+ {"id":37068,"date":"2025-10-09T13:34:58","date_gmt":"2025-10-09T16:34:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=37068"},"modified":"2025-10-09T13:34:59","modified_gmt":"2025-10-09T16:34:59","slug":"la-transicion-energetica-en-argentina-y-la-republica-de-corea-trayectorias-comparadas-2000-2020-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2025\/10\/09\/la-transicion-energetica-en-argentina-y-la-republica-de-corea-trayectorias-comparadas-2000-2020-2\/","title":{"rendered":"La transici\u00f3n energ\u00e9tica en Argentina y la Rep\u00fablica de Corea. Trayectorias comparadas (2000-2020)"},"content":{"rendered":"\n

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Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculos<\/h6>\n\n\n\n

La transici\u00f3n energ\u00e9tica en Argentina y la Rep\u00fablica de Corea. Trayectorias comparadas (2000-2020)<\/h1>\n\n\n\n

Emiliano Dic\u00f3simo^{^{[1]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a><\/h3>\n\n\n\n}}Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
Las transiciones energ\u00e9ticas pueden tener m\u00faltiples definiciones a lo largo del tiempo (Sovacool, 2016), abarcando varias tecnolog\u00edas y no solo centr\u00e1ndose en la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, sino tambi\u00e9n en otros aspectos como la electro movilidad, la eficiencia energ\u00e9tica, las redes inteligentes etc. Como definici\u00f3n podemos tomar el \u201cpasaje hacia una sociedad sustentada en fuentes renovables, tornando la matriz energ\u00e9tica menos dependiente del consumo f\u00f3sil, implicando el tr\u00e1nsito hacia una sociedad eco t\u00e9cnica, de sostenibilidad creciente\u201d (Fornillo, 2018: 48). A su vez, involucra \u201cconsolidar una industria \u00abverde\u00bb, en base a una articulaci\u00f3n renovada entre industria, ciencia e innovaci\u00f3n end\u00f3gena, bajo una perspectiva que permita modificar buena parte de la estructura productiva\u201d (Fornillo, 2018: 49).<\/p>\n\n\n\n
A partir del trabajo de reconocidos especialistas se comprende que la duraci\u00f3n de las mismas implica varias d\u00e9cadas, desde el desarrollo tecnol\u00f3gico, hasta su introducci\u00f3n en el mercado y su aceptaci\u00f3n a escala global (Smil, 2017). De esta forma las temporalidades en las transiciones son objetos de debate, decretar un inicio y un final de una transici\u00f3n no es una receta exacta y depende de los factores que se consideren.<\/p>\n\n\n\n
Ahora bien, la actual transici\u00f3n energ\u00e9tica, hacia una sociedad con menor huella de carbono, con el desarrollo, entre otros aspectos, de las energ\u00edas renovables no convencionales (en adelante ERNC ^{[2]<\/sup><\/a>) a gran escala, tiene su inicio en la d\u00e9cada de los 70\u2019 a partir de la crisis del petr\u00f3leo, y la b\u00fasqueda de los pa\u00edses desarrollados occidentales de nuevas formas de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica que contribuyeron a diversificar la matriz el\u00e9ctrica y reforzar su soberan\u00eda energ\u00e9tica. Sin embargo, los primeros hitos t\u00e9cnicos de estas energ\u00edas renovables tienen m\u00e1s d\u00e9cadas de antig\u00fcedad, por ejemplo, la energ\u00eda solar gan\u00f3 su impulso en la d\u00e9cada del 50\u2019 y 60\u2019 para la exploraci\u00f3n espacial y otras aplicaciones, siendo los laboratorios Bell en Estados Unidos un centro pionero.<\/p>\n\n\n\n}
Una vez realizadas estas aclaraciones, se debe se\u00f1alar que la actual transici\u00f3n, se ha acelerado desde el siglo XXI, a la luz de la evidencia cient\u00edfica del calentamiento global, por lo tanto, estamos presenciando una transici\u00f3n intencionada, apoyada activamente por pol\u00edticas p\u00fablicas, y no simplemente como sucedi\u00f3 con otras transiciones (como el pasaje de la biomasa al carb\u00f3n, o del carb\u00f3n al petr\u00f3leo) por la difusi\u00f3n de una tecnolog\u00eda superior en diversos aspectos t\u00e9cnicos y econ\u00f3micos. A la motivaci\u00f3n econ\u00f3mica y t\u00e9cnica se le agreg\u00f3 la ambiental a partir de la d\u00e9cada de 1990 con los informes del IPCC, el rol del UNFCCC y los tratados multilaterales ambientales (AMUMAS). En esta l\u00ednea se encuentra tambi\u00e9n la Agenda 2030 y los objetivos de desarrollo sostenible, creados por la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas en 2015, y a los cuales Argentina y la Rep\u00fablica de Corea se adhirieron.<\/p>\n\n\n\n
En esta l\u00ednea, el objetivo de este trabajo es analizar las pol\u00edticas p\u00fablicas de impulso a las ERNC en dos pa\u00edses con trayectorias diversas, en las primeras dos d\u00e9cadas del siglo XXI. El estudio de estas pol\u00edticas en Argentina y la Rep\u00fablica de Corea nos brindar\u00e1 nuevas \u00f3pticas para entender las oportunidades, los problemas y las barreras existentes al despliegue de estas energ\u00edas y como poder sortearlas.<\/p>\n\n\n\n
Las energ\u00edas renovables no convencionales en la Rep\u00fablica de Corea<\/h2>\n\n\n\n
Las ERNC en la Rep\u00fablica de Corea tienen sus primeros desarrollos en la d\u00e9cada del 70\u2019 al igual que en gran parte del mundo. El inter\u00e9s surcoreano por las energ\u00edas renovables ^{[3]<\/sup><\/a> se encuentra en la necesidad de reducir la contaminaci\u00f3n (descarbonizando la matriz energ\u00e9tica) y en la b\u00fasqueda de una mayor seguridad energ\u00e9tica. Ante la alta dependencia en las importaciones de hidrocarburos, que representaban en 2014 un 75% de la oferta primaria total de energ\u00eda en el pa\u00eds, con importaciones que alcanzan el 96% del total del consumo (Dic\u00f3simo, 2021). A su vez el accidente nuclear de Fukushima en 2011, fue un aliciente para el desarrollo de las energ\u00edas renovables sobre la nuclear (Chet et al, 2014). Por \u00faltimo, hay que destacar que, si bien la participaci\u00f3n de las energ\u00edas renovables es baja, las capacidades productivas y de innovaci\u00f3n del pa\u00eds son una se\u00f1al positiva para un futuro despegue del sector.<\/p>\n\n\n\n}
