Centro de Reflexi\u00f3n en Pol\u00edtica Internacional (CeRPI)<\/p>\n
Pablo Bezus[1]<\/sup><\/a> La presente secci\u00f3n del Informe anual del Centro de Reflexi\u00f3n en Pol\u00edtica Internacional (CeRPI) para el per\u00edodo comprendido entre marzo de 2023 e igual mes del a\u00f1o 2024 analizar\u00e1 el desarrollo de la pol\u00edtica exterior de la Rep\u00fablica Argentina en relaci\u00f3n con un eje clave, como es Am\u00e9rica Latina. En esta edici\u00f3n, tenemos la particularidad de abordar la transici\u00f3n entre el gobierno del Frente de Todos, presidido por Alberto Fern\u00e1ndez, y el de La Libertad Avanza, encabezado por Javier Milei.<\/p>\n El cambio de gobierno produjo, en lo que a la pol\u00edtica exterior se refiere, un giro muy notable en algunas posturas y pol\u00edticas que se ver\u00e1n reflejadas en los diversos informes que produce el Centro de Reflexi\u00f3n en Pol\u00edtica Internacional para este per\u00edodo.<\/p>\n Durante los \u00faltimos meses del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez la agenda de Am\u00e9rica Latina y los pa\u00edses vecinos estuvo atravesada por el desarrollo de las elecciones primarias de agosto, las presidenciales de octubre y la carrera al balotaje, en noviembre. Asimismo, es importante remarcar que los \u00faltimos meses de gobierno se caracteriz\u00f3, como a lo largo de casi todo su mandato, por una inserci\u00f3n desde Am\u00e9rica Latina hacia el mundo y no desde el mundo hacia Am\u00e9rica Latina, haciendo especial \u00e9nfasis en la cooperaci\u00f3n entre los pa\u00edses vecinos intentando llevar a cabo una agenda abierta en la tarea de fortalecer el di\u00e1logo en la regi\u00f3n y continuar con las herramientas de integraci\u00f3n.<\/p>\n En cuanto a la relaci\u00f3n con Brasil, la presidencia de Alberto Fern\u00e1ndez estuvo marcada por la intenci\u00f3n de unidad e integraci\u00f3n entre ambos pa\u00edses. El compromiso de los presidentes Fern\u00e1ndez y Lula da Silva fue de impulsar una relaci\u00f3n bilateral s\u00f3lida y mutuamente beneficiosa. En ese sentido es importante remarcar que Argentina y Brasil comparten una larga historia de cooperaci\u00f3n y una visi\u00f3n com\u00fan en distintos temas de inter\u00e9s regional y global.<\/p>\n Con la llegada al poder de Luiz In\u00e1cio \u201cLula\u201d da Silva en enero del 2023, la relaci\u00f3n bilateral con la Rep\u00fablica Federativa del Brasil dio un vuelco significativo en su dimensi\u00f3n pol\u00edtica. La relaci\u00f3n bilateral durante el mandato de Alberto Fern\u00e1ndez se ha basado en el respeto, la confianza y la b\u00fasqueda de soluciones conjuntas a los desaf\u00edos que enfrentan ambas naciones. Por eso mismo, a lo largo del per\u00edodo analizado podemos dar cuenta de varias visitas por parte del mandatario argentino al\u00a0 pa\u00eds brasilero.<\/p>\n Una de las primeras cuestiones tuvo que ver con el relanzamiento de la UNASUR, como foro de discusi\u00f3n pol\u00edtica a nivel regional.\u00a0 En el mes de mayo, tuvo lugar en Brasilia la IV Reuni\u00f3n del Mecanismo de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica Brasil-Argentina, que es el principal foro de coordinaci\u00f3n pol\u00edtica entre ambos pa\u00edses en temas bilaterales, regionales y globales. En dicha ocasi\u00f3n, el Vicecanciller argentino, Pablo Tettamanti, y su anfitriona, la Secretaria General de Relaciones Exteriores del Brasil, Mar\u00eda Laura da Rocha, destacaron la normalizaci\u00f3n de los diversos canales de di\u00e1logo bilateral y sostuvieron que las mismas permitir\u00e1n \u201cidentificar prioridades e intereses comunes as\u00ed como concretar los avances necesarios en materia de energ\u00eda, finanzas, ciencia y tecnolog\u00eda, salud, infraestructura fronteriza, defensa, medio ambiente, econom\u00eda del conocimiento, cooperaci\u00f3n ant\u00e1rtica, entre otros\u201d[4]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Ese mismo mes, el presidente Fern\u00e1ndez visit\u00f3 a su colega brasilero, con quien tuvo una reuni\u00f3n de trabajo en el Palacio de la Alvorada en Brasilia, donde acordaron profundizar la relaci\u00f3n bilateral con dos ejes a corto plazo: el fomento de las exportaciones de empresas brasile\u00f1as en la Argentina y el apoyo expl\u00edcito de Brasil a nuestro pa\u00eds en el marco de la renegociaci\u00f3n con el Fondo Monetario Internacional. Por lo tanto, el viaje del presidente tuvo, entre sus muchos objetivos, conseguir alguna l\u00ednea de auxilio financiero por parte de Brasil en un contexto de fuerte restricci\u00f3n externa y p\u00e9rdidas de reservas internacionales para Argentina. En la conferencia de prensa dada en conjunto, Fern\u00e1ndez puso en valor \u201cla expl\u00edcita posici\u00f3n que el Gobierno de Brasil ha tomado sobre Argentina y el FMI[5]<\/sup><\/a>\u201d y sostuvo que el apoyo de Brasil era muy importante.<\/p>\n Por su parte, el presidente de Brasil sostuvo que Fern\u00e1ndez \u201clleg\u00f3 bastante aprensivo y creo que va a volver m\u00e1s tranquilo. Es verdad, sin dinero, pero con mucha disposici\u00f3n pol\u00edtica para encontrar una salida para Argentina\u00bb[6]<\/sup><\/a>, lo que fue tomado como una \u201cburla\u201d por algunos medios de comunicaci\u00f3n nacionales. Asimismo, destac\u00f3 su compromiso con su \u201camigo Alberto Fern\u00e1ndez a hacer todo para que podamos ayudar a Argentina en este dif\u00edcil momento\u201d, y asegur\u00f3 su intenci\u00f3n de trabajar para que el Fondo Monetario le quitase el cuchillo al cuello de Argentina[7]<\/sup><\/a>. En este sentido, el canciller Cafiero destac\u00f3 el buen dinamismo de la relaci\u00f3n pol\u00edtica para generar mecanismos que liberen la tensi\u00f3n sobre el intercambio de d\u00f3lares. \u201cComo Brasil es nuestro principal socio comercial y gran parte del entramado productivo comercial de Argentina se abastece de insumos brasile\u00f1os, se trabaja en generar un mecanismo en reales y que eso se pueda compensar\u201d. Tambi\u00e9n remarc\u00f3 que ambos mandatarios \u201ctienen una vocaci\u00f3n integracionista y entienden que en este contexto y respecto de la realidad geopol\u00edtica de las grandes potencias, la \u00fanica manera que tiene Am\u00e9rica del Sur de contrapesarlo es junt\u00e1ndose, teniendo posiciones en com\u00fan\u201d.[8]<\/sup><\/a><\/p>\n El presidente argentino volvi\u00f3 a visitar Brasil a fines de mayo, invitado por Lula al Encuentro de Presidentes de los Pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur. Al mismo asistieron los presidentes Gustavo Petro de Colombia; Luis Arce de Bolivia, y Gabriel Boric de Chile. Al margen del encuentro, ambos mandatarios volvieron a mantener una reuni\u00f3n de trabajo donde se pas\u00f3 revista a toda la relaci\u00f3n bilateral. El presidente de Brasil celebr\u00f3 que el Banco Nacional de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (BNDES) vaya a financiar la venta de tubos y chapas de acero producidos en su pa\u00eds para la segunda fase del gasoducto Presidente N\u00e9stor Kirchner y otras partes del gasoducto norte, Salta- GNEA, Aldea Brasileira – Uruguayana y San Jer\u00f3nimo – Santa Fe, lo que permitir\u00eda la integraci\u00f3n energ\u00e9tica a partir de la exportaci\u00f3n de gas de los yacimiento argentinos de Vaca Muerta a Brasil. Por su parte, tambi\u00e9n se destac\u00f3 la iniciativa brasile\u00f1a para seguir trabajando en la generaci\u00f3n de \u201cfinanciamientos para permitir la exportaci\u00f3n de productos brasile\u00f1os\u201d[9]<\/sup><\/a>, sin que esto afecte la pobre situaci\u00f3n de la balanza de pagos argentina. Los mandatarios tambi\u00e9n discutieron formas de profundizar la integraci\u00f3n energ\u00e9tica entre los pa\u00edses, recordando que ambos se han ayudado mutuamente en los \u00faltimos a\u00f1os para enfrentar restricciones energ\u00e9ticas temporales, adem\u00e1s de coincidir en la necesidad de profundizar la integraci\u00f3n regional y reivindicar la experiencia de la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (Unasur).<\/p>\n Por otro lado, el presidente Fern\u00e1ndez volvi\u00f3 a visitar Brasil en el mes de junio, esta vez en una visita de Estado para celebrar y rememorar los 200 a\u00f1os de las relaciones diplom\u00e1ticas bilaterales, donde el presidente argentino expres\u00f3 que \u00abBrasil y Argentina nacieron para estar indisolublemente unidos\u201d[10]<\/sup><\/a>. Por su parte, el presidente de Brasil reafirm\u00f3 que \u201cla integraci\u00f3n es una pol\u00edtica de Estado y nuestra alianza debe ser cultivada al m\u00e1s alto nivel\u201d[11]<\/sup><\/a>. En este encuentro, los mandatarios tambi\u00e9n suscribieron el Plan de Acci\u00f3n para el Relanzamiento de la Relaci\u00f3n Estrat\u00e9gica, que hab\u00eda sido previsto en la Declaraci\u00f3n Conjunta de enero del a\u00f1o 2023, en la que, se traz\u00f3 el camino para el relanzamiento de la Alianza Estrat\u00e9gica. En este importante documento que contiene m\u00e1s de un centenar de resoluciones, los presidentes se comprometieron a avanzar en todas las materias que hacen a la relaci\u00f3n bilateral, especialmente a las tem\u00e1ticas de infraestructura, energ\u00eda y miner\u00eda, en el rol decisivo del MERCOSUR como herramienta de integraci\u00f3n, comunicaciones, ciencia y tecnolog\u00eda, salud, seguridad y defensa, cooperaci\u00f3n espacial, nuclear, oce\u00e1nica y ant\u00e1rtica, educaci\u00f3n, cultura, turismo, medio ambiente, etc.