{"id":37628,"date":"2024-08-27T14:00:00","date_gmt":"2024-08-27T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=37628"},"modified":"2024-10-23T13:01:59","modified_gmt":"2024-10-23T16:01:59","slug":"las-relaciones-bilaterales-entre-argentina-y-estados-unidos-en-materia-de-seguridad-y-defensa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2024\/08\/27\/las-relaciones-bilaterales-entre-argentina-y-estados-unidos-en-materia-de-seguridad-y-defensa\/","title":{"rendered":"Las relaciones bilaterales entre Argentina y Estados Unidos en materia de Seguridad y Defensa (…)"},"content":{"rendered":"\r\n
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Departamento de Am\u00e9rica del Norte<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Art\u00edculos<\/h6>\r\n\r\n\r\n\r\n

Las relaciones bilaterales entre Argentina y Estados Unidos en materia de Seguridad y Defensa durante el inicio del gobierno de Javier Milei<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n

Por Dami\u00e1n Cogo[1]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a> y Gregorio Colere[2]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

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Abstract<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n

En este art\u00edculo se analiza la creciente cooperaci\u00f3n entre Argentina y Estados Unidos en materia de seguridad y defensa durante los primeros ocho meses del gobierno de Javier Milei. Se destacan las visitas realizadas por altos funcionarios de ambos pa\u00edses, la transferencia de equipamiento militar, la implementaci\u00f3n de ejercicios conjuntos y el apoyo financiero estadounidense. Tambi\u00e9n se abordan la modernizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas argentinas, la lucha contra el terrorismo y el narcotr\u00e1fico, y las sinergias en la identificaci\u00f3n de amenazas comunes.<\/p>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

Introducci\u00f3n<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

Desde el inicio del gobierno de Javier Milei se observa un notable fortalecimiento de las relaciones bilaterales entre Argentina y Estados Unidos, producto de una \u201cnueva doctrina de pol\u00edtica exterior\u201d, que ha sido explicitada por la Canciller argentina Diana Mondino en ocasi\u00f3n de la visita a Buenos Aires en febrero de 2024 de Brian Nichols, Secretario Adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental del Departamento de Estado de Estados Unidos, donde destac\u00f3 la \u201caspiraci\u00f3n argentina de construir una alianza estrat\u00e9gica con Estados Unidos\u201d (Di Riscio, 2024a), y ha sido bien recibida por funcionarios estadounidenses, especialmente en las \u00e1reas de defensa y seguridad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El fortalecimiento de la cooperaci\u00f3n bilateral en estos \u00e1mbitos durante el gobierno de Milei se basa en acuerdos previos. Durante la administraci\u00f3n de Alberto Fern\u00e1ndez (2019-2023), se firm\u00f3 en septiembre de 2023 un Memorando de Entendimiento sobre Cooperaci\u00f3n en materia de seguridad con Estados Unidos. Este acuerdo estableci\u00f3 un compromiso mutuo de cooperaci\u00f3n en seguridad, definiendo las modalidades de esa colaboraci\u00f3n y proporcionando \u201cun marco com\u00fan a los programas y actividades de cooperaci\u00f3n preexistentes con el fin de contribuir a fortalecer las relaciones bilaterales en materia de seguridad\u201d [3]<\/sup><\/a>.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La administraci\u00f3n Milei ha continuado y expandido esta pol\u00edtica, reflejando una cierta continuidad entre ambos gobiernos. En junio de 2024 se firm\u00f3 un Entendimiento Marco para el establecimiento de un di\u00e1logo estrat\u00e9gico de alto nivel. All\u00ed los gobiernos reconocieron el \u201c\u00f3ptimo estado de la relaci\u00f3n entre ambas naciones\u201d y se comprometieron a promover una mayor cooperaci\u00f3n en diferentes \u00e1reas, incluyendo \u201cesfuerzos en combatir el terrorismo, el narcotr\u00e1fico, la trata de personas, el lavado de activo, asuntos pol\u00edtico-militares y seguridad relacionada con todas las armas de destrucci\u00f3n masiva\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Con este tel\u00f3n de fondo, el objetivo del presente trabajo es pasar revista a los distintos hitos que marcaron la relaci\u00f3n bilateral en materia de seguridad y defensa en los primeros meses del gobierno de La Libertad Avanza, entre el 10 de diciembre de 2023 y agosto de 2024. Para ello, se exploran los diversos encuentros y acuerdos alcanzados entre ambos pa\u00edses, destacando las visitas de altos funcionarios, la transferencia de tecnolog\u00eda y equipamiento militar, as\u00ed como la cooperaci\u00f3n en la lucha contra el terrorismo y el narcotr\u00e1fico. A trav\u00e9s de un an\u00e1lisis detallado de los eventos y acuerdos m\u00e1s relevantes, se busca ofrecer una visi\u00f3n comprensiva del estado actual de esta relaci\u00f3n bilateral.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Di\u00e1logos de alto nivel<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

