{"id":36545,"date":"2024-08-27T14:00:00","date_gmt":"2024-08-27T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=36545"},"modified":"2024-09-23T12:36:46","modified_gmt":"2024-09-23T15:36:46","slug":"contrastes-y-oportunidades-de-la-dimension-ambiental-en-el-marco-estrategico-de-la-fao-2022-2031","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2024\/08\/27\/contrastes-y-oportunidades-de-la-dimension-ambiental-en-el-marco-estrategico-de-la-fao-2022-2031\/","title":{"rendered":"Contrastes y oportunidades de la dimensi\u00f3n ambiental en el Marco Estrat\u00e9gico de la FAO 2022-2031"},"content":{"rendered":"\n
\n

Departamento de Cooperaci\u00f3n Internacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/a>Art\u00edculos<\/h6>\n\n\n\n

Contrastes y oportunidades de la dimensi\u00f3n ambiental en el Marco Estrat\u00e9gico de la FAO 2022-2031.
La necesidad de pasar de la simbolog\u00eda a la praxis[1]<\/sup><\/a><\/h1>\n\n\n\n

Emiliano Dreon[2]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n

\u201cSi queremos forzar cambios, habr\u00e1 que dar la batalla en
el \u00e1mbito de las ideas, y en la pr\u00e1ctica econ\u00f3mica, ecol\u00f3gica, social y
pol\u00edtica. Pero sobre todo ser\u00e1 necesario construir poder colectivo
y sumar mayor\u00edas que puedan impulsar y exigir un cambio\u201d

Crisis Global: cuando el capital puso la vida a su servicio.
Yayo Herrero L\u00f3pez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

El desarrollo no ha sido una constante sino, m\u00e1s bien, un concepto hist\u00f3rico, cultural, pol\u00edtico. Se ha pensado bajo la premisa de un camino \u00fanico dentro de una sociedad industrial de consumo de masas. En el devenir hist\u00f3rico de la(s) agenda(s) de desarrollo, el crecimiento ha sido prioridad sobre la base de ejes espec\u00edficos, a saber: PIB, productividad y tecnolog\u00eda. Ekins y Jacobs (2010) destacan que el aumento de la producci\u00f3n repercute en un mayor estr\u00e9s en \u00edtems claves con relaci\u00f3n a la funci\u00f3n del medio ambiente: materias primas y energ\u00eda como insumos de factores, asimilaci\u00f3n de desechos y el mantenimiento de los sistemas de soporte vital (ej. regulaci\u00f3n clim\u00e1tica y mantenimiento de la diversidad gen\u00e9tica). Por tanto, los autores se\u00f1alan que el crecimiento es o puede ser ambientalmente sostenible en la medida en que los procesos incorporen valor sin aumentar los impactos ambientales negativos.<\/p>\n\n\n\n

En un contexto de una crisis socioecol\u00f3gica global[3]<\/sup><\/a>, las repercusiones y causas de muchos problemas tales como la pobreza y el hambre, la desigualdad, el cambio clim\u00e1tico, la p\u00e9rdida de biodiversidad, la degradaci\u00f3n de los ecosistemas y la desertificaci\u00f3n provoc\u00f3 que las acotadas agendas medioambientales, circunscritas al \u00e1mbito nacional y\/o local, pasaran a interrelacionarse, en forma creciente, con las agendas ambientales regionales y la propia de la esfera internacional. As\u00ed, la \u00abcuesti\u00f3n medioambiental\u00bb se ha hecho presente en diversos programas y marcos de los organismos especializados de las Naciones Unidas al igual que en foros regionales, nacionales y locales.<\/p>\n\n\n\n

En el presente an\u00e1lisis se propone abordar las fortalezas y debilidades del nuevo Marco Estrat\u00e9gico de la FAO para identificar coherencia, sinergias y obst\u00e1culos en lo atinente a la necesaria resignificaci\u00f3n del organismo en lo que respecta a la \u00abvariable medioambiental\u00bb, inherente a los sistemas agroalimentarios, dada la necesidad de avanzar en el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible[4]<\/sup><\/a>. A su vez, el documento estrat\u00e9gico se sit\u00faa dentro del Marco de Cooperaci\u00f3n de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (2019)[5]<\/sup><\/a> cuyos principios nodales son: detallar la respuesta colectiva, encarnar el esp\u00edritu de alianza, traducir medidas tangibles sobre el terreno y proporcionar instrumentos para las distintas necesidades y realidades. En concreto, Marcellesi (2012) afirma que para una adecuada inclusi\u00f3n de la sostenibilidad en la cooperaci\u00f3n internacional resulta crucial la coherencia interna que refuerce la credibilidad mediante la \u00abcultura de la sostenibilidad\u00bb que molde\u00e9 una pol\u00edtica institucional de ambientalizaci\u00f3n estructural (p. 28).<\/p>\n\n\n\n

