Departamento de Medio Oriente<\/p>\n
Ornela Fabani[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n El 7 de octubre \u00faltimo la organizaci\u00f3n radical Hamas llev\u00f3 adelante un ataque a\u00e9reo, mar\u00edtimo y terrestre sobre el Estado de Israel, que infundi\u00f3 terror entre los habitantes de un pa\u00eds que debi\u00f3 duelar mil doscientos muertos, y a\u00fan hoy reclama la liberaci\u00f3n de quienes fueron tomados como cautivos. D\u00edas despu\u00e9s, alegando su derecho a la leg\u00edtima defensa, Tel Aviv dio curso a una ofensiva a\u00e9rea, que luego se conjug\u00f3 con una avanzada terrestre sobre la Franja de Gaza, que ha ocasionado una crisis humanitaria que a la fecha no encuentra soluci\u00f3n.<\/p>\n Estos sucesos barrieron con la desescalada que estaba floreciendo en la regi\u00f3n de Medio Oriente, plasmada en la reconciliaci\u00f3n entre los dos grandes poderes en pugna en la zona: Arabia Saudita e Ir\u00e1n, que gracias la intercesi\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular China, hab\u00edan logrado reestablecer sus v\u00ednculos, tras m\u00e1s de seis a\u00f1os sin mantener relaciones diplom\u00e1ticas. Asimismo, palpable en la visita del presidente sirio Bashar Al Assad a Yeda, gracias a la invitaci\u00f3n de su otrora adversario, el reino saudita, para participar de la Cumbre de la Liga \u00c1rabe, organismo al cual Damasco, solo recientemente, hab\u00eda sido readmitido, solo por citar algunos ejemplos.<\/p>\n Ahora bien, hecha esta peque\u00f1a introducci\u00f3n, el objetivo de esta contribuci\u00f3n es analizar el posicionamiento de los Estados miembros del Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo -l\u00e9ase: Arabia Saudita, Bahr\u00e9in, Emiratos \u00c1rabes Unidos (EAU), Kuwait, Qatar y Om\u00e1n- frente al ataque de Hamas al Estado de Israel y la guerra que este desencaden\u00f3. Con tal fin se propone avanzar en un estudio que detenta un car\u00e1cter anal\u00edtico-descriptivo, que se funda tanto en fuentes primarias -comunicados de prensa e informaci\u00f3n asequible en los sitios web de los ministerios de relaciones exteriores de las seis monarqu\u00edas del Golfo, as\u00ed como tambi\u00e9n comunicados del secretario general del Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo- y fuentes secundarias -art\u00edculos de prensa internacional y trabajos publicados en revistas especializadas-. En lo que respecta al recorte temporal, el mismo inicia el 7 de octubre de 2023, coincidiendo con el ataque de Hamas sobre el Estado de Israel, y se extiende hasta junio de 2024, previo al cierre de este Anuario.<\/p>\n Dicho esto, en lo que respecta al posicionamiento que asume el CCG frente al ya referido ataque, tras el mismo, y a trav\u00e9s de la figura de su secretario general, Jasem Mohamed Al-Budaiwi, el bloque responsabiliz\u00f3 a \u201clas fuerzas de ocupaci\u00f3n israel\u00edes de la situaci\u00f3n actual resultante de los continuos y flagrantes ataques israel\u00edes contra el pueblo palestino y los lugares sagrados\u201d <\/em>(Statement of the Gulf Cooperation Council General Secretary, 07\/10\/2023). <\/em>Asimismo, en la 44 Cumbre del Consejo Supremo, m\u00e1ximo \u00f3rgano del organismo regional, los l\u00edderes del CCG \u201ccondenaron los bombardeos indiscriminados por parte de las fuerzas israel\u00edes en la Franja de Gaza, el desplazamiento forzado de la poblaci\u00f3n civil y la destrucci\u00f3n de instalaciones e infraestructura civil, incluidos edificios residenciales, escuelas, centros de salud y lugares de culto violando las leyes internacionales\u201d <\/em>(Doha Declaration, 2023). En otro orden, cabe destacar que, en reiteradas oportunidades, se ha destacado el compromiso de los miembros del bloque con el establecimiento de un Estado palestino independiente, con plena soberan\u00eda, sobre las fronteras de 1967, con Jerusal\u00e9n Este como su capital (Doha Declaration, 2023, Statement of the Gulf Cooperation Council General Secretary, 19\/04\/2024, 10\/05\/2024). En este marco, el organismo subregional acogi\u00f3 con satisfacci\u00f3n la adopci\u00f3n por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas de una resoluci\u00f3n que apoya el derecho de Palestina a ser miembro de pleno derecho de la organizaci\u00f3n internacional y recomend\u00f3 que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reconsiderase la petici\u00f3n palestina (Statement of the Gulf Cooperation Council General Secretary, 10\/05\/2024).<\/p>\n Ahora bien, como ya se adelant\u00f3, al prestar atenci\u00f3n a las declaraciones y acciones individuales de cada uno de los Estados miembros del bloque se evidencia que las mismas presentan sus particularidades, que responden a: la naturaleza del v\u00ednculo que cada uno de estos actores sostiene con el Estado de Israel, las distintas aproximaciones a la causa palestina e intereses en juego de los seis miembros del CCG en la contienda. Hecha esta breve introducci\u00f3n, los siguientes apartados buscan arrojar luz sobre la posici\u00f3n de Kuwait, Om\u00e1n, Bahr\u00e9in, EAU, Qatar y Arabia Saudita respectivamente.