A continuaci\u00f3n, se citan a partir de los trabajos de (Chet et al, 2014; IEA,2020; Yoon y Sim, 2015; Kim et al, 2018; Koakutsu y Tamura, 2012) algunas pol\u00edticas p\u00fablicas claves implementadas para el desarrollo del sector de las ERNC en el pa\u00eds. Por cuestiones de espacio, el an\u00e1lisis se centrar\u00e1 en los hitos a partir del siglo XXI. Las pol\u00edticas previas se pueden consultar en Dic\u00f3simo (2021). En primer lugar, se observa que a partir de los 2000 hay un desarrollo m\u00e1s agresivo y estrat\u00e9gicamente planeado del sector, que incluye feed in tariffs<\/em>^{[4]<\/sup><\/a> y adquisidores de NRE para el sector p\u00fablico. En 2001 se lanza el Plan B\u00e1sico para la Promoci\u00f3n, Desarrollo, Uso y Difusi\u00f3n de las NRE. El mismo establece cr\u00e9ditos blandos y alivios fiscales para compa\u00f1\u00edas que instalen NRE o que inviertan en I+D en el sector. En 2005, a su vez, se establece el sistema de medici\u00f3n neta (net metering<\/em>)}^{[5]<\/sup><\/a> para la generaci\u00f3n distribuida, es decir, los usuarios que generan energ\u00eda renovable (IEA, SF).<\/p>\n\n\n\n}
Posteriormente, en agosto de 2008 se anuncia el Plan \u201cLow Carbon, Green Growth\u201d impulsado por el presidente Lee en el 60\u00b0 aniversario de la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Corea. El gobierno apoyar\u00eda fuertemente el desarrollo de tecnolog\u00edas \u201cverdes\u201d, especialmente la energ\u00eda solar, e\u00f3lica, biocombustibles, celdas de combustible, y de gasificaci\u00f3n integrada en ciclo combinado (turbinas de vapor de ciclo combinado). El plan a su vez buscaba resultados concretos como exportar aerogeneradores para 2020, de 2-3 MW Onshore y 3-5\u202fMW offshore (objetivos que no se pudieron lograr). Un a\u00f1o despu\u00e9s, en el marco de la crisis mundial, el gobierno lanza el Green New Deal, con el objetivo de recuperar el crecimiento econ\u00f3mico, invirtiendo 38,5 mil millones de d\u00f3lares entre 2009 y 2012, de ese presupuesto un 8% se dirigi\u00f3 a tem\u00e1ticas ambientales (energ\u00eda, transportes, servicios, infraestructura). Ese a\u00f1o tambi\u00e9n se implementa el 3\u00ba Plan para el Desarrollo Tecnol\u00f3gico y la Implementaci\u00f3n de NRE. Se establece un target del 11% de oferta primaria de energ\u00eda total con NRE para el 2030. Los dos planes anteriores fallaron en cumplir los targets propuestos (3% en el primero y 5% en el segundo).<\/p>\n\n\n\n
Cuatro a\u00f1os despu\u00e9s se abandona el esquema de feed in tariffs<\/em> ante el r\u00e1pido crecimiento de la energ\u00eda solar y el coste fiscal que generaba y se reemplaza por el sistema Renewable Portafolio Est\u00e1ndar<\/em> (RPS)^{[6]<\/sup><\/a>. Sin embargo, gobiernos municipales, como el de Se\u00fal, mantuvieron un esquema de feed in tariff<\/em> para peque\u00f1os generadores. El programa RPS ordenaba que seis grandes generadores de energ\u00eda (p\u00fablicos y privados) de mayor de 500 MW deber\u00e1n generar el 2% con energ\u00edas renovables para 2012 y un 10% para 2022. En caso de no cumplir se penalizaba econ\u00f3micamente a raz\u00f3n de aproximadamente US$180\/MWh generado, lo que representa un 150% del valor de mercado de los certificados anuales que deb\u00edan adquirir. Este Certificado de Generaci\u00f3n con Energ\u00edas Renovables (REC) se otorga desde 1 MWh y fue acompa\u00f1ado de un mercado para comercializarlo, pudiendo as\u00ed los grandes generadores de energ\u00eda producir ellos mismos la energ\u00eda de fuente renovable, o \u201cadquirirla\u201d a trav\u00e9s de los certificados. Por otro lado, los fondos recaudados del programa (ingresos de subasta, comisi\u00f3n, etc.) se utilizar\u00e1n para financiar m\u00e1s I+D en NRE. Hacia el 2018, el porcentaje del cumplimiento del RPS aument\u00f3 considerablemente hasta llegar a un 96,6% (IEA,2020:86).<\/p>\n\n\n\n}
En 2014 se aplica el 4\u00ba Plan B\u00e1sico de Nuevas Energ\u00edas Renovables, desarrollado por el Ministerio de Comercio, Industria y Energ\u00eda (MOTIE). El cual ten\u00eda como objetivo un 13,4% de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con energ\u00edas renovables para 2035. El 5\u00ba plan lanzado en 2020 tiene el objetivo de alcanzar la econom\u00eda-sociedad baja en carbono y prev\u00e9 desplegar 84,4 GW de instalaciones de energ\u00eda renovable a 2034 para crear el ecosistema que permita que las energ\u00edas renovables sirvan como principales fuentes de energ\u00eda. Otro hito importante es el Renewable Energy Implementation Plan 3020 de 2017. El cual planteaba como objetivo un 20% de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con energ\u00edas renovables para 2030, lo que implica 60 GW necesarios. Finalmente, el 9\u00ba Plan B\u00e1sico de Oferta y Demanda de Energ\u00eda aprobado en 2020 tiene como objetivo aumentar la participaci\u00f3n de las energ\u00edas renovables en la capacidad instalada al 40% para 2034 desde el 15,1% actual. El plan tambi\u00e9n exige el cierre de todas las centrales el\u00e9ctricas a base de carb\u00f3n, cuyos ciclos de vida operativa de 30 a\u00f1os expiran en 2034.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n se debe mencionar al 3\u00b0 Plan Maestro de Energ\u00eda de 2019, el cual es renovado cada cinco a\u00f1os y abarca objetivos a lograr hacia el 2040. Fue elaborado luego de ocho meses de debate entre m\u00e1s de setenta expertos de la academia, de la industria y de grupos c\u00edvicos, agrupados en cinco comit\u00e9s. Adem\u00e1s, se realiz\u00f3 una extensa recopilaci\u00f3n de opiniones a trav\u00e9s de un tabl\u00f3n de anuncios en l\u00ednea, sesiones de intercambio de informaci\u00f3n y debates celebrados por temas y regiones, as\u00ed como una cuidadosa deliberaci\u00f3n por parte del Comit\u00e9 Nacional de Energ\u00eda (NEC) y el Comit\u00e9 Presidencial de Crecimiento Verde (Presidental Commitee on Green Growth<\/em>) (MOTIE, 2019). La visi\u00f3n del plan es: asegurar el desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida de la gente mediante la transici\u00f3n energ\u00e9tica. El mismo ser\u00e1 monitoreado no solo por el Ministerio de Comercio, Industria y Energ\u00eda (MOTIE) sino tambi\u00e9n por otros ministerios y por expertos del sector privado. Cuenta con cinco grandes \u00e1reas en las que intervendr\u00e1: demanda, oferta, sistema, industria e infraestructura.<\/p>\n\n\n\n
Tabla N.\u00b01 Planes de desarrollo de NRE en Corea del Sur (2000-2020)<\/h5>\n\n\n\n