Los desaf\u00edos globales y regionales en las \u00e1reas comprendidas por la FAO provocaron que la organizaci\u00f3n modificara su estructura, programa de trabajo y din\u00e1micas mediante un Marco Estrat\u00e9gico que actuara como gu\u00eda para un per\u00edodo de 10 a 15 a\u00f1os con revisi\u00f3n cada cuatro a\u00f1os. De esta manera, mediante un proceso inclusivo y transparente -amplias consultas internas y externas, reuniones de \u00f3rganos rectores y consultas informales- se aprob\u00f3[6]<\/sup><\/a> el Marco Estrat\u00e9gico de la FAO para 2022-2031 (en adelante, \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d). Debido al car\u00e1cter transversal de la labor de la FAO debido a la complejidad, interrelaci\u00f3n y multidimensionalidad inherentes a los asuntos de su competencia, el documento gu\u00eda aprobado guarda sinton\u00eda con la Agenda 2030 a trav\u00e9s de \u00abcuatro mejoras\u00bb[7]<\/sup><\/a> -aspiracionales- producto de la transformaci\u00f3n hacia sistemas alimentarios m\u00e1s eficientes, inclusivos, resilientes y sostenibles: \u00abuna mejor producci\u00f3n\u00bb, \u00abuna mejor nutrici\u00f3n\u00bb, \u00abun mejor medio ambiente\u00bb y \u00abuna vida mejor\u00bb. Las mejoras son acompa\u00f1adas por veinte esferas program\u00e1ticas prioritarias (EPP), formuladas como temas t\u00e9cnicos interdisciplinarios, basados en cuestiones espec\u00edficas, que representan la contribuci\u00f3n estrat\u00e9gica de la FAO a metas e indicadores espec\u00edficos de los ODS (FAO, 2021a: p\u00e1rrafo 56)<\/p>\n\n\n\n

Bajo este marco, a continuaci\u00f3n se analiza el alcance de la variable medioambiental en el Marco Estrat\u00e9gico y su correlaci\u00f3n con el Plan a plazo medio para 2022-2025\/Programa de trabajo y presupuesto para 2022-2023 (en adelante, \u201cPlan y programa\u201d) que se enfoca en las prioridades regionales y t\u00e9cnicas[8]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Potencialidades y desaf\u00edos de la nueva estructura estrat\u00e9gica de la FAO en clave medioambiental<\/em><\/h2>\n\n\n\n

El Marco Estrat\u00e9gico (FAO, 2021a) afirma que los desaf\u00edos planetarios actuales requieren coordinaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n a trav\u00e9s de las fronteras y contar con el involucramiento de todos los sectores de la sociedad junto a las partes interesadas, con un compromiso reforzado con pol\u00edticas sostenibles y las reformas necesarias para materializar las perspectivas a largo plazo. Por ello, la centralidad de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y su respaldo, es expl\u00edcita en el \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d junto a los \u201caceleradores\u201d -tecnolog\u00eda, innovaci\u00f3n, datos y complementos (gobernanza, capital humano e instituciones)- y temas transversales -g\u00e9nero, juventud e inclusi\u00f3n- para el logro de las cuatro mejoras referidas anteriormente, bajo la premisa propia de la Agenda: \u00absin dejar a nadie atr\u00e1s\u00bb. Este principio organizador refleja el apoyo de la FAO a la actual agenda marco de desarrollo as\u00ed como las interconexiones entre las dimensiones econ\u00f3mica, social y ambiental de los sistemas agroalimentarios. De esta forma, el \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d promueve un enfoque estrat\u00e9gico y orientado a los sistemas al considerar, simult\u00e1neamente, aspectos econ\u00f3micos, sociales y de desarrollo ambiental (FAO, 2021b). Sin embargo, temas transversales tales como la sostenibilidad socioecol\u00f3gica y la pertinencia cultural -en especial, en lo relativo a semillas y propiedad intelectual- para la bater\u00eda de pol\u00edticas y medidas a las que convoca el \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d est\u00e1n ausentes, siendo la primera de ellas una de las cuatro mejoras mencionadas anteriormente. Pese a que las mejoras propuestas se interrelacionan, la compartimentalizaci\u00f3n de la variable ambiental impide visualizar su proyecci\u00f3n integral y transversal sobre la base del documento analizado. Igualmente, este cuestionamiento se matiza si se tiene en consideraci\u00f3n el plexo normativo operacional, particularmente la Estrategia de la FAO sobre el Cambio Clim\u00e1tico (2022-2031)[9]<\/sup><\/a> y su Plan de Acci\u00f3n (2022-2025).<\/p>\n\n\n\n

