Departamento de Medio Oriente<\/p>\n
Luc\u00eda Miravelli[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n El presente escrito propone realizar un breve repaso por la posici\u00f3n de Turqu\u00eda frente al conflicto sirio, para luego proceder a analizar al devenir del v\u00ednculo entre Ankara y Damasco durante los \u00faltimos doce meses, ello con vistas a exponer los cambios de orientaci\u00f3n adoptados por el gobierno de Recep Tayyip Erdo\u011fan frente a la conflictividad latente en el pa\u00eds vecino.<\/p>\n Para comenzar a hablar de la postura de Turqu\u00eda, es menester situarnos en el a\u00f1o 2011 cuando comenzaron las protestas en Siria, enmarcadas en las revueltas pro-democr\u00e1ticas que se extendieron por el Mundo \u00c1rabe desde 2010, y que acabaron con los reg\u00edmenes dictatoriales de Ben Ali en T\u00fanez, Gadafi en Libia, Mubarak en Egipto y Al Saleh en Yemen. En este marco, el gobierno sirio de Bashar al-Assad respondi\u00f3 a las demandas de su pueblo con represi\u00f3n, al tiempo que implement\u00f3 una serie de reformas cosm\u00e9ticas, que no lograron calmar los \u00e1nimos de una poblaci\u00f3n ya \u00e1vida de un cambio revolucionario. La falta de respuesta a los reclamos del pueblo favoreci\u00f3 el desencadenamiento de una guerra civil.<\/p>\n Ante esta situaci\u00f3n, en un primer momento, el gobierno de Erdo\u011fan ampar\u00f3 al r\u00e9gimen de al-Assad, al tiempo que le solicit\u00f3 la implementaci\u00f3n de reformas democr\u00e1ticas. De hecho, Turqu\u00eda intent\u00f3 erigirse como mediadora entre el gobierno y la oposici\u00f3n, buscando as\u00ed consolidar su influencia regional, en el marco de una pol\u00edtica exterior sustentada en el soft-power[2]<\/sup><\/a> y la b\u00fasqueda de proyecci\u00f3n externa. No obstante, la escalada de violencia en el vecino pa\u00eds coloc\u00f3 a Erdo\u011fan en una situaci\u00f3n inc\u00f3moda, oblig\u00e1ndolo a adoptar una postura m\u00e1s contundente.<\/p>\n Frente el rechazo a cualquier posibilidad de conciliaci\u00f3n y apertura democr\u00e1tica, y ante el incremento de la violencia que llev\u00f3 al desplazamiento de miles de sirios hacia la frontera, el Ejecutivo turco pas\u00f3 a exigir la salida de al-Assad y comenz\u00f3 a prestar apoyo pol\u00edtico-diplom\u00e1tico, pero tambi\u00e9n militar a la oposici\u00f3n.<\/p>\n Vale se\u00f1alar tambi\u00e9n que el gobierno de Erdo\u011fan impuso una serie de sanciones bilaterales, destac\u00e1ndose el embargo de armas a Damasco y una restricci\u00f3n de sus contratos econ\u00f3micos conjuntos (Ghotme, Garz\u00f3n y Cifuentes, 2015) as\u00ed como el cierre de su embajada en la capital en marzo de 2012.<\/p>\n Ahora bien, como correlato del conflicto en Siria, Turqu\u00eda tendr\u00eda que lidiar no solo con el constante flujo de refugiados y la ruptura de los lazos econ\u00f3micos con Siria, sino tambi\u00e9n con el resurgimiento de la cuesti\u00f3n kurda. De hecho, el conflicto en el pa\u00eds contiguo reaviv\u00f3 la actividad armada del Partido de los Trabajadores del Kurdist\u00e1n (PKK por sus siglas en turco), considerado por el gobierno como una organizaci\u00f3n terrorista (Isaac, 2016). En este sentido, una de las prioridades del gobierno de Erdo\u011fan ha sido evitar el separatismo kurdo. Un temor que fue in crescendo tras el \u00e9xito logrado por las Fuerzas Democr\u00e1ticas Sirias \u2013FDS- (milicias lideradas por las Unidades de Protecci\u00f3n Popular o YPG, con filiaci\u00f3n directa al PKK) en la batalla de Kobane, en el marco de la lucha contra el grupo terrorista EI.