<\/p>\n Entre estas cuestiones, se propuso\u00a0 continuar\u00a0 trabajando en torno a los financiamientos a las exportaciones (incluida la provisi\u00f3n de los veh\u00edculos Guaran\u00ed para el Ej\u00e9rcito Argentino), a la desdolarizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n comercial y al destacado papel del intercambio energ\u00e9tico entre los pa\u00edses. Tambi\u00e9n se puso el \u00e9nfasis en la integraci\u00f3n de cadenas de valor industriales entre ambas Naciones, en lo que se destaca la Misi\u00f3n Institucional, T\u00e9cnica y Comercial del sector metal\u00fargico, en el marco del Plan de Promoci\u00f3n Comercial del sector metal\u00fargico 2023, encabezada por el canciller Santiago Cafiero en julio en las ciudades de San Pablo y Brasilia, junto al embajador argentina Daniel Scioli, empresas, c\u00e1maras sectoriales, representantes gremiales. En dicha ocasi\u00f3n, y fungiendo de anfitri\u00f3n el presidente de la Federaci\u00f3n de Industrias del Estado de San Pablo (FIESP), Josu\u00e9 Gomes da Silva, el ministro destac\u00f3 la importancia de los intercambios intraindustriales, \u201cporque generan que las PyMEs argentinas impulsen procesos de exportaci\u00f3n y m\u00e1s trabajo de calidad\u201d[12]<\/sup><\/a> . En este sentido, el objetivo principal de la misi\u00f3n apunt\u00f3 a profundizar la integraci\u00f3n entre sectores metal\u00fargicos de Argentina y Brasil, trazando una hoja de ruta entre los distintos actores del ecosistema (gobiernos, asociaciones empresarias y asociaciones de trabajadores), sumando la posibilidad de compartir informaci\u00f3n comercial y t\u00e9cnica, colaboraci\u00f3n en materia tecnol\u00f3gica y conformar un bloque regional en negociaciones internacionales, persiguiendo la complementariedad entre los sectores productivos de ambos pa\u00edses.<\/p>\n Hacia fines de julio, el canciller Santiago Cafiero recibi\u00f3 al Gobernador de R\u00edo Grande do Sul, Eduardo Leite, junto al embajador argentino en Brasil, Daniel Scioli, con quienes analiz\u00f3 el comercio bilateral y diferentes aspectos referidos a temas energ\u00e9ticos. Durante el encuentro, del que tambi\u00e9n particip\u00f3 la secretaria de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales Cecilia Todesca Bocco y el embajador de Brasil en nuestro pa\u00eds, Julio Bitelli, se remarc\u00f3 que Argentina y el Estado de Rio Grande do Sul mantienen una relaci\u00f3n econ\u00f3mica y comercial intensa. Por su parte, Cafiero sostuvo que Rio Grande do Sul es el principal socio comercial de Argentina en Brasil y la Argentina\u00a0 es\u00a0 el\u00a0 principal\u00a0 socio\u00a0 comercial\u00a0 del\u00a0 estado\u00a0 ga\u00facho. En l\u00ednea con los \u00faltimos encuentros de los mandatarios de ambos pa\u00edses, se remarc\u00f3 la importancia de la construcci\u00f3n de la primera etapa del gasoducto Presidente N\u00e9stor Kirchner, clave para lograr el autoabastecimiento energ\u00e9tico y contar con excedentes, con vistas a reanudar las exportaciones de gas natural a Brasil.<\/p>\n Como se\u00f1alamos al principio del informe, el cambio de gobierno produjo, en lo que a la pol\u00edtica exterior se refiere, un vuelco muy notable en algunas posturas, pol\u00edticas y posiciones. Con la llegada del gobierno libertario de Javier Milei, las relaciones estrechas entre Brasil y Argentina destacadas por una gran hermandad, pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural, han tenido un giro importante. El mandatario argentino no ha iniciado de buena manera las relaciones con el pa\u00eds vecino, a principios del mes de noviembre en una entrevista con Jaime Baily, Milei critic\u00f3 al mandatario brasilero diciendo que no se reunir\u00eda con \u00e9l porque era \u201cun corrupto\u201d y \u201ccomunista[13]<\/sup><\/a>\u201d. A ra\u00edz de estos dichos Diana Mondino, antes de asumir el rol de canciller viaj\u00f3 a fines de noviembre a Brasilia para llevar una carta de Milei y reunirse con el canciller Vieira con la intenci\u00f3n de distender la relaci\u00f3n e invitar al mandatario brasilero a la asunci\u00f3n del presidente argentino. A pesar de que Mondino se present\u00f3 personalmente en Brasilia, Lula no viaj\u00f3 a la Argentina para la asunci\u00f3n de Milei.<\/p>\n En el mes de enero la ya proclamada canciller Mondino recibi\u00f3 al Embajador de la Rep\u00fablica Federativa del Brasil, Julio Bitelli, ocasi\u00f3n en la que dialogaron sobre los principales temas de la agenda bilateral y destacaron la existencia de amplias posibilidades de cooperaci\u00f3n en diferentes \u00e1mbitos, tales como los de infraestructura f\u00edsica y energ\u00e9tica, en materia nuclear, de defensa y en espacios regionales y multilaterales. De igual manera, durante el encuentro ambos coincidieron en la importancia de la profundizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n bilateral en materia comercial, para dinamizar las exportaciones y fortalecer las econom\u00edas de ambos pa\u00edses. Sin embargo, desde que asumi\u00f3 la nueva gesti\u00f3n no hubo reuni\u00f3n ni encuentro entre el presidente argentino y brasilero. Eso refleja el cambio rotundo en la nueva relaci\u00f3n, distante y tensa entre ambos.<\/p>\n Durante el mes de febrero, la canciller viaj\u00f3 a Brasil en el marco de su participaci\u00f3n en la Reuni\u00f3n de Ministros de Relaciones Exteriores del G20,\u00a0 realizada en la ciudad de R\u00edo de Janeiro. La canciller argentina desarroll\u00f3 una extensa agenda de reuniones bilaterales, que incluy\u00f3 encuentros de trabajo con su par brasilero Mauro Vieira. En el encuentro, ambos destacaron la hist\u00f3rica relaci\u00f3n entre los pa\u00edses, analizaron el comercio rec\u00edproco y ratificaron que Argentina y Brasil son socios estrat\u00e9gicos. Mondino explic\u00f3 las reformas impulsadas por el Gobierno del Presidente Milei y sostuvo que en ese marco no habr\u00e1 m\u00e1s restricciones al comercio argentino. Adem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 que era importante promover las reuniones de los mecanismos bilaterales espec\u00edficos de cada \u00e1rea. En este marco, los Cancilleres coincidieron en que se debe profundizar el trabajo conjunto en temas fronterizos y de integraci\u00f3n f\u00edsica y energ\u00e9tica. Mondino puntualiz\u00f3 que existe inter\u00e9s de Argentina en atraer inversiones brasile\u00f1as para ampliar la infraestructura de transporte de gas y en beneficio de ambos pa\u00edses. Por otra parte, ambos cancilleres valoraron la cooperaci\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda, y pusieron de relieve la relaci\u00f3n estrat\u00e9gica en materia nuclear, con el papel central de la Agencia Brasile\u00f1o-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares (ABACC), que garantiza la confianza en materia de salvaguardias y es una instituci\u00f3n bilateral \u00fanica en el mundo y de reconocimiento internacional. Por \u00faltimo, Mondino mencion\u00f3 la Hidrov\u00eda y su importancia como eje de cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n. Al respecto, ambos funcionarios analizaron el tema de la tasa retributiva. Por otra parte, la Canciller agreg\u00f3 que el Gobierno argentino espera fortalecer la cooperaci\u00f3n con Brasil en materia de defensa, espacial y ant\u00e1rtica. Y Mauro Vieira, a su vez, reconoci\u00f3 especialmente la participaci\u00f3n de Argentina en este foro de Cancilleres del G20[14]<\/sup><\/a>.<\/p>\n En el \u00faltimo a\u00f1o del gobierno del Frente de Todos, la agenda con el MERCOSUR estuvo atravesada, como toda la labor de gobierno, por el desarrollo de las elecciones primarias de agosto, las presidenciales de octubre y la carrera al balotaje, en noviembre. En cuanto al bloque, las principales preocupaciones inmediatas en 2023 rondaban en torno a las diferencias de posturas con la Uni\u00f3n Europea y entre los pa\u00edses del MERCOSUR sobre la conclusi\u00f3n del Acuerdo de Asociaci\u00f3n birregional entre ambos bloques.<\/p>\n Por su parte, como abordamos en este informe, la llegada al poder de Javier Milei supuso un cambio copernicano en torno al lugar que el gobierno argentino le asigna al MERCOSUR en su estrategia de relacionamiento con el exterior, ya que, mientras que el bloque y la regi\u00f3n en general ocuparon un lugar central durante el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez, el gobierno libertario no ha demostrado, am\u00e9n de las profundas diferencias ideol\u00f3gicas con el resto de las administraciones de la regi\u00f3n (especialmente con Brasil), tener una posici\u00f3n de cercan\u00eda a la regi\u00f3n y priorizar otros actores, especialmente los ejes de poder cl\u00e1sicos de la triada occidental.<\/p>\n En ese sentido, en marzo de este a\u00f1o tuvo lugar la celebraci\u00f3n por el 25 aniversario del Foro de Consulta y Concertaci\u00f3n Pol\u00edtica del Mercosur (FCCP), ocasi\u00f3n en la que el entonces canciller Cafiero destac\u00f3 al MERCOSUR como la principal herramienta de integraci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica y cultural de la regi\u00f3n, al tiempo que afirm\u00f3 que esa integraci\u00f3n tiene que ser \u201cuna integraci\u00f3n sudamericana; es un camino para alumbrar un mundo de incertidumbres (…) Estos tiempos los vamos a superar en conjunto, con m\u00e1s integraci\u00f3n, no con menos\u00bb[15]<\/sup><\/a>.