En primer lugar, destacamos las distintas visitas que funcionarios de las \u00e1reas de inteligencia, defensa y seguridad de ambos pa\u00edses han realizado en los primeros meses del a\u00f1o. A finales de enero, el entonces jefe de gabinete Nicol\u00e1s Posse, junto con Silvestre S\u00edvori, interventor de la entonces Agencia Federal de Inteligencia (AFI), viajaron a Virginia, donde se reunieron con William J. Burns, titular de la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA). El objetivo de esta reuni\u00f3n fue \u201cafianzar las relaciones bilaterales en la materia\u201d (Mathus, 2024).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En febrero, Burns viaj\u00f3 a Buenos Aires, donde mantuvo encuentros con Posse, S\u00edvori, y la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich. Posteriormente, Bullrich viaj\u00f3 a Estados Unidos, donde sostuvo reuniones con funcionarios de la CIA, la Oficina Federal de Investigaci\u00f3n (FBI), y del gobierno de Biden, enfocadas en reforzar la cooperaci\u00f3n en temas de seguridad, narcoterrorismo y crimen organizado (Lugones, 2024).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En abril, la jefa del Comando Sur de Estados Unidos, Laura Richardson, visit\u00f3 Buenos Aires. Durante esta visita, se reuni\u00f3 con Posse, Luis Petri, ministro de Defensa argentino, y Xavier Isaac, jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas Argentinas, y se oficializ\u00f3 la transferencia de un avi\u00f3n H\u00e9rcules C-130H a la Fuerza A\u00e9rea Argentina. Posteriormente, Richardson se dirigi\u00f3 a Ushuaia, donde se reuni\u00f3 con el presidente Milei. En este encuentro, el presidente argentino reiter\u00f3 la alianza estrat\u00e9gica con Washington y manifest\u00f3 su voluntad de avanzar con la Base Naval Integrada en Tierra del Fuego, un proyecto que podr\u00eda convertir a Argentina y Estados Unidos en la \u201cpuerta de entrada al continente blanco\u201d (Arias, 2024).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La participaci\u00f3n estadounidense en el desarrollo de esta base, situada en un enclave estrat\u00e9gico en materia de defensa y geopol\u00edtica por su proyecci\u00f3n hacia la Ant\u00e1rtida, fue resaltada por Anzelini, quien mencion\u00f3 un \u201cpotencial acuerdo con Estados Unidos para patrullar conjuntamente las aguas del Atl\u00e1ntico Sur, y la decisi\u00f3n de construir una base naval conjunta en Ushuaia\u201d (Anzelini, 2024, p. 5).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Pocos d\u00edas despu\u00e9s de estos encuentros, Estados Unidos anunci\u00f3 un subsidio de 40 millones de d\u00f3lares a Argentina para financiar la modernizaci\u00f3n militar del pa\u00eds. Este subsidio, otorgado bajo el programa de Financiamiento Militar Extranjero, busca facilitar la adquisici\u00f3n de equipamiento militar, adem\u00e1s de fomentar el entrenamiento y los servicios prove\u00eddos por Estados Unidos. Seg\u00fan el comunicado de la Embajada de Estados Unidos en Argentina, el subsidio permitir\u00e1 que Argentina \u201ccompre art\u00edculos de defensa, entrenamiento y servicios de Estados Unidos, a trav\u00e9s de fondos de asistencia gratuita, y mejore la interoperabilidad con las fuerzas estadounidenses\u201d (U.S. Mission Argentina, 2024). La \u00faltima vez que Argentina hab\u00eda accedido a este subsidio fue en 2003.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Las visitas de Burns y Richardson apuntaron a fortalecer los hilos de cooperaci\u00f3n en seguridad, en la lucha contra el narcotr\u00e1fico y el terrorismo, y tambi\u00e9n la colaboraci\u00f3n militar (Mathus, 2024). As\u00ed, se reforzaron los lazos estrat\u00e9gicos entre Argentina y Estados Unidos, consolidando una relaci\u00f3n bilateral cada vez m\u00e1s s\u00f3lida.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Por su parte, en julio Isaac viaj\u00f3 a Florida donde se reuni\u00f3 con Richardson. De acuerdo al an\u00e1lisis de Mizrahi (2024), la c\u00fapula militar argentina establecida por la administraci\u00f3n actual tiene v\u00ednculos con Estados Unidos, habi\u00e9ndose formado all\u00ed y ocupado cargos en la Embajada argentina en Estados Unidos. Esta relaci\u00f3n no s\u00f3lo refleja un alineamiento ideol\u00f3gico por parte del gobierno, sino que tambi\u00e9n evidencia la existencia de v\u00ednculos interpersonales profundos dentro de la c\u00fapula militar argentina. Estos lazos sugieren que el gobierno pretende tejer un v\u00ednculo m\u00e1s profundo y duradero, cimentado en relaciones personales y profesionales que refuercen la cooperaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre ambos pa\u00edses.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Notamos que, en apenas ocho meses de gobierno, los contactos entre funcionarios de alto nivel de Argentina y Estados Unidos en materia de defensa y seguridad han sido constantes y productivos. Este intercambio fluido no solo ha fortalecido los lazos bilaterales, sino que tambi\u00e9n ha cimentado una base s\u00f3lida para una cooperaci\u00f3n estrat\u00e9gica a largo plazo, anclada en relaciones personales y profesionales dentro de las c\u00fapulas militares de ambos pa\u00edses.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Convergencia de agendas, amenazas compartidas y acuerdos alcanzados<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