<\/p>\n En lo que hace a Kuwait, si bien el Emirato persigui\u00f3 una pol\u00edtica de bajo perfil frente al desarrollo de los acontecimientos, su posicionamiento ha sido claro en favor del pueblo palestino desde un primer momento. Tal es as\u00ed que, apenas a d\u00edas de iniciada la guerra, el ministro de Asuntos Exteriores de Kuwait, Sheikh Salem Abdullah Al-Jaber Al-Sabah, juzg\u00f3 a la misma como \u201cuna guerra de venganza por parte de las fuerzas de ocupaci\u00f3n israel\u00edes que llevan a cabo castigos colectivos y cometen cr\u00edmenes de guerra en la agresi\u00f3n contra la Franja\u201d<\/em> (Kuwait News Agency, 29\/10\/2023).<\/p>\n Asimismo, las autoridades kuwait\u00edes han rechazado el desplazamiento forzoso de los habitantes de Gaza por parte de Israel y deplorado la matanza indiscriminada de palestinos y la destrucci\u00f3n de propiedades como \u201cuna violaci\u00f3n del derecho internacional humanitario\u201d<\/em>, am\u00e9n de ello, han exigido detener los ataques contra civiles, poner fin al bloqueo, permitir la entrega de ayuda humanitaria y m\u00e9dica a los palestinos \u201cy garantizar el suministro de agua y alimentos\u201d <\/em>(Sabry, 2023).<\/p>\n Todav\u00eda m\u00e1s, el ministro de Asuntos Exteriores del pa\u00eds del Golfo ha sostenido en reiteradas oportunidades la negativa de Kuwait a normalizar las relaciones con Israel \u201ca menos que se establezca un futuro Estado palestino de acuerdo con las resoluciones internacionales\u201d<\/em>. A lo que agreg\u00f3 que la causa palestina es prioritaria para el Estado de Kuwait y ha sido un pilar de la pol\u00edtica exterior del pa\u00eds por seis d\u00e9cadas (Kuwait News Agency, 29\/10\/2023).<\/p>\n En l\u00ednea con el duro posicionamiento que el pa\u00eds hoy sostiene frente al Estado de Israel, en marzo de 2022, en declaraciones ofrecidas ante representantes de la Uni\u00f3n Interparlamentaria (UIP), el presidente del parlamento kuwait\u00ed, Marzuq al-Qanim, ya hab\u00eda manifestado que mientras se exig\u00eda la eliminaci\u00f3n de Rusia de la UIP por la operaci\u00f3n militar en Ucrania, el r\u00e9gimen israel\u00ed ocupaba territorio palestino desde hac\u00eda m\u00e1s de seis d\u00e9cadas (Resumen Latinoamericano, 2022). Todav\u00eda m\u00e1s, por aquel entonces, un grupo de entidades kuwait\u00edes propuso criminalizar cualquier normalizaci\u00f3n de las relaciones con el r\u00e9gimen israel\u00ed.<\/p>\n Am\u00e9n de ello, Kuwait proh\u00edbe la entrada de productos israel\u00edes, a\u00fan m\u00e1s, existe una prohibici\u00f3n de entrada para personas con pasaportes israel\u00edes e, inclusive, quienes detentan pasaportes que han sido sellados por aquel pa\u00eds no pueden ingresar al pa\u00eds del Golfo. Conforme con Guzansky (2002), Kuwait no s\u00f3lo se ha opuesto al proceso de normalizaci\u00f3n con Israel, sino que probablemente sea el \u00faltimo de sus vecinos en tomar este camino. Lo cual, seg\u00fan el autor, se explica en funci\u00f3n de un fuerte sentimiento pro palestino as\u00ed como tambi\u00e9n de su estructura de gobierno.<\/p>\n En efecto, la colectividad palestina, la comunidad extranjera m\u00e1s grande en Kuwait, se acerc\u00f3 a las 400.000 personas en la d\u00e9cada del ochenta, integr\u00e1ndose en altos cargos en el pa\u00eds; incluso, algunos palestinos recibieron la ciudadan\u00eda. Por otra parte, a diferencia de las restantes monarqu\u00edas del Golfo, Kuwait posee una Asamblea Nacional donde la oposici\u00f3n, que en gran medida se opone al Estado de Israel, detenta cuotas de poder pol\u00edtico (Guzansky, 2002).<\/p>\n En lo que ata\u00f1e a Om\u00e1n, Cafiero (2024) se\u00f1ala que el Sultanato tradicionalmente ha mantenido un perfil bajo en el escenario internacional mientras abrazaba una pol\u00edtica exterior de \u201camigos de todos\u201d basada en la moderaci\u00f3n, la diplomacia y el di\u00e1logo. Ello en l\u00ednea con los grandes pilares de su pol\u00edtica exterior que giran en torno a la no intervenci\u00f3n en los asuntos internos de otros pa\u00edses y la soluci\u00f3n pac\u00edfica de las controversias. Ahora bien, la b\u00fasqueda de evitar el conflicto no quita que Om\u00e1n haya impulsado una pol\u00edtica exterior independiente que en muchas oportunidades ha implicado asumir posturas divergentes a las de los pa\u00edses vecinos.<\/p>\n En l\u00ednea con lo aqu\u00ed expuesto, en 1994 Om\u00e1n se convirti\u00f3 en el primer pa\u00eds del Golfo en recibir a un l\u00edder israel\u00ed, tras cursar una invitaci\u00f3n al primer ministro Yitzhak Rabin. En tanto, en 1996, Om\u00e1n e Israel abrieron oficinas comerciales. Pese a ello, el v\u00ednculo que supo construirse tras la firma de los Acuerdos de Oslo fue erosion\u00e1ndose con el paso del tiempo, al punto que, frente al inicio de la guerra en Gaza, este se ha convertido en otro de los actores del Golfo que ha asumido una pol\u00edtica fuertemente cr\u00edtica hacia Tel Aviv.<\/p>\n En este marco, en una declaraci\u00f3n oficial del 29 de febrero, el Ministerio de Asuntos Exteriores se\u00f1al\u00f3 que los cr\u00edmenes sistem\u00e1ticos cometidos por parte de las fuerzas de ocupaci\u00f3n israel\u00edes son una clara violaci\u00f3n de todas las normas y leyes internacionales y humanitarias. A lo que se a\u00f1adi\u00f3 que los mismos no son m\u00e1s que una continuaci\u00f3n de la pol\u00edtica de exterminio que dichas fuerzas han adoptado hacia el pueblo palestino (Statement of the Foreign Ministry of Oman, 29\/02\/2024).