Departamento de \u00c1frica<\/p>\n
Agustina Marchetti[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n Las relaciones entre China y \u00c1frica, se vienen forjando hace ya varias d\u00e9cadas. Se puede afirmar que el siglo XXI dio un gran impulso a esta relaci\u00f3n evidenciando la vitalidad de la alianza sino-africana.<\/p>\n Por un lado el establecimiento del Foro de cooperaci\u00f3n China \u00c1frica (FOCAC por sus siglas en ingl\u00e9s) en el a\u00f1o 2000 con sus sucesivas reuniones y cumbres y por otro lado el lanzamiento de la Belt and Road Initiative <\/em>por parte de China en 2013 y la paulatina adhesi\u00f3n de los pa\u00edses africanos a la misma, marcaron el ritmo de las relaciones de las dos primeras d\u00e9cadas del siglo XXI.<\/p>\n En un contexto internacional de lucha por el liderazgo global entre China y Estados Unidos, el continente africano sigue siendo un escenario atractivo para quienes se disputan posiciones de privilegio. El evidente esfuerzo de Beijing por crear estructuras internacionales alternativas a las occidentales fue ganando fuerza y en l\u00ednea con ello, entre 2000 y 2022, los pa\u00edses africanos accedieron a 170 mil millones de d\u00f3lares en pr\u00e9stamos chinos a trav\u00e9s de una red cada vez m\u00e1s compleja de instituciones creadas por China, como el Fondo de la Ruta de la Seda y el Fondo Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructura. En relaci\u00f3n al Sur Global, la pol\u00edtica exterior de Beijing se gu\u00eda por la doctrina de que \u201clas grandes potencias son la clave, la periferia de China la prioridad, los pa\u00edses en desarrollo la base y las plataformas multilaterales el escenario\u201d (Lazarus y Natalunya, 2024).<\/p>\n En este sentido el 2023 y el 2024 fueron a\u00f1os clave dado que hubo m\u00faltiples instancias multilaterales donde se observ\u00f3 el gran esfuerzo diplom\u00e1tico que China lleva adelante para incrementar su influencia en el Sur Global. Entre ellas se destacan, la XV Cumbre de los BRICS en Johannesburgo (Sud\u00e1frica), la 18\u00aa Cumbre del G20<\/em>, la Tercera Cumbre del Sur del Grupo de los 77 + China y <\/em>la Cumbre del Movimiento de Pa\u00edses No Alineados. <\/em>En todas ellas hubo un denominador com\u00fan en los v\u00ednculos sino-africanos, que fue el fuerte compromiso de cooperaci\u00f3n por parte de China con los pa\u00edses africanos en torno a diversas \u00e1reas. Asimismo el Di\u00e1logo de L\u00edderes China-\u00c1frica y el <\/em>segundo Foro sobre Cooperaci\u00f3n Agr\u00edcola China-\u00c1frica <\/em>se consolidaron como reuniones preparatorias del IX Foro de cooperaci\u00f3n China \u00c1frica<\/em> a realizarse en el mes de septiembre de 2024. Vale destacar que la FOCAC funciona como una plataforma de cooperaci\u00f3n exitosa entre el pa\u00eds asi\u00e1tico y los pa\u00edses africanos desde inicios de siglo.<\/p>\n En el mes de enero de 2023, el Ministro de Relaciones Exteriores, Qin Gang, en una reuni\u00f3n con el presidente de la Comisi\u00f3n de la Uni\u00f3n Africana (UA), Moussa Faki Mahamat, reconoci\u00f3 la vitalidad de la alianza sino-africana. En aquella ocasi\u00f3n se dise\u00f1aron agendas conjuntas, destacando la relevancia de los puntos considerados en la VIII Conferencia Ministerial del Foro de Cooperaci\u00f3n China-\u00c1frica, y promoviendo el desarrollo de la cooperaci\u00f3n en la construcci\u00f3n conjunta de la Franja y la Ruta (Garc\u00eda Pern\u00eda, 2023). A continuaci\u00f3n se detallan los principales apoyos de China hacia \u00c1frica en el marco del multilateralismo inclusivo y de las reuniones preparatorias para la IX cumbre de la FOCAC en 2024.