Departamento de Derecho Internacional<\/p>\n
Victoria Issin[2]<\/sup><\/a><\/p>\n El 30 de diciembre de 2022 la Asamblea General de Naciones Unidas adopt\u00f3 la resoluci\u00f3n 77\/247, en la que, de conformidad con el art\u00edculo 96 de la Carta de Naciones Unidas y con el art\u00edculo 65 del Estatuto de la Corte, solicit\u00f3 a la Corte Internacional de Justicia (en adelante CIJ o la Corte) que emita una opini\u00f3n consultiva sobre:<\/p>\n y (b) \u00bfC\u00f3mo afectan las pol\u00edticas y pr\u00e1cticas de Israel mencionadas en el apartado a) del p\u00e1rrafo supra al estatus jur\u00eddico de la ocupaci\u00f3n, y cu\u00e1les son las consecuencias jur\u00eddicas que se derivan de este estatus para todos los Estados y las Naciones Unidas?<\/p>\n En pocas palabras, la cuesti\u00f3n era si la ocupaci\u00f3n israel\u00ed en los territorios palestinos ocupados (en adelante TPO) es legal o no, y cu\u00e1les son las consecuencias jur\u00eddicas. La CIJ expidi\u00f3 al respecto este 19 de julio de 2024 una opini\u00f3n hist\u00f3rica, significativa y que jur\u00eddicamente arroja mucha luz sobre las pol\u00edticas y pr\u00e1cticas de Israel sobre los TPO. La opini\u00f3n se\u00f1ala obligaciones claras e inequ\u00edvocas no solo para Israel sino para todos los Estados y organizaciones internacionales bajo las previsiones de la Carta de las Naciones Unidas, el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos. Luego de algunos d\u00edas de hacerse p\u00fablica, y a pesar de que algunas voces se\u00f1alan que carece de fuerza vinculante, la Opini\u00f3n est\u00e1 generando importantes reacciones en la din\u00e1mica internacional. Pues bien, no deja de ser la Opini\u00f3n del m\u00e1s alto tribunal a nivel mundial encargado de interpretar el derecho internacional.<\/p>\n La CIJ inici\u00f3 con un abordaje sobre cuestiones de competencia, discrecionalidad (OC, p\u00e1rrs. 22-50) y un an\u00e1lisis hist\u00f3rico, pol\u00edtico y de la realidad sobre el terreno (OC, p\u00e1rrs. 51-71). Sentadas esas bases, a los efectos de esta Opini\u00f3n se entiende como \u00abterritorio palestino ocupado desde 1967\u00bb a Cisjordania, Jerusal\u00e9n Este y la Franja de Gaza, que jur\u00eddicamente constituye una unidad territorial \u00fanica (OC, p\u00e1rr. 78). Sobre este territorio, la ocupaci\u00f3n israel\u00ed ha durado m\u00e1s de 57 a\u00f1os, prolongaci\u00f3n que no modifica el estatus jur\u00eddico de la ocupaci\u00f3n en virtud del derecho internacional humanitario y no es posible transferir el t\u00edtulo de soberan\u00eda a la Potencia ocupante (OC, p\u00e1rrs. 104-110). La Corte record\u00f3 que, para que la ocupaci\u00f3n sea permisible, esta debe ser ejercida como un control efectivo en el territorio en todo momento compatible con la prohibici\u00f3n de la amenaza o el uso de la fuerza, la prohibici\u00f3n de la adquisici\u00f3n territorial resultante de la amenaza o el uso de la fuerza y con el derecho a la libre determinaci\u00f3n. Israel, como potencia ocupante, tiene el deber de administrar el territorio bajo el supuesto de que la ocupaci\u00f3n es una situaci\u00f3n temporal<\/strong> para responder a una necesidad militar.<\/p>\n Sobre este contexto es que la CIJ analiza las pol\u00edticas y pr\u00e1cticas de asentamiento de Israel en los TPO (OC, p\u00e1rrs. 111-156) incluyendo el traslado de poblaci\u00f3n civil de la potencia ocupante al territorio ocupado, la confiscaci\u00f3n de tierras a gran escala, la explotaci\u00f3n de recursos naturales a beneficio de la poblaci\u00f3n de colonos en detrimento de la poblaci\u00f3n palestina, la aplicaci\u00f3n la legislaci\u00f3n israel\u00ed, la falta sistem\u00e1tica de prevenci\u00f3n o sanci\u00f3n de violencia contra los palestinos y el desplazamiento forzoso de la poblaci\u00f3n palestina como consecuencia de lo anterior. Como resultado, la CIJ reafirmo, al igual que hace 20 a\u00f1os atr\u00e1s en su Opini\u00f3n sobre la construcci\u00f3n del Muro (2004), que los asentamientos israel\u00edes y el r\u00e9gimen asociado a ellos, se han establecido y se mantienen en violaci\u00f3n del derecho internacional<\/strong>. Adem\u00e1s, la Corte determin\u00f3 que las pol\u00edticas y pr\u00e1cticas de Israel afianzan su control sobre los TPO, est\u00e1n destinadas a permanecer indefinidamente, creando efectos irreversibles sobre el terreno y equivaliendo efectivamente a la anexi\u00f3n<\/strong> de grandes partes del territorio (OC, p\u00e1rrs. 157-179).