<\/p>\n En esta misma direcci\u00f3n, en una declaraci\u00f3n del 28 de marzo de 2024, del representante permanente de Om\u00e1n antes de la 55\u00aa sesi\u00f3n del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, este destac\u00f3 la condena de Om\u00e1n a los cr\u00edmenes de guerra, el genocidio, el desplazamiento forzado, la destrucci\u00f3n y la hambruna deliberada cometidos por Israel (Oman News Agency, 28 de marzo de 2024).<\/p>\n En el plano de las acciones, una vez iniciada la guerra, Om\u00e1n no s\u00f3lo suspendi\u00f3 permisos de vuelo a aviones israel\u00edes que cruzaban su espacio a\u00e9reo, sino que, incluso, en el mes de enero, solicit\u00f3 a la Corte Penal Internacional que forme un tribunal para investigar los \u201ccr\u00edmenes de guerra\u201d<\/em> cometidos contra el pueblo palestino y que procese a los \u201ccriminales de guerra\u201d<\/em> responsables de las masacres (Aburas, 2023).<\/p>\n En lo que respecta a Bahr\u00e9in, el peque\u00f1o pa\u00eds insular, junto a EAU, son los dos actores del Golfo que, tras la firma de los hist\u00f3ricos Acuerdos Abraham (2020), impulsados por el gobierno de Donald Trump, mantienen relaciones diplom\u00e1ticas con Israel.<\/p>\n Atendiendo a lo expuesto, la situaci\u00f3n en la que se encuentra Manama es compleja, en tanto busca sostener el apoyo a la causa palestina a la par que preservar el v\u00ednculo con Tel Aviv, con quien se han firmado una multiplicidad de acuerdos y memor\u00e1ndums de entendimiento en las m\u00e1s diversas \u00e1reas, destac\u00e1ndose los esfuerzos por profundizar la cooperaci\u00f3n bilateral en materia de seguridad. Como correlato, Bahr\u00e9in ha optado por adoptar una posici\u00f3n equilibrada, donde, por un lado, defiende el derecho inalienable a la autodeterminaci\u00f3n del pueblo palestino y, por otro, a diferencia de sus socios del CCG -a excepci\u00f3n de EAU- condena el accionar de Hamas contra el Estado de Israel.<\/p>\n En efecto, en un comunicado de prensa del Ministerio de Asuntos Exteriores del reino se afirm\u00f3 que completar el reconocimiento internacional del Estado palestino y su plena membres\u00eda en la ONU es un derecho legal y pol\u00edtico, dentro de los derechos hist\u00f3ricos inalienables del pueblo palestino a establecer su Estado independiente en las fronteras de 1967 con Jerusal\u00e9n Este como su capital, sobre la base de la soluci\u00f3n de dos Estados, de conformidad con la Iniciativa de Paz \u00c1rabe y las resoluciones internacionales pertinentes (Statement of the Ministry of Foreign Affairs of Bahrain, 10\/04\/2024).<\/p>\n Mientras que, en el discurso inaugural de la 19\u00aa edici\u00f3n del Di\u00e1logo de Manama el pr\u00edncipe heredero y primer ministro, Salman bin Hamad Al Khalifa, conden\u00f3 los ataques de Hamas del 7 de octubre, as\u00ed como la represalia orquestada por el Estado de Israel. En este sentido, destac\u00f3 \u201cNo debe haber desplazamiento forzado de palestinos en Gaza, ni ahora ni nunca. No debe haber una nueva ocupaci\u00f3n de Gaza. No debe haber ninguna reducci\u00f3n del territorio de Gaza. Y, por otro lado, no debe haber terrorismo dirigido desde Gaza contra el p\u00fablico israel\u00ed\u201d (\u2026) \u201cnuestra condena debe ser para ambos. Condeno inequ\u00edvocamente a Hamas\u201d (\u2026) \u201cLos ataques del 7 de octubre fueron b\u00e1rbaros, fueron horribles, fueron indiscriminados, mataron a mujeres, ni\u00f1os, ancianos\u201d <\/em>(Discurso del pr\u00edncipe heredero y primer ministro de Bahr\u00e9in en la apertura de la 19\u00aa edici\u00f3n del Di\u00e1logo de Manama, 2024).<\/p>\n De cualquier manera, un factor que los Al Khalifa no pueden darse el lujo de desatender es el humor del pueblo, cuando en Bahr\u00e9in existe un sentimiento anti-normalizaci\u00f3n generalizado, particularmente profundo, y una solidaridad muy fuerte con los palestinos (Krasna, 2024). En efecto, desde el momento mismo de la firma de los Acuerdos Abraham diversos actores de la sociedad bahrein\u00ed han expresado su rechazo a estrechar lazos con Israel, entre ellos: miembros electos del parlamento, asociaciones pol\u00edticas, organizaciones de la sociedad civil y grupos de la oposici\u00f3n pol\u00edtica. Sectores que incluso han hecho expreso su descontento ante las visitas del primer ministro, Naftal\u00ed Bennett, y del presidente de Israel, Isaac Herzog, al reino, en 2021 y 2022, respectivamente.<\/p>\n Como correlato, en los \u00faltimos meses, el reino ha tenido que lidiar, una vez m\u00e1s, con manifestaciones, sentadas, protestas, algunas de las cuales fueron autorizadas, mientras otras fueron reprimidas. Asimismo, la actual crisis ha derivado en un reclamo en pos de la expulsi\u00f3n del embajador israel\u00ed y de la ruptura de lazos diplom\u00e1ticos con Tel Aviv.<\/p>\n En este marco, el 2 de noviembre, la c\u00e1mara baja del Parlamento de Bahr\u00e9in anunci\u00f3 \u201cla interrupci\u00f3n de los v\u00ednculos econ\u00f3micos con Israel y el regreso de los embajadores de ambos lados (\u2026) en apoyo de la causa palestina y los derechos leg\u00edtimos del hermano pueblo palestino\u201d (Krasna, 2024). Sin embargo, el parlamento de Bahr\u00e9in s\u00f3lo posee poderes limitados, mientras el rey y el Ministerio de Asuntos Exteriores no han efectuado anuncios al respecto. <\/em><\/p>\n Todav\u00eda m\u00e1s, si bien, en base a la referida noticia, algunos medios hablaron de una ruptura de relaciones diplom\u00e1ticas, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel, v\u00eda un comunicado oficial sostuvo, \u201cLas relaciones entre Israel y Bahr\u00e9in son estables\u201d <\/em>(Al Jazeera, 02\/11\/2023).