<\/p>\n Tal como se mencion\u00f3 anteriormente, existieron m\u00faltiples instancias multilaterales en las que tanto China como \u00c1frica participaron y aprovecharon para estrechar v\u00ednculos y manifestar sus respectivos apoyos en diversas tem\u00e1ticas, entre julio del 2023 y julio del 2024.<\/p>\n Entre los d\u00edas 22 y 24 de agosto de 2023, se celebr\u00f3 la XV Cumbre de los BRICS en Johannesburgo (Sud\u00e1frica), bajo el lema: \u00abBRICS y \u00c1frica: Asociaci\u00f3n para un crecimiento mutuamente acelerado, desarrollo sostenible y multilateralismo inclusivo\u00bb. Uno de los principales temas que involucra al continente africano, tiene que ver con la ampliaci\u00f3n de BRICS+ y la incorporaci\u00f3n de Etiop\u00eda y Egipto como miembros africanos del grupo a partir del 1 de enero del 2024. Esto ubic\u00f3 a Etiop\u00eda en el centro de las miradas sobre todo considerando que no se trata de un estado que cumpla con las principales caracter\u00edsticas de una potencia emergente (Giaccaglia y Dussort, 2020). La elecci\u00f3n de Etiop\u00eda evidenci\u00f3 la importancia de las consideraciones geopol\u00edticas y simb\u00f3licas en la selecci\u00f3n que realizaron los pa\u00edses miembros del grupo BRICS, especialmente China.<\/p>\n Tambi\u00e9n en el mes de agosto del 2023 se celebr\u00f3 en Johannesburgo, Sud\u00e1frica el Di\u00e1logo de L\u00edderes China-\u00c1frica<\/em>. El evento fue co-presidido por Xi Jinping junto a Cyril Ramaphosa. El principal objetivo del encuentro radic\u00f3 en el compromiso asumido de trabajar juntos para la modernizaci\u00f3n. Para lograrlo China propuso el lanzamiento de la iniciativa para la Industrializaci\u00f3n de \u00c1frica, la cual apoya a \u00c1frica en el desarrollo del sector manufacturero y en el logro de la industrializaci\u00f3n y diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica del continente africano (Xinhua Espa\u00f1ol, 25 de agosto 2023).<\/p>\n En esta ocasi\u00f3n Xi tambi\u00e9n pidi\u00f3 a China y \u00c1frica trabajar juntas para crear un entorno sano para realizar sus respectivas visiones de desarrollo, a trav\u00e9s de la promoci\u00f3n de un orden internacional justo y equitativo y la pr\u00e1ctica del verdadero multilateralismo. En materia de seguridad, se acord\u00f3 la implementaci\u00f3n de una nueva visi\u00f3n de seguridad com\u00fan, integral, cooperativa y sostenible, para defender la soluci\u00f3n de diferencias y disputas mediante el di\u00e1logo y la cooperaci\u00f3n, facilitar la soluci\u00f3n pol\u00edtica de los asuntos candentes regionales e internacionales y salvaguardar la paz y estabilidad mundiales, indic\u00f3 (Xinhua Espa\u00f1ol, 25 de agosto 2023). Tomando en consideraci\u00f3n esta instancia como preparatoria para la IX cumbre de la FOCAC<\/em>, se reiter\u00f3 la importancia de \u201clos nueve programas\u201d del Foro , los cuales fueron oficializados en 2021 y abarcan programas m\u00e9dicos y sanitarios, programas referentes a la reducci\u00f3n de la pobreza y al desarrollo agr\u00edcola, la promoci\u00f3n del comercio, el fomento de la inversi\u00f3n, la innovaci\u00f3n digital, el desarrollo ecol\u00f3gico, la construcci\u00f3n de capacidad, los intercambios humanos y culturales, as\u00ed como la paz y la seguridad (Xinhua Espa\u00f1ol, 29 noviembre 2021). Por \u00faltimo y en l\u00ednea con el principal objetivo del Di\u00e1logo de l\u00edderes China-\u00c1frica<\/em>, se reiter\u00f3 la centralidad de la cooperaci\u00f3n de la Franja y la Ruta y la Iniciativa para el Desarrollo Global, a trav\u00e9s de las cuales China canalizar\u00e1 m\u00e1s recursos de asistencia, inversi\u00f3n y financiamiento hacia programas encaminados a la industrializaci\u00f3n en suelo africano.