Por otra parte, observamos sinergias en lo que respecta a la identificaci\u00f3n de amenazas. En su informe anual de amenazas a la seguridad nacional, la Intelligence Community<\/em>[4]<\/sup><\/a> de Estados Unidos identifica como amenazas y desaf\u00edos al crimen organizado, al terrorismo, las nuevas tecnolog\u00edas y actores estatales como China, Rusia, Corea del Norte e Ir\u00e1n (Office of the Director of National Intelligence, 2024).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Con el objetivo de combatir la lucha contra el terrorismo y narcoterrorismo, Bullrich inaugur\u00f3 en enero un centro de inteligencia de Gendarmer\u00eda Nacional en Puerto Iguaz\u00fa, iniciado durante la administraci\u00f3n de Mauricio Macri y discontinuado por el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez. El mismo fue financiado con capitales estadounidenses y con l\u00ednea directa con la Embajada de Estados Unidos (Santoro, 2024), y se enmarca dentro de los temas que la ministra de seguridad abord\u00f3 en sus di\u00e1logos con funcionarios estadounidenses.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Siguiendo en la esfera del terrorismo, el gobierno argentino se uni\u00f3 a Estados Unidos y el 12 de julio decidi\u00f3 declarar a Ham\u00e1s como organizaci\u00f3n terrorista internacional (Gobierno argentino, 2024b). Esta decisi\u00f3n se suma al lugar que el gobierno argentino otorg\u00f3 a Israel en su pol\u00edtica exterior, motivado por la admiraci\u00f3n del presidente Milei hacia el juda\u00edsmo, que se ilustra en la elecci\u00f3n de dicho pa\u00eds como primer viaje diplom\u00e1tico del presidente o en la conformaci\u00f3n de un comit\u00e9 de crisis en abril de 2024 tras el ataque iran\u00ed a Tel Aviv. A pesar de este acercamiento con Israel, el gobierno argentino firm\u00f3 en junio un comunicado de la Casa Blanca solicitando un alto al fuego entre Israel y Ham\u00e1s, en donde se le pide flexibilidad al gobierno de Netanyahu (La Naci\u00f3n, 2024), consolidando as\u00ed la alineaci\u00f3n hacia Washington en temas de seguridad internacional.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Adem\u00e1s, Petri y el embajador estadounidense en Argentina Marc Stanley firmaron un memor\u00e1ndum para avanzar en un acuerdo de cooperaci\u00f3n sobre ciberdefensa entre ambos pa\u00edses (Galligani, 2024). El mismo incluye tambi\u00e9n la posibilidad de que militares argentinos relacionados a la esfera de ciberseguridad[5]<\/sup><\/a> viajen a Estados Unidos para capacitarse con sus contrapartes y el env\u00edo desde Estados Unidos de equipamiento especializado para el Comando Conjunto de Ciberdefensa de las Fuerzas Armadas argentinas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La cooperaci\u00f3n bilateral se extiende tambi\u00e9n a la realizaci\u00f3n de ejercicios militares conjuntos. A finales de mayo se realiz\u00f3 el ejercicio bilateral Passex \u201cGringo-Gaucho II\u201d entre las Armadas de Argentina y Estados Unidos, que no se realizaba desde el a\u00f1o 2010, y busc\u00f3 incrementar la interoperabilidad y adiestramiento de ambas fuerzas navales (Gobierno argentino, 2024a). Asimismo, est\u00e1n previstos otros ejercicios con participaci\u00f3n de otros Estados de Am\u00e9rica como el ejercicio de las Fuerzas A\u00e9reas CRUZEX en Brasil y UNITAS en aguas chilenas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Frente a la invasi\u00f3n rusa a Ucrania en febrero de 2022, Washington ha brindado apoyo a Kiev mediante asistencia militar y financiera, sanciones econ\u00f3micas y financieras a Mosc\u00fa, y esfuerzos por obtener respaldo internacional. En este punto, el gobierno argentino se incorpor\u00f3 en junio al Grupo de Contacto sobre Asuntos de Defensa de Ucrania (Grupo Ramstein), tras la participaci\u00f3n del ministro de Defensa en la 23a<\/sup> reuni\u00f3n del grupo en Bruselas. El grupo fue instituido por Estados Unidos en 2022 para el apoyo ucraniano y el env\u00edo de armamento militar, opci\u00f3n que fue estudiada por el gobierno argentino pero finalmente descartada (Taglioni, 2024). La presencia de Zelensky en la asunci\u00f3n de Javier Milei junto con la reuni\u00f3n bilateral en el marco de la Cumbre Global por la Paz en junio demuestran tambi\u00e9n el apoyo argentino a Ucrania y la causa com\u00fan con Estados Unidos en este conflicto internacional.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Un punto de gran relevancia en la relaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses en defensa es la voluntad argentina de ingresar en la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN). En el mes de abril el ministro de Defensa present\u00f3 ante el secretario de la organizaci\u00f3n la carta de intenci\u00f3n argentina para obtener el status de \u201csocio global\u00bb. Hasta el momento, el \u00fanico pa\u00eds sudamericano que pose\u00eda esta condici\u00f3n era Colombia, acercamiento que se dio durante el gobierno de Juan Manuel Santos, quien el 31 de mayo de 2018, oficializ\u00f3 en Bruselas junto al secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, el acuerdo de cooperaci\u00f3n que convirti\u00f3 al pa\u00eds en \u201csocio global\u201d de la Alianza. De obtener el visto bueno de los miembros de la organizaci\u00f3n, Argentina se convertir\u00eda en el segundo pa\u00eds latinoamericano con dicho status, lo que generar\u00eda que el pa\u00eds sea invitado a distintas ejercitaciones militares que realiza la OTAN, se impulse la coordinaci\u00f3n operativa en materia militar, incorpore un agregado militar en la sede central de la OTAN en Bruselas y permite el intercambio con militares de otros pa\u00edses, entre otras ventajas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