Plan<\/td> Principales pol\u00edticas<\/td> Metas<\/td><\/tr>
Plan B\u00e1sico para la Promoci\u00f3n, Desarrollo, Uso y Difusi\u00f3n de las NRE (2001)<\/td> Cr\u00e9ditos blandos y alivios fiscales.<\/td> Sin datos<\/td><\/tr>
Plan \u201cLow Carbon, green Growth (2008)<\/td> Promoci\u00f3n de exportaciones de aerogeneradores. R\u00e9gimen de Comercio de Derechos de Emisi\u00f3n.<\/td> Reducci\u00f3n en un 30% de las emisiones de gases de efecto invernadero en escenario BAU a 2020.<\/td><\/tr>
3\u00ba Plan para el Desarrollo Tecnol\u00f3gico y la Implementaci\u00f3n de NRE (2011)<\/td> Cr\u00e9ditos y blandos y alivios fiscales.<\/td> 11% de oferta primaria de energ\u00eda con NRE en 2030.<\/td><\/tr>
4\u00ba Plan B\u00e1sico de Nuevas Energ\u00edas Renovables (2014)<\/td> Renewable Portafolio Est\u00e1ndar.<\/em><\/td> 13,4% de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con energ\u00edas renovables para 2035.<\/td><\/tr>
Renewable Energy Implementation Plan 3020 (2017)<\/td> Financiamiento blando, Renewable Portafolio Est\u00e1ndar<\/em>, feed in tariffs<\/em> para generaci\u00f3n distribuida.<\/td> 20% de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con energ\u00edas renovables para 2030.<\/td><\/tr>
3\u00b0 Plan Maestro de Energ\u00eda (2019)<\/td> Prestamos blandos, garant\u00edas, fortalecimiento energ\u00eda distribuida y descentralizada.<\/td> 30-35% de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con NRE para 2040.<\/td><\/tr>
4\u00ba Plan de Desarrollo de Tecnolog\u00eda Energ\u00e9tica (2019)<\/td> Fortalecimiento I+D.<\/td> Crear valor por 57 millones de won. 50 metas de desarrollo especificas en 16 \u00e1reas.<\/td><\/tr>
9\u00ba Plan B\u00e1sico de Oferta y Demanda de Energ\u00eda (2020)<\/td> Cierre de las centrales de carb\u00f3n. Reducir gradualmente la importancia de la energ\u00eda nuclear<\/td> 40% de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con NRE para 2034.<\/td><\/tr>
Korean New Deal (2020)<\/td> Financiamiento p\u00fablico, impulso a diversas tecnolog\u00edas, a la descentralizaci\u00f3n y a modelos participativos con las comunidades.<\/td> Crear 659.000 trabajos en el sector de infraestructura, industria y energ\u00eda \u201cverde\u201d<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n
Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a Chet et al, 2014; IEA,2020; Yoon y Sim, 2015; Kim et al, 2018; Koakutsu y Tamura, 2012.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a la oferta, aspectos que nos interesa en este trabajo, el objetivo propuesto en el 3\u00b0 Plan Maestro de Energ\u00eda es lograr una transici\u00f3n a una matriz energ\u00e9tica m\u00e1s limpia y segura. Reducir gradualmente la energ\u00eda nuclear y dr\u00e1sticamente el consumo de carb\u00f3n. Conseguir alcanzar un 30-35% de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con NRE para 2040. Partiendo en 2018 de 1,3% de generaci\u00f3n con bioenerg\u00eda (excluyendo la quema de residuos realizada en el pa\u00eds anteriormente), 1,6% de energ\u00eda solar, un 0,5% de e\u00f3lica y un 0,6% hidroel\u00e9ctrica, 0,1% mareomotriz, mientras que la geot\u00e9rmica es pr\u00e1cticamente insignificante (IEA, 2020, p. 77). Es interesante destacar que la energ\u00eda solar es la fuente que m\u00e1s ha crecido en la \u00faltima d\u00e9cada, tanto en el \u00e1mbito de utility <\/em>(servicios de energ\u00eda) como a escala residencial, tanto es as\u00ed que el gobierno planea construir la planta solar flotante m\u00e1s grande del planeta para 2025, en Gunsan, una ciudad industrial de alta tecnolog\u00eda localizada a 200 kil\u00f3metros de Se\u00fal, el proyecto implica tambi\u00e9n la utilizaci\u00f3n de energ\u00eda e\u00f3lica y de pilas de combustible de hidr\u00f3geno.<\/p>\n\n\n\n
El Plan Maestro de Energ\u00eda busca tambi\u00e9n ampliar la descentralizaci\u00f3n y garantizar una amplia participaci\u00f3n de las partes interesadas, impulsando la generaci\u00f3n distribuida, mejorando la resiliencia de la red, y fortaleciendo las responsabilidades de los gobiernos locales. En este sentido, se han aprobado pr\u00e9stamos blandos por 200 millones de d\u00f3lares y un fondo de garant\u00eda mutua para peque\u00f1os y medianas compa\u00f1\u00edas de energ\u00edas renovables por 80 millones, as\u00ed como tambi\u00e9n un fondo para equipos y plantas por 120 millones.<\/p>\n\n\n\n
El crecimiento de la oferta de energ\u00edas renovables no ha venido impulsado solamente de la mano del gobierno nacional, sino tambi\u00e9n de gobiernos municipales. Se\u00fal ha avanzado en un proyecto de energ\u00eda solar residencial, Solar City Se\u00fal<\/em> con el objetivo de instalar energ\u00eda fotovoltaica en un mill\u00f3n de hogares (superando los 160 mil actuales), as\u00ed como tambi\u00e9n en todos los edificios p\u00fablicos con el espacio requerido. En conjunci\u00f3n con este programa, la Agencia de Energ\u00eda de Corea (KEA) subsidia los servicios de instalaci\u00f3n y mantenimiento para hogares con grandes consumos, es decir complejos de departamentos, generando una sinergia con el programa municipal (Dic\u00f3simo 2021).<\/p>\n\n\n\n
En el 2019 se lanzaba tambi\u00e9n el4\u00ba Plan de Desarrollo de Tecnolog\u00eda Energ\u00e9tica (ETDP) con una duraci\u00f3n de diez a\u00f1os. Preparado por el MOTIE en conjunto con expertos de la academia, del sector privado y de institutos de investigaci\u00f3n y aprobado por el Comit\u00e9 Asesor Presidencial en Ciencia y Tecnolog\u00eda. Es ejecutado por el Instituto Coreano de evaluaci\u00f3n y planificaci\u00f3n de tecnolog\u00eda energ\u00e9tica (KETEP). Incluye las tecnolog\u00edas elegibles para la financiaci\u00f3n de I+D en el mediano y largo plazo, facilita la comercializaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas, eval\u00faa los requisitos para el desarrollo de recursos humanos y establece prioridades para la cooperaci\u00f3n internacional en I+D. Este plan tiene un enfoque fuerte sobre tecnolog\u00edas que mejoran la seguridad del uso de la energ\u00eda y sobre el fortalecimiento de la capacidad tecnol\u00f3gica de las futuras industrias energ\u00e9ticas. Establece cuatro tareas claves: 1) impulsar industrias emergentes relacionadas con la energ\u00eda; 2) reestructuraci\u00f3n