En tres de las cuatro mejoras establecidas, con sus correspondientes EPP, se hace referencia al medio ambiente y la sostenibilidad en su triple dimensi\u00f3n, en forma expl\u00edcita o impl\u00edcita, para asegurar la resiliencia de los sistemas alimentarios, a saber: \u201cmejor producci\u00f3n\u201d, \u201cmejor medio ambiente\u201d y \u201cuna vida mejor\u201d. En concreto, la integraci\u00f3n de la sostenibilidad econ\u00f3mica y ambiental de la nueva estrat\u00e9gica operacional de la FAO radica en el prop\u00f3sito de generar un sistema de financiamiento e innovaci\u00f3n que resguarde el medioambiente as\u00ed como la preservaci\u00f3n de la biodiversidad y de los ecosistemas. En el \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d y en el \u201cPlan y programa\u201d se mencionan ciertos actores -gobiernos y sector privado- que intervienen en el esquema de financiamiento e innovaci\u00f3n pero sin definir, en forma precisa, los alcances de actuaci\u00f3n. Sin embargo, lo m\u00e1s importante acerca de los actores no consiste en una mera lista de partes involucradas en la movilizaci\u00f3n de la agenda sino que es preciso identificar su composici\u00f3n y los intereses que est\u00e1n en juego, por ejemplo en lo que respecta a la denominada innovaci\u00f3n verde, transici\u00f3n a la bioeconom\u00eda, empleo verde (FAO, 2021b). Mazzucato (2019: 271) resalta que \u201cdado que el proceso de la innovaci\u00f3n es largo y acumulativo, resulta fundamental comprender que actores entran en dicho proceso, como lo hacen y en qu\u00e9 momento.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el \u00e9nfasis en su dimensi\u00f3n social se encuentra en una escala menor dado que no se se\u00f1alan mecanismos de participaci\u00f3n que involucren a los actores protagonistas de los sistemas alimentarios, m\u00e1s all\u00e1 de incluir el enfoque de las m\u00faltiples partes interesadas y la necesidad de desburocratizar a la FAO mediante un canal de informaci\u00f3n m\u00e1s fluido con sus sedes regionales as\u00ed como organismos, programas y fondos con los que se encuentra articulado debido a los asuntos trabajados. Adem\u00e1s, la estructura presupuestaria presentada por la FAO en su Plan y Programa evidencia un menor destino de fondos para impulsar la mejora relativa a un \u00abmejor medio ambiente\u00bb (Tabla 1). En lo atinente a la movilizaci\u00f3n de recursos, fondos y financiamiento innovadores, en el \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d, as\u00ed como en el Plan y Programa, se plasma el modelo difuso que ha sostenido la FAO mediante el \u00e9nfasis en las operaciones en el plano descentralizado. En este sentido, en raz\u00f3n del presente an\u00e1lisis, se ponderan dos fondos verticales asociados: Fondo Verde para el Clima (FVC) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)[10]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Tabla 1. Propuesta de presupuesto para 2022-23 por cada \u00abmejora\u00bb del \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d<\/h5>\n\n\n\n
 <\/td>Consignaci\u00f3n neta<\/strong><\/td>Fondos extrapresupuestarios<\/strong><\/td>Total<\/strong><\/td><\/tr>
Mejor producci\u00f3n<\/td>29,81%<\/td>20,23%<\/td>22,09%<\/td><\/tr>
Mejor nutrici\u00f3n<\/td>24,90%<\/td>8,94%<\/td>12,04%<\/td><\/tr>
Mejor medio ambiente<\/strong><\/td>18,39%<\/strong><\/td>14,47%<\/strong><\/td>15,23%<\/strong><\/td><\/tr>
Una vida mejor<\/td>26,90%<\/td>56,36%<\/td>50,64%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Fuente<\/u>: Elaboraci\u00f3n propia en base a FAO (2021b: 32)<\/p>\n\n\n\n