<\/p>\n En definitiva, a pesar de las demandas que giraron en torno a que se expulsase al embajador israel\u00ed y a la ruptura de lazos diplom\u00e1ticos, las autoridades de Bahr\u00e9in se limitaron a suspender los vuelos a Tel Aviv debido a la situaci\u00f3n de seguridad. El embajador de Bahr\u00e9in tambi\u00e9n regres\u00f3 a Manama sin haber sido citado, mientras que el embajador de Israel abandon\u00f3 el pa\u00eds debido a consideraciones en materia de seguridad. A pesar de esto, Manama no rompi\u00f3 relaciones diplom\u00e1ticas, ni expuls\u00f3 al embajador, ni siquiera suspendi\u00f3 los acuerdos econ\u00f3micos y de seguridad con Israel.<\/p>\n Por su parte, EAU es el otro actor del Golfo que sostiene relaciones con Israel, tras la firma de los Acuerdos Abraham y hasta la fecha. En efecto, tras la r\u00fabrica de los referidos acuerdos ambos pa\u00edses han firmado m\u00faltiples compromisos que apuntan a impulsar la cooperaci\u00f3n en materia de inversiones, turismo, servicios financieros, tecnolog\u00eda, entre otros sectores. Destac\u00e1ndose la firma, en mayo de 2022, de un acuerdo de libre comercio, el primero de este tipo entre Israel y un pa\u00eds \u00e1rabe. Sin ir m\u00e1s lejos, previo a la r\u00fabrica del referido documento jur\u00eddico, el comercio bilateral pas\u00f3 de 188.9 millones de d\u00f3lares en 2020 a 1154.7 millones de d\u00f3lares en 2021, mostrando una tasa de crecimiento de 511.3% en tan solo un a\u00f1o (Salesio Schiavi, Serra, 2022). En tanto, para la fecha de la firma del acuerdo de libre comercio se proyectaba que en apenas un par de a\u00f1os Emiratos podr\u00eda ubicarse entre los diez principales pa\u00edses con los que Israel comercia (Abdulkader, 2022).<\/p>\n Dicho esto, pese a que tras el ataque a\u00e9reo israel\u00ed contra un convoy humanitario de la ONG World Central Kitchen (WCK), que mat\u00f3 a siete trabajadores en la Franja de Gaza a principios del mes de abril, se difundi\u00f3 informaci\u00f3n que dio cuentas de un quiebre del v\u00ednculo diplom\u00e1tico con Tel Aviv, d\u00edas despu\u00e9s la noticia fue desmentida. A\u00fan m\u00e1s, seg\u00fan se ha dado a conocer, el Embajador de Israel en Emiratos es el \u00fanico que hoy permanece en un pa\u00eds \u00e1rabe (Rose & Cornwell, 2024).<\/p>\n A la luz del v\u00ednculo que vienen construyendo ambas naciones, deber\u00e1 leerse el comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores de EAU, del 8 de octubre, en el que se subraya que los ataques de Hamas contra ciudades y pueblos israel\u00edes cercanos a la franja de Gaza, incluido el lanzamiento de cohetes contra centros de poblaci\u00f3n, constituyen una escalada grave. Una comunicaci\u00f3n en la que se agrega que el Ministerio se encuentra consternado por los informes de que ciudadanos israel\u00edes han sido secuestrados como rehenes en sus hogares. Para finalmente concluirse manifestando que los civiles de ambos lados siempre deben tener plena protecci\u00f3n bajo el derecho internacional humanitario y nunca deben ser objetivos en un conflicto (Statement of the Ministry of Foreign Affairs of UAE, 8\/10\/2023).<\/p>\n Como se evidencia de lo aqu\u00ed expuesto, al igual que Manama, Emiratos apuesta por preservar los v\u00ednculos con Israel, en dicho marco se produce la condena al accionar de Hamas. Condena que tambi\u00e9n se ve reflejada en la declaraci\u00f3n del representante emirat\u00ed ante la Corte Internacional de Justicia en febrero de 2024. Entonces se hizo referencia a \u201cLos horrores que se han producido en los \u00faltimos meses\u201d,<\/em> mencion\u00e1ndose tanto \u201cel ataque del 7 de octubre contra Israel\u201d <\/em>como \u201cla destrucci\u00f3n de la Franja de Gaza y la opresi\u00f3n en la Ribera Occidental\u201d <\/em>(UAE Statement at the International Court of Justice, 21\/02\/2024). <\/em>Ahora bien, la referida condena a Hamas no ha supuesto desconocer las deplorables acciones de Israel sobre territorio palestino. Al respecto, se ha destacado que los \u201c56 a\u00f1os de ocupaci\u00f3n de Gaza y Cisjordania, incluida Jerusal\u00e9n Oriental, han estado marcados por las graves violaciones constantes de Israel contra el pueblo palestino. Israel ha impuesto una pol\u00edtica de castigo colectivo contra el pueblo palestino, en violaci\u00f3n del art\u00edculo 33 del Cuarto Convenio de Ginebra. Israel ha emitido repetidamente las llamadas \u00f3rdenes de evacuaci\u00f3n que en realidad buscan trasladar a palestinos por la fuerza, en violaci\u00f3n del art\u00edculo 49 del Cuarto Convenio de Ginebra. Israel tampoco ha cumplido con su deber de garantizar los suministros alimentarios y m\u00e9dicos de la poblaci\u00f3n de Gaza, en violaci\u00f3n del art\u00edculo 55 del Cuarto Convenio de Ginebra. Israel tampoco ha protegido a los heridos y enfermos, en violaci\u00f3n del art\u00edculo 16 del Cuarto Convenio de Ginebra\u201d <\/em>(UAE Statement at the International Court of Justice, 21\/02\/2024).