<\/p>\n De igual forma, en abril tuvo lugar, en Buenos Aires, la CXXVI Reuni\u00f3n Ordinaria del Grupo Mercado Com\u00fan (GMC), en el marco de la Presidencia Pro Tempore de Argentina del MERCOSUR. La reuni\u00f3n, que estuvo presidida por la entonces Secretaria de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales, Cecilia Todesca Bocco, se enfoc\u00f3 en abordar, entre otras cosas, en cuanto a la agenda interna del MERCOSUR, \u201cla modernizaci\u00f3n del r\u00e9gimen de origen; los avances de la VIII Ronda de Negociaciones de Servicios; (\u2026) la armonizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas regulatorias; la revisi\u00f3n del Arancel Externo Com\u00fan; el estado de situaci\u00f3n del FOCEM; la revisi\u00f3n de la situaci\u00f3n financiera del bloque y la implementaci\u00f3n del presupuesto \u00fanico, entre otros t\u00f3picos vinculados al proceso de integraci\u00f3n\u201d[16]<\/sup><\/a>.<\/p>\n En cuanto a la agenda de relacionamiento externo del bloque, \u201cse hizo un repaso del estado de las negociaciones con EFTA, Singapur, Canad\u00e1, Indonesia e Israel y se acordaron los pr\u00f3ximos pasos en los trabajos preparatorios con El Salvador y Rep\u00fablica Dominicana, con el objetivo de lanzar negociaciones en el presente semestre con estos dos pa\u00edses de Am\u00e9rica Central, regi\u00f3n de inter\u00e9s prioritario para todos los socios. Asimismo, se abord\u00f3 el inter\u00e9s de Emiratos \u00c1rabes Unidos por acercarse al bloque. Con relaci\u00f3n a las negociaciones con la Uni\u00f3n Europea, las Delegaciones de los cuatro pa\u00edses reiteraron su inter\u00e9s por avanzar en la resoluci\u00f3n de las cuestiones pendientes con el objetivo de alcanzar un Acuerdo beneficioso para todas las partes\u201d[17]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Durante la presidencia pro tempore argentina, que inici\u00f3 en diciembre de 2022 y termin\u00f3 en julio de 2023, tambi\u00e9n se destac\u00f3 el llamado a volver a reunir una Cumbre Social del MERCOSUR, cosa que no suced\u00eda desde 2016. La misma tuvo formato virtual en el mes de junio y fue inaugurada por Cafiero, bajo la coordinaci\u00f3n del entonces subsecretario de Asuntos de Am\u00e9rica Latina, Gustavo Mart\u00ednez Pandiani.<\/p>\n En dicha ocasi\u00f3n, Cafiero enfatiz\u00f3 que con esta Cumbre se \u201cretoma la interacci\u00f3n de los pueblos para el fortalecimiento de la participaci\u00f3n social como componente indispensable de la integraci\u00f3n regional y (\u2026) subray\u00f3 la participaci\u00f3n de la sociedad civil de los Estados Parte del MERCOSUR, como los que se encuentran en proceso de Adhesi\u00f3n y Asociados, como Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Per\u00fa y Surinam, en la b\u00fasqueda de un di\u00e1logo amplio, plural e inclusivo, que abarque los principales temas de la agenda regional\u00b4 (\u2026) \u201d[18]<\/sup><\/a>. La Cumbre, en la que intervienen una importante cantidad de organizaciones y movimientos sociales, elabor\u00f3 un informe que ser\u00eda entregado a los Jefes de Estado del MERCOSUR.<\/p>\n En julio de 2023, en la ciudad de Puerto Iguaz\u00fa, se desarroll\u00f3 la LXII Reuni\u00f3n ordinaria del Consejo del Mercado Com\u00fan de los Estados parte del MERCOSUR y Bolivia, de la que participaron los ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Parte. En dicha ocasi\u00f3n, Cafiero realiz\u00f3 un an\u00e1lisis de los logros y desaf\u00edos que tuvieron lugar bajo la Presidencia Pro Tempore Argentina en el primer semestre de 2023, entre los que se cuentan la aprobaci\u00f3n de la reforma del R\u00e9gimen de Origen del MERCOSUR y la continuaci\u00f3n de los trabajos de revisi\u00f3n de su arancel externo com\u00fan (AEC). El entonces canciller hizo un an\u00e1lisis del momento actual del proceso de integraci\u00f3n, y sostuvo que, en este contexto en el que se impone la incertidumbre y una globalizaci\u00f3n por regiones, \u201ctenemos que fortalecernos como bloque y achicar las brechas de desarrollo, porque en el mundo actual tenemos ese desaf\u00edo como regi\u00f3n y eso se logra a trav\u00e9s de m\u00e1s integraci\u00f3n y no de menos. No vamos a conseguir nada si nos desintegramos[19]<\/sup><\/a>\u201d.<\/p>\n Dentro de los t\u00f3picos analizados por el entonces canciller argentino, se destac\u00f3 especialmente el llamado a dar una \u00abdiscusi\u00f3n de autonom\u00eda geopol\u00edtica\u00bb para revisar el principio de acuerdo con la Uni\u00f3n Europea, cerrado en 2019, ya que \u00abrefleja un esfuerzo desigual entre bloques asim\u00e9tricos y no responde al escenario internacional actual\u00bb y transformarlo, as\u00ed, en un \u201cveh\u00edculo eficaz para que nuestro bloque pueda potenciar su participaci\u00f3n en el reacomodamiento del mapa global de la producci\u00f3n y el trabajo\u201d[20]<\/sup><\/a>. A su tiempo, la entonces secretaria Todesca Bocco enfatiz\u00f3 que, durante la presidencia de Argentina, \u201cse propuso como objetivo trabajar por la interacci\u00f3n entre lo p\u00fablico y privado en la agenda de integraci\u00f3n y en particular en lo relativo a nuestras cadenas de valor\u201d[21]<\/sup><\/a>. En t\u00e9rminos comerciales, la secretaria destac\u00f3 que el intercambio entre los pa\u00edses del MERCOSUR cobr\u00f3 nuevo impulso y super\u00f3 los niveles de la prepandemia en un 38 por ciento: pas\u00f3 de 33 mil millones de d\u00f3lares en el 2019, a 46 mil millones en el 2022. Adem\u00e1s, durante el 2022 el bloque regional registr\u00f3 su mayor valor hist\u00f3rico en el comercio total de bienes con el resto del mundo: 752.600 millones de d\u00f3lares[22]<\/sup><\/a>\u201d.<\/p>\n Luego de la reuni\u00f3n del Consejo del Mercado Com\u00fan, tuvo lugar la LXII Cumbre de Jefes y Jefas de Estado del MERCOSUR y Estados Asociados, en la que, por primera vez en 4 a\u00f1os, se cont\u00f3 con la presencia de los Jefes de Estado de los cuatro socios activos del bloque. La misma fue presidida por el entonces presidente Fern\u00e1ndez, quien cedi\u00f3 la presidencia pro tempore del MERCOSUR a su par brasilero, Luiz In\u00e1cio \u201cLula\u201d da Silva. Ambos fueron acompa\u00f1ados por el presidente uruguayo, Luis Lacalle Pou y el presidente en ejercicio de Paraguay, Mario Abdo Ben\u00edtez, as\u00ed como el mandatario electo de ese pa\u00eds, Santiago Pe\u00f1a y el presidente Luis Arce, de Bolivia.<\/p>\n En dicha ocasi\u00f3n, Fern\u00e1ndez realiz\u00f3 valoraciones de la coyuntura mundial y, en l\u00ednea con el canciller Cafiero, destac\u00f3 el fen\u00f3meno de regionalizaci\u00f3n como algo esencial en el contexto internacional del futuro inmediato. El mandatario destac\u00f3, tambi\u00e9n, la importancia del MERCOSUR como medio de integraci\u00f3n regional y como instrumento sustancial para fomentar la exportaci\u00f3n de materias primas, pero tambi\u00e9n de bienes elaborados, al sostener que \u201cnadie puede condenarnos a ser los proveedores de la materia prima que otros industrializan y luego nos venden a precios exorbitantes\u201d[23]<\/sup><\/a>. De igual manera, Fern\u00e1ndez insisti\u00f3 con la necesidad de cerrar el acuerdo con la Uni\u00f3n Europea, pero de forma equilibrada para ambos bloques, y acelerar la incorporaci\u00f3n definitiva de Bolivia en el bloque.<\/p>\n Al finalizar la Cumbre, como ven\u00eda sucediendo desde 2020, Argentina, Brasil y Paraguay rubricaron un Comunicado Conjunto, mientras que Uruguay emiti\u00f3 su propio documento, repitiendo una l\u00f3gica que responde a la insistencia oriental por \u201cmodernizar\u201d el MERCOSUR, lo que implicar\u00eda reformar los estatutos del bloque para permitir la firma de tratados de libre comercio con terceros pa\u00edses por fuera del mismo, as\u00ed como la profundizaci\u00f3n de la \u201cflexibilizaci\u00f3n\u201d del AEC. En el comunicado conjunto, los presidentes de los pa\u00edses firmantes renovaron el compromiso con el fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos, mientras que coincidieron en la necesidad de \u201creflexionar sobre la modernizaci\u00f3n del bloque, incluyendo el fortalecimiento de la agenda interna para lograr una mayor integraci\u00f3n de sus econom\u00edas, as\u00ed como la estrategia de inserci\u00f3n internacional, de manera consensuada y solidaria\u201d[24]<\/sup><\/a>.