<\/p>\n Al momento de resolver sobre la cuesti\u00f3n de la legislaci\u00f3n y las medidas discriminatorias (OC, p\u00e1rrs. 180-229) la Corte encontr\u00f3 que el r\u00e9gimen de restricciones generales a los palestinos en los TPO impone una diferencia de trato que no puede justificarse con referencia a criterios razonables y objetivos ni a una finalidad p\u00fablica leg\u00edtima. Se trata de una discriminaci\u00f3n sist\u00e9mica basada, entre otras, en la raza, la religi\u00f3n y el origen \u00e9tnico, en violaci\u00f3n de los art\u00edculos 2(1), y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, del art\u00edculo 2(2), del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos Sociales y Culturales y del art\u00edculo 2 de la Convenci\u00f3n Internacional sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Racial. Lo que, es m\u00e1s, la Corte se\u00f1al\u00f3 que las medidas de Israel imponen y mantienen una separaci\u00f3n casi total entre las comunidades de colonos y palestinos, en violaci\u00f3n del art\u00edculo 3 de la Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Racial destinado a prevenir, prohibir sancionar el apartheid y la segregaci\u00f3n racial (p\u00e1rrs. 223-229).<\/p>\n Como consecuencia, la Corte determin\u00f3 que estas pol\u00edticas y pr\u00e1cticas afectan al estatus jur\u00eddico de la ocupaci\u00f3n israel\u00ed, en tanto constituyen una violaci\u00f3n de la prohibici\u00f3n de la adquisici\u00f3n de territorio por la fuerza y del derecho del pueblo palestino a la autodeterminaci\u00f3n (OC, p\u00e1rrs. 252-258). Todo lo anterior hace que la presencia de Israel en los TPO sea ilegal<\/strong>, y esta ilegalidad se refiere a la totalidad del territorio palestino ocupado por Israel en 1967 (OC, p\u00e1rrs. 259-264). Las consecuencias de estas conclusiones se extienden para todos, siendo de igual contundencia y significancia.<\/p>\n Por un lado, respecto a Israel (OC, p\u00e1rrs. 267-272), su presencia continuada en los TPO constituye un acto il\u00edcito que entra\u00f1a su responsabilidad internacional y tiene las siguientes obligaciones:<\/p>\n La CIJ tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 las consecuencias jur\u00eddicas para otros Estados (OC, p\u00e1rrs. 273-279) en tanto los hechos il\u00edcitos de Israel incluyen la violaci\u00f3n de obligaciones erga omnes. Por ello, todos los Estados deben:<\/p>\n El deber de no reconocimiento tambi\u00e9n se aplica a las organizaciones internacionales, incluidas las Naciones Unidas (OC, p\u00e1rrs. 280 a 283), en vista de las graves violaciones de las obligaciones erga omnes. Les corresponde a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad considerar qu\u00e9 nuevas medidas son necesarias para poner fin a la presencia ilegal de Israel en los TPO.<\/p>\n Una vez m\u00e1s, el pronunciamiento de la Corte fue de una claridad destacable y es menester mencionar que, de acuerdo con las declaraciones y opiniones separadas, a excepci\u00f3n de la Magistrada Sebutinde, la Corte no tuvo mayores desacuerdos en sus conclusiones; cuesti\u00f3n no menor teniendo en cuenta que sus miembros provienen de diferentes y variados sistemas jur\u00eddicos.