del sistema energ\u00e9tico hacia uno de alta eficiencia y bajo consumo; 3) suministro de energ\u00eda limpia y segura; y 4) difundir la energ\u00eda descentralizada. El plan a su vez establece diecis\u00e9is tecnolog\u00edas n\u00facleo en las que invertir, por ejemplo, se destacan la energ\u00eda solar, hidr\u00f3geno, almacenamiento de energ\u00eda, econom\u00eda circular, entre otras (IEA,2020:102-3)<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, se debe destacar al Korean New Deal, el cual es una estrategia de desarrollo nacional lanzada el 14 de julio de 2020, con objetivos planteados para lograr en 2025. El mismo engloba el \u201cGreen New Deal\u201d, \u201cDigital New Deal\u201d y \u201cJob Security\u201d (Goverment of the Republic of Korea, 2020). Estuvo a su vez influido por la propuesta norteamericana del ala \u201cprogresista\u201d del Partido Dem\u00f3crata, el proyecto de ley \u201cGreen New Deal\u00bb (2019). La estrategia implica US$ 5,4 mil millones de financiamiento para tres objetivos. El segundo objetivo es expandir la energ\u00eda baja en carbono y distribuirla, donde se encuentra, entre otros aspectos, el establecimiento de una base para el despliegue de energ\u00edas renovables. El gobierno espera introducir modelos de negocio participativos en los que las ganancias de los proyectos se puedan compartir con los residentes, relevar sitios aptos para la energ\u00eda e\u00f3lica offshore en trece regiones del pa\u00eds e impulsar a\u00fan m\u00e1s la energ\u00eda solar mediante cr\u00e9ditos a industrias y comunidades agr\u00edcolas, as\u00ed como tambi\u00e9n otorgar subsidios a la instalaci\u00f3n de equipos residenciales. Aqu\u00ed es interesante remarcar nuevamente que el pa\u00eds es el miembro de la IEA con menor proporci\u00f3n de energ\u00edas renovables en su matriz energ\u00e9tica (IEA,2020, p. 77).<\/p>\n\n\n\n
El resultado de estas pol\u00edticas p\u00fablicas implic\u00f3 que la capacidad instalada de renovables era de 20,41 GW en 2020, siendo la energ\u00eda solar la m\u00e1s difundida con 14,5 GW (de los cuales la mayor\u00eda corresponde a proyectos de baja o mediana escala), seguida de la bioenerg\u00eda, la hidroel\u00e9ctrica y la e\u00f3lica (Mordor Inteligence, 2023). Un 6% de la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica fue generada con ERNC en 2020, uno de los n\u00fameros m\u00e1s bajos del G20 (Ember, 2021).<\/p>\n\n\n\n
La puesta en marcha de estas pol\u00edticas p\u00fablicas, se top\u00f3 con diversas barreras al despliegue de las energ\u00edas renovables en el pa\u00eds, que se intentaron sortear con escaso \u00e9xito. Dentro de las cuales se encuentran, por ejemplo, la espacial. La falta de terrenos llanos para la instalaci\u00f3n de grandes parques de energ\u00eda renovable ante el elevado grado de urbanizaci\u00f3n y el terreno monta\u00f1oso caracter\u00edstico del pa\u00eds. Por otro lado, ante la falta de espacio, la mayor\u00eda de los parques se encuentran alejados de las grandes ciudades, lo cual encarece y dificulta las conexiones a la red. En este sentido, el gobierno eval\u00faa la posibilidad de ir construyendo grandes parques en los sitios de centrales t\u00e9rmicas de carb\u00f3n o centrales nucleares, a medida que estas se vayan decomisando (Dic\u00f3simo, 2021).<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, la poca disponibilidad de redes el\u00e9ctricas en general y de interconexiones transfronterizas genera un desaf\u00edo para la conexi\u00f3n de proyectos mayores a 1\u202fMW (IEA,2020). Por otro lado, hay aspectos ambientales y sociales que dificultan la construcci\u00f3n de plantas de bioenerg\u00eda o parques e\u00f3licos y solares. Las comunidades locales a veces se oponen a estos parques, por el temor a un aumento en los costos de la electricidad, o por un impacto ambiental, particularmente en el caso de la bioenerg\u00eda (Woo J et al, 2017). La energ\u00eda e\u00f3lica offshore tambi\u00e9n ha encontrado oposici\u00f3n entre los pescadores locales que ven reducida su \u00e1rea de pesca, llevando a negociaciones que incluyen otorgar parte de la propiedad del proyecto energ\u00e9tico a los residentes locales, en forma de incentivo (France24, 2021). Otros puntos que dificultan el crecimiento de estas tecnolog\u00edas son la pobre coordinaci\u00f3n entre los planes nacionales y entre las instituciones p\u00fablicas, las pocas acciones gubernamentales que apoyen las energ\u00edas con respecto a las relaciones p\u00fablicas y de marketing, el desorden del sistema legal, la ausencia de auditor\u00edas e inspecciones en cuanto a la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas, y la priorizaci\u00f3n de financiaci\u00f3n tanto en I+D o en instalaciones a otros sectores, como la energ\u00eda nuclear (Yoon y Sim, 2015).<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, el recurso solar y e\u00f3lico en el pa\u00eds es moderado, y mucho menor a otros pa\u00edses l\u00edderes como Argentina. La radiaci\u00f3n solar global horizontal del pa\u00eds es de 3.65-4.20 kWh\/m2, cuando en el pa\u00eds sudamericano es entre 4.03-7.25 kWh\/m2 y en un vecino como China es entre 2.64-5.93 kWh\/m2 (Global Solar Atlas, 2021). En cuanto al recurso e\u00f3lico, por poner algunos datos representativos, en las \u00e1reas del pa\u00eds con mayor viento, este alcanza los 552 W\/m\u00b2, mientras que en Argentina llega a los 1717 W\/m\u00b2 y en China a 669 W\/m\u00b2 (Global Wind Atlas, 2021).<\/p>\n\n\n\n
Las energ\u00edas renovables no convencionales en la Rep\u00fablica Argentina<\/h2>\n\n\n\n
El sector de las ERNC en Argentina tiene sus primeros hitos en la d\u00e9cada del 70\u2019 mediante las primeras mediciones del recurso e\u00f3lico y solar y la creaci\u00f3n de las primeras asociaciones profesionales y acad\u00e9micas. El sector fue impulsado principalmente con tres leyes. La primera fue la Ley 25.019 (Ley Nacional de Energ\u00eda E\u00f3lica y Solar) de 1998 que establece un feed in premium^{^{[7]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a> <\/em>de 10 US$\/MWh para ambas tecnolog\u00edas. En la primera d\u00e9cada del siglo XXI las inversiones se materializaron en una capacidad instalada de 28.88 MW de energ\u00eda e\u00f3lica, pero la mayor\u00eda de estas plantas no entraron formalmente al Sistema Argentino de Interconexi\u00f3n El\u00e9ctrica (SADI), sino que destinaron la electricidad generada a la red de distribuci\u00f3n local. La ley fue insuficiente para incentivar al sector en un marco de congelamiento de tarifas, abandono de la convertibilidad y de una fuerte devaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n}}