Cabe destacar que la visi\u00f3n sobre el desarrollo sostenible que predomina en el discurso de la FAO es la visi\u00f3n consensual referida a la sostenibilidad d\u00e9bil. Gudynas (2009: 15) afirma que \u201cel desarrollo sostenible d\u00e9bil acepta modificar los procesos productivos actuales para reducir el impacto ambiental y considera que la conservaci\u00f3n es necesaria para el crecimiento econ\u00f3mico\u201d. Para este fin, el autor se\u00f1ala como necesaria la reforma t\u00e9cnica (mejores y m\u00e1s eficientes usos de la energ\u00eda, mitigaci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n, etc.) con un peso considerable de los instrumentos econ\u00f3micos. Seg\u00fan el \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d, las nuevas tecnolog\u00edas (agricultura digital, biotecnolog\u00eda, agricultura de precisi\u00f3n, 5G e inteligencia artificial) y la innovaci\u00f3n representan aceleradores en la medida que se respete el medio ambiente. Con respecto a la innovaci\u00f3n y ciencia, se afirma que cumplen dos objetivos simult\u00e1neamente: producir alimentos suficientes y proteger al medio ambiente. Si bien estos aceleradores -insumos externos- representan una oportunidad, desde la l\u00f3gica de la FAO, deben ser complementados, debido a su impacto (aumento de la huella ecol\u00f3gica de la producci\u00f3n de alimentos, riego excesivo presiona recursos escasos, uso excesivo de plaguicidas y herbicidas da\u00f1a el medio ambiente, reduce la biodiversidad y afecta la salud), por el aprovechamiento de los servicios ecosist\u00e9micos[11]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En lo que respecta al logro de un \u00abmejor medio ambiente\u00bb se busca proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y marinos y luchar contra el cambio clim\u00e1tico (reducci\u00f3n, reutilizaci\u00f3n, reciclado, gesti\u00f3n de los residuos) (FAO, 2021b). De igual modo, las EPP de dicha mejora se circunscriben a: sistemas agroalimentarios que mitigan los efectos del cambio clim\u00e1tico y adaptados a \u00e9l, bioeconom\u00eda para la alimentaci\u00f3n y la agricultura sostenibles, y servicios ecosist\u00e9micos y biodiversidad en favor de la alimentaci\u00f3n y la agricultura, lograr sistemas alimentarios urbanos sostenibles. Adem\u00e1s, se especifican los ODS que abarca esta mejora -2, 12, 13, 14 y 15- m\u00e1s all\u00e1 de los ODS rectores -1, 2 y 10- del Marco general en raz\u00f3n que la Agenda 2030 no aborda la protecci\u00f3n del medio ambiente como un objetivo espec\u00edfico sino transversal presente en la mayor\u00eda de los ODS.<\/p>\n\n\n\n

En igual sentido, resulta relevante se\u00f1alar que dicha mejora consta de tres ejes asociados al clima, bioeconom\u00eda y al ecosistema en los que se especifican las principales deficiencias de cada aspecto as\u00ed como los logros, metas e indicadores de los ODS, aceleradores, componentes tem\u00e1ticos, aspectos normativos y estrat\u00e9gicos, riesgos y formas de mitigarlo. Pese a que la variable ambiental contenga ejes considerados claves se deber\u00eda especificar c\u00f3mo se resolver\u00e1n las contradicciones en los alcances de la protecci\u00f3n medioambiental presente en cada uno de ellos. Dicho d\u00e9ficit se encuentra subsanado, en parte, mediante una enumeraci\u00f3n de medidas y acciones en el \u201cPlan y programa\u201d que combinan estrategias respecto de las funciones b\u00e1sicas y las formas de mitigar los riesgos encontrados por cada eje (Tabla 2). No obstante, resulta m\u00ednima la menci\u00f3n a medidas espec\u00edficas aportadas en materia de articulaci\u00f3n institucional e intersectorial en clave ambiental. Adem\u00e1s, se presentan otros condicionantes a la propuesta tales como la poca precisi\u00f3n en las fuentes de verificaci\u00f3n para el logro de los objetivos y la obtenci\u00f3n de resultados. Por otro lado, en la agenda medioambiental ideada por la FAO predominan las propuestas para el medio rural mientras que el medio urbano y periurbano est\u00e1 presente, fundamentalmente, en los ejes correspondientes a \u00abuna vida mejor\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Tabla 2. La dimensi\u00f3n ambiental en los ejes de la aspiraci\u00f3n \u201cMejor medio ambiente\u201d de la FAO<\/h5>\n\n\n\n
Mejor medio ambiente
(MMA)<\/strong><\/td>		Aspectos claves<\/strong><\/td>Estrategias y formas de mitigaci\u00f3n<\/strong><\/td><\/tr>
MMA 1.
Sistemas agroalimentarios que mitigan los efectos del cambio clim\u00e1tico y est\u00e1n adaptados a \u00e9l<\/td>		\u00b7      Necesidad de pr\u00e1cticas, pol\u00edticas y programas agr\u00edcolas clim\u00e1ticamente inteligentes\n