<\/p>\n En la 18\u00aa Cumbre del G20 que se llev\u00f3 a cabo en Bharat Mandapam en Nueva Delhi durante los d\u00edas 9 y 10 de septiembre de 2023, se incorpor\u00f3 a la Uni\u00f3n Africana como miembro pleno del G20. El apoyo de China, como as\u00ed tambi\u00e9n de otros miembros del grupo para su ingreso fue determinante. Adem\u00e1s Nigeria y la African Union Development Agency-NEPAD<\/em> (AUDA-NEPAD) asistieron como invitados. Esto nos muestra una participaci\u00f3n creciente de la regi\u00f3n, con apoyo de China en instancias multilaterales donde el gigante asi\u00e1tico es protagonista.<\/p>\n En el mes de noviembre de 2023 China organiz\u00f3 el segundo Foro sobre Cooperaci\u00f3n Agr\u00edcola China-\u00c1frica en Hainan<\/em> (el primero fue celebrado en el 2018 en la misma ciudad). Este foro tiene como finalidad fortalecer la cooperaci\u00f3n en \u00e1reas como innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y capacitaci\u00f3n de talentos, y establecer una plataforma sostenible para los intercambios en materia agr\u00edcola, siendo clave Africa por cuanto es un continente marcado por la crisis clim\u00e1tica. China se comprometi\u00f3 a brindar m\u00e1s ayuda alimentaria de emergencia a algunos pa\u00edses africanos para ayudar a enfrentar la actual crisis alimentaria por la que atraviesa el continente.<\/p>\n La XIX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Movimiento de Pa\u00edses No Alineados se celebr\u00f3 el 19 y el 20 de enero del 2024[2]<\/sup><\/a>, en Kampala \u2013 Uganda- con el tema \u201cProfundizaci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n para una riqueza global compartida\u201d, con el prop\u00f3sito de fortalecer la cooperaci\u00f3n y solidaridad internacionales frente a los nuevos retos y los conflictos geopol\u00edticos en un mundo multipolar. En esta ocasi\u00f3n se firm\u00f3 la Declaraci\u00f3n de Kampala<\/em> en la que se critic\u00f3 la agresi\u00f3n militar israel\u00ed contra la Franja de Gaza y se solicit\u00f3 la implementaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n del Consejo de Seguridad de la ONU para permitir la entrada de ayuda humanitaria (Jadallah, 2024). En la declaraci\u00f3n tambi\u00e9n se trat\u00f3 el tema de la reforma del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas condenando la injusticia hist\u00f3rica contra \u00c1frica y se expres\u00f3 apoyo a una mayor representaci\u00f3n de \u00c1frica en un Consejo de Seguridad reformado, respaldando as\u00ed la Posici\u00f3n Com\u00fan Africana reflejada en el Consenso de Ezulwini y la Declaraci\u00f3n de Sirte (Kampala Declaration, 2024) . Frente a ello China apoy\u00f3 la realizaci\u00f3n de arreglos especiales en la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU para atender la aspiraci\u00f3n de \u00c1frica de forma prioritaria.<\/p>\n Por \u00faltimo d\u00edas despu\u00e9s en la Tercera Cumbre del Sur del Grupo de los 77 + China, <\/em>celebrada tambi\u00e9n en Kampala el 21 y 22 de enero de 2024, se elabor\u00f3 un documento oficial con 156 puntos en los que se reiter\u00f3 la intenci\u00f3n de actuar en solidaridad y unidad por un mundo pacifico, sostenible y pr\u00f3spero. En esta ocasi\u00f3n se realiz\u00f3 el traspaso de la presidencia del G77+China de Cuba a Uganda, cuyo\u00a0presidente Yoweri Museveni, hizo un llamado a los presentes para que los estados miembro se aseguren en los espacios internacionales que \u201clas prioridades del Grupo sean promovidas y defendidas\u201d (Surasky, 2024). Asimismo los participantes se comprometieron a promover y defender los intereses colectivos a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n internacional al desarrollo. En representaci\u00f3n de China asisti\u00f3 el miembro del Bur\u00f3 Pol\u00edtico del Comit\u00e9 Central del Partido Comunista y viceprimer ministro, Liu Gouzhong.