<\/p>\n En coincidencia con el inicio de la presidencia pro tempore brasile\u00f1a del MERCOSUR, se desarrollaron dos reuniones destacadas. En primer lugar, a mediados de julio, el canciller Cafiero y sus hom\u00f3nimos de los pa\u00edses activos del bloque se reunieron con el Vicepresidente Ejecutivo y Comisario de Comercio de la Uni\u00f3n Europea, Valdis Dombrovskis, para manifestar la intenci\u00f3n pol\u00edtica de avanzar en la firma del acuerdo MERCOSUR-Uni\u00f3n Europea, pero adaptarlo \u201cpara que pueda responder mejor a los retos a los que se enfrenta el mundo en 2023\u201d[25]<\/sup><\/a>. En segundo lugar, en agosto, se desarroll\u00f3 una reuni\u00f3n informal de Coordinadores del Grupo Mercado Com\u00fan (GMC), con la presencia de las delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en el Palacio de Itamaraty, sede de la Canciller\u00eda de Brasil. En dicha ocasi\u00f3n, Argentina estuvo representada por Cecilia Todesca Bocco, Secretar\u00eda de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales de la Canciller\u00eda y Coordinadora Nacional ante el GMC, que puso de manifiesto los \u201cdesaf\u00edos para la integraci\u00f3n que contin\u00faan pendientes, entre los que destac\u00f3 en particular el Sello de Buen Dise\u00f1o del MERCOSUR y la transversalizaci\u00f3n de los temas de g\u00e9nero y minor\u00edas\u201d[26]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Por su parte, en septiembre, Todesca Bocco represent\u00f3 a nuestro pa\u00eds en la CXXVIII Reuni\u00f3n Ordinaria del Grupo Mercado Com\u00fan (GMC), en Brasilia, donde se fijaron los ejes del segundo semestre del a\u00f1o, en lo que hace a la revisi\u00f3n del AEC, as\u00ed como a la intenci\u00f3n de llegar a diversos acuerdos en \u00e1reas como ciberseguridad y servicios. En esta ocasi\u00f3n, la entonces secretaria de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales subray\u00f3 \u201cla necesidad de incorporar la \u00b4movilidad sustentable\u00b4 a la agenda del \u00b4Comit\u00e9 Automotor \u0301, con vistas a analizar prospectivamente el futuro del sector, e impulsar pol\u00edticas que permitan sostener los altos niveles de integraci\u00f3n que caracterizan a la industria automotriz del MERCOSUR, estimulando las inversiones y el empleo en el sector\u201d[27]<\/sup><\/a>. De la misma forma, a principios de octubre, Todesca Bocco, encabez\u00f3 la delegaci\u00f3n argentina en la reuni\u00f3n que el bloque mantuvo en Brasilia con funcionarios de la Uni\u00f3n Europea, en el marco de las negociaciones sobre el preacuerdo entre ambos bloques. En este encuentro, se abordaron \u201cpreocupaciones adicionales planteadas por ambas partes con el prop\u00f3sito de adaptar el Acuerdo al nuevo contexto del comercio birregional y el objetivo de avanzar de cara a la pr\u00f3xima cumbre de MERCOSUR[28]<\/sup><\/a>\u201d<\/p>\n De esta forma, se dejaba en evidencia que la postura del gobierno peronista hacia el final de su mandato en torno al acuerdo con la Uni\u00f3n Europea se decant\u00f3 por el rechazo manifiesto, en las condiciones en las que estaba plante\u00e1ndose y en contramano de lo que parec\u00eda ser la intenci\u00f3n mayoritaria del bloque. As\u00ed, a pocos d\u00edas de realizarse la reuni\u00f3n semestral de Jefes de Estado del bloque de diciembre, el entonces canciller Cafiero sostuvo que si el tratado \u201cse pone en funcionamiento tal como est\u00e1, habr\u00eda que restringir exportaciones. Es un acuerdo malo, que tiene un impacto negativo en la industria y en las exportaciones agropecuarias[29]<\/sup><\/a>\u201d de nuestro bloque y de la Argentina, en particular. El ministro hizo un repaso de la postura que el gobierno del Frente de Todos mantuvo a lo largo de su mandato sobre esta cuesti\u00f3n, cuestionando la profundizaci\u00f3n de las asimetr\u00edas econ\u00f3micas, productivas y tecnol\u00f3gicas que la entrada en vigor del acuerdo producir\u00eda entre ambos espacios. De igual forma, indic\u00f3 que, a pesar del trabajo conjunto entre los pa\u00edses del MERCOSUR por intentar negociar un acuerdo adicional que aten\u00fae el impacto de la entrada en vigor del pacto en nuestros pa\u00edses y firmarlo para fines de 2023, \u201cno logramos alcanzar los objetivos que nos hab\u00edamos trazado para que en ese documento se logre balancear el mal acuerdo de junio de 2019[30]<\/sup><\/a>\u201d a partir de la falta de flexibilidad de los negociantes de la UE.<\/p>\n Por su parte, el entonces presidente Alberto Fern\u00e1ndez se expres\u00f3 en sinton\u00eda con las apreciaciones de Cafiero al indicar, en la 63\u00b0 Cumbre de Jefes de Estado de pa\u00edses miembros y asociados del Mercosur, que, a pesar de que la firma del acuerdo con la Uni\u00f3n Europea era imprescindible en un contexto internacional \u201cpara no quedar atrapados en la bipolaridad de China y Estados Unidos, (\u2026) que sea imprescindible exige que nos sirva a todos, que es un pacto donde todos ganemos, porque si va a ganar uno y el resto va a perder ese no es un buen pacto[31]<\/sup><\/a>\u201d.<\/p>\n En dicha ocasi\u00f3n, donde recibi\u00f3 el afectuoso saludo de sus colegas por ser su \u00faltima intervenci\u00f3n en calidad de Jefe del Estado argentino, Fern\u00e1ndez pas\u00f3 lista a varios temas de agenda de la Argentina con los dem\u00e1s miembros del bloque (como el caso del peaje en la Hidrov\u00eda) y caracteriz\u00f3 una coyuntura global en la que, seg\u00fan sus palabras, \u00abse est\u00e1 poniendo en crisis la hegemon\u00eda estadounidense\u00bb mientras que \u00abEuropa adem\u00e1s est\u00e1 crujiendo\u00bb, al tiempo que afirm\u00f3 que \u201cya no hay m\u00e1s una guerra ideol\u00f3gica y lo que se avecina es una enorme guerra comercial con dos protagonistas: uno que no quiere ceder y se siente m\u00e1s d\u00e9bil, que son los Estados Unidos, y otro que se siente potente, que es China[32]<\/sup><\/a>\u201d. Ante esa situaci\u00f3n, Fern\u00e1ndez llam\u00f3 a hacer fuerte al MERCOSUR y sostuvo, en l\u00ednea con la invitaci\u00f3n que recibi\u00f3 la Argentina a formar parte de los BRICS, que tambi\u00e9n se deber\u00eda avanzar en un acuerdo entre el bloque y China, pero que preserve las diferencias entre ambos actores y permita disminuir el impacto de las asimetr\u00edas entre ambas econom\u00edas.<\/p>\n Como hemos analizado en este informe, la transici\u00f3n entre el gobierno del peronista Alberto Fern\u00e1ndez y el del libertario Javier Milei produjo un notorio cambio de intensidad en la relaci\u00f3n entre nuestro pa\u00eds y el MERCOSUR. Mientras que la gesti\u00f3n del Frente de Todos consideraba al MERCOSUR como uno de los pilares de la inserci\u00f3n argentina al mundo, la administraci\u00f3n libertaria plante\u00f3 sus \u201cresquemores\u201d con respecto al proceso de integraci\u00f3n.<\/p>\n Sin ir m\u00e1s lejos, d\u00edas despu\u00e9s de las elecciones Primarias, Abiertas, Simult\u00e1neas y Obligatorias (PASO) de agosto de 2023, en las que la Libertad Avanza result\u00f3 ser la alianza electoral m\u00e1s votada del pa\u00eds con un 29,8% de los votos, el entonces ya candidato presidencial Javier Milei sostuvo, desde una postura ideol\u00f3gica ultraliberal, que el MERCOSUR \u201ces una uni\u00f3n aduanera defectuosa, que perjudica a los argentinos de bien[33]<\/sup><\/a>\u201d porque \u201cen el fondo, es un comercio administrado por el Estado para favorecer a los empresarios prebendarios, eso no promueve el comercio, lo destruye; eso genera un desv\u00edo del comercio, no genera bienestar, genera rentas para los amigos del poder. Es una cosa verdaderamente horrorosa[34]<\/sup><\/a>\u201d.<\/p>\n Desde esta perspectiva, Milei ni siquiera apoyar\u00eda la postura del presidente Lacalle Pou, al indicar que \u201cnada de flexibilidad como reclama el gobierno uruguayo[35]<\/sup><\/a>\u201d, sino que se decantar\u00eda, directamente, por la eliminaci\u00f3n del instrumento de integraci\u00f3n, aunque nunca se termin\u00f3 de explicar c\u00f3mo se llegar\u00eda a la supresi\u00f3n del bloque, de qu\u00e9 forma instrumentar\u00eda una eventual salida de Argentina de este y cu\u00e1les ser\u00edan las consecuencias que esa acci\u00f3n traer\u00eda para nuestro pa\u00eds.<\/p>\n Sin embargo, durante la campa\u00f1a electoral, la principal referente en pol\u00edtica exterior de La Libertad Avanza y futura ministra de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto del gobierno libertario, Diana Mondino, siempre fue menos categ\u00f3rica que Milei en cuanto a la situaci\u00f3n de Argentina en MERCOSUR. La economista reconoci\u00f3 la necesidad de revitalizar el bloque, limit\u00e1ndose a las cuestiones econ\u00f3mico-comerciales y haciendo hincapi\u00e9 en el acuerdo con la Uni\u00f3n Europea, para el cual, sostuvo, \u201cpodr\u00edamos negociar en conjunto, aunque es dif\u00edcil porque hoy los pa\u00edses del Mercosur son m\u00e1s bien competidores. Tendr\u00edamos que lograr fortaleza unificando nuestras posiciones, en lugar de competir entre nosotros por los mercados[36]<\/sup><\/a>\u00ab.<\/p>\n De todas formas, luego de asumir la administraci\u00f3n del pa\u00eds, el gobierno de Milei dio un predecible giro pragm\u00e1tico alej\u00e1ndose de las preocupantes afirmaciones del entonces candidato libertario en torno al destino de la participaci\u00f3n argentina en el MERCOSUR. As\u00ed, a los pocos d\u00edas de asumir el gobierno, la flamante canciller Mondino se reuni\u00f3 con los embajadores de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea en Argentina y les transmiti\u00f3 que para la nueva gesti\u00f3n nacional argentina, es \u201cde vital importancia cerrar el acuerdo y es una de nuestras prioridades, porque no s\u00f3lo representa una oportunidad hist\u00f3rica para las naciones de ambos bloques sino que tambi\u00e9n marca un hito en la colaboraci\u00f3n global y la construcci\u00f3n de relaciones s\u00f3lidas basadas en el respeto mutuo y la cooperaci\u00f3n[37]<\/sup><\/a>\u201d. En este sentido, las declaraciones de Mondino en dicha reuni\u00f3n dejaron en claro que el nuevo gobierno argentino ser\u00eda proactivo en el sentido de finalizar las dilatadas negociaciones entre la Uni\u00f3n Europea y el MERCOSUR y llegar a un acuerdo definitivo \u201cde manera equitativa y beneficiosa para todas las partes[38]<\/sup><\/a>\u201d.