<\/p>\n En el escenario internacional, subraya una vez m\u00e1s una realidad inc\u00f3moda: la efectividad de esta Opini\u00f3n depende en gran medida de la voluntad de los Estados para implementarla. M\u00e1s all\u00e1 de que para algunas voces esta Opini\u00f3n carece de fuerza vinculante, representa el an\u00e1lisis del tribunal m\u00e1s alto a nivel mundial encargado de interpretar el derecho internacional y sus implicaciones jur\u00eddicas en el tema. En suma, la Opini\u00f3n es producto de la solicitud de la Asamblea General, por lo que el resultado l\u00f3gico es que los Estados miembros act\u00faen en consecuencia, tomando en cuenta los hallazgos y recomendaciones del tribunal. De otra manera, en palabras de Antonio Cassese[3]<\/sup><\/a>, el derecho internacional parece un gigante sin brazos ni piernas, capaz de emitir juicios y resoluciones, pero sin medios efectivos para asegurar su aplicaci\u00f3n. Este dilema es especialmente importante frente al pronunciamiento de la CIJ sobre la debida reparaci\u00f3n integral al pueblo palestino que se erige como un desaf\u00edo monumental en el contexto de las violaciones prolongadas del derecho internacional.<\/p>\n En este sentido, este llamado de atenci\u00f3n urgente a la comunidad internacional desaf\u00eda las narrativas que han legitimado el apoyo de pa\u00edses como Estados Unidos y Alemania a Israel, y que podr\u00edan influir en el cese de asistencia a dicho pa\u00eds. Esta opini\u00f3n tendr\u00e1 un peso jur\u00eddico significativo en diversos procesos judiciales internacionales y nacionales. En particular, en los casos contenciosos ante la CIJ de Sud\u00e1frica v. Israel <\/em>y de Nicaragua v. Alemania<\/em>. En el \u00e1mbito nacional, afectar\u00e1 decisiones judiciales en los Pa\u00edses Bajos y el Reino Unido, donde se est\u00e1n revisando las exportaciones de armas a Israel[4]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Adem\u00e1s, las conclusiones de la opini\u00f3n consultiva tendr\u00e1n influencia en la postura de los Estados participantes en los procedimientos de la Corte Penal Internacional, que actualmente est\u00e1 evaluando \u00f3rdenes de arresto contra Benjamin Netanyahu y Yoav Galant. De hecho, Reino Unido[5]<\/sup><\/a> ha dado marcha atr\u00e1s y ha decidido no oponerse a estas \u00f3rdenes de arresto.<\/p>\n En otro orden, Australia[6]<\/sup><\/a> ha impuesto sanciones econ\u00f3micas \u201cMagnitsky\u201d[7]<\/sup><\/a> y prohibiciones de viajar a siete individuos israel\u00edes, y sanciones econ\u00f3micas dirigidas a una entidad, por su implicaci\u00f3n en la violencia de los colonos contra los palestinos en Cisjordania.<\/p>\n Ello marca un cambio notable en la din\u00e1mica internacional, sugiriendo que la opini\u00f3n consultiva de la CIJ podr\u00eda tener un impacto real en la pol\u00edtica exterior y judicial de los Estados involucrados. Porque al final, \u00bfcu\u00e1l es el prop\u00f3sito de pertenecer a una organizaci\u00f3n cuyo m\u00e1ximo tribunal declara una pr\u00e1ctica ilegal si los Estados miembros no la respetan?<\/p>\n Cassese, A. (1998), \u201cOn Current Trends Towards Criminal Prosecution and Punishment of Breaches of International Humanitarian Law\u201d, 9 European Journal of International Law I, 13.<\/p>\n Corte Internacional de Justicia, Opinion Consultiva, \u00abConsecuencias legales derivadas de las pol\u00edticas y pr\u00e1cticas de Israel en el Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusal\u00e9n Este\u00bb, 19 de Julio de 2024. Disponible en https:\/\/www.icj-cij.org\/sites\/default\/files\/case-related\/186\/186-20240719-adv-01-00-en.pdf?__cf_chl_tk=oJcg2Vsjw.7B6yYwR81q9z2IwLuvLKIvzQOnQVhXDkY-1722069605-0.0.1.1-4308<\/a><\/u><\/p>\n The Guardian, \u201cBritain drops its challenge to ICC arrest warrants for Israeli leaders\u201d, por Kiran Stacey, 26 de julio de 2024. Disponible en https:\/\/amp-theguardian-com.cdn.ampproject.org\/c\/s\/amp.theguardian.com\/law\/article\/2024\/jul\/26\/britain-drops-challenge-icc-arrest-warrants-israeli-leaders-netanyahu-gallant<\/a><\/u><\/p>\n Justice Info, \u201cIsraeli occupation of Palestine: Strong reactions after ICJ ruling\u201d, por Janet Anderson, 22 de julio de 2024. Disponible en\u00a0 https:\/\/www.justiceinfo.net\/en\/134447-israeli-occupation-palestine-strong-reactions-tough-icj-ruling.html<\/a><\/u><\/p>\n Ministerio de Relaciones Exteriores de Australia, \u201cHuman Rights Sanctions in response to Israeli settler violence in the West Bank\u201d, comunicado de prensa del 25 de julio de 2024. Disponible en https:\/\/www.foreignminister.gov.au\/minister\/penny-wong\/media-release\/human-rights-sanctions-response-israeli-settler-violence-west-bank<\/a><\/u><\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Este documento fue publicado como Opiniones del IRI<\/em> el 30 de julio de 2024.