Posteriormente, en 2007 se sanciona la Ley 26.190 (R\u00e9gimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energ\u00eda destinada a la producci\u00f3n el\u00e9ctrica), que estableci\u00f3 la primera meta del pa\u00eds, un 8% de consumo el\u00e9ctrico nacional con energ\u00eda renovable a lograrse en una d\u00e9cada de la reglamentaci\u00f3n de la ley (2009), adem\u00e1s se incluyeron exenciones de Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias para los bienes de capital, un feed in tariff<\/em> en pesos a quince a\u00f1os y se sumaron contemplaron m\u00e1s tecnolog\u00edas energ\u00e9ticas. Finalmente, en 2015, esta ley ser\u00e1 modificada por la 27.191, la cual estableci\u00f3 m\u00e1s beneficios como el certificado fiscal, exenciones en importaciones de equipos, metas escalonadas de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con ERNC hasta 2025, as\u00ed como tambi\u00e9n cre\u00f3 el Fondo para el Desarrollo de Energ\u00edas Renovables (FODER) que permiti\u00f3 otorgar garant\u00edas y financiamiento a los proyectos de ERNC. Estas \u00faltimas dos leyes fueron acompa\u00f1adas por la puesta en marcha de dos programas de subastas p\u00fablicas de generaci\u00f3n de ERNC.<\/p>\n\n\n\n
El primero fue el Programa de Generaci\u00f3n de Energ\u00eda El\u00e9ctrica a partir de Fuentes Renovables (GENREN) en funcionamiento entre 2009 y 2011, cuyo objetivo era alcanzar 1000 MW de proyectos de ERNC. A trav\u00e9s de este programa se implementaron tres proyectos e\u00f3licos, tres solares, dos Peque\u00f1os Aprovechamientos Hidroel\u00e9ctricos (PAH), dos de biomasa y dos de biog\u00e1s, totalizando solo 139 MW (Moragues, 2018). Los resultados del GENREN fueron escasos. Los proyectos concretados fueron pocos ante los adjudicados (895 MW) y los incentivos propuestos (contratos en d\u00f3lares a 15 a\u00f1os con precios fijos, amortizaci\u00f3n acelerada del impuesto a las ganancias y la devoluci\u00f3n anticipada del IVA por la compra de bienes de capital) no fueron suficientes.<\/p>\n\n\n\n
De esta forma, el RenovAr lanzado en 2016 durante el gobierno de Mauricio Macri logr\u00f3, mediante nuevos y mejores incentivos, superar obst\u00e1culos del GENREN especialmente en cuanto a la financiaci\u00f3n, a las garant\u00edas, a las inversiones y a las importaciones de insumos, equipos y componentes. El programa Renovar, por su parte, se trat\u00f3 de una serie de licitaciones p\u00fablicas de energ\u00edas renovables no convencionales mediante cinco \u201crondas\u201d (1, 1.5, 2, 2.5 y mini ren), a cargo del Ministerio de Energ\u00eda y Miner\u00eda, cuyo lanzamiento se realiz\u00f3 en julio de 2016. Teniendo en cuenta diversos factores como la tecnolog\u00eda, la regi\u00f3n geogr\u00e1fica, el precio ofertado, y otros aspectos t\u00e9cnicos, las empresas compet\u00edan con otras y resultaban adjudicadas. En caso de empate, el proyecto que ten\u00eda mayor porcentaje de componentes nacionales declarados resultaba vencedor. Quienes oferten los precios m\u00e1s bajos, ser\u00edan los ganadores recibiendo como retribuci\u00f3n el precio que hayan ofertado (Fern\u00e1ndez, 2020:24). Los proyectos adjudicados firmaban un contrato de venta de energ\u00eda con CAMMESA a veinte a\u00f1os en d\u00f3lares, que ten\u00eda garant\u00edas del FODER, el cual es un fideicomiso p\u00fablico que contaba con aportes del tesoro nacional, del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y nacionales como el Banco de Inversiones y Comercio Exterior (BICE) y la Administraci\u00f3n Nacional de la Seguridad Social (ANSES).<\/p>\n\n\n\n
El objetivo del programa era dotar de energ\u00eda verde a CAMMESA a un precio competitivo, alcanzando 10.000 MW de potencia instalada en 2025, y as\u00ed buscar cumplir con el objetivo de la ya citada ley N.\u00ba 27.191, sancionada en septiembre de 2015, que establec\u00eda un 8% de energ\u00eda renovable para diciembre de 2017 y un 20% para el 31 de diciembre de 2025. Adem\u00e1s, se buscaban asignar contratos de forma transparente y competitiva, minimizar el costo a largo plazo a pagar por los consumidores, respetar el mandato legal de diversificaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y geogr\u00e1fica, y establecer incentivos para el desarrollo de la industria nacional de equipamiento de generaci\u00f3n renovable (Soares, 2017). Asimismo, el programa busc\u00f3 a trav\u00e9s de diversos incentivos saltear las barreras hist\u00f3ricas al desarrollo de las energ\u00edas renovables no convencionales en el pa\u00eds (Recalde 2017). Si bien el programa planteaba alcanzar los 10 GW de potencia instalada, ya desde el comienzo se sab\u00eda que eso no ser\u00eda posible a menos que se ampliaran las redes de alta y media tensi\u00f3n, ampliaciones que deb\u00edan alcanzar 5000 kil\u00f3metros (Jauregui, 2021: 22).<\/p>\n\n\n\n
De los 10.000 MW propuestos como objetivo se lograron licitar solo 4.725,58 MW (un 47,2%) en ciento cuarenta y siete proyectos, de los cuales muchos, como veremos luego, no se completaron. Del total de los proyectos adjudicados, la mayor cantidad eran e\u00f3licos, seguidos por la tecnolog\u00eda solar fotovoltaica, y con una menor participaci\u00f3n de la biomasa, el biog\u00e1s, los PAH y una muy leve contribuci\u00f3n del biog\u00e1s de relleno sanitario. Los adjudicatarios deb\u00edan presentar una garant\u00eda de cumplimiento de contrato de abastecimiento de US$ 250.000 por cada MW de potencia contratada. De esta forma se privilegiaba la participaci\u00f3n de grandes jugadores del sector que realizan las obras en tiempo y forma (para recuperar as\u00ed la garant\u00eda) y se evitaba la participaci\u00f3n de especuladores que quisieran participar de la subasta, no para desarrollar los proyectos, sino solo para revender los contratos adjudicados, aspecto que de todas formas no se evit\u00f3 completamente (Kazimerski, 2022). Los elevados requisitos monetarios implicaron en la pr\u00e1ctica que el programa fue dirigido hacia inversores nacionales o internacionales importantes, o bien empresas medianas que pudieran apalancarse mediante cr\u00e9ditos nacionales o internacionales.<\/p>\n\n\n\n