<\/em><\/p>\n Es precisamente en virtud de los aborrecibles hechos acontecidos a partir del 7 de octubre que, Emiratos, como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, y alzando la voz del mundo \u00e1rabe, impuls\u00f3 en reiteradas oportunidades resoluciones que instaban al alto al fuego entre las partes.<\/p>\n De esta forma, previo a culminar su mandato en el referido \u00f3rgano, el 22 de diciembre de 2023, el Consejo adopt\u00f3 la resoluci\u00f3n 2720, redactada precisamente por Emiratos, cuyo objetivo era aumentar la ayuda a la Franja de Gaza y establecer las condiciones para una reducci\u00f3n de la violencia, en una instancia en la que se advert\u00eda que el ataque de Israel al enclave palestino lo estaba llevando hacia la hambruna.<\/em><\/p>\n Por \u00faltimo, en l\u00ednea con uno de los grandes pilares de su pol\u00edtica exterior, Emiratos tambi\u00e9n se ha mostrado dispuesto a otorgar ayuda humanitaria al pueblo palestino. En este marco se ha puesto en funcionamiento la operaci\u00f3n \u201cGallant Knight 3\u201d que ha supuesto el env\u00edo de buques con toneladas de ayuda humanitaria que incluye alimentos y suministros m\u00e9dicos. M\u00e1s all\u00e1 de las misiones mar\u00edtimas, en el marco de la referida operaci\u00f3n tambi\u00e9n se han establecido dos hospitales de campa\u00f1a, uno dentro de Gaza y un hospital flotante cerca de Al Arish, para brindar atenci\u00f3n m\u00e9dica cr\u00edtica. Adem\u00e1s, la operaci\u00f3n tambi\u00e9n ha supuesto la puesta en marcha de nuevas panader\u00edas y el suministro de harina a las ya existentes, garantizando la disponibilidad de pan, un alimento b\u00e1sico. Asimismo, en pos de proveer agua a la Franja de Gaza, se han montado seis plantas de desalinizaci\u00f3n de agua en Rafah. Finalmente, la ayuda mar\u00edtima y terrestre, se ha complementado con la Operaci\u00f3n a\u00e9rea \u201cBirds of Goodness\u201d, a trav\u00e9s de la cual se han lanzado toneladas de suministros en \u00e1reas aisladas del norte de Gaza que son inaccesibles por tierra.<\/p>\n Por su parte, Qatar es un pa\u00eds que desde hace a\u00f1os se ha decantado por una pol\u00edtica exterior activa, aut\u00f3noma e independiente. Asimismo, pragm\u00e1tica, en tanto ha apostado por entablar relaciones con m\u00faltiples actores algunos, incluso, fuertemente enfrentados entre s\u00ed. En el marco de su b\u00fasqueda de proyecci\u00f3n tanto regional como internacional el emirato tambi\u00e9n ha recurrido al softpower. Ello se ha plasmado en el otorgamiento de ayuda humanitaria, la organizaci\u00f3n de grandes eventos internacionales, as\u00ed como tambi\u00e9n en su decisi\u00f3n de mediar frente a importantes conflictos.<\/p>\n Alvarez Ossorio y Rodr\u00edguez Garc\u00eda (2021) se\u00f1alan que esta caracter\u00edstica distintiva de su pol\u00edtica exterior, su rol de mediador, ha servido para mejorar su imagen, obtener prestigio y proyectarse internacionalmente. En este marco, este pa\u00eds del Golfo ha desplegado su actividad diplom\u00e1tica en el L\u00edbano (2008), Yemen (2008-2010), Darfour (2008-2010), Sud\u00e1n-Chad (2010), Djbouti-Eritrea (2010), Palestina (2012), s\u00f3lo por brindar algunos ejemplos. Como veremos a continuaci\u00f3n, tambi\u00e9n en esta oportunidad y con la profundizaci\u00f3n de la disputa, Qatar ha logrado convertirse en mediador indiscutido frente al conflicto que enluta a palestinos e israel\u00edes.<\/p>\n Ahora bien, antes de indagar en dicho rol, cabe destacar que un comunicado del Ministerio de Asuntos Exteriores qatar\u00ed del 7 de octubre se\u00f1al\u00f3 a Israel como \u201cel \u00fanico responsable de la actual escalada debido a sus continuas violaciones de los derechos del pueblo palestino (\u2026) El Ministerio destaca la necesidad de que la comunidad internacional act\u00fae urgentemente para obligar a Israel a poner fin a sus flagrantes violaciones del derecho internacional, respetar las resoluciones de legitimidad internacional y los derechos hist\u00f3ricos del pueblo palestino, y evitar que estos acontecimientos sean utilizados como pretexto para iniciar una nueva guerra asim\u00e9trica contra los civiles palestinos en Gaza\u201d<\/em> (Statement of the Foreign Ministry of Qatar, 07\/10\/2023).<\/p>\n D\u00edas despu\u00e9s el citado organismo advirti\u00f3 \u201cel peligro de adoptar una pol\u00edtica de castigo colectivo, incluidos llamamientos a la evacuaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n del norte de la Franja de Gaza\u201d<\/em> (Statement of the Foreign Ministry of Qatar, 13\/10\/2023).<\/p>\n En tanto, Doha tambi\u00e9n se refiri\u00f3 a los cr\u00edmenes de la ocupaci\u00f3n como parte de una \u201cbrutal guerra en la Franja de Gaza<\/em>\u201d y a la \u201ccatastr\u00f3fica situaci\u00f3n humanitaria en la Franja\u201d<\/em> (Statement of the Foreign Ministry of Qatar, 29\/02\/2024) y desde\u00f1\u00f3 la utilizaci\u00f3n por parte de Israel de \u201clos alimentos como arma en el marco de sus renovados cr\u00edmenes monstruosos\u201d<\/em> (Statement of the Foreign Ministry of Qatar, 08\/05\/2023).