<\/p>\n La falta de apoyo del ej\u00e9rcito turco a los kurdos en Siria y una serie de atentados perpetrados por el EI en las zonas donde reside la minor\u00eda kurda en Turqu\u00eda, profundizaron las distancias entre el gobierno de Erdo\u011fan. En este marco el gobierno de Erdo\u011fan decidi\u00f3 unirse a la coalici\u00f3n internacional contra el EI, no s\u00f3lo ya para luchar contra \u00e9ste sino tambi\u00e9n para evitar el avance de los kurdos en Siria. De esta manera, Turqu\u00eda comienza a implicarse activamente en el conflicto, llegando, incluso, a un acuerdo con Estados Unidos para abrir su base de Incirlik a los aviones de la coalici\u00f3n que luchaban contra el EI en Siria, dejando de lado su orientaci\u00f3n hacia el soft-power y redoblando sus esfuerzos en favor de la salida de al-Assad.<\/p>\n La adopci\u00f3n de esta postura por parte de Ankara -a favor del cambio de r\u00e9gimen, acogiendo y aprovisionando a los opositores rebeldes, as\u00ed como tambi\u00e9n participando ya m\u00e1s directamente en el conflicto- trajo aparejado consecuencias. En el plano externo, las acciones de Turqu\u00eda en el conflicto sirio fueron duramente criticadas. Ello pues, pese a sumarse a la coalici\u00f3n contra el EI, adopt\u00f3 una postura \u201cfavorable\u201d a dicha organizaci\u00f3n en Siria, al no acompa\u00f1ar la lucha kurda. Ello sumado a la respuesta del gobierno turco frente al intento de golpe de Estado que tom\u00f3 lugar en 2016, conllev\u00f3 un alejamiento de Turqu\u00eda de las potencias occidentales.<\/p>\n Esto, sumado al deterioro de las relaciones con Rusia e Ir\u00e1n, principales aliados del r\u00e9gimen de al-Assad, deriv\u00f3 en un aislamiento que oblig\u00f3 a Erdo\u011fan a repensar su postura. En palabras de Gonz\u00e1lez Levaggi (2020): \u201cAnkara modific\u00f3 sus intereses en el conflicto sirio reemplazando la ambici\u00f3n de colaborar en la ca\u00edda de al Assad por objetivos m\u00e1s realistas vinculados a hacer frente a la problem\u00e1tica de seguridad fronteriza\u201d.<\/p>\n De esta manera, es posible constatar nuevamente un cambio en la postura turca, dejando de lado, as\u00ed, sus intentos por destituir a Bashar al-Assad, para centrar sus esfuerzos en combatir e impedir la formaci\u00f3n de una entidad kurda. Esta nueva postura llevar\u00e1 a la flexibilizaci\u00f3n de las relaciones con el mandatario sirio, abri\u00e9ndose una ventana de di\u00e1logo, que incluir\u00e1, al mismo tiempo, a Rusia e Ir\u00e1n.<\/p>\n Habiendo realizado este racconto del posicionamiento de Turqu\u00eda frente al conflicto en Siria, es importante se\u00f1alar que, en los \u00faltimos meses, las tensiones entre ambos pa\u00edses se mantienen latentes. Al respecto, si bien conflictos como el de Rusia-Ucrania e Israel-Hamas han concitado la atenci\u00f3n internacional, no es menos cierto que Siria se mantiene inmersa en una crisis interna sin precedentes, y que Turqu\u00eda sigue teniendo en la mira a los territorios controlados por las fuerzas kurdas que lindan con su frontera.<\/p>\n De hecho, desde 2016 \u2013y a trav\u00e9s de distintas operaciones militares[3]<\/sup><\/a>– Turqu\u00eda viene avanzando en su prop\u00f3sito de consolidar una zona tap\u00f3n en su frontera, para preservar su seguridad interna y revertir, as\u00ed, el avance kurdo. Gracias a las mismas, ha logrado controlar una franja extensa de territorio a lo largo de diversas provincias (Afrin, Jarabulus y Al-Bab en Alepo, Ras al-Ain en Al-Hasakah y Tel Abyad en Raqqa).