La OTAN est\u00e1 bajo liderazgo estadounidense, por lo que este mayor acercamiento implicar\u00eda una mayor colaboraci\u00f3n en materia de defensa entre Argentina y Estados Unidos y una profundizaci\u00f3n de la figura de aliado importante extra-OTAN que Washington otorg\u00f3 a Buenos Aires en 1998. De todas maneras, el ingreso a esta alianza requiere de un fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y sus capacidades, de ah\u00ed que el gobierno argentino busque una modernizaci\u00f3n de sus fuerzas, como expres\u00f3 numerosas veces tanto en campa\u00f1a como durante su gesti\u00f3n. Este objetivo implica la adquisici\u00f3n de material b\u00e9lico, la transferencia de tecnolog\u00eda militar y la compra de equipamiento para las Fuerzas Armadas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En el marco de la nueva doctrina de pol\u00edtica exterior de Buenos Aires y los numerosos encuentros de alto nivel mencionados supra<\/em>, Estados Unidos adquiere un papel relevante, aunque no absoluto[6]<\/sup><\/a>, a trav\u00e9s de la transferencia de tecnolog\u00eda y equipamiento. Dada la sensibilidad del tema, consideramos conveniente ofrecer una exposici\u00f3n m\u00e1s detallada al respecto, presentando algunos hitos que ejemplifican la voluntad de Estados Unidos de cooperar con Argentina para la modernizaci\u00f3n de sus Fuerzas Armadas. Esto independientemente del debate conceptual propuesto por Anzelini (2024) sobre si el objetivo del gobierno es profesionalizar o policializar las Fuerzas Armadas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Compra de los cazas F-16<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n
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Desde el a\u00f1o 2015 cuando la Fuerza A\u00e9rea Argentina dio de baja los sistemas de armas Mirage-Dagger, la Argentina perdi\u00f3 capacidad militar a\u00e9rea con velocidad interceptora. Si bien es cierto que estos aviones tuvieron una destacada actuaci\u00f3n en la guerra de nuestras Islas Malvinas, pose\u00edan las limitaciones acordes a un caza de tercera generaci\u00f3n. Pese a que se hab\u00edan intentado actualizar, su capacidad ya no era acorde a las potenciales amenazas del siglo XXI, evidenciando la necesidad de dar un salto de calidad en cuanto a nuestro poder\u00edo a\u00e9reo.<\/p>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

Para suplir este retroceso, durante el gobierno de Alberto Fernandez se retom\u00f3 la discusi\u00f3n sobre la posibilidad de aeronaves supers\u00f3nicas de cuarta generaci\u00f3n con capacidad de intercepci\u00f3n, evaluando durante 3 a\u00f1os diferentes opciones (F-16 estadounidenses, MiG-35 rusos, JF-17 Thunder chinos, KAI FA-50 surcoreanos, entre otros) con el asesoramiento t\u00e9cnico-militar del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Un nombre clave durante todo el proceso de selecci\u00f3n y an\u00e1lisis de las ofertas fue el del ya mencionado Brigadier General Xavier Juli\u00e1n Isaac, quien estuvo a cargo de la Fuerza A\u00e9rea durante todo el gobierno del Frente de Todos y designado por Milei como jefe del Estado Mayor Conjunto. \u00c9l mismo en una entrevista en el diario La Naci\u00f3n (De Vedia, 2024) se\u00f1al\u00f3 que por diversas razones (una de ellas es el veto brit\u00e1nico que pesa sobre las posibilidades argentinas de compra de material b\u00e9lico) las ofertas de China y de Estados Unidos eran las mejores, optando finalmente por adquirir un lote de 24 cazas Lockheed Martin F-16 A\/B MLU que estaban siendo operados por la Fuerza A\u00e9rea de Dinamarca. La negociaci\u00f3n deb\u00eda hacerse con autorizaci\u00f3n del congreso de Estados Unidos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El 16 de abril de 2024 se firm\u00f3 en Dinamarca el contrato de adquisici\u00f3n, dando como resultado una operaci\u00f3n con un costo total de unos 650 millones de d\u00f3lares por los 24 aviones y el sistema de armas que utilizan (misiles AIM-9M\/X Sidewinder, AGM-65 Maverick y AGM-88 HARM, junto a bombas GBU-31\/38 JDAM y GBU-10\/12 Paveway II), del cual se descuenta el subsidio de 40 millones del FMF. La operaci\u00f3n fue pagada por Estados Unidos a Dinamarca y financiada a la Argentina a 12 a\u00f1os, con entrega escalonada de las aeronaves hasta 2028 (Promanzio, 2024a).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Si bien se han planteado dudas (Anzelini, 2024) sobre si la oferta china era mejor, Isaac lo desminti\u00f3. El Brigadier General sostuvo que no recibi\u00f3 presiones \u201cni de China, ni de Estados Unidos, ni de nuestro gobierno. (…) hicimos la selecci\u00f3n pura y exclusivamente en funci\u00f3n de las capacidades del avi\u00f3n, el sostenimiento posterior a la compra y la posibilidad de adquirirlos sin descuidar la realidad econ\u00f3mica del pa\u00eds. Los F-16 fueron la mejor oferta financiera y en materia operativa y de log\u00edstica\u201d. Juan Battaleme (2023), reconocido investigador de los temas relativos a la seguridad y a la defensa nacional y quien se desempe\u00f1a actualmente como Secretario de Asuntos Internacionales del Ministerio de Defensa sostuvo que otro argumento que justifica la elecci\u00f3n es que \u201cmejora la din\u00e1mica existente del ambiente de seguridad de la regi\u00f3n, en tanto Chile y Brasil ya trabajan en estrecha colaboraci\u00f3n y agenda com\u00fan con Estados Unidos en temas de seguridad y defensa\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Donaci\u00f3n avi\u00f3n H\u00e9rcules C-130<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n
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Como mencionamos, la citada visita de la generala del Comando Sur Laura Richardson luego del acto en Ushuaia, termin\u00f3 con un ceremonia en el Aeroparque Metropolitano en la que se celebr\u00f3 la firma de un acuerdo con el Gobierno de Estados Unidos para la entrega de un avi\u00f3n Lockheed H\u00e9rcules C-130 a la Fuerza A\u00e9rea Argentina.<\/p>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