<\/p>\n Tras el inicio de la ofensiva en Rafah Qatar conden\u00f3, \u201cen los t\u00e9rminos m\u00e1s en\u00e9rgicos, el bombardeo de Rafah por parte de las fuerzas de ocupaci\u00f3n israel\u00edes, la invasi\u00f3n del cruce terrestre y la amenaza de desplazar a los ciudadanos de sus refugios y residencias. Pidi\u00f3 una acci\u00f3n internacional urgente para prevenir la invasi\u00f3n de la ciudad y la comisi\u00f3n de genocidio y brindar protecci\u00f3n total a los civiles bajo el derecho internacional y el derecho internacional humanitario\u201d<\/em> (Statement of the Foreign Ministry of Qatar, 14\/05\/2024).<\/p>\n Ahora bien, gracias a su respaldo a la causa palestina y su proximidad con Hamas, pero tambi\u00e9n a su v\u00ednculo con los Estados Unidos, Qatar es el \u00fanico pa\u00eds que mantiene buenas relaciones con todas las partes. Ello le ha permitido granjearse un lugar protag\u00f3nico como promotor de un entendimiento entre la referida agrupaci\u00f3n y el Estado de Israel, asumiendo el rol de mediador indiscutido frente al conflicto, que resulta funcional a su b\u00fasqueda de proyecci\u00f3n regional e internacional.<\/p>\n En este sentido, cabe recordar que el emir de Qatar fue el primer primer mandatario en visitar Gaza despu\u00e9s de que Hamas se apoderase de dicho territorio en 2007. Todav\u00eda m\u00e1s, altos dirigentes de la organizaci\u00f3n terrorista se encuentran apostados en el pa\u00eds del Golfo, luego de que la oficina pol\u00edtica de Hamas se trasladase de Damasco a Doha en 2012. Inclusive su actual l\u00edder, Ismail Haniyeh, ha encontrado refugio en aquel pa\u00eds. Por otra parte, Qatar ha inyectado millones de d\u00f3lares en Gaza que posibilitaron el pago de los salarios del gobierno, asimismo, se ha convertido en un importante oferente de ayuda humanitaria.<\/p>\n En virtud de los lazos que lo unen a Hamas Doha ha recibido fuertes cr\u00edticas de sus aliados occidentales e, inclusive, por estos d\u00edas, de la prensa internacional. De all\u00ed que, para preservar su imagen y su credibilidad, Qatar se haya propuesto como mediador en el conflicto, presentando sus buenas relaciones con Hamas como una oportunidad para la diplomacia.<\/p>\n Qatar tiene a su favor el hecho de haber sabido mantener por a\u00f1os un v\u00ednculo s\u00f3lido con Estados Unidos. En efecto, firm\u00f3 y renov\u00f3 acuerdos de cooperaci\u00f3n en seguridad con aquel pa\u00eds desde culminada la Guerra del Golfo (1991). Tras los ataques del 11 de septiembre Qatar abri\u00f3 sus puertas a parte del personal y de los aviones de combate previamente estacionados en bases sauditas que fueron relocalizados en la base a\u00e9rea de al-Udeid. Dicha base y otras instalaciones militares en Qatar se han convertido en un centro log\u00edstico, de coordinaci\u00f3n y direcci\u00f3n de las acciones del CENTCOM (US Central Command, conforme sus siglas en ingl\u00e9s) en el \u00e1rea, siendo de utilidad para llevar adelante las operaciones sobre Irak y Afganist\u00e1n, incluso para luchar contra el Estado Isl\u00e1mico. Finalmente, en 2022, la administraci\u00f3n Biden design\u00f3 a Qatar como un \u201caliado importante no OTAN\u201d.<\/p>\n En l\u00ednea con lo expuesto podr\u00e1 comprenderse porque se recurri\u00f3 a Doha para ayudar a asegurar la liberaci\u00f3n de los rehenes cautivos en manos de Hamas. En este sentido, Ulrichsen (2023) se\u00f1ala que los funcionarios qatar\u00edes han aprovechado los v\u00ednculos que han sabido construir con el liderazgo pol\u00edtico de Hamas para establecer canales diplom\u00e1ticos secundarios y desempe\u00f1ar un papel de intermediario que ha sido fundamental en la liberaci\u00f3n de parte de los cautivos. Un accionar que ha sido posible gracias a la credibilidad que Qatar ha ganado como facilitador del di\u00e1logo, a trav\u00e9s del tiempo.<\/p>\n En lo que respecta a Arabia Saudita, el reino se encuentra ante la dif\u00edcil situaci\u00f3n de tener que equilibrar su rol protag\u00f3nico dentro del mundo isl\u00e1mico, en tanto Custodio de los Sagrados Lugares del Islam, y su pretensi\u00f3n de convertirse en l\u00edder indiscutido dentro del escenario de Medio Oriente, con su inter\u00e9s por mantener el acuerdo de normalizaci\u00f3n con Israel sobre la mesa.<\/p>\n Al respecto, no debe pasarse por alto que apenas semanas antes del ataque de Hamas Arabia Saudita parec\u00eda estar a un paso de reconocer oficialmente a Israel. Sin ir m\u00e1s lejos, en una entrevista televisiva con la emisora Fox News, en septiembre de 2023, Muhammad bin Salman enfatiz\u00f3 que las partes se estaban acercando a un acuerdo \u201ccada d\u00eda\u201d (Sons, 2024). Inclusive, hab\u00eda salido a la luz que, a cambio de establecer v\u00ednculos formales con Israel, Arabia Saudita hab\u00eda exigido un acuerdo de defensa mutua con Estados Unidos, asistencia para construir un programa nuclear en suelo saudita y armas estadounidenses.