\u00b7      Aumentar la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n en torno al cambio clim\u00e1tico en los pa\u00edses menos adelantados e insulares<\/p>\n<\/td>

\u00b7         Participaci\u00f3n en di\u00e1logos sobre pol\u00edticas\n

\u00b7         Vincular el programa de acci\u00f3n sobre el clima con los planes de recuperaci\u00f3n verde<\/p>\n

\u00b7         Apoyo a pa\u00edses para el acceso a datos y financiaci\u00f3n<\/p>\n

\u00b7         Promover divulgaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n sobre la crisis clim\u00e1tica<\/p>\n<\/td><\/tr>

MMA 2. Bioeconom\u00eda para la
alimentaci\u00f3n y la agricultura\n

sostenibles<\/p>\n<\/td>

\u00b7         Promoci\u00f3n de una bioeconom\u00eda (circular sostenible) que conjugue el valor econ\u00f3mico y el bienestar social con la sostenibilidad ambiental\n

\u00b7         Prevenir y gestionar los contaminantes ambientales, incluidos los pl\u00e1sticos agr\u00edcolas<\/p>\n<\/td>

\u00b7         Fomentar en los pa\u00edses y a escala regional la capacidad de participaci\u00f3n en programas de investigaci\u00f3n y desarrollo en varias esferas de innovaci\u00f3n\n

\u00b7         Acceso a datos, informaci\u00f3n y conocimientos sobre los costos ambientales y sociales de los sistemas agroalimentarios
Integraci\u00f3n de los beneficios y compensaciones de la sostenibilidad en las pol\u00edticas, lasestrategias y los instrumentos normativos<\/p>\n

\u00b7         Sensibilizaci\u00f3n de los consumidores<\/p>\n

\u00b7         Gesti\u00f3n sostenible de los residuos en los sistemas agroalimentarios<\/p>\n<\/td><\/tr>

MMA 3. Biodiversidad y servicios ecosist\u00e9micos para la alimentaci\u00f3n y la agricultura<\/td>\u00b7         P\u00e9rdida de biodiversidad y degradaci\u00f3n de los ecosistemas causada por sectores agr\u00edcolas\n

\u00b7         Posibilidad de surgimiento de compensaciones rec\u00edprocas entre la necesidad de aumentar la productividad agr\u00edcola y la salvaguardia del medio ambiente<\/p>\n<\/td>

\u00b7         Datos e informaci\u00f3n sobre los beneficios socioecon\u00f3micos de la biodiversidad y la restauraci\u00f3n de los ecosistemas\n

\u00b7         Desarrollo de capacidades<\/p>\n

\u00b7         Promoci\u00f3n y comunicaci\u00f3n en materia de biodiversidad y servicios ecosist\u00e9micos<\/p>\n<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Fuente<\/u>: Elaboraci\u00f3n propia en base a FAO (2021a; 2021b)<\/p>\n\n\n\n

La FAO en su rol de agente facilitador de marcos de cooperaci\u00f3n ha promovido la ambientalizaci\u00f3n interna del organismo a partir de la Estrategia de responsabilidad ambiental institucional (2020-2030) en pos de reducir la propia huella de carbono siendo coherente con los postulados del \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d y de la Estrategia de la FAO sobre el cambio clim\u00e1tico (2022-2031).<\/p>\n\n\n\n

En igual forma, dentro de \u201cuna mejor producci\u00f3n\u201d se incluye el enfoque \u201cuna salud\u201d como esfera program\u00e1tica prioritaria aut\u00f3noma. Dicha incorporaci\u00f3n refuerza las bases sentadas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) acerca de avanzar en esfuerzos y colaboraci\u00f3n concertada entre los sectores de la salud y el medio ambiente y, a su vez, se alinea con la visi\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) acerca de las amenazas para la salud en la interfaz entre los seres humanos, animales y el medio ambiente. De hecho, este enfoque -intersectorial, hol\u00edstico y multidisciplinar[12]<\/sup><\/a>– presenta como una preocupaci\u00f3n de especial atenci\u00f3n a los riesgos que afectan a los sistemas de los que depende la sociedad: salud, agricultura, ganader\u00eda y medio ambiente[13]<\/sup><\/a> (OMS y OPS, 2021).<\/p>\n\n\n\n