<\/p>\n [2]<\/sup><\/a> Abogada por la Universidad Nacional de La Plata, Argentina. Integrante del Departamento de Derecho Internacional del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata (IRI-UNLP). Correo: victoriaissin@gmail.com<\/a><\/u><\/p>\n [3]<\/sup><\/a> Cassese, A. (1998), \u201cOn Current Trends Towards Criminal Prosecution and Punishment of Breaches of International Humanitarian Law\u201d, 9 European Journal of International Law I, 13.<\/p>\n [4]<\/sup><\/a>Justice Info, \u201cIsraeli occupation of Palestine: Strong reactions after ICJ ruling\u201d, por Janet Anderson, 22 de julio de 2024. Disponible en\u00a0 https:\/\/www.justiceinfo.net\/en\/134447-israeli-occupation-palestine-strong-reactions-tough-icj-ruling.html<\/a><\/u><\/p>\n [5]<\/sup><\/a> The Guardian, \u201cBritain drops its challenge to ICC arrest warrants for Israeli leaders\u201d, Kiran Stacey Political correspondent, 26 de julio de 2024. Disponible en https:\/\/amp-theguardian-com.cdn.ampproject.org\/c\/s\/amp.theguardian.com\/law\/article\/2024\/jul\/26\/britain-drops-challenge-icc-arrest-warrants-israeli-leaders-netanyahu-gallant<\/a><\/u><\/p>\n [6]<\/sup><\/a> Ministerio de Relaciones Exteriores de Australia, \u201cHuman Rights Sanctions in response to Israeli settler violence in the West Bank\u201d, comunicado de prensa del 25 de julio de 2024. Disponible en https:\/\/www.foreignminister.gov.au\/minister\/penny-wong\/media-release\/human-rights-sanctions-response-israeli-settler-violence-west-bank<\/a><\/u><\/p>\n [7]<\/sup><\/a> Estas sanciones son dirigidas a individuos o empresas, cuyo objetivo es congelar los activos de personas involucradas en violaciones a los derechos humanos, impidiendoles tambi\u00e9n ingresar a pa\u00edses extranjeros revocandoles las visas de ingreso. Las han receptado a trav\u00e9s de sus respectivos congresos el Reino Unido, Estados Unidos, la UE y Canad\u00e1. Ver Robertson, G. (2021) Bad People and how to get rid of them. <\/em>A plan B for human rights<\/em>, Ed. Vintage Australia. Ver tambien, REDRESS, Magnitsky Sanctions, disponible en https:\/\/redress.org\/magnitsky-sanctions\/<\/a><\/u><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" por Victoria Issin<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":36380,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1324,1317],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-600x200.png",600,200,true],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-375x200.png",375,200,true],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT-720x200.png",720,200,true],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/anuario2024FEAT.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana Alvarez Eiras","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/juana-alvarez-eiras\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Victoria Issin","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37392"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=37392"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37392\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37395,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37392\/revisions\/37395"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/36380"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=37392"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=37392"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=37392"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n
Sobre el an\u00e1lisis de fondo<\/h2>\n
Sobre las consecuencias legales<\/h2>\n
\n
\n
Conclusiones<\/h2>\n
Bibliograf\u00eda<\/h2>\n