<\/p>\n Lo cierto es que el ataque del 7 de octubre barri\u00f3 con la posibilidad de avanzar en la firma de un acuerdo con Israel en el corto plazo, no s\u00f3lo en virtud del rol que el reino juega, y pretende seguir jugando dentro del mundo \u00e1rabe-isl\u00e1mico, sino tambi\u00e9n en funci\u00f3n del respaldo de la poblaci\u00f3n saud\u00ed al pueblo palestino, m\u00e1s a\u00fan cuando la primavera \u00e1rabe demostr\u00f3 que gestionar la \u201ccalle\u201d es fundamental. A ra\u00edz de ello, se insiste en que la posibilidad de poder avanzar en la firma de un Acuerdo con Israel hoy no se encuentra cercana, si bien el reino no parece dispuesto a descartar esta posibilidad a futuro. Todav\u00eda m\u00e1s, hay quienes entienden que el reino podr\u00eda tener la clave para reducir la escalada y que el fin de la crisis en Gaza est\u00e1 inextricablemente asociado a la firma de un acuerdo de normalizaci\u00f3n entre Riad y Tel Aviv (The Soufan Center, 2024). En este sentido, Ulrichsen sostiene (2024) que el reino tiene la oportunidad de impulsar un \u201cgran acuerdo\u201d que abarcar\u00eda la normalizaci\u00f3n saud\u00ed-israel\u00ed a cambio de medidas sustantivas hacia la creaci\u00f3n de un Estado palestino viable.<\/p>\n Yendo a los hechos que tomaron lugar el 7 de octubre, ese mismo d\u00eda el Ministerio de Asuntos Exteriores de Arabia Saudita manifest\u00f3, mediante un comunicado, estar siguiendo de cerca los acontecimientos, para luego agregar, \u201cRecordamos nuestras repetidas advertencias sobre los peligros de que la situaci\u00f3n estalle como resultado de la ocupaci\u00f3n continua\u201d<\/em> (Arab News, 07\/10\/2023). Paralelamente, el reino publicaba un comunicado en X en el cual destacaba haber \u201cadvertido repetidamente sobre las consecuencias de la situaci\u00f3n como resultado de la ocupaci\u00f3n, as\u00ed como de privar al pueblo palestino de sus derechos leg\u00edtimos y de las provocaciones sistem\u00e1ticas contra sus lugares sagrados\u201d <\/em>(Al Arabiya English, 07\/10\/2023). En tanto, con el correr de los d\u00edas, el Ministerio de Asuntos Exteriores saud\u00ed continu\u00f3 condenando \u201clos atroces y constantes cr\u00edmenes de guerra cometidos por las fuerzas de ocupaci\u00f3n israel\u00edes en la Franja de Gaza\u201d <\/em>(Saudi Press Agency, 2024). A\u00fan m\u00e1s, frente a la inminencia del ataque terrestre contra Rafah, en otra comunicaci\u00f3n del Ministerio de Asuntos Exteriores saud\u00ed, se reiter\u00f3 el \u201crechazo categ\u00f3rico\u201d<\/em> a las \u201ccontinuas y flagrantes violaciones de todas las resoluciones internacionales\u201d <\/em>por parte del ej\u00e9rcito israel\u00ed y se solicit\u00f3 el cese de las \u201cmasacres israel\u00edes y su violaci\u00f3n del derecho internacional y del derecho internacional humanitario\u201d<\/em> (A.A., 06\/05\/2024). Al respecto, Ulrichsen (2024) se\u00f1ala que el endurecimiento de las declaraciones sauditas sobre la conducta de Israel en Gaza, si bien refleja una preocupaci\u00f3n real del reino, tambi\u00e9n podr\u00eda estar motivado por el deseo de no permitir que Ir\u00e1n, o los miembros del ‘Eje de la Resistencia’, reclamen el rol de ser el gran defensor del pueblo palestino.<\/p>\n En tanto, durante la XV Cumbre de la Organizaci\u00f3n de la Conferencia Isl\u00e1mica (OCI), celebrada en Banjul, el ministro de Asuntos Exteriores saud\u00ed, Faisal bin Farhan bin Abdullah, reiter\u00f3 la demanda del reino de: un alto el fuego inmediato y duradero en Gaza, una entrega sin obst\u00e1culos de asistencia humanitaria y un camino hacia la paz que permita a los palestinos ejercer su derecho a la autodeterminaci\u00f3n y establecer un Estado independiente (Al Sharq Al Wasat, 04\/05\/2024).<\/p>\n El reino saudita encabez\u00f3 distintos esfuerzos diplom\u00e1ticos con el fin de presionar en pos de la finalizaci\u00f3n del conflicto. En este sentido, organiz\u00f3 una reuni\u00f3n de emergencia de los Estados de la Organizaci\u00f3n de la Conferencia Isl\u00e1mica en Yeda, en octubre de 2023, y una cumbre conjunta de la Liga \u00c1rabe y la OCI en Riad, en noviembre. Esta \u00faltima pidi\u00f3 el cese inmediato de las operaciones militares en Gaza y que la Corte Penal Internacional investigue los \u201ccr\u00edmenes de guerra\u201d cometidos por Israel (Roebuck, 2023). D\u00edas despu\u00e9s, Arabia Saudita lider\u00f3 un peque\u00f1o grupo de ministros de Asuntos Exteriores, en su mayor\u00eda \u00e1rabes, en una gira diplom\u00e1tica por las capitales del Consejo de Seguridad de la ONU. En este caso su accionar responde a su convicci\u00f3n de que la estabilidad regional es fundamental en pos de continuar trabajando en la consecuci\u00f3n de los objetivos plasmados en la Vision 2030. En efecto, el pa\u00eds precisa de la estabilidad regional para receptar las inversiones que requiere llevar adelante los mega proyectos en cartera que, por otra parte, resultar\u00e1n funcionales a la ansiada diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica que permitir\u00e1 romper la dependencia del petr\u00f3leo. A\u00fan m\u00e1s, dicha estabilidad tambi\u00e9n emerge como vital para evitar una escalada mayor que pondr\u00eda en jaque el v\u00ednculo con Ir\u00e1n.<\/p>\n Tal como se evidencia a partir de lo expuesto, si bien las monarqu\u00edas del Golfo han buscado presentar una posici\u00f3n en com\u00fan frente al ataque de Hamas a Israel y la guerra que este desencadena, la naturaleza del v\u00ednculo que cada uno de estos actores sostiene con Tel Aviv, las distintas aproximaciones a la causa palestina e intereses en juego de los seis miembros del CCG en la contienda arrojan por resultado que cada una de estas posiciones presente sus propias particularidades.