<\/p>\n Pese a las advertencias provenientes del r\u00e9gimen sirio (as\u00ed como de sus aliados de la OTAN) entre fines de diciembre de 2023 y principios de enero de 2024, el gobierno de Erdo\u011fan ha atacado \u2013nuevamente- el noroeste de Siria y norte de Irak, en represalia por la muerte de m\u00e1s de 20 soldados turcos y ataques a sus bases militares a uno y otro lado de la frontera. Seg\u00fan lo inform\u00f3 el Ministro de Seguridad turco, los ataques a\u00e9reos \u201ctuvieron como objetivo 29 lugares, incluyendo cuevas, b\u00fankeres, refugios e instalaciones petroleras pertenecientes al ilegalizado PKK y las YPG\u201d (Al Jazeera, 2024), al tiempo que, en el plano interno, el gobierno comenz\u00f3 una campa\u00f1a de detenciones masivas en diversas provincias turcas que tuvo por objetivo apresar a personas sospechadas de tener v\u00ednculos con grupos kurdos.<\/p>\n La adopci\u00f3n de esta postura defensiva no ha logrado opacar, sin embargo, los intentos de acercamiento entre ambos pa\u00edses. As\u00ed, con el objetivo de abordar la conflictiva situaci\u00f3n en Siria, en diciembre de 2022, y despu\u00e9s de casi once a\u00f1os de contactos interrumpidos, tuvo lugar un primer encuentro entre los Ministros de Defensa de Turqu\u00eda y Siria, que cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de su hom\u00f3logo ruso, as\u00ed como de los respectivos jefes de los Servicios de Inteligencia de los tres pa\u00edses. Un segundo encuentro del mismo tinte se dio en abril de 2023, al que se sum\u00f3 Ir\u00e1n.<\/p>\n Mayor expectativa a\u00fan gener\u00f3 la reuni\u00f3n a nivel de cancilleres que tuvo lugar un mes despu\u00e9s, el 10 de mayo de 2023, en Mosc\u00fa. All\u00ed, con Rusia como mediador, los ministros de Asuntos Exteriores de Siria (Faisal Mektad) y Turqu\u00eda (Mevl\u00fct \u00c7avusoglu) acordaron la creaci\u00f3n de una hoja de ruta con vistas a normalizar las relaciones entre ambos Estados.<\/p>\n No obstante, y pese a que tanto Erdo\u011fan como al-Assad han manifestado el deseo de retomar sus v\u00ednculos, el presidente sirio ha supeditado un posible encuentro presencial al retiro de las fuerzas turcas apostadas en el norte de su territorio. Lo que resulta una cuesti\u00f3n central para poder recuperar el control total del mismo en el marco de la inestabilidad presente en el pa\u00eds.<\/p>\n Para el presidente turco, la normalizaci\u00f3n de las relaciones con Siria es una cuesti\u00f3n necesaria dado que ello habilitar\u00eda comenzar a negociar el retorno de los refugiados sirios, hecho de vital trascendencia, en tanto Turqu\u00eda acoge actualmente m\u00e1s de 3,5 millones de sirios. Adem\u00e1s del peso econ\u00f3mico que esto representa para el pa\u00eds, a nivel social el rechazo hacia los refugiados es cada vez mayor, en tanto estos son acusados de \u201crobar\u201d los puestos de trabajos de los nacionales turcos y provocar la inusitada inflaci\u00f3n, registr\u00e1ndose episodios de suma violencia.<\/p>\n Sin ir m\u00e1s lejos, el pasado mes de julio, el gobierno de Ankara debi\u00f3 cerrar sus principales cruces fronterizos con Damasco luego de varios incidentes, los cuales tuvieron inicio en la localidad de Kayseri[4]<\/sup><\/a>, para extenderse pronto a otros puntos del pa\u00eds, entre ellos las provincias de Hatay, Gaziantep, Konya y Bursa (Hurtado, 2024). Esto culmin\u00f3 con la detenci\u00f3n de m\u00e1s de 400 personas acusadas de atacar a las comunidades sirias y, al menos, cuatro muertos en el distrito fronterizo de Afr\u00edn.