Las dificultades macroecon\u00f3micas del pa\u00eds a partir de 2018, con una fuerte suba del riesgo pa\u00eds, un endeudamiento acelerado y un proceso de estanflaci\u00f3n, implicaron que, a inicios de 2019, 733 de los MW adjudicados en el programa estaban operativos (un 16,4% del total), y en 2021 este n\u00famero trep\u00f3 a 2.407 MW, es decir, un 50,93% del total adjudicado (Kazimierski, 2022:54; Costantini y Di Paola 2019: 8). En 2022 subi\u00f3 a 3521 MW, un 74,51%. Estos MW en operaci\u00f3n estaban muy lejos del objetivo de los 10.000 MW del programa. A medida que suced\u00edan las rondas en el tiempo, las dificultades eran mayores y los incumplimientos m\u00e1s frecuentes, llegando a un porcentaje de incumplimiento en la \u00faltima ronda del 88%, la cual a su vez adjudic\u00f3 mucha menor cantidad de MW en proyectos, en general de menores dimensiones (Dic\u00f3simo, 2023). Un factor central fue, por lo tanto, la gran dificultad de acceder acredito para desarrollar los proyectos adjudicados en el programa. En el RenovAr la inversi\u00f3n extranjera alcanz\u00f3 el 66,02% (incluyendo la venta de proyectos posterior a la licitaci\u00f3n) del total licitado, siendo los proyectos de empresas norteamericanas-argentinas los l\u00edderes, y escoltados por los proyectos de empresas chinas-argentinas (Dic\u00f3simo, 2023).<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, se puede se\u00f1alar al Mercado a t\u00e9rmino de Fuente Renovable (MATER) que se inici\u00f3 en 2017 mediante la Resoluci\u00f3n MINEM 281\/2017. Este mercado implic\u00f3 que los Grandes Usuarios del Mercado El\u00e9ctrico Mayorista, cuya demanda de potencia era mayor o igual a 300 kW, pudieran comprar energ\u00eda por cuenta propia, o cogenerarla, o autogenerarla. Esta norma les permit\u00eda contar con un mecanismo alternativo de contrataci\u00f3n de energ\u00eda de fuentes renovables para cumplimentar con los porcentajes m\u00ednimos que estipula la Ley 27.191 (Secretar\u00eda de Gobierno de Energ\u00eda, 2019). La resoluci\u00f3n identifica a los Grandes Usuarios obligados a cumplir las metas previstas en dicha ley, establece un cargo de administraci\u00f3n y de comercializaci\u00f3n a ser abonados mensualmente por los Grandes Usuarios que posean una demanda anual promedio mayor a 300 kW) y establece la prioridad de curtailment<\/em> (congesti\u00f3n de transmisi\u00f3n) de la energ\u00eda generada por las centrales de generaci\u00f3n de fuentes renovables (Secretar\u00eda de Gobierno de Energ\u00eda, 2019: 107-109).<\/p>\n\n\n\n
Los proyectos inscriptos pod\u00edan solicitar el Certificado de Inclusi\u00f3n en el R\u00e9gimen de Fomento de las Energ\u00edas Renovables para obtener los beneficios fiscales del art\u00edculo 9\u00b0 de la Ley 27.191, a partir de la inscripci\u00f3n en el MATER (Secretar\u00eda de Gobierno de Energ\u00eda, 2019: 107-109). Al igual que en el programa RenovAr, y siguiendo lo dictaminado en la citada ley, la Subsecretar\u00eda de Energ\u00edas Renovables establec\u00eda los precios de referencia y cupos de beneficios fiscales m\u00e1ximos por tecnolog\u00eda. El MATER contin\u00faa en operaci\u00f3n, aumentando su capacidad instalada (de e\u00f3lica onshore<\/em> y solar fotovoltaica) y es el medio m\u00e1s importante que dinamiza la inversi\u00f3n en ERNC en Argentina post 2020.<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, se debe mencionar las dos principales iniciativas que impulsaron los proyectos de baja o mediana escala de ERNC. El programa PERMER, iniciado en 1999 (en vigencia hasta la actualidad) y de car\u00e1cter gubernamental y nacional, brinda energ\u00eda renovable a hogares, escuelas, productores agropecuarios (boyeros solares) y comunidades rurales aisladas del Sistema Argentino de Interconexi\u00f3n (SADI) (Dic\u00f3simo, 2022). El PROINGED, por su parte, es un programa provincial de Buenos Aires que financi\u00f3 para 2020 veinte proyectos de cooperativas por un total de 7,1 MW. Adem\u00e1s, en 2017 se sancion\u00f3 la Ley 27.424 (2017) de generaci\u00f3n distribuida que establece el balance Neto de Facturaci\u00f3n^{[8]<\/sup><\/a> como m\u00e9todo de remuneraci\u00f3n a los prosumidores (consumidores que tambi\u00e9n generan electricidad con ERNC), la ley tambi\u00e9n establece un fideicomiso p\u00fablico (FODIS) que financia las tarifas de incentivo a la inyecci\u00f3n de electricidad limpia por parte de los usuarios-generadores y subsidia la tasa de inter\u00e9s de l\u00edneas de cr\u00e9dito para la compra de los equipos de energ\u00eda renovable y para el otorgamiento de cr\u00e9ditos fiscales, as\u00ed como tambi\u00e9n se genera un R\u00e9gimen de Fomento para la Fabricaci\u00f3n Nacional de Sistemas, Equipos e Insumos para Generaci\u00f3n Distribuida a partir de fuentes renovables (FANSIGED) (Dic\u00f3simo, 2021b)}^{[9]<\/sup><\/a>. En definitiva, las dos d\u00e9cadas de pol\u00edticas p\u00fablicas y legislaciones relevadas, implicaron que en 2020 Argentina supli\u00f3 el 11.3% de la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con ERNC, lo que representa 3,85 GW.<\/p>\n\n\n\n}
Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
Se ha brindado un pantallazo general a las pol\u00edticas p\u00fablicas que impulsaron el sector de las ERNC en los dos pa\u00edses estudiados, en las dos primeras d\u00e9cadas del siglo XX. Si bien ambos pa\u00edses comenzaron a impulsar el sector en la d\u00e9cada del 70\u2019 con trayectorias similares, en el siglo XX abundan las diferencias, en un contexto de industrializaci\u00f3n acelerada y desarrollo de Corea del Sur y de una trayectoria macroecon\u00f3mica oscilante de Argentina. En la Rep\u00fablica de Corea la tecnolog\u00eda central a la que se apuesta es al hidr\u00f3geno, siendo los campeones nacionales los l\u00edderes, con el apoyo de numerosos instrumentos de pol\u00edticas p\u00fablicas, tambi\u00e9n se observa un inter\u00e9s por la e\u00f3lica offshore y la solar fotovoltaica flotante (Dic\u00f3simo, 2021). De todas formas, la tecnolog\u00eda dominante en el pa\u00eds asi\u00e1tico es la solar fotovoltaica, en todas sus formas, por amplia diferencia.<\/p>\n\n\n\n
