuclear frente a qui\u00e9n carece de esto, sino tambi\u00e9n al conflicto en Medio Oriente, donde Ir\u00e1n en el corto plazo, debido al creciente incremento de uranio podr\u00edan en los pr\u00f3ximos meses tener acceso a la bomba nuclear. Ello cae en un contexto progresivo de conflictividad, donde se dista mucho de poder disminuir el ejercicio de la violencia f\u00edsica, un ecosistema similar al sosten\u00eda Kenneth Waltz, donde \u201ccada Estado puede utilizar la fuerza y el resto debe estar preparado para lo mismo, por lo tanto, el estado reinante es el de guerra, ya que cada Estado puede decidir por s\u00ed mismo cuando usar la fuerza\u201d (Waltz, 1988: p. 151) \u00a0y en pol\u00edtica internacional de nuestros d\u00edas, suele ser moneda com\u00fan, ya que como bien dice John Mearsheimer la lucha por el poder es el elemento central y los Estados compiten por \u00e9l. \u201cWhat money is to economics, power is to international relations\u201d (Mearsheimer, 2001: p. 25) sosten\u00eda el gran te\u00f3rico de las relaciones internacionales, como si la conflictividad siempre dir\u00e1 presente. La carencia de un orden, erosiona a\u00fan m\u00e1s el v\u00ednculo entre los Estados, por el incremento de la desconfianza y la incertidumbre, lo cual atenta seriamente en pos de un consenso cada vez m\u00e1s necesario y coadyuva al comportamiento competitivo de las unidades pol\u00edticas en el sistema internacional. Se requerir\u00eda quiz\u00e1s de lo que Hans Morgenthau llamaba a diferenciar (al distinguir poder de aquello que no lo es), entre poder leg\u00edtimo y poder ileg\u00edtimo. En el marco del primero el autor alem\u00e1n se refiere al poder \u201ccuyo ejercicio es moral o legalmente justificado\u201d (Morgenthau, 1986: p. 44). En estos t\u00e9rminos, el poder ejercido en el marco de instituciones internacionales tales como Naciones Unidas, por el consenso generado hacia su interior plantear\u00eda un accionar leg\u00edtimo para la comunidad internacional. Un ejemplo de ello fue la d\u00e9cada del noventa, donde en el contexto de Naciones Unidas, muchos Estados dejaron a trav\u00e9s de esta organizaci\u00f3n muchos de sus objetivos de pol\u00edtica exterior, desplegando lo que se conoce como \u201cmultilateralismo asertivo\u201d. El despliegue de fuerzas conjuntas y el consenso generalizado, en relaci\u00f3n a \u201cc\u00f3mo\u201d actuar como \u201cconjuntos\u201d, revitaliz\u00f3 Naciones Unidas y su accionar potenciando la organizaci\u00f3n y la construcci\u00f3n de un orden de posguerra.<\/p>\n<p>De ello se desprende que es clave la concepci\u00f3n de la pol\u00edtica, la moralidad y las percepciones que tienen y desarrollan los principales actores. El gran historiador realista Edward Carr sostuvo que en la comunidad internacional la moralidad en el per\u00edodo de entreguerras justificaba los intereses de las grandes potencias, de los satisfechos frente a los insatisfechos (Carr,1946). Planteaba una idea de moralidad internacional como una instancia previa a la construcci\u00f3n de una sociedad internacional. Algo similar toma Morgenthau de la obra de Carr, aunque invierte su connotaci\u00f3n al decir que luego de la Segunda Guerra Mundial no hay sociedad internacional porque no hay moral compartida entre los actores (Salimena, 2022). La diferente concepci\u00f3n de la pol\u00edtica, principios y los valores contradictorios producen un conflicto entre las potencias que amenaza el quiebre del sistema mismo. Por lo tanto, <em>la heterogeneidad<\/em> que compone al sistema luego de 1945, atenta contra el sistema mismo sosten\u00eda Raymond Aron, algo similar a lo que sucede en la actualidad. La incompatibilidad de metas o buscar tener intereses opuestos atentan contra la construcci\u00f3n de un sistema estable que tenga perdurabilidad en el tiempo. Los conflictos mencionados muestran su perdurabilidad en el tiempo y la falta de capacidad de las potencias de articular pol\u00edticas consensuadas en el marco multilateral o bilateral que ayude a la construcci\u00f3n de un orden internacional.<\/p>\n<p>En resumen, parece que las grandes leyes de la pol\u00edtica internacionales, entre la que destaca la lucha por el poder, se refuerzan cada vez m\u00e1s en un ambiente donde hay unidades que pretenden sobrevivir a la agresi\u00f3n de otras, pero tambi\u00e9n otras que buscan reposicionarse en la estructura internacional a expensas de otros jugadores. En un sistema as\u00ed donde las instituciones son d\u00e9biles, parece que lo \u00fanico que puede subsistir y mediar es un delgado equilibrio de poder. Pero, aun as\u00ed, ello s\u00f3lo puede construirse si hay elementos y percepciones compartidas en cuanto al valor de la paz, y la estabilidad del sistema y la seguridad, cuestiones que nos vuelven una vez m\u00e1s sobre la necesidad de dise\u00f1ar un nuevo orden internacional y una seguridad acorde a los tiempos que vivimos.<\/p>\n<h4>Referencias Bibliogr\u00e1ficas<\/h4>\n<p><strong>Aron<\/strong>, Raymond (1966), <strong><em>Paz y guerra entre las naciones<\/em><\/strong>, Editorial Revista de Occidente, traducci\u00f3n de Luis Cuervo.<\/p>\n<p><strong>Carr<\/strong>, Edward (1962), <strong><em>The Twenty Years Crisis 1919-1939: An introduction to the study of international relationship,<\/em><\/strong> Macmillan, Londres.<\/p>\n<p><strong>Mearsheimer<\/strong>, John, (2001),<strong> <em>The tragedy of the great powers<\/em>, <\/strong>W. W. NORTON &amp; COMPANY. New York. Chapter I. <strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Morgenthau<\/strong>, Hans (1986), <strong><em>Pol\u00edtica entre las naciones. La lucha por el poder y la paz<\/em><\/strong>, Editorial Grupo de Estudios Latinoamericanos (GEL), Argentina. Cap\u00edtulo III.<\/p>\n<p><strong>Salimena<\/strong>, Gonzalo, (2022),<strong> <em>Repensar las relaciones internacionales<\/em>, <\/strong>Editorial Teseo. C.A.B.A.<\/p>\n<p><strong>Waltz<\/strong>, Kenneth (1988), <strong><em>Teor\u00eda de la pol\u00edtica internacional<\/em><\/strong>, Editorial Grupo Editor Latinoamericano (GEL), Buenos Aires. Cap\u00edtulo VI<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Doctor en Relaciones Internacionales (USAL). Miembro de la Comisi\u00f3n asesora del Doctorado (IRI-UNLP). Profesor titular del Doctorado en Relaciones Internacionales (IRI-UNLP). Miembro del Departamento de Seguridad y Defensa (IRI.UNLP). Secretario del Observatorio de Terrorismo (IRI-UNLP).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Gonzalo Salimena<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":23594,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"0","ocean_second_sidebar":"0","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"boseguridad","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"0","ocean_custom_header_template":"0","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"0","ocean_menu_typo_font_family":"0","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"0","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"on","ocean_gallery_id":[],"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1246,1371],"class_list":["post-35884","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria","tag-a2024segart","tag-boseguridad58","entry","has-media"],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-FEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/BO-seguridad-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