<\/p>\n Las relaciones sino-africanas en el siglo XXI entraron en una nueva fase. Sus aspiraciones se insertan seg\u00fan los actores involucrados, en el marco de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur, donde las m\u00e1s recientes iniciativas de di\u00e1logo multilateral en el 2023 y 2024 evidencian el inter\u00e9s por fortalecer \u00e1reas de cooperaci\u00f3n con beneficio mutuo. Asimismo las muestras de apoyo y las declaraciones de compromiso del pa\u00eds asi\u00e1tico con el continente africano son expl\u00edcitas, al menos desde el punto de vista discursivo. Ahora bien, en la pr\u00e1ctica no debe perderse de vista que el mundo atraviesa un nuevo per\u00edodo de turbulencias y transformaciones y est\u00e1 viviendo enormes reajustes, divisiones y reagrupaciones. Es por ello que \u00c1frica constituye para China una importante fuerza en la estructuraci\u00f3n de la configuraci\u00f3n internacional en donde el pa\u00eds asi\u00e1tico tiene ambiciosas expectativas de alcanzar el liderazgo y su \u00e9xito estar\u00e1 medido-entre otras cosas- por la institucionalizaci\u00f3n de los espacios creados con resultados tangibles en la resoluci\u00f3n de los desaf\u00edos que China se han propuesto resolver.<\/p>\n Garc\u00eda Pern\u00eda, N. (2023) Las relaciones China-\u00c1frica en el 2023. Asociaci\u00f3n Venezolana de Estudios sobre China (AVECH), disponible en: https:\/\/avech.org\/las-relaciones-china-africa-en-el-2023\/<\/a><\/u><\/p>\n Giaccaglia, C. y Dussort, MN (2020) Las potencias emergentes en los espacios multilaterales de negociaci\u00f3n de hegemon\u00eda noratl\u00e1ntica: la cuesti\u00f3n energ\u00e9tica y las patentes farmac\u00e9uticas. Revista de Pesquisas e Debates em Ci\u00eancias Sociais; Sociedade e Cultura; 23; 19-5-2020; 1-40<\/p>\n Lazarus y Natalunya (2024) Lecciones de la diplomacia china en los foros en \u00c1frica, Am\u00e9rica Latina y el Caribe. AFRICA CENTER FOR STRATEGIC STUDIES disponible en: https:\/\/africacenter.org\/es\/spotlight\/lecciones-de-la-diplomacia-del-foro-de-china-en-africa-america-latina-y-el-caribe\/<\/a><\/u><\/p>\n Kampala Declaration (2024) KAMPALA DECLARATION OF THE 19TH SUMMIT OF HEADS OF STATE AND GOVERNMENT OF THE NON-ALIGNED MOVEMENT (NAM), disponible en: https:\/\/www.ris.org.in\/Others\/NAM-Summit-19-Kampala-Uganda-19-20Jan%202024-Declaration.pdf<\/a><\/u><\/p>\n Surasky, J.(2024) La Tercera Cumbre del Sur: fuera de la atenci\u00f3n mundial y con poco para mostrar. CEPEI disponible en: https:\/\/cepei.org\/documents\/la-tercera-cumbre-del-sur\/<\/a><\/u><\/p>\n Xinhua Espa\u00f1ol (25 de agosto 2023) Xi pide a China y a \u00c1frica trabajar juntas para modernizaci\u00f3n, disponible en: https:\/\/spanish.news.cn\/20230825\/45be9850881c4d57aefd89fafc4fb794\/c.html<\/a><\/u><\/p>\n Xinhua espa\u00f1ol (25 de noviembre 2021) Xi: China implementar\u00e1 conjuntamente nueve programas con pa\u00edses africanos, disponible en: http:\/\/spanish.news.cn\/2021-11\/30\/c_1310341250.htm<\/a><\/u><\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Integrante del Departamento de \u00c1frica (IRI-UNLP).<\/p>\nIniciativas multilaterales en todas sus versiones<\/h2>\n
A modo de cierre<\/h2>\n
Bibliograf\u00eda<\/h2>\n