En Argentina, en cambio, el hidr\u00f3geno est\u00e1 siendo explorado solo por la empresa Hychico S.A en la Patagonia, sin haber una ley sancionada sobre la tem\u00e1tica ^{[10]<\/sup><\/a>, y la energ\u00eda e\u00f3lica offshore y la solar flotante no ha tenido ning\u00fan desarrollo, predominando la e\u00f3lica on shore<\/em> y la solar fotovoltaica. El potencial e\u00f3lico on shore<\/em> de la Argentina es uno de los mayores del planeta, del orden de 2.000 GW, con condiciones de energ\u00eda on shore<\/em> solo equiparables a los de la energ\u00eda offshore en otros pa\u00edses (Villalonga, 2013). Adem\u00e1s, hay numerosos proyectos activos de otras tecnolog\u00edas como, biog\u00e1s, biog\u00e1s de relleno sanitario, peque\u00f1os aprovechamientos hidroel\u00e9ctricos, biocombustibles para generaci\u00f3n el\u00e9ctrica y biomasa (este \u00faltimo recurso fue impulsado por el programa PROBIOMASA de 2012). Como se ha se\u00f1alado, la propia definici\u00f3n legal de energ\u00edas renovables no convencionales varia entre los pa\u00edses, abarcando en Corea del Sur m\u00e1s tecnolog\u00edas (a las pilas de combustibles, el hidr\u00f3geno y la gasificaci\u00f3n residual del petr\u00f3leo).<\/p>\n\n\n\n}
Otra diferencia importante es que mientras que Argentina busca impulsar principalmente la instalaci\u00f3n de nuevos parques de ERNC a gran escala (80-150 MW), en su par asi\u00e1tico, no hay muchos proyectos de este tipo, y el desarrollo de la cadena de valor de las ERNC pareciera tener una preponderancia mayor. Por citar un dato, en el pa\u00eds asi\u00e1tico la producci\u00f3n de paneles fotovoltaicos alcanz\u00f3 casi 7 GW en 2017 (Bellini, 2019), mientras que en Argentina es pr\u00e1cticamente nula, existiendo algunos ensambladores solamente. Tambi\u00e9n se destaca el impulso por parte del gobierno surcoreano a grandes proyectos mayores a 1 GW, y de esta forma ganar en econom\u00eda de escala, mientras que, en Argentina, ante diversos factores como el financiamiento y la saturaci\u00f3n de la red energ\u00e9tica, los proyectos promedian los 130 MW de m\u00e1xima. Por otro lado, en Argentina el modelo principal de impulso a los proyectos de gran escala fueron las subastas p\u00fablicas, mientras que en Corea el mercado creci\u00f3 a partir de los proyectos de mediana escala y los de empresas que buscaban cumplir con los RPS. Otra diferencia pasa por la planificaci\u00f3n a mediano y largo plazo, siendo el pa\u00eds asi\u00e1tico el que mayor \u00e9nfasis ha puesto en este \u00edtem, con pol\u00edticas p\u00fablicas e instrumentos legislativos con renovaciones peri\u00f3dicas, que impulsaron el crecimiento del sector en todos sus aspectos. En cuanto a las metas, hay una mayor ambici\u00f3n del pa\u00eds asi\u00e1tico a largo plazo, aunque en la actualidad el sector de las ERNC tiene un peso m\u00e1s importante en la generaci\u00f3n de electricidad en Argentina.<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, se han dilucidado las barreras que entorpecieron el desarrollo de las energ\u00edas renovables en ambos pa\u00edses. En Corea, m\u00e1s all\u00e1 del escaso recurso natural y el espacio reducido, tienen un peso importante las dificultades institucionales, sociales, legales, y la falta de incentivos financieros al sector, en comparaci\u00f3n a los que obtienen sectores competidores como \u00e9l nuclear y el hidrocarbur\u00edfero (Dic\u00f3simo, 2021). En Argentina las barreras son principalmente de financiamiento, tal es as\u00ed que la imposibilidad de acceder al mismo impide que el pa\u00eds pueda aumentar sus redes de alta tensi\u00f3n, necesarias para poder desplegar m\u00e1s programas de ERNC, los cuales a su vez necesitan de esta financiaci\u00f3n para poder desarrollar los proyectos.<\/p>\n\n\n\n
A continuaci\u00f3n, se brinda un cuadro resumen comparativo.<\/p>\n\n\n\n
Tabla N.\u00ba 2. Principales aspectos del sector de las ERNC en Argentina y Corea del Sur<\/h5>\n\n\n\n
Categor\u00eda<\/strong><\/td> Argentina<\/strong><\/td> Corea del Sur<\/strong><\/td><\/tr>
Planificaci\u00f3n a mediano y largo plazo<\/td> Ley 25.019 \u201cLey Nacional de Energ\u00eda E\u00f3lica y Solar\u201d (1998) Plan Estrat\u00e9gico Nacional E\u00f3lico (2006, mapeo del recurso e\u00f3lico) Ley 26.093 de \u201cRegulaci\u00f3n, promoci\u00f3n, producci\u00f3n y uso sustentable de Biocombustibles\u201d (2006) Ley 26.190 (2007) Plan Estrat\u00e9gico Industrial 2020 PEIL (2011, uno de los sectores que abarca es el e\u00f3lico) Ley 27.191 (2015)<\/td> Low Carbon, green Growth (2008) 3\u00ba Plan para el Desarrollo Tecnol\u00f3gico y la Implementaci\u00f3n de NRE (2008) 4\u00b0 y 5\u00b0 Plan B\u00e1sico de Nuevas Energ\u00edas Renovables (2014\/2020) 1\u00ba\/2\u00ba\/3\u00ba Plan Maestro de Energ\u00eda 2008\/2014\/2019 Renewable Energy Implementation Plan 3020 (2017) Green New Deal (2020)<\/td><\/tr>
Iniciativas de baja y mediana escala<\/td> PERMER-PROINGED<\/td> Solar City. Programa de generaci\u00f3n obligatoria de NER en edificios p\u00fablicos (10% a 2020), sancionado en 2011.<\/td><\/tr>
Generaci\u00f3n distribuida<\/td> Ley 27.424 (2017). Balance Neto de Facturaci\u00f3n. FODIS-FANSIGED. Meta de 1000 MW a 2030 (2017).<\/td> Medici\u00f3n Neta (2005). Meta de 21% de generaci\u00f3n para 2034 (2020).<\/td><\/tr>
Barreras<\/td> Financiamiento y capacidad de redes de transmisi\u00f3n.<\/td> Espacio y poca aceptaci\u00f3n de los pobladores cercanos a proyectos.<\/td><\/tr>
Modelo de sistema el\u00e9ctrico<\/td> Descentralizado. Generaci\u00f3n, transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n separadas.<\/td> Centralizada la distribuci\u00f3n y transmisi\u00f3n en la Korea Electric Power Corporation (KEPCO).<\/td><\/tr>
Pol\u00edticas sobre la oferta<\/td> GENREN, PROBIOMASA, RenovAr, MATER.<\/td> Renewable Portfolio Standard (RPS). Grandes proyectos (1+GW).<\/td><\/tr>
Incentivos<\/td> FODER (garant\u00edas y cr\u00e9ditos blandos), alivios fiscales, facilidades a las importaciones, feed in tariffs y premium<\/em> (en pesos), PPA a 30 a\u00f1os.<\/td> Cr\u00e9ditos blandos, garant\u00edas, alivios fiscales a instaladores y a empresas de I+D, feed in tariffs<\/em> (peque\u00f1os generadores), cl\u00faster de innovadores, proyectos p\u00fablicos demostrativos.<\/td><\/tr>