<\/p>\n Al respecto, Kuwait, Om\u00e1n y Qatar han sido los pa\u00edses del Golfo que desde un primer momento han adoptado una ret\u00f3rica m\u00e1s virulenta respecto del accionar del Estado de Israel. Si bien es cierto que, en l\u00edneas generales, el tono de las declaraciones vertidas por estos seis pa\u00edses sobre los acontecimientos que han tomado lugar en Gaza se ha endurecido con el correr de los d\u00edas.<\/p>\n Mientras tanto, en lo que respecta al accionar de los mismos, Qatar ha asumido el rol de mediador indiscutido entre las partes. En efecto, sus gestiones han contribuido al acuerdo de alto al fuego que entr\u00f3 en vigor el 24 de noviembre y logr\u00f3 extenderse en dos ocasiones, hasta el amanecer del 1 de diciembre. Cabe recordar que, durante esa semana, m\u00e1s de un centenar de rehenes capturados por Hamas el 7 de octubre fueron liberados.<\/p>\n Por su parte, EAU, uno de los pa\u00edses firmantes de los Acuerdos Abraham, en l\u00ednea con uno de los pilares de su pol\u00edtica exterior, se ha destacado como donante de ayuda humanitaria. Ello a la par que supo ocupar un asiento como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, desde donde busc\u00f3 propiciar un alto al fuego entre las partes.<\/p>\n Por su parte, Arabia Saudita, en funci\u00f3n del rol que ocupa dentro del mundo \u00e1rabe e isl\u00e1mico, y en el marco de una disputa por el liderazgo regional a\u00fan no zanjada con Ir\u00e1n, ha intentado no perder espacios frente a la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica, en dicho contexto ha promovido distintas iniciativas diplom\u00e1ticas, si bien con resultados acotados.<\/p>\n Finalmente, Bahr\u00e9in, el otro pa\u00eds firmante de los Acuerdos Abraham y un actor que apuesta a preservar sus v\u00ednculos con Israel, se ha decantado por una pol\u00edtica de bajo perfil que pretende propiciar el equilibrio con las dos partes involucradas en la disputa.<\/p>\n A.A. (06th of May 2024), Saudi Arabia warns against any Israeli attack on Rafah. 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Disponible en: https:\/\/mofa.gov.qa\/en\/statements\/qatar-expresses-concern-over-the-developments-in-gaza-strip-and-calls-for-de-escalation<\/a><\/p>\n Statement of the Ministry of Foreign Affairs of Qatar (29\/02\/2024), Qatar condemns in the Strongest Terms a New Massacre in Gaza and Demands Urgent International Action to End the Aggression against Gaza Strip Immediately. Disponible en: https:\/\/mofa.gov.qa\/en\/statements\/qatar-condemns-in-the-strongest-terms-a-new-massacre-in-gaza-and-demands-urgent-international-action-to-end-the-aggression-against-gaza-strip-immediately<\/a><\/p>\n Statement of the Ministry of Foreign Affairs of Qatar (13\/10\/2023), Qatar Announces Its Categorical Rejection of the Attempts to Forcibly Displace the Palestinian People from Gaza Strip. Disponible en: https:\/\/mofa.gov.qa\/en\/statements\/qatar-announces-its-categorical-rejection-of-the-attempts-to-forcibly-displace-the-palestinian-people-from-gaza-strip<\/a><\/p>\n Statement of the Ministry of Foreign Affairs of Qatar (16\/05\/2023), Qatar Strongly Condemns Israeli Minister’s Call to Build Settlements, Prevent Aid from Entering Gaza. Disponible en: https:\/\/mofa.gov.qa\/en\/statements\/qatar-strongly-condemns-israeli-minister’s-call-to-build-settlements–prevent-aid-from-entering-gaza<\/a><\/p>\n Statement of Ministry of Foreign Affairs of UAE (08\/10\/2024). In a statement, the Ministry of Foreign Affairs has called for the protection of civilians and stressed that the immediate priority is to end the violence and protect the civilian population. Disponible en: https:\/\/www.mofa.gov.ae\/en\/mediahub\/news\/2023\/10\/8\/8-10-2023-uae-population#:~:text=The%20Ministry%20stressed%20that%20attacks,as%20hostages%20from%20their%20homes<\/a><\/p>\n The Soufan Center (2024), IntelBrief: After October 7th, Is Saudi-Israeli Normalization Just a Mirage? Disponible: https:\/\/thesoufancenter.org\/intelbrief-2024-february-14\/<\/a><\/p>\n Ulrichsen, Christian (2024), Saudi Arabia may be taking center stage in post-Gaza peace. Arab Center Washington DC. <\/em>Disponible en: https:\/\/arabcenterdc.org\/resource\/saudi-arabia-may-be-taking-center-stage-in-post-gaza-peace\/<\/a><\/p>\n UAE Statement at the International Court of Justice meeting on legal consequences arising from the policies and practices of Israel in the occupied palestinian territory, including East Jerusalem (21\/02\/2024), Site of the UAE Pemanent Mision in United Nations. Disponible en: https:\/\/uaeun.org\/statement\/uae-unga-icjpalestine-21feb\/<\/a><\/p>\n Ulrichsen, Kristian (2023), GCC States\u2019 responses to Gaza war amid changing regional dynamics, Gulf International Forum.<\/em> Disponible en: https:\/\/gulfif.org\/gcc-states-responses-to-gaza-war-amid-changing-regional-dynamics\/<\/a><\/p>\nKuwait y el respaldo a la causa palestina<\/h2>\n
Om\u00e1n: una dura ret\u00f3rica contra el Estado de Israel<\/h2>\n
Bahr\u00e9in y la b\u00fasqueda de una posici\u00f3n equilibrada<\/h2>\n
Emiratos como voz del mundo \u00e1rabe en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y oferente de ayuda humanitaria<\/h2>\n
Qatar: el mediador<\/h2>\n
Arabia Saudita: entre la normalizaci\u00f3n con Israel y el liderazgo dentro del mundo \u00e1rabe-isl\u00e1mico<\/h2>\n
Reflexiones finales<\/h2>\n
Bibliograf\u00eda<\/h2>\n