<\/p>\n En paralelo, Erdo\u011fan reafirm\u00f3 su voluntad de acercamiento hacia al-Assad. El reciente anuncio (14\/07) del fin de las operaciones militares en Siria e Irak contra miembros del PKK parece un gesto encaminado a ello. Sin embargo, el primer mandatario prometi\u00f3 no abandonar a los grupos opositores sirios en su camino hacia la reconciliaci\u00f3n con Siria. As\u00ed lo sostuvo el nuevo ministro de Exteriores turco, Hakan Fidan: \u201cNo cambiamos nuestra posici\u00f3n respecto a la oposici\u00f3n. La libre decisi\u00f3n de la oposici\u00f3n siria es fundamental. Pero podemos jugar un papel constructivo. No los abandonaremos a medio camino\u201d (Infobae, 2024).<\/p>\n Para concluir, resta por ver c\u00f3mo se las apa\u00f1ar\u00e1 Turqu\u00eda para seguir garantizando la seguridad de sus fronteras sin profundizar las diferencias con Damasco, sobre todo despu\u00e9s de que los kurdos sirios asentados en la frontera proclamaran sus intenciones de celebrar elecciones municipales.<\/p>\n Al Jazeera (2024, 13 enero). Turkey launches air attacks against Kurdish rebels in Iraq and Syria. https:\/\/www.aljazeera.com\/news\/2024\/1\/13\/turkey-launches-airstrikes-against-kurdish-rebels-in-iraq-and-syria<\/p>\n Ghotme, R. A., Garz\u00f3n, I. V., y Cifuentes, P. A. (2015). Las relaciones internacionales de la guerra civil siria a partir de un enfoque regional: hegemon\u00eda y equilibrio en Medio Oriente. Estudios Pol\u00edticos<\/em> (46), 13-32.<\/p>\n Gonz\u00e1lez Levaggi, A. (2020). Pol\u00edtica Exterior de Turqu\u00eda en la Guerra Civil Siria: la crisis de Idlib. Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales<\/em> (155), 1- 17.<\/p>\n Hurtado, J. (2024, 3 julio). Turqu\u00eda cierra sus fronteras con Siria tras oleada de violencia contra refugiados sirios. France 24. https:\/\/www.france24.com\/es\/medio-oriente\/20240702-turqu%C3%ADa-cierra-sus-fronteras-con-siria-tras-oleada-de-violencia-contra-refugiados-sirios<\/a><\/u><\/p>\n Infobae. (2024, 14 julio). Turqu\u00eda promete \u00abno abandonar\u00bb a la oposici\u00f3n siria al negociar reconciliaci\u00f3n con Damasco. https:\/\/www.infobae.com\/america\/agencias\/2024\/07\/14\/turquia-promete-no-abandonar-a-la-oposicion-siria-al-negociar-reconciliacion-con-damasco\/<\/a><\/u><\/p>\n Isaac, N. (2016). Turqu\u00eda en Medio Oriente: Los l\u00edmites a su posicionamiento como potencia central. Voces en el Fenix <\/em>(56), 146-153.<\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Integrante del Departamento de Medio Oriente (IRI-UNLP).<\/p>\n [2]<\/sup><\/a> Siguiendo a Nahir Isaac (2016), la Pol\u00edtica Exterior de Turqu\u00eda durante los primeros a\u00f1os de gobierno del Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP por sus siglas en turco) estuvo sustentada en la Doctrina de Profundidad Estrat\u00e9gica dise\u00f1ada por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores, Ahmet Davutoglu, y se basaba en los siguientes principios: cero problemas con los vecinos; balance entre seguridad y libertad; diplomacia proactiva y preventiva de paz; pol\u00edtica exterior multidimensional; diplomacia r\u00edtmica y el mencionado soft-power.<\/p>\nBibliograf\u00eda<\/h2>\n