Si bien la aeronave utilizada fundamental-mente para la carga y el transporte est\u00e1 valorada en 30 millones de d\u00f3lares, el gobierno nacional no debi\u00f3 afrontar costos ya que se trat\u00f3 de una donaci\u00f3n por parte de Estados Unidos. Seg\u00fan Javier Milei, ser\u00e1 destinado principalmente a sostener el enlace a\u00e9reo permanente con nuestras bases ant\u00e1rticas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Compra aviones Basler BT-67<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n
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El 18 de abril la Oficina de Asuntos Pol\u00edticos-Militares del Departamento de Estado de los Estados Unidos public\u00f3 la autorizaci\u00f3n legal de la DSCA, una agencia dentro del Departamento de Defensa, para la adquisici\u00f3n de aviones Basler BT-67 por parte de la Rep\u00fablica Argentina (Promanzio, 2024b).<\/p>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

La solicitud de cotizaci\u00f3n para la compra de estos aviones fue realizada durante la gesti\u00f3n anterior. Luego del cambio de gobierno y de la renovaci\u00f3n de los miembros del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas se procedi\u00f3 a reevaluar la compra de estos tipos de aviones por el elevado costo unitario que poseen.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El 24 de abril se confirm\u00f3 la adquisici\u00f3n de una aeronave luego de la autorizaci\u00f3n de Estados Unidos, comprado por una empresa y donado al Estado argentino. El Basler BT-67 es una aeronave que la Fuerza A\u00e9rea Argentina pretend\u00eda adquirir hace tiempo para realizar misiones ant\u00e1rticas de una manera m\u00e1s vers\u00e1til y eficiente que con los medios actuales, por la capacidad que tiene este modelo para operar en condiciones extremas (Mary, 2024). Con esta compra, tambi\u00e9n junto con la Base Naval integrada de Ushuaia y el C-130 donado se puede inferir que lo que busca el gobierno es fortalecer la presencia nacional en el continente blanco y mantener un contacto cont\u00ednuo con las 13 bases que posee la Rep\u00fablica Argentina en la Ant\u00e1rtida. De estas 13, 6 son permanentes (operativas todo el a\u00f1o) y el resto, temporarias (operativas s\u00f3lo en verano por las condiciones clim\u00e1ticas extremas). De ellas, dos son administradas directamente por la Canciller\u00eda: Carlini (permanente, ex base Jubany) y Brown (temporaria). Las dem\u00e1s bases son administradas por el Comando Conjunto Ant\u00e1rtico (Ministerio de Defensa). Ellas son Base Orcadas, Base Marambio, Base Esperanza, Base San Mart\u00edn y Base Belgrano II (permanentes); y las bases temporarias Melchior, Decepci\u00f3n, C\u00e1mara, Primavera, Petrel y Matienzo. El \u00e9xito de las operaciones ant\u00e1rticas del Programa Ant\u00e1rtico Argentino depende en gran medida de su log\u00edstica. Una de los aspectos salientes de esta log\u00edstica est\u00e1 dado por los medios de transporte, los cuales deben llevar adelante tareas en un medio hostil, sujetos a m\u00faltiples restricciones. De ah\u00ed la importancia que se le est\u00e1 dando a dotar con m\u00e1s y mejor equipamiento a las fuerzas que se encargan de las actividades en nuestro territorio ant\u00e1rtico (Ministerio de Relaciones Internacionales, Comercio Internacional y Culto de la Rep\u00fablica Argentina, 2024).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Adquisici\u00f3n nuevos veh\u00edculos blindados para el ej\u00e9rcito<\/h3>\r\n\r\n\r\n\r\n
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Si bien la intenci\u00f3n de renovar los veh\u00edculos blindados con los que cuenta el Ej\u00e9rcito no es algo reciente, en estos \u00faltimos meses hubo un avance notable. El Ej\u00e9rcito Argentino se encuentra analizando una oferta por veh\u00edculos de combate blindados a rueda (VCBR) 8\u00d78 M1126 Stryker reflotada por el gobierno de los Estados Unidos que tiene como base una autorizaci\u00f3n para la venta emitida en el a\u00f1o 2020 por el Departamento de Estado (Rold\u00e1n, 2024).<\/p>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n