Meta de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica con ERNC<\/td> 8% a 2019 (2009) 20% a 2025 (2015).<\/td> 20% a 2030 (2018), 30-35% a 2040 (2019) 40% a 2034 (2020)<\/td><\/tr>
Principales Tecnolog\u00edas impulsadas<\/td> E\u00f3lica Onshore<\/em> y Solar FTV<\/td> E\u00f3lica Offshore,<\/em> Solar FTV (flotante y en tierra) e Hidrogeno.<\/td><\/tr>
Radiaci\u00f3n solar\/intensidad de los vientos<\/td> Alta\/Alta<\/td> Baja\/Baja<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n
Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a la bibliograf\u00eda citada previamente.<\/p>\n\n\n\n
El an\u00e1lisis abarc\u00f3 hasta el a\u00f1o 2020, es importante se\u00f1alar que las pol\u00edticas y metas evolucionan r\u00e1pidamente, al igual que lo hace el sector de las ERNC, por lo general reduciendo los precios de los equipos y aumentando el rendimiento de los mismos. A su vez la urgencia clim\u00e1tica ha impulsado a ambos pa\u00edses a asumir compromisos de descarbonizaci\u00f3n m\u00e1s fuertes en el marco del Acuerdo de Par\u00eds. La pandemia de covid-19 y la Guerra de Ucrania tambi\u00e9n afectan al sector de las ERNC, encareciendo los costos de la energ\u00eda y disrumpiendo las cadenas globales de valor. Por ende, la informaci\u00f3n relevada para ambos pa\u00edses, ha tenido modificaciones a partir del 2021, pero eso ser\u00e1 objeto de estudio de futuros trabajos.<\/p>\n\n\n\n
Bibliograf\u00eda<\/h2>\n\n\n\n
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\n\n\n\n^{[1]<\/sup><\/a> Profesor y Licenciado en Historia por la UNICEN. Maestreando en Relaciones Internacionales (IRI-UNLP). Integrante del Departamento de Ambiente (IRI-UNLP). Becario Doctoral en Historia IGEHCS-CONICET. emilianodicosimo@gmail.com<\/p>\n\n\n\n}
^{[2]<\/sup><\/a> Estas abarcan en Argentina la energ\u00eda e\u00f3lica, solar fotovoltaica, solar t\u00e9rmica, mareomotriz, undimotriz, de las corrientes marinas, gases de vertedero, gases de plantas de depuraci\u00f3n, biomasa, biog\u00e1s, biocombustibles y los peque\u00f1os aprovechamientos hidroel\u00e9ctricos (con una potencia instalada menor de 50 MW), tal como se define en la Ley Nacional 27.191 \u201cR\u00e9gimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energ\u00eda Destinada a la Producci\u00f3n de Energ\u00eda El\u00e9ctrica.<\/p>\n\n\n\n}
^{[3]<\/sup><\/a> La definici\u00f3n de energ\u00edas renovables es diferente en Corea del Sur a los est\u00e1ndares internacionales, ya que incluye, adem\u00e1s de las comunes (solar, e\u00f3lica, mareomotriz, undimotriz, biocombustibles, bioenerg\u00eda), a las pilas de combustibles, el hidr\u00f3geno y la gasificaci\u00f3n residual del petr\u00f3leo. Adem\u00e1s, se las denomina NRE.<\/p>\n\n\n\n}
^{[4]<\/sup><\/a> Un Feed in Tariff<\/em> es un instrumento normativo que impulsa el desarrollo de las ERNC, mediante el establecimiento de un contrato de largo plazo en la tarifa energ\u00e9tica que adem\u00e1s suele venir con una prima a la energ\u00eda por sobre el precio de mercado (Kenton, 2021).<\/p>\n\n\n\n}
^{[5]<\/sup><\/a> Los proyectos fotovoltaicos en tejados con una capacidad inferior a 5 kW con un exceso de electricidad remanente despu\u00e9s del autoconsumo pueden inyectar electricidad a la red y compensar su consumo de energ\u00eda de la red. A cambio, los clientes reciben cr\u00e9dito que luego puede usarse para satisfacer la demanda por encima de la electricidad autogenerada. Los cr\u00e9ditos minoristas no utilizados se pueden transferir a los meses siguientes, pero no se pueden vender (IEA, sf)<\/p>\n\n\n\n}
^{[6]<\/sup><\/a> Cuotas o est\u00e1ndares de cartera.<\/p>\n\n\n\n}
^{[7]<\/sup><\/a> Un feed in premium<\/em> es una prima econ\u00f3mica que se otorga por sobre los precios del mercado el\u00e9ctrico a los generadores de fuentes renovables (Energypedia, sf)<\/p>\n\n\n\n}
^{[8]<\/sup><\/a> Los generadores con un exceso de electricidad remanente despu\u00e9s del autoconsumo pueden inyectar electricidad a la red y compensar su consumo de energ\u00eda de la red. A cambio, los clientes reciben cr\u00e9dito que luego puede usarse para satisfacer la demanda por encima de la electricidad autogenerada. Los cr\u00e9ditos minoristas no utilizados se pueden transferir a los meses siguientes, pero no se pueden vender. En Argentina la remuneraci\u00f3n a los usuarios generadores se genera mediante el esquema de balance neto de facturaci\u00f3n (net billing<\/em>), en el que la energ\u00eda inyectada por un particular y la comprada a la red tienen precios diferentes, establecidos por el estacional mayorista que deben pagar los distribuidores en el MEM y los minoristas que pagan los usuarios cautivos.<\/p>\n\n\n\n}
^{[9]<\/sup><\/a> El gobierno de Mauricio Macri (2015-2019) que impuls\u00f3 la sanci\u00f3n de la ley estableci\u00f3 como objetivo en el decreto 986\/2018 alcanzar 1000 MW (1 GW) de potencia instalada de energ\u00eda distribuida a 2030.<\/p>\n\n\n\n}
^{[10]<\/sup><\/a> A fines de 2023 la Secretar\u00eda de Asuntos Estrat\u00e9gicos present\u00f3 la Estrategia Nacional para el desarrollo de la Econom\u00eda del Hidrogeno. Estableciendo metas a 2050.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"}
por Emiliano Dic\u00f3simo<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":36380,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"","ocean_second_sidebar":"","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"anuario","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"","ocean_custom_header_template":"","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"","ocean_menu_typo_font_family":"","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"on","ocean_gallery_id":[],"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1324,1418],"class_list":["post-37068","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria","tag-a2024","tag-a2024medambart","entry","has-media"],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-600x200.png",600,200,true],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-272x182.png",272,182,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