<\/p>\n Por su parte, en enero de 2024, el presidente Milei mantuvo una conversaci\u00f3n telef\u00f3nica con el canciller federal de Alemania, Olaf Scholz, en la que ambos \u201cestuvieron de acuerdo en que las negociaciones sobre el tratado de libre comercio deb\u00edan concluir r\u00e1pidamente[39]<\/sup><\/a>\u201d. Restar\u00e1 ver cu\u00e1les son las condiciones propuestas por la parte argentina en el futuro, qu\u00e9 intereses se defender\u00e1n y qu\u00e9 acuerdos internos entre los pa\u00edses del bloque se logran (o no) alcanzar para implementar una nueva postura com\u00fan en las negociaciones. Por lo pronto, a finales de ese mismo mes, Mondino viaj\u00f3 a Asunci\u00f3n para participar de una reuni\u00f3n con los cancilleres de los pa\u00edses miembros del bloque y Bolivia, en la que se fijaron los principales objetivos del bloque para el primer semestre de 2024. En dicha ocasi\u00f3n, todos coincidieron en que, bajo la presidencia pro tempore de Paraguay, \u201cser\u00e1 prioridad concluir los aspectos pendientes de las negociaciones con la Uni\u00f3n Europea y alcanzar la firma de un acuerdo equilibrado para ambas partes a la brevedad posible[40]<\/sup><\/a>\u201d. De la misma forma, los ministros coincidieron en la necesidad de finalizar las negociaciones con la Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio (EFTA) y suscribir el acuerdo comercial con ese bloque lo m\u00e1s pronto posible, a la vez que acordaron profundizar las conversaciones con los Emiratos \u00c1rabes Unidos en el mismo sentido.<\/p>\n Durante los \u00faltimos meses de la administraci\u00f3n del Frente de Todos continu\u00f3 implement\u00e1ndose el Consenso de Brasilia. Este importante mecanismo de concertaci\u00f3n fue suscripto por los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per\u00fa, Surinam, Uruguay y Venezuela en la Reuni\u00f3n de Presidentes de Am\u00e9rica del Sur del 30 de mayo de 2023, bajo los auspicios del Brasil de Lula da Silva. En ese sentido, en octubre de 2023 tuvo lugar la implementaci\u00f3n del Punto 7 del Consenso, en el que se instaura la Hoja de Ruta para la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica del Sur, con el objetivo de \u201creanudar el di\u00e1logo regular para impulsar la integraci\u00f3n regional, promover la cooperaci\u00f3n y proyectar la voz de Am\u00e9rica del Sur en el mundo[41]<\/sup><\/a>\u201d y en la que se puso en marcha efectivamente este mecanismo de concertaci\u00f3n regional.<\/p>\n En ese sentido, en noviembre, los entonces secretarios de Relaciones Exteriores y de Asuntos Internacionales para la Defensa del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez, Pablo Tettamanti y Francisco Cafiero respectivamente, participaron de la I Reuni\u00f3n Sudamericana de Di\u00e1logo entre Ministras y Ministros de Defensa y de Relaciones Exteriores en el marco del Consenso de Brasilia. La reuni\u00f3n tuvo como objetivo principal \u201cretomar el di\u00e1logo regular sobre asuntos de inter\u00e9s estrat\u00e9gicos para la regi\u00f3n, consolidando un espacio de concertaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n que permita fortalecer y profundizar las medidas de confianza mutua y abordar posibles desaf\u00edos y amenazas a nivel regional[42]<\/sup><\/a>\u201d en base a los principios de las Relaciones Internacionales. Del mismo modo, los pa\u00edses participantes firmaron la \u201cDeclaraci\u00f3n especial sobre la Cuesti\u00f3n de las Islas Malvinas\u201d para reivindicar los leg\u00edtimos derechos de nuestro pa\u00eds sobre las Islas del Atl\u00e1ntico Sur, sostener que la presencia militar del Reino Unido en la zona \u201ces contraria a la pol\u00edtica de la regi\u00f3n de apego a una soluci\u00f3n pac\u00edfica de la disputa de soberan\u00eda y reiterar su llamado a poner fin a las actividades unilaterales brit\u00e1nicas en la zona disputada que vulneran las resoluciones de la Asamblea General de la ONU[43]<\/sup><\/a>\u201d.<\/p>\n Resta saber cu\u00e1l ser\u00e1 la postura del nuevo gobierno argentino en torno a este instrumento de concertaci\u00f3n regional, m\u00e1s a\u00fan cuando su origen est\u00e1 ligado al impulso de Lula da Silva, con quien el presidente Milei mantiene profundas diferencias ideol\u00f3gicas, pol\u00edticas y hasta personales y a que en el mismo se encuentran gobiernos con el que Milei se ha enfrentado recientemente, como Colombia y Venezuela. De todas formas, Argentina suscribi\u00f3 una Declaraci\u00f3n del Consenso de Brasilia en la que los cancilleres de los 12 pa\u00edses sudamericanos manifestaron \u201csu m\u00e1s en\u00e9rgico rechazo a la violencia cometida por grupos relacionados con el crimen organizado en Ecuador y transmitieron su expl\u00edcito e inequ\u00edvoco respaldo y solidaridad al pueblo y a las autoridades\u201d de dicho pa\u00eds, luego de los episodios de extrema violencia que se vivieron en las calles de las principales ciudades de esa Naci\u00f3n sudamericana, con motivo del accionar bandas criminales ligadas al narcotr\u00e1fico. La participaci\u00f3n del gobierno libertario argentino en esta declaraci\u00f3n podr\u00eda manifestar la continuidad de nuestro pa\u00eds en el Consenso de Brasilia, aunque esto resulte bastante improbable dado el enfrentamiento del presidente Milei con varios mandatarios de pa\u00edses miembros del mismo y el rechazo ideol\u00f3gico que este gobierno manifestar\u00eda frente a este tipo de iniciativas de finalidad pol\u00edtica.<\/p>\n La presidencia del gobierno del Frente de Todos ha tenido una iniciativa de cooperaci\u00f3n y di\u00e1logo entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n y sobre todo con sus pares vecinos. En varias oportunidades abog\u00f3 por la unidad de Am\u00e9rica Latina y el Caribe y el fortalecimiento del multilateralismo para construir sociedades m\u00e1s justas e igualitarias, haciendo un especial llamado a la integraci\u00f3n de la regi\u00f3n.<\/p>\n En este sentido, durante el per\u00edodo aqu\u00ed analizado el presidente Alberto Fern\u00e1ndez y su par del Estado Plurinacional boliviano, Luis Arce, firmaron en el mes de julio del 2023 el Tratado Juana Azurduy de Hermandad, Integraci\u00f3n y Cooperaci\u00f3n, en el marco de la 62\u00b0 Cumbre de Jefes y Jefas de Estado del MERCOSUR y Estados Asociados, a lo que se suma un Memor\u00e1ndum de Entendimiento cuya finalidad es prestar asistencia y cooperaci\u00f3n mutua mediante el intercambio de documentaci\u00f3n relevante para la investigaci\u00f3n y esclarecimiento de las graves violaciones a los derechos humanos en el marco del Plan C\u00f3ndor; y contribuir en el procesos de reconstrucci\u00f3n hist\u00f3rica de la memoria, la verdad y la justicia. El mismo fue firmado por los cancilleres de ambos pa\u00edses: Santiago Cafiero por Argentina y Rogelio Mayta por Bolivia, con el fin de continuar estrechando lazos bilaterales. En esa l\u00ednea, tambi\u00e9n acordaron tanto el reconocimiento espec\u00edfico sobre reciprocidad para asistencia m\u00e9dica, como el reconocimiento rec\u00edproco y canje de licencias de conducir[44]<\/sup><\/a>.<\/p>\n En abril se dio una visita del presidente argentino al pa\u00eds vecino de Chile. El 5 de abril de 2023, Alberto Fern\u00e1ndez y su par chileno, Gabriel Boric, encabezaron la ceremonia de conmemoraci\u00f3n de los 205 a\u00f1os del Abrazo de Maip\u00fa entre el General Jos\u00e9 de San Mart\u00edn y Bernardo O’Higgins[45]<\/sup><\/a>. Tras el acto, los mandatarios mantuvieron una reuni\u00f3n bilateral y reafirmaron la importancia de la relaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre los dos pa\u00edses. Fern\u00e1ndez, pidi\u00f3 \u201ctrabajar para recrear el UNASUR de estos tiempos. Le tenemos que dar otro dinamismo, ponerle otro sentido, siempre preservando aquello para lo que fue creado: la defensa de la democracia y de los Derechos Humanos\u201d. Por su parte, Boric agradeci\u00f3 el env\u00edo de Gas Natural Firme por parte de nuestro pa\u00eds[46]<\/sup><\/a>. La visita tuvo por objetivo destacar los compromisos que profundizan nuestros v\u00ednculos de integraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n, ya que en el 2023 se cumplieron 39 a\u00f1os de la suscripci\u00f3n del Tratado de Paz y Amistad y 18 a\u00f1os desde la firma del Tratado de Maip\u00fa, instrumento que sent\u00f3 las bases de la actual relaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses y que establece numerosos mecanismos bilaterales que sostienen el di\u00e1logo y el trabajo articulado en m\u00faltiples \u00e1reas[47]<\/sup><\/a>.