A pesar de que el gobierno anterior hab\u00eda mantenido negociaciones para adquirir VCBR 6\u00d76 Guaran\u00ed de Brasil fabricados por Iveco, \u00e9stas se estancaron. Seg\u00fan Zona Militar (2023) el motivo principal de que las tratativas no avancen seg\u00fan lo previsto fu\u00e9 que el Ministerio de Hacienda de Brasil, en raz\u00f3n de la situaci\u00f3n econ\u00f3mico-financiera de nuestro pa\u00eds y el potencial riesgo de default, di\u00f3 marcha atr\u00e1s con otorgar el financiamiento a la Argentina por 400 millones de d\u00f3lares pese a que Alberto Fern\u00e1ndez y Lula Da Silva hab\u00edan alcanzado un acuerdo previamente.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El gobierno de Estados Unidos vi\u00f3 que este punto muerto y el manifestado nuevo posicionamiento internacional del Poder Ejecutivo Nacional constituyen una oportunidad para reflotar una de sus pasadas propuestas de venta de equipamiento militar a la Argentina. M\u00e1s precisamente, los nombrados 8\u00d78 M1126 Stryker fabricados por General Dynamics.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En el citado documento del Departamento de Estado, a trav\u00e9s de los publicado por la DSCA, el gobierno de Estados Unidos autoriz\u00f3 la posible venta de 27 VCBR M1126 Stryker en su versi\u00f3n Transporte de Tropa (Infantry Carrier Vehicles). El paquete, que inclu\u00eda ametralladoras M2 Flex calibre 12.7mm, junto a amplificadores de visi\u00f3n para el conductor AN\/VAS-5 y equipo relacionado, alcanzaba un importe de 100.000.000 millones de d\u00f3lares, con la posibilidad de que se extendiera a otros modelos de la familia de veh\u00edculos blindados.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El presupuesto 2024 para el Ej\u00e9rcito Nacional fija un monto de 320 millones de d\u00f3lares destinados al proyecto de compra de VCBR. En cuanto a sus alcances, el mismo contempla incorporar 209 VCBR en las siguientes versiones: 120 Veh\u00edculos de Transporte de Personal armados con una ametralladora M2 12,7mm; 27 Veh\u00edculos de Combate de Infanter\u00eda armados con un ca\u00f1\u00f3n de 30mm; 14 Veh\u00edculos Cazatanques; 12 Veh\u00edculos Porta Morteros; 9 Veh\u00edculos Ambulancia; 9 Veh\u00edculos puesto Comando; 8 Veh\u00edculos Recuperadores; 6 Veh\u00edculos Lanzapuente y 4 Veh\u00edculos para aperturas de brechas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Hasta el momento no se confirm\u00f3 ninguna compra, pero hay una clara voluntad de concretar la misma siempre y cuando sea en condiciones favorables para la Argentina.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Conclusiones<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

