{"id":38738,"date":"2024-10-16T15:35:43","date_gmt":"2024-10-16T18:35:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=38738"},"modified":"2025-06-12T10:45:50","modified_gmt":"2025-06-12T13:45:50","slug":"el-ataque-de-israel-a-la-unifil-y-la-crisis-del-multilateralismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2024\/10\/16\/el-ataque-de-israel-a-la-unifil-y-la-crisis-del-multilateralismo\/","title":{"rendered":"El ataque de Israel a la UNIFIL y la crisis del multilateralismo"},"content":{"rendered":"

Los \u00faltimos d\u00edas, tropas israel\u00edes han atacado directamente la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el L\u00edbano (UNIFIL, por su sigla en ingl\u00e9s), penetrando a la fuerza en sus cuarteles y disparando contra el personal internacional, con un saldo, hasta ahora, de cinco efectivos heridos y serios da\u00f1os a la infraestructura de la misi\u00f3n. Estos ataques han ido acompa\u00f1ados por la solicitud del primer ministro de