\u00a0 En el comunicado conjunto, Chile reiter\u00f3 su apoyo a los leg\u00edtimos derechos de soberan\u00eda de la Rep\u00fablica Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios mar\u00edtimos circundantes[48]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Durante el mes de abril tambi\u00e9n se celebr\u00f3 la II Reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n Administradora Bilateral del Acuerdo Comercial entre la Argentina y Chile, en la cual se destac\u00f3 el crecimiento del comercio bilateral, con valores superiores al per\u00edodo de pre pandemia (en 2022 fueron un 60% superior a los niveles de 2019); de los sectores involucrados en este crecimiento cabe mencionar al automotor (137% de crecimiento en el intercambio bilateral de veh\u00edculos y autopartes en 2022 respecto al 2020). Tambi\u00e9n es destacable la relaci\u00f3n en t\u00e9rminos de recepci\u00f3n de inversiones: Argentina fue el destino del 16,6% del total invertido por Chile en el mundo[49]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Por otra parte, el canciller Santiago Cafiero inaugur\u00f3 en Chile en abril el Pabell\u00f3n Argentino en la Feria Expomin 2023, en el marco de la Semana de la Miner\u00eda Argentina en la naci\u00f3n trasandina. Cafiero afirm\u00f3 en esa ocasi\u00f3n que \u201cla miner\u00eda viene creciendo en nuestro pa\u00eds\u201d y agreg\u00f3: \u201cTenemos proyectado, con los desarrollos que est\u00e1n hoy llev\u00e1ndose adelante en la Argentina que, en siete a\u00f1os, hacia 2030, vamos a llegar a 19 mil millones de d\u00f3lares de exportaciones\u201d[50]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Durante el mes de junio se realiz\u00f3 en Buenos Aires la XIV Reuni\u00f3n del Mecanismo de Consulta y Cooperaci\u00f3n en materia de Derechos Humanos entre Argentina y Chile, implementado por el Memor\u00e1ndum de Entendimiento entre la Rep\u00fablica Argentina y la Rep\u00fablica de Chile para el Fortalecimiento de la Cooperaci\u00f3n en materia de Derechos Humanos de 2006. Conforme a los lineamientos establecidos en la Declaraci\u00f3n Conjunta presidencial del 4 de abril de 2022 entre Alberto Fern\u00e1ndez y Gabriel Boric, los dos pa\u00edses intercambiaron informaci\u00f3n relativa a sus prioridades para las pr\u00f3ximas sesiones del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas y de la Asamblea General de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos, compartieron opiniones sobre mecanismos de fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos e iniciaron conversaciones con miras a reforzar el trabajo conjunto en el \u00e1mbito regional y global.<\/p>\n Por otra parte, Argentina autoriz\u00f3 en el mes de septiembre la exportaci\u00f3n de gas natural a Chile en vol\u00famenes interrumpibles hasta el 31 de diciembre de 2024, consolidando de esa manera la integraci\u00f3n energ\u00e9tica con el pa\u00eds vecino trasandino, adem\u00e1s de confirmar el creciente rol del pa\u00eds como proveedor estable de energ\u00eda[51]<\/sup><\/a>. La decisi\u00f3n se dio en el marco de los actos por el 50\u00b0 aniversario del golpe de Estado contra el gobierno de Salvador Allende, del que participaron el subsecretario de Asuntos de Am\u00e9rica Latina, Gabriel Fuks, y el embajador argentino en Chile, Rafael Bielsa.<\/p>\n Finalmente, cabe destacar que, por medio del decreto N\u00b0 455 el presidente Alberto Fern\u00e1ndez, en homenaje al aniversario n\u00famero 50 del derrocamiento del presidente chileno Salvador Allende, retir\u00f3 las condecoraciones oficiales que le fueron otorgadas al exdictador chileno Augusto Pinochet. En el decreto se plantea que Pinochet no es merecedor de la gratitud de la Naci\u00f3n Argentina, ya que ejecut\u00f3 pol\u00edticas que avasallaron la vida y degradaron la condici\u00f3n humana que su accionar ofende los valores y principios rectores de nuestros pr\u00f3ceres, resultando incompatibles con dicha condecoraciones[52]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Respecto a Uruguay, el canciller argentino mantuvo en el mes de marzo una reuni\u00f3n con su par uruguayo, Francisco Bustillo Bonasso. Ambos acordaron un encuentro entre los presidentes Alberto Fern\u00e1ndez y Luis Lacalle Pou durante abril, con el objetivo de plasmar en una declaraci\u00f3n conjunta los m\u00faltiples acuerdos que se alcanzaron en el d\u00eda de la fecha, en el a\u00f1o de la celebraci\u00f3n del 50\u00ba aniversario del Tratado del R\u00edo de La Plata y su frente Mar\u00edtimo[53]<\/sup><\/a>. Adem\u00e1s, Cafiero y Bustillo propusieron revisar la agenda econ\u00f3mica y comercial bilateral, impulsar acciones que favorezcan el comercio y las inversiones entre ambos pa\u00edses, as\u00ed como trabajar en un plan de acci\u00f3n para incrementar el intercambio comercial a trav\u00e9s de las agencias de promoci\u00f3n de las exportaciones y las inversiones de Argentina y Uruguay.<\/p>\n Sin embargo, el encuentro presidencial no tuvo lugar. Y hubo de hecho, en los meses siguientes, un cruce entre ambos mandatarios a prop\u00f3sito de la crisis de provisi\u00f3n de agua que sufri\u00f3 Uruguay, m\u00e1s particularmente Montevideo. En efecto, Fern\u00e1ndez dijo durante el acto de inauguraci\u00f3n de un tramo del gasoducto N\u00e9stor Kirchner: \u201cEl tiempo que viene por delante nos enfrenta a muchos desaf\u00edos y nos da muchas oportunidades. El gran desaf\u00edo es el cambio clim\u00e1tico, ya est\u00e1 visto. Lo vivimos en la sequ\u00eda. Lo vive Uruguay, donde en Montevideo abren las canillas y el agua no sale\u201d[54]<\/sup><\/a>. A esto, el mandatario uruguayo contest\u00f3 m\u00e1s tarde al ser consultado sobre las razones por las que su par argentino dijo ello: \u201cPuede ser dos razones: mala intenci\u00f3n, que la descarto, o por ignorancia, simplemente\u201d[55]<\/sup><\/a>. Antes de ese intercambio, el gobierno argentino a trav\u00e9s de una carta enviada a la Canciller\u00eda uruguaya puso a disposici\u00f3n una serie de suministros de agua para paliar la crisis h\u00eddrica[56]<\/sup><\/a>.<\/p>\n En otro \u00e1mbito de cuestiones, el canciller Cafiero particip\u00f3 de la presentaci\u00f3n oficial del plan de trabajo para la Segunda Etapa del Proyecto de Renovaci\u00f3n y Modernizaci\u00f3n de Salto Grande, cuyo desarrollo estuvo a cargo de la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica Mixta del Complejo 32 Comunicado de Prensa de Canciller\u00eda N\u00b0 446 Hidroel\u00e9ctrico binacional (Argentina \u2013 Uruguay), donde descat\u00f3 \u00a0que \u201clos recursos de la pol\u00edtica energ\u00e9tica, en este caso, tienen que ver con la integraci\u00f3n regional\u201d[57]<\/sup><\/a>. Adem\u00e1s, la canciller\u00eda organiz\u00f3 en el mes de junio una Misi\u00f3n Comercial de Turismo M\u00e9dico en Montevideo[58]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Para finalizar, lo que respecta a Paraguay cabe mencionar la realizaci\u00f3n de la XVIII Reuni\u00f3n del Grupo T\u00e9cnico Mixto Argentina- Paraguay a mediados de marzo, durante la cual se trat\u00f3 el proyecto de acuerdo para la construcci\u00f3n de un puente entre las localidades de Pilar (Paraguay) y Puerto Cano (Argentina), y la Segunda Reuni\u00f3n de la Mesa T\u00e9cnica para la construcci\u00f3n de un puente entre las localidades de Clorinda (Argentina) y Puerto Falc\u00f3n (Paraguay)[59]<\/sup><\/a>. Por otro lado, al igual que en el caso de Uruguay, la canciller\u00eda argentina organiz\u00f3 una Misi\u00f3n Comercial de Turismo M\u00e9dico en Paraguay, en este caso en mayo[60]<\/sup><\/a>.Cabe destacar que Alberto Fern\u00e1ndez recibi\u00f3 al presidente electo del pa\u00eds hermano, Santiago Pe\u00f1a, y su vicepresidente, Pedro Alliana con quienes coincidi\u00f3 en la importancia de fortalecer la relaci\u00f3n bilateral y el proceso de integraci\u00f3n regional[61]<\/sup><\/a>. El mandatario argentino particip\u00f3 m\u00e1s tarde de su asunci\u00f3n, durante el mes de agosto[62]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Un dato de suma relevancia en la relaci\u00f3n con los vecinos, especialmente con Paraguay, es importante se\u00f1alar el conflicto generado en torno a la decisi\u00f3n del gobierno argentino de cobrar, desde enero del a\u00f1o 2023, un peaje en la Hidrov\u00eda Paran\u00e1 que sirve, seg\u00fan el propio gobierno argentino, para financiar el dragado y balizamiento del tramo Santa Fe Norte de la V\u00eda Navegable Troncal (VNT). Los gobiernos de Paraguay, Brasil, Bolivia y Uruguay hicieron p\u00fablico en septiembre un documento en el que solicitan a Argentina que deje de cobrar dicho peaje y la acusan de \u00abrestringir la libertad de tr\u00e1nsito de bienes estrat\u00e9gicos\u00bb[63]<\/sup><\/a>.El documento se emiti\u00f3 luego de que la Prefectura Naval Argentina retenga un buque paraguayo que incumpli\u00f3 con el pago del peaje[64]<\/sup><\/a>. En respuesta, el gobierno paraguayo decidi\u00f3 reservar para s\u00ed el 100% de la energ\u00eda generada por la represa binacional Yacyret\u00e1 que le corresponde a su pa\u00eds, disminuyendo as\u00ed el suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica a Argentina[65]<\/sup><\/a>. La escalada del conflicto gener\u00f3 que la secretar\u00eda de Energ\u00eda, Flavia Roy\u00f3n, viaje junto con una comitiva t\u00e9cnica a Paraguay; a partir de ello, Paraguay habr\u00eda reconocido el derecho de Argentina a cobrar peaje, pero se acord\u00f3 la constituci\u00f3n de una comisi\u00f3n t\u00e9cnica para determinar el monto que corresponde[66]<\/sup><\/a>.