El an\u00e1lisis de los primeros ocho meses del gobierno de Javier Milei revela un fortalecimiento significativo en la cooperaci\u00f3n entre Argentina y Estados Unidos en las \u00e1reas de defensa y seguridad. Esta colaboraci\u00f3n se manifiesta a trav\u00e9s de los distintos puntos abordados, que destacan la voluntad de ambos pa\u00edses de profundizar sus v\u00ednculos estrat\u00e9gicos y abordar juntos desaf\u00edos comunes en la regi\u00f3n:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Visitas y encuentros bilaterales de alto nivel<\/em>: Las visitas de William J. Burns, director de la CIA, y Laura Richardson, jefa del Comando Sur de EEUU, subrayan la importancia que Estados Unidos otorga a la relaci\u00f3n con Argentina. Estos encuentros no s\u00f3lo fortalecieron los lazos diplom\u00e1ticos, sino que tambi\u00e9n permitieron la coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas y estrategias en seguridad y defensa. Las reuniones de altos funcionarios argentinos con sus contrapartes estadounidenses evidencian un alineamiento en la identificaci\u00f3n de amenazas y en la implementaci\u00f3n de medidas conjuntas para enfrentarlas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Transferencia y adquisici\u00f3n de equipamiento militar:<\/em> La transferencia de un avi\u00f3n H\u00e9rcules C-130H a la Fuerza A\u00e9rea Argentina y la compra de 24 cazas F-16 A\/B MLU subrayan el compromiso de Estados Unidos de apoyar la modernizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas argentinas. Estos equipos mejoran significativamente la capacidad operativa y log\u00edstica de Argentina, especialmente en misiones ant\u00e1rticas y de defensa a\u00e9rea. Adem\u00e1s, la compra de aviones Basler BT-67 y la posible adquisici\u00f3n de veh\u00edculos blindados Stryker refuerzan la capacidad de Argentina para operar en condiciones extremas y mejorar su capacidad de defensa terrestre.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Cooperaci\u00f3n en la lucha contra el terrorismo y el narcotr\u00e1fico:<\/em> La inauguraci\u00f3n de un centro de inteligencia de Gendarmer\u00eda Nacional en Puerto Iguaz\u00fa, financiado por Estados Unidos, y la declaraci\u00f3n de Ham\u00e1s como organizaci\u00f3n terrorista internacional reflejan la alineaci\u00f3n de ambos pa\u00edses en la lucha contra el terrorismo. Esta cooperaci\u00f3n se extiende a la lucha contra el narcotr\u00e1fico, con Patricia Bullrich liderando esfuerzos para reforzar la seguridad en Argentina a trav\u00e9s de la colaboraci\u00f3n con la CIA y el FBI.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Ejercicios militares conjuntos y entrenamiento:<\/em> La realizaci\u00f3n de ejercicios bilaterales como el Passex \u201cGringo-Gaucho II\u201d y la participaci\u00f3n en ejercicios regionales como CRUZEX y UNITAS demuestran la voluntad de ambos pa\u00edses de mejorar la interoperabilidad y el adiestramiento de sus fuerzas armadas. Estos ejercicios no s\u00f3lo fortalecen la capacidad militar de Argentina, sino que tambi\u00e9n consolidan su posici\u00f3n como un socio estrat\u00e9gico en la regi\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Implicaciones estrat\u00e9gicas y geopol\u00edticas<\/em>: La voluntad de Argentina de ingresar a la OTAN como socio global, la participaci\u00f3n en el Grupo de Contacto sobre Asuntos de Defensa de Ucrania, y los acuerdos en ciberdefensa con Estados Unidos reflejan un cambio significativo en la pol\u00edtica exterior y de defensa de Argentina. Estos movimientos estrat\u00e9gicos no solo mejoran la capacidad de defensa del pa\u00eds, sino que tambi\u00e9n refuerzan su posici\u00f3n en el escenario internacional, aline\u00e1ndose m\u00e1s estrechamente con Estados Unidos y sus aliados.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Impacto econ\u00f3mico y modernizaci\u00f3n militar:<\/em> El subsidio de 40 millones de d\u00f3lares otorgado por Estados Unidos para la modernizaci\u00f3n militar de Argentina y las compras financiadas de equipamiento subrayan la importancia de la cooperaci\u00f3n financiera en la relaci\u00f3n bilateral. Estos fondos no solo permiten la adquisici\u00f3n de equipos avanzados, sino que tambi\u00e9n facilitan el entrenamiento y los servicios necesarios para mejorar la interoperabilidad con las fuerzas estadounidenses. La modernizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas es crucial para que Argentina cumpla con los requisitos de la OTAN y fortalezca su capacidad de defensa nacional.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

En base a los argumentos desarrollados en el presente trabajo y las declaraciones de distintos miembros del gobierno nacional se infiere que la actual administraci\u00f3n plantea una nueva forma de conducir sus relaciones exteriores, d\u00e1ndole una importancia especial a las pol\u00edticas de seguridad y defensa como componentes de su pol\u00edtica exterior. En un orden internacional en transici\u00f3n marcado por la competencia hegem\u00f3nica entre la Rep\u00fablica Popular China y Estados Unidos, el actual gobierno argentino apuesta por una inserci\u00f3n en el escenario mundial marcada por la valoraci\u00f3n positiva hacia todo lo que normalmente se considera como \u201cel mundo occidental\u201d y sus valores. Sin dejar de destacar la importancia que tiene la relaci\u00f3n bilateral con China para nuestro pa\u00eds, fundamentalmente el v\u00ednculo comercial, financiero y en inversiones, se\u00f1alamos que puntualmente en cuestiones sensibles como la seguridad y la defensa era de esperarse que haya por parte del gobierno de La Libertad Avanza una mayor predisposici\u00f3n a cooperar con Estados Unidos en desmedro de otros actores.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Creemos necesario destacar tambi\u00e9n que la cooperaci\u00f3n en estas cuestiones con Estados Unidos no es algo nuevo para la Argentina. Es un elemento que, con ciertos matices seg\u00fan el gobierno, se ha mantenido durante los \u00faltimos a\u00f1os. Sostenemos que esto es en gran parte por la valoraci\u00f3n que tiene Washington sobre nuestro pa\u00eds como socio importante en la regi\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Existe una extensa literatura sobre la vinculaci\u00f3n de los pa\u00edses latinoamericanos con los Estados Unidos que reconoce que la pol\u00edtica de defensa puede utilizarse como instrumento de acoplamiento a la agenda norteamericana (Drekonja, 1993; Escud\u00e9, 1995; Magnani, 2022; Russell y Tokatlian, 2008; Schenoni y Escud\u00e9, 2016; entre otros). Aunque el fortalecimiento de la cooperaci\u00f3n en defensa y seguridad entre Argentina y Estados Unidos es evidente, es prematuro evaluar las consecuencias a largo plazo de esta relaci\u00f3n. Lo expuesto hasta aqu\u00ed demuestra que la conducta seguida por el gobierno en estos ocho meses sugiere que la pol\u00edtica de seguridad y de defensa se mueve en la direcci\u00f3n de compartir una agenda com\u00fan con los pa\u00edses occidentales en general y de la Casa Blanca en particular. Ser\u00e1 fundamental observar c\u00f3mo se desarrollan e implementan los acuerdos alcanzados y qu\u00e9 impacto tendr\u00e1n en la estabilidad y seguridad de Argentina y la regi\u00f3n. La continuidad y profundizaci\u00f3n de esta cooperaci\u00f3n depender\u00e1n de la capacidad de ambos pa\u00edses para mantener un di\u00e1logo constructivo y abordar juntos los desaf\u00edos emergentes en el \u00e1mbito de la defensa y la seguridad.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