En suma, a partir de la lectura del an\u00e1lisis prospectivo estrat\u00e9gico institucional de la FAO y sus \u00e1reas de actuaci\u00f3n -en particular, por medio del \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d y el Plan y Programa a plazo medio 2022-2025- se identifican factores tanto socioecon\u00f3micos como ambientales interconectados para la transformaci\u00f3n de los sistemas agroalimentarios. Pese a ello, se coincide con Macnaghten y Urry (1998 citado en Banerjee, 2003) en que el discurso predominante sobre la naturaleza y el medio ambiente asumen la existencia de una \u201cnaturaleza\u201d singular al no considerar las pr\u00e1cticas ambientales sociales y culturales y experiencias de la escala local y comunitaria como una contribuci\u00f3n significativa para la modificaci\u00f3n operacional de la FAO. Ello responde, en gran medida a partir de las \u00b4doctrinas\u00b4 sobre la visi\u00f3n del medio ambiente seg\u00fan las autoras mencionadas, a un realismo ambientalista que se sostiene en las instancias multilaterales de negociaci\u00f3n as\u00ed como en la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y la necesidad de evidencia en detrimento de aquellas pr\u00e1cticas, una suerte de naturalizaci\u00f3n de la naturaleza.<\/p>\n\n\n\n

Reflexiones finales<\/h2>\n\n\n\n

La FAO tiene un rasgo diferenciador que potencia su contribuci\u00f3n a la agenda de desarrollo sostenible dado que posee una ventaja comparativa \u00fanica acerca de herramientas avanzadas -pericia t\u00e9cnica- para el an\u00e1lisis de los posibles mecanismos de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, su impacto en la sostenibilidad de los sistemas alimentarios y atender factores relativos de los sistemas ambientales: escasez y degradaci\u00f3n de los recursos naturales, epidemia y degradaci\u00f3n de los ecosistemas y econom\u00eda azul adem\u00e1s del cambio clim\u00e1tico ya referido (FAO, 2021b). Para ello, resulta necesario el fortalecimiento de los pa\u00edses en desarrollo a trav\u00e9s de sistemas de monitoreo y conocimiento para la adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico como eje transversal de la labor de la estructura de Naciones Unidas y el reforzamiento de la variable \u00absostenibilidad socioecol\u00f3gica\u00bb. Asimismo, resulta crucial que dichos sistemas, as\u00ed como la capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica, se adecuen a los contextos regionales y nacionales. Para los pa\u00edses en desarrollo implica un desaf\u00edo pol\u00edtico-institucional y t\u00e9cnico. Contrariamente, hasta el momento las narrativas de las instituciones globales giran en torno al cientificismo de la naturaleza y la tecnolog\u00eda con la idea de distanciar a ambos del debate pol\u00edtico[14]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Analizar un \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d a largo plazo tiene como fortaleza la claridad en los objetivos, prioridades y l\u00edneas de acci\u00f3n pero la generalidad inherente a este g\u00e9nero de documento no permite afirmar que los elementos y herramientas brindados sean suficientes, a\u00fan m\u00e1s si se tiene en cuenta que el Marco Estrat\u00e9gico[15]<\/sup><\/a> abarca diez a\u00f1os en un escenario cambiante, en donde las hip\u00f3tesis que forman parte del documento se ven condicionadas por la volatilidad del entorno pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social as\u00ed como por la propia evoluci\u00f3n de las prioridades de las m\u00faltiples partes interesadas. De esta forma, la coherencia del plexo normativo integrado por las estrategias y planes referidos en el transcurso del an\u00e1lisis -y su sinergia con la agenda del resto de organismos y programas especializados del sistema de Naciones Unidas- se enfrenta a desaf\u00edos de implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, se evidencia un predominio de la l\u00f3gica de compensaci\u00f3n en torno a las dimensiones del desarrollo sostenible que soslaya, en los hechos pero no as\u00ed en el discurso, la relevancia estructural de la variable ambiental y las externalidades negativas negativas de la transici\u00f3n a la bioeconom\u00eda, siendo este un paradigma a\u00fan en construcci\u00f3n. En este sentido, la transversalizaci\u00f3n de esta variable se torna una falacia que se refleja en las acciones concretas as\u00ed como en el presupuesto destinado a las mismas. El enfoque multidimensional termina por alejar la visi\u00f3n de la sostenibilidad y conlleva tensiones entre las partes involucradas en un proceso oscilante de contracci\u00f3n y convergencia. De igual manera, se identifican n\u00facleos comunes entre las mejoras y l\u00edneas transversales del \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d que pueden potenciar buenas pr\u00e1cticas integrales para el logro de sistemas alimentarios sostenibles y, as\u00ed, subsanar la compartimentalizaci\u00f3n reflejada en la lectura de dicho documento. En definitiva, la transversalizaci\u00f3n ambiental -en el contexto interno y externo al organismo especializado analizado y sus interrelaciones- debe sostenerse en un proceso de inclusi\u00f3n informada por parte de las partes intervinientes con un enfoque territorial participativo que est\u00e1 ausente en la estrategia general. Los proyectos que integran m\u00faltiples partes interesadas deben promover un ecosistema en donde las partes generen sinergias sobre temas que transversalizan la agenda de desarrollo. No obstante, la carencia de una metodolog\u00eda innovadora e inclusiva, incoherencia presupuestaria en clave sostenibilidad de los sistemas alimentarios as\u00ed como la falta de correlaci\u00f3n entre la ambientalizaci\u00f3n externa e interna de la FAO obstaculiza dicho fin y la materializaci\u00f3n de las premisas de su \u201cMarco Estrat\u00e9gico\u201d reflejando un problema de traducci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Bibliograf\u00eda<\/h2>\n\n\n\n