<\/p>\n La escalada del conflicto con el pa\u00eds fronterizo llev\u00f3 a que en el mes de octubre se realice en Montevideo, Uruguay, la I Reuni\u00f3n de Expertos que asiste al Comit\u00e9 Intergubernamental de la Hidrov\u00eda Paraguay \u2013 Paran\u00e1 (CIH) con la participaci\u00f3n de los delegados de la Rep\u00fablica Oriental del Uruguay, la Rep\u00fablica Federativa del Brasil, el Estado Plurinacional de Bolivia, la Rep\u00fablica del Paraguay y la Rep\u00fablica Argentina. En el transcurso de la reuni\u00f3n la Administraci\u00f3n General de Puertos (AGP), concesionario de la Hidrov\u00eda, realiz\u00f3 una exhaustiva presentaci\u00f3n acerca de los servicios que efectivamente presta para garantizar las condiciones de navegabilidad, la seguridad de la misma y el cuidado y protecci\u00f3n del medio ambiente. Asimismo, a propuesta de la AGP y con la aprobaci\u00f3n de las distintas delegaciones, se pact\u00f3 llevar a cabo un recorrido embarcado de distintos tramos de la Hidrov\u00eda, a efectos de la constataci\u00f3n de los servicios prestados y las modalidades de los mismos[67]<\/sup><\/a>. Finalmente, en el mes de noviembre representantes de Argentina, Brasil, Bolivia y Paraguay recorrieron la infraestructura en el tramo norte de la v\u00eda navegable troncal. Antes de la navegaci\u00f3n t\u00e9cnica, las delegaciones se reunieron con el jefe de Gabinete de Ministros, Agust\u00edn Rossi, quien resalt\u00f3 la iniciativa como el medio m\u00e1s adecuado para la resoluci\u00f3n de controversias entre pa\u00edses hermanos[68]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Como abordamos a lo largo del informe, la llegada al poder de Javier Milei supuso un cambio \u00a0radical y absoluto, en torno al lugar que el gobierno argentino le asigna a los pa\u00edses latinoamericanos y sobre todo a los pa\u00edses vecinos en su estrategia de relaciones internacionales, ya que, mientras la regi\u00f3n en general y los pa\u00edses lim\u00edtrofes en particular ocuparon un lugar central durante el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez, el gobierno libertario no ha demostrado tener inter\u00e9s ni posici\u00f3n de cercan\u00eda a la regi\u00f3n, sino todo lo contrario: ha demostrado tener profundas diferencias ideol\u00f3gicas con el resto de las administraciones gubernamentales de la regi\u00f3n (especialmente con el pa\u00eds brasilero). Es por ello que, hasta la fecha de realizar este informe, el presidente Milei no ha tenido encuentro alguno con ning\u00fan mandatario de la regi\u00f3n y tampoco ha viajado en car\u00e1cter de Jefe de Estado a ning\u00fan pa\u00eds vecino.<\/p>\n No ha sido el caso de la actual canciller Diana Mondino, quien viaj\u00f3 durante el mes de enero a Asunci\u00f3n, Paraguay en el marco de la reuni\u00f3n de Cancilleres de los pa\u00edses miembros del MERCOSUR. All\u00ed se reuni\u00f3 con su par uruguayo Omar Paganini, donde mantuvieron una audiencia bilateral, de forma previa a la Reuni\u00f3n de Cancilleres del Mercosur. En este marco, destacaron la existencia de amplias posibilidades de cooperaci\u00f3n en diferentes \u00e1mbitos, al tiempo que impulsaron la concreci\u00f3n de nuevos proyectos que permitan el desarrollo de complementariedades y sinergias entre ambas econom\u00edas[69]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Luego del plenario de Cancilleres del Mercosur y Bolivia, la canciller argentina mantuvo una reuni\u00f3n de trabajo con su par paraguayo, Rub\u00e9n Ram\u00edrez Lezcano, en la que abordaron distintos temas de la extensa relaci\u00f3n bilateral, entre ellos, el relacionamiento externo del Mercosur y la cuesti\u00f3n planteada por el cobro de una tasa retributiva por servicios prestados en el tramo Santa Fe \u2013 Confluencia\u00a0 de la Hidrov\u00eda Paran\u00e1 \u2013 Paraguay[70]<\/sup><\/a>. Ambos cancilleres se comprometieron a continuar con las negociaciones bilaterales a los fines de alcanzar un consenso que garantice la seguridad y un moderno y efectivo servicio a la navegaci\u00f3n fluvial en la Hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay.<\/p>\n A fines de enero, Mondino se reuni\u00f3 con el embajador chileno, Jos\u00e9 Antonio Viera Gallo, con quien dialog\u00f3 sobre los principales temas de agenda bilateral, en particular, los relacionados con la cooperaci\u00f3n fronteriza y la conectividad binacional. Asimismo, conversaron sobre los pr\u00f3ximos encuentros bilaterales de alto nivel que se celebrar\u00e1n, entre ellos, la reuni\u00f3n de Consultas Pol\u00edticas a nivel de Vicecancilleres y la del Comit\u00e9 Permanente de Seguridad Argentino-Chilena (COMPERSEG), en abril pr\u00f3ximo[71]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Como en los dem\u00e1s \u00e1mbitos analizados, el cambio de administraci\u00f3n en diciembre de 2023 signific\u00f3 una modificaci\u00f3n importante en el tipo de relacionamiento establecido con los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n Desde el comienzo de la administraci\u00f3n del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez, el M\u00e9xico gobernado por Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador fue elegido como socio estrat\u00e9gico de Argentina. Durante el \u00faltimo per\u00edodo de gobierno de Fern\u00e1ndez se logr\u00f3 la apertura del mercado de este pa\u00eds a la cebada en grano de origen argentino, resultado de m\u00e1s de tres a\u00f1os de negociaciones. Esto se dio tras el visto bueno del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria de M\u00e9xico (SENASICA). Cabe destacar que se trata del tercer subcomplejo del sector cerealero argentino, el cual cuadruplic\u00f3 su producci\u00f3n en los \u00faltimos 20 a\u00f1os y representa, con USD 1.608 millones, el 1,8% de las exportaciones totales de nuestro pa\u00eds (con dos destinos principales: China y Brasil).20<\/sup><\/p>\n En el mismo \u00e1mbito comercial deben mencionarse las Rondas de Negocios que, auspiciadas por la canciller\u00eda argentina, tuvieron lugar en mayo entre m\u00e1s de 50 empresas argentinas exportadoras de 10 provincias distintas y las tres principales cadenas de supermercados de M\u00e9xico: Walmart, Soriana y Chedraui. El canciller Santiago Cafiero expres\u00f3 en esa ocasi\u00f3n: \u201cLuego de 20 a\u00f1os logramos abrir el mercado de carnes en M\u00e9xico y hoy participan frigor\u00edficos argentinos en esta ronda de negocios para impulsar la venta de carne a los supermercados\u201d.21<\/sup> Finalmente, en mayo de 2023 se realiz\u00f3, en el marco del Acuerdo de Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica entre la Argentina y M\u00e9xico firmado en 2007, la VI Reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Asuntos Econ\u00f3micos, Comerciales e Inversiones Argentina-M\u00e9xico, en la cual se abordaron temas relativos al intercambio comercial y de inversiones entre ambos pa\u00edses y se acord\u00f3 continuar con los trabajos t\u00e9cnicos para profundizar la relaci\u00f3n bilateral en dicha materia.22<\/sup><\/p>\n En otro \u00e1mbito, tuvo lugar en Buenos Aires durante el mes de marzo de 2023 la I Reuni\u00f3n del Mecanismo de Consultas y Colaboraci\u00f3n Multilateral e Internacional en materia de g\u00e9nero y la II Reuni\u00f3n del Di\u00e1logo de Alto Nivel Sobre Cooperaci\u00f3n y Consultas en materia de Derechos Humanos entre la Argentina y M\u00e9xico.23<\/sup><\/p>\n Pasamos ahora a describir el posicionamiento ante Venezuela en la \u00faltima parte del gobierno frentetodista. Por la dimensi\u00f3n de la crisis econ\u00f3mica, pol\u00edtica y migratorio-humanitaria que el pa\u00eds atraviesa hace ya varios a\u00f1os, la postura adoptada frente a este pa\u00eds constituye un tema nodal.<\/p>\n En abril de 2023, el canciller Santiago Cafiero particip\u00f3 en Bogot\u00e1, junto a sus pares y a altos funcionarios de Am\u00e9rica Latina, Europa y Estados Unidos, de la Conferencia Internacional sobre el proceso pol\u00edtico en Venezuela, convocada por el Presidente colombiano, Gustavo Petro. All\u00ed, Cafiero expres\u00f3 la necesidad de acordar garant\u00edas electorales y de levantar las sanciones que pesan sobre el pa\u00eds: \u201cEl camino para encontrar una salida pol\u00edtica\u00a0 a la situaci\u00f3n en la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela est\u00e1 dado por el di\u00e1logo entre los propios venezolanos, sin presiones ni condicionamientos externos, el cual,\u00a0 en el marco de sus mecanismos institucionales y constitucionales, debe garantizar la plena vigencia de la democracia y el respeto de los Derechos Humanos\u201d, afirm\u00f3 Cafiero.45<\/sup><\/p>\n En mayo del mismo a\u00f1o, el presidente Alberto Fern\u00e1ndez se reuni\u00f3 con el presidente de Venezuela, Nicol\u00e1s Maduro, en el marco del Encuentro de Presidentes de los pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur en Brasil. Ambos mandatarios subrayan la importancia de la normalizaci\u00f3n del v\u00ednculo bilateral, ya que el Embajador argentino, Oscar Laborde, present\u00f3 sus Cartas Credenciales en julio de 2022 y la Embajadora de Venezuela, Stella Lugo, present\u00f3 Cartas Credenciales en agosto de 2022. A su vez, Fern\u00e1ndez pidi\u00f3 que Venezuela vuelva a participar de los foros y organismos internacionales.46<\/sup><\/p>\n Luego, en el marco de la tercera cumbre de Uni\u00f3n Europea-CELAC que tuvo lugar en Bruselas en julio, Fern\u00e1ndez insisti\u00f3 sobre la necesidad de que Venezuela vuelva a ser parte de la CIDH como una manera de que Maduro cancele la proscripci\u00f3n electoral que inhabilita para competir en las elecciones a la referente opositora Corina Machado.47<\/sup> En el mismo marco, Fern\u00e1ndez particip\u00f3 de la reuni\u00f3n de di\u00e1logo pol\u00edtico sobre Venezuela junto a sus pares de Francia, Emmanuel Macron; de Colombia, Gustavo Petro, y de Brasil, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, y el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad, Josep Borrell Fontelles. Estos emitieron un comunicado en el que alentaron al gobierno venezolano y a la plataforma unitaria de oposici\u00f3n a retomar el di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n en el marco del proceso de M\u00e9xico para acordar, entre otros puntos de la agenda, las condiciones de las pr\u00f3ximas elecciones. Hicieron un llamado a una negociaci\u00f3n pol\u00edtica que conduzca a la organizaci\u00f3n de elecciones