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Servitja Roca, X. (2013). Ciberseguridad, contrainteligencia y operaciones encubiertas en el programa nuclear de Ir\u00e1n: De la neutralizaci\u00f3n selectiva de objetivos al \u201ccuerpo ciber\u201d iran\u00ed*. Pre-bie3, 3, 22.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Schenoni, L. y Escud\u00e9 C. (2016). \u201cPeripheral Realism Revisted\u201d. Revista Brasileira de Pol\u00edtica Internacional 59(1): 1-18. doi.org\/10.1590\/0034-7329201600102<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Taglioni, A. (2024). Milei eval\u00faa mandar armas a Ucrania y pone a Argentina al borde de un conflicto con Rusia. La Pol\u00edtica Online<\/em>. https:\/\/www.lapoliticaonline.com\/politica\/milei-confirmo-que-quiere-viajar-a-ucrania-y-evalua-enviar-armas\/<\/a><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

U.S. Mission Argentina. (2024). EEUU anuncia subsidio de 40 millones de d\u00f3lares en Financiamiento Militar Extranjero (FMF) para Argentina<\/em>. U.S. Embassy in Argentina. Recuperado el d\u00eda 1 de agosto de 2024 de: https:\/\/ar.usembassy.gov\/es\/eeuu-anuncia-subsidio-de-40-millones-de-dolares-en-financiamiento-militar-extranjero-fmf-para-argentina\/<\/a><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Zona Militar (2023). Brasil desiste de otorgar el financiamiento a la Argentina para la compra de los VCBR 6\u00d76 Guaran\u00ed. Recuperado el 9 de agosto de: https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=P8KFec9WIyg<\/a><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

(2024) Entendimiento Marco entre la Rep\u00fablica Argentina y los Estados Unidos de Am\u00e9rica para el Establecimiento de un Di\u00e1logo Estrat\u00e9gico de Alto Nivel.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

(2023) Memorando de Entendimiento sobre Cooperaci\u00f3n en Materia de Seguridad entre el Ministerio de Seguridad de la Rep\u00fablica Argentina y el Departamento de Estado de los Estados Unidos de Am\u00e9rica<\/p>\r\n\r\n\r\n

\r\n\r\n\r\n

[1]<\/sup><\/a> Estudiante avanzado de la Licenciatura en Relaciones Internacionales (FCPOLIT-UNR), miembro del Grupo de Estudio sobre Negociaciones Comerciales Internacionales (GENCI-UNR). Correo electr\u00f3nico: damiancogo@gmail.com<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

[2]<\/sup><\/a> Estudiante avanzado de la Licenciatura en Relaciones Internacionales (FCPOLIT-UNR). Correo electr\u00f3nico: gcolere2001@gmail.com<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

[3]<\/sup><\/a> Para un an\u00e1lisis en mayor profundidad de la pol\u00edtica de seguridad y defensa y la cooperaci\u00f3n con Estados Unidos en dichos temas durante la administraci\u00f3n de Alberto Fern\u00e1ndez consultar los trabajos de Barreto (2020) y Calder\u00f3n (2023).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

[4]<\/sup><\/a> Compuesta por la Agencia Central de Inteligencia (CIA), la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), la Oficina Federal de Investigaci\u00f3n (FBI), la Administraci\u00f3n de Control de Drogas (DEA) y las FFAA de EEUU.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

[5]<\/sup><\/a> Siguiendo a Servitja Roca (2013), consideramos a la ciberdefensa como un aspecto dentro de la ciberseguridad, de modo que al hablar de ciberseguridad incluimos asimismo a la ciberdefensa.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

[6]<\/sup><\/a> Dentro de los planes de modernizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas hay otros proyectos como la actualizaci\u00f3n de los tanques TAM 2C-A2, la compra de helic\u00f3pteros, mejoras en equipamiento antia\u00e9reo y tambi\u00e9n relativos a tecnolog\u00eda satelital. No ser\u00e1n abordados por no ser planes que cuenten con la presencia efectiva o esperada de Estados Unidos al momento de esta publicaci\u00f3n. Por ejemplo, la modernizaci\u00f3n de los tanques se est\u00e1 haciendo, a agosto de 2024, con la empresa israel\u00ed Elbit Systems y para la adquisici\u00f3n de helic\u00f3pteros se present\u00f3 en junio de 2023 una carta de intenci\u00f3n a Airbus, de origen franc\u00e9s (Borda, 2024).<\/p>\r\n<\/div>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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