Banerjee, Bobby (2003). Who sustains whose development? Sustainable Development and the Reivention of Natura. En Organization Studies<\/em>, 24(2), pp. pp. 143-180. SAGE Publiations: London.<\/p>\n\n\n\n

Dalal-Clayton, Barry & Bass, Stephen (comp.) (2002). Sustainable Development Strategies<\/em>. Organization for Economic Cooperation and Development, Paris and United Nations Development Programme, New York, London.<\/p>\n\n\n\n

Ekis, Paul y Jacobs, Michael (2010). The implications of environmental sustainability for economic growth. En Faucheux, Sylvie; O\u00b4Connor, Mart\u00edn; van der Straaten, Jan (eds). Sustainable Development: Concepts, Rationalities and Strategies<\/em>. Springer; Softcover reprint of hardcover, 1st ed. 1998 ed., pp. 17-32.<\/p>\n\n\n\n

FAO (2021a). Marco Estrat\u00e9gico de la FAO 2022-2031<\/em>. FAO: Roma<\/p>\n\n\n\n

FAO (2021b). Plan a plazo medio para 2022-2025 y Programa de trabajo y presupuesto para 2022-2023<\/em>. 42\u00b0 per\u00edodo de sesiones de la Conferencia. FAO: Roma.<\/p>\n\n\n\n

Fraser, Nancy (2022). Cannibal Capitalism<\/em>. Verso: London, New York.<\/p>\n\n\n\n

Gudynas, Eduardo (2015). Desarrollo sostenible: posturas contempor\u00e1neas y desaf\u00edos en la construcci\u00f3n del espacio urbano. Vivienda popular<\/em>, nro. 18, pp. 12-19.<\/p>\n\n\n\n

Marcellesi, Florent (2012). Gu\u00eda pr\u00e1ctica para la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica de la cooperaci\u00f3n al desarrollo<\/em>. Bakeaz, Agencia Vasca de Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo: Bilbao.<\/p>\n\n\n\n

Mazzucato, Mariana (2019). El valor de las cosas. Qui\u00e9n produce y qui\u00e9n gana en la econom\u00eda global<\/em>. Gonzalez Ferriz, Ram\u00f3n (trad.). Madrid: Taurus.<\/p>\n\n\n\n

OMS, OPS (2021). Una salud: un enfoque integral para abordar las amenazas para la salud en la interfaz entre los seres humanos, los animales y el medioambiente<\/em>. 73\u00b0 sesi\u00f3n del Comit\u00e9 Regional de la OMS para las Am\u00e9ricas. Disponible en https:\/\/www.paho.org\/es\/documentos\/cd599-salud-enfoque-integral-para-abordar-amenazas-para-salud-interfaz-entre-seres<\/a><\/u><\/p>\n\n\n\n

Documentos consultados<\/h3>\n\n\n\n

Estrategia mundial de la OMS sobre salud, medio ambiente y cambio clim\u00e1tico: transformaci\u00f3n necesaria para mejorar de forma sostenible las condiciones de vida y el bienestar mediante la creaci\u00f3n de ambientes saludables (2019)<\/p>\n\n\n\n

Estrategia de la FAO sobre el Cambio Clim\u00e1tico (2022-2031).<\/p>\n\n\n\n

Marco de Cooperaci\u00f3n de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (2019)<\/p>\n\n\n\n

Plan de acci\u00f3n de la FAO 2022\u20132025 para la aplicaci\u00f3n de la Estrategia de la FAO sobre el cambio clim\u00e1tico (2023)<\/p>\n\n\n\n

Resoluci\u00f3n 70\/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 25 de septiembre de 2015.<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/sup><\/a> Versi\u00f3n original presentada en la asignatura Sostenibilidad, Desarrollo y Cooperaci\u00f3n, M\u00e1ster en Desarrollo y Cooperaci\u00f3n Internacional (UPV\/EHU, Espa\u00f1a) el d\u00eda 15 de abril de 2024.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/sup><\/a> Abogado (Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales, Universidad Nacional de La Plata). Mag\u00edster en Integraci\u00f3n Latinoamericana (Instituto de Integraci\u00f3n Latinoamericana, Universidad Nacional de La Plata). M\u00e1ster en Desarrollo y Cooperaci\u00f3n Internacional (UPV\/EHU, Espa\u00f1a). Integrante del Departamento de Cooperaci\u00f3n y del Departamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Instituto de Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de La Plata).<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/sup><\/a> Pese a coincidir con la dimensi\u00f3n ecol\u00f3gica y pol\u00edtica de la actual crisis, Fraser (2022: xv) afirma que se trata de \u201cuna crisis general de la totalidad del orden social en la que todas esas calamidades convergen, se exacerban entre s\u00ed y amenazan con deglutirnos a todos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/sup><\/a> Resoluci\u00f3n 70\/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 25 de septiembre de 2015.<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/sup><\/a> En reemplazo del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD).<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/sup><\/a> En el marco del 42\u00b0 per\u00edodo de sesiones de la Conferencia de la FAO, el 18 de junio de 2021.<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/sup><\/a> Representan principios organizadores acerca de c\u00f3mo FAO pretende contribuir al cumplimiento en forma directa al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 1 (fin de la pobreza), 2 (hambre cero), 10 (reducci\u00f3n de las desigualdades) y respaldar la Agenda 2030 en general (Fuente: https:\/\/www.fao.org\/strategic-framework\/es).<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/sup><\/a> V\u00e9ase Esquema del Marco Estrat\u00e9gico para 2022-2031 y esquema del Plan a plazo medio para 2022-2025.<\/p>\n\n\n\n

[9]<\/sup><\/a> Basada en la Estrategia de la FAO sobre el cambio clim\u00e1tico (2017).<\/p>\n\n\n\n

[10]<\/sup><\/a> \u201cConstituye el mecanismo financiero de cinco acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y su programaci\u00f3n refleja las prioridades de estos importantes convenios en cuanto a conservar y utilizar de manera sostenible la biodiversidad, adaptarse al cambio clim\u00e1tico y mitigar sus efectos, combatir la desertificaci\u00f3n y eliminar los productos qu\u00edmicos agr\u00edcolas peligrosos\u201d (FAO, 2021a, p\u00e1rrafo 100).<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/sup><\/a> Marco Estrat\u00e9gico de la FAO 2022-2031, Anexo I, p\u00e1rrafo 11.<\/p>\n\n\n\n

[12]<\/sup><\/a> V\u00e9ase p\u00e1rrafo 18. ii) del Proyecto \u201cEstrategia mundial de la OMS sobre salud, medio ambiente y cambio clim\u00e1tico (2019)\u201d. 72.\u00aa Asamblea Mundial de la Salud.<\/p>\n\n\n\n

[13]<\/sup><\/a> Es pertinente se\u00f1alar que \u201cen noviembre del 2020, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) fue invitado a formar parte de la asociaci\u00f3n tripartita que estableci\u00f3 el Cuadro de Expertos de Alto Nivel para el Enfoque \u201cUna Salud\u201d a fin de ofrecer orientaci\u00f3n sobre asuntos relacionados con \u201cUna salud\u201d para mejorar la cooperaci\u00f3n entre los gobiernos\u201d (OMS y OPS, 2021: 4).<\/p>\n\n\n\n

[14]<\/sup><\/a> V\u00e9ase Dalal & Bass (2002).<\/p>\n\n\n\n

[15]<\/sup><\/a> V\u00e9ase p\u00e1rrafo 114.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Emiliano Dreon<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":36380,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1324,1384],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-600x200.png",600,200,true],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-375x200.png",375,200,true],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-720x200.png",720,200,true],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana Alvarez Eiras","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/juana-alvarez-eiras\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Emiliano Dreon","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36545"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=36545"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36545\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":38427,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36545\/revisions\/38427"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/36380"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36545"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=36545"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=36545"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}