justas, transparentes e inclusivas para todos, permitiendo la participaci\u00f3n de todos los que as\u00ed lo deseen de acuerdo con la ley y los tratados internacionales vigentes, con acompa\u00f1amiento internacional. Este proceso deber\u00e1 ir acompa\u00f1ado de un levantamiento de sanciones de cualquier tipo, con miras a su levantamiento completo\u201d.48<\/sup><\/p>\n Existi\u00f3, durante el \u00faltimo a\u00f1o del gobierno de Fern\u00e1ndez, un conflicto diplom\u00e1tico inesperado con otro pa\u00eds de la regi\u00f3n: Ecuador. Este conflicto tuvo su origen en la fuga de la exministra ecuatoriana Mar\u00eda de los \u00c1ngeles Duarte desde la embajada argentina en Quito hacia Venezuela. Duarte estaba asilada en la embajada argentina hac\u00eda casi tres a\u00f1os, tras ser condenada a ocho a\u00f1os de prisi\u00f3n por cohecho. El gobierno ecuatoriano consider\u00f3 que la exministra no pudo haber huido sin la asistencia del personal diplom\u00e1tico argentino, con lo cual se desat\u00f3 una crisis diplom\u00e1tica que provoc\u00f3, finalmente, la eyecci\u00f3n del embajador argentino en Ecuador, Gabriel Fuks. Argentina tom\u00f3 una decisi\u00f3n paralela a la del gobierno ecuatoriano al solicitar el retiro del embajador ecuatoriano en Argentina, y se excus\u00f3 sosteniendo que \u201cno existe norma internacional alguna que obligara a las autoridades diplom\u00e1ticas argentinas a ejercer custodia sobre la Sra. Duarte Pesantes\u201d.49<\/sup> Algunos meses despu\u00e9s del episodio, ya en julio, Alberto Fern\u00e1ndez se reuni\u00f3 con Guillermo Lasso en el marco de la Tercera Cumbre UE-CELAC en Bruselas. Ambos presidentes remarcaron la importancia de haber normalizado las relaciones diplom\u00e1ticas con la designaci\u00f3n de nuevos embajadores en Quito y Buenos Aires.51<\/sup> Pocas semanas despu\u00e9s, en agosto, Argentina expres\u00f3 en agosto su repudio por el asesinato del candidato presidencial ecuatoriano Fernando Villavicencio.52<\/sup><\/p>\n La elecci\u00f3n y posterior asunci\u00f3n de Milei en Argentina signific\u00f3, cuanto menos, un abandono del lugar prioritario que para la gesti\u00f3n del Frente de Todos ocupaba la regi\u00f3n.<\/p>\n Ya en su acto de asunci\u00f3n hubo un solo presidente latinoamericano que asisti\u00f3 por fuera de los mandatarios de pa\u00edses vecinos (Uruguay, Paraguay y Chile): se trat\u00f3 de Daniel Noboa, mandatario de Ecuador que hab\u00eda asumido pocas semanas antes. Noboa hab\u00eda saludado ya a Milei tras su triunfo en el balotaje y proyect\u00f3 el comienzo de una nueva etapa en las relaciones entre ambos pa\u00edses,[72]<\/sup><\/a> intentando dejar atr\u00e1s la tensa relaci\u00f3n bilateral tras el episodio mencionado antes.<\/p>\n En enero, la nueva canciller Diana Mondino expres\u00f3 su apoyo a Noboa frente a los episodios de violencia que vivi\u00f3 el pa\u00eds, los cuales incluyeron el ataque a un canal de televisi\u00f3n. Mondino expres\u00f3: \u201cEcuador en llamas. Apoyo absoluto al Presidente Noboa. Respaldo total al gobierno democr\u00e1tico y el accionar de las fuerzas de seguridad contra el intento de golpe de agrupaciones socialistas narco-terroristas\u201d.[73]<\/sup><\/a> El apoyo se reflej\u00f3 tambi\u00e9n, de forma colectiva, en un comunicado del Mercosur en el que se \u201ccondenan en\u00e9rgicamente los actos de violencia perpetrados por grupos relacionados al crimen organizado trasnacional que afectan la seguridad interna de la Rep\u00fablica del Ecuador\u201d.[74]<\/sup><\/a> Finalmente, Mondino se comunic\u00f3 con su par de Ecuador, Gabriela Sommerfeld, para expresarle el contundente apoyo de nuestro pa\u00eds.[75]<\/sup><\/a> Al cierre del per\u00edodo abarcado en este informe, es decir marzo de 2024, el presidente Milei no hab\u00eda cambiado al embajador argentino en Ecuador; en efecto, ocupa el cargo Eduardo Acevedo D\u00edaz.<\/p>\n Respecto de M\u00e9xico, a quien definimos antes como un socio estrat\u00e9gico del pa\u00eds en la visi\u00f3n de Alberto Fern\u00e1ndez, las diferencias ideol\u00f3gicas entre la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador y Milei se dejaron traslucir ya durante el proceso electoral argentino. El presidente mexicano hab\u00eda sostenido en agosto, tras la entonces sorpresiva victoria de Milei en las PASO, un cierto paralelismo entre el libertario y Hitler.[76]<\/sup><\/a> Milei hab\u00eda hecho ya otras declaraciones contra L\u00f3pez Obrador en 2022, cuando fue consultado por el apoyo expl\u00edcito del mexicano al candidato Gustavo Petro en las elecciones colombianas: \u201cL\u00f3pez Obrador es verdaderamente pat\u00e9tico, lamentable, repugnante. No s\u00f3lo por el tema de intervenci\u00f3n, sino por la fatal arrogancia. Qui\u00e9n es \u00e9l para decir lo que es votar bien o qu\u00e9 es votar mal. Qui\u00e9n es L\u00f3pez Obrador para decirle a cada uno de los colombianos qu\u00e9 es los es votar bien y qu\u00e9 es lo que es votar mal\u201d.[77]<\/sup><\/a><\/p>\n Ya en el poder, Milei eligi\u00f3 embajadora argentina en M\u00e9xico a una diplom\u00e1tica de carrera, Mar\u00eda Gabriela Quinteros, ex directora de Derechos Humanos en el ministerio de Relaciones Exteriores durante el gobierno de Mauricio Macri;[78]<\/sup><\/a> su nombramiento tuvo lugar reci\u00e9n en marzo de 2024, es decir, tres meses despu\u00e9s de la asunci\u00f3n de Milei.<\/p>\n En febrero de 2024 tuvo lugar la IV Reuni\u00f3n de la Subcomisi\u00f3n de Seguimiento del Acuerdo de Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica (AAE) entre la Argentina y M\u00e9xico, en la sede de la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores mexicana. En dicho encuentro se coincidi\u00f3 en impulsar el aprovechamiento de las posibilidades de complementaci\u00f3n existentes entre las dos econom\u00edas en temas de seguridad alimentaria y servicios basados en el conocimiento, a la vez que se acord\u00f3 dar impulso a iniciativas que favorezcan un comercio bilateral m\u00e1s simplificado y con mayores oportunidades de expansi\u00f3n y diversificaci\u00f3n.[79]<\/sup><\/a><\/p>\n As\u00ed como sucedi\u00f3 con L\u00f3pez obrador, se originaron tensiones tambi\u00e9n con el mandatario coombiano, Gustavo Petro. Este sostuvo tras la victoria de Milei en el balotaje de noviembre que esta era una noticia \u201ctriste para Am\u00e9rica Latina\u201d. Reafirm\u00f3, no obstante, la continuaci\u00f3n de las relaciones bilaterales basadas en un mutuo respeto.[80]<\/sup><\/a> Petro, como ya se\u00f1alamos, decidi\u00f3 no asistir al acto de asunci\u00f3n de Milei y envi\u00f3 en representaci\u00f3n de su pa\u00eds al canciller \u00c1lvaro Leyva.[81]<\/sup><\/a> Como embajador argentino en Colombia se design\u00f3 a un diplom\u00e1tico de carrera, Mario Ra\u00fal Ver\u00f3n Guerra, quien se desempe\u00f1\u00f3 anteriormente como embajador en la Uni\u00f3n Europea y en Francia.<\/p>\n Respecto de Per\u00fa, la presidente Dina Boluarte se comunic\u00f3 con Milei tras su victoria para comunicarle sus felicitaciones, y si bien fue invitada al acto de asunci\u00f3n, quien asisti\u00f3 fue el ministro de Relaciones Exteriores del pa\u00eds, Javier Gonz\u00e1lez Olaechea Franco.[82]<\/sup><\/a> Como embajador argentino en el pa\u00eds fue designado Samuel Ortiz Basualdo.<\/p>\n El tema nodal si los hay en la regi\u00f3n es, como se\u00f1alamos, Venezuela. El cambio de posici\u00f3n de este gobierno respecto al anterior puede calificarse de giro rotundo. En principio, tras la normalizaci\u00f3n de relaciones que hab\u00eda impulsado Alberto Fern\u00e1ndez, Milei decidi\u00f3 no tener embajador en Venezuela (tampoco en Nicaragua ni en Cuba, los tres reg\u00edmenes de la regi\u00f3n a los que no reconoce como democracias).[83]<\/sup><\/a><\/p>\n Las declaraciones cruzadas entre Milei y Maduro no han estado ausentes; por caso, el presidente venezolano dijo en enero que Milei es \u201cun error fatal en la historia de Am\u00e9rica Latina\u201d, a lo que el argentino respondi\u00f3 calific\u00e1ndolo de \u201csocialista empobrecedor\u201d.[84]<\/sup><\/a><\/p>\n Cabe mencionar tambi\u00e9n el posicionamiento cr\u00edtico de Argentina ante el proceso electoral venezolano, con la cuestionada exclusi\u00f3n de la l\u00edder opositora Mar\u00eda Corina Machado,[85]<\/sup><\/a> as\u00ed como la preocupaci\u00f3n expresada en conjunto con Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Paraguay y Uruguay por la detenci\u00f3n arbitraria de la activista de derechos humanos Roc\u00edo San Miguel.[86]<\/sup><\/a><\/p>\n Finalmente, y en consonancia con el alineamiento con Estados Unidos que Milei revel\u00f3 como principio de su pol\u00edtica externa, este determin\u00f3 entregar a la Justicia de Estados Unidos el boeing 747 de la empresa venezolana Emtrasur que estaba retenido en Argentina desde junio de 2022.[87]<\/sup><\/a> En respuesta a esto, Nicol\u00e1s Maduro afirm\u00f3: \u00abEl bandido de Javier Milei se rob\u00f3 el avi\u00f3n de Venezuela\u00bb.[88]<\/sup><\/a><\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Licenciado en Ciencia Pol\u00edtica (UCALP). Integrante del CERPI (IRI-UNLP).<\/p>\n
\nMicaela Rognone[2]<\/sup><\/a>
\nSebasti\u00e1n Russo[3]<\/sup><\/a><\/em><\/strong><\/p>\nRep\u00fablica Federativa del Brasil<\/h2>\n
MERCOSUR<\/h2>\n
Consenso de Brasilia<\/h2>\n
Los vecinos<\/h2>\n
El relacionamiento con el resto de la regi\u00f3n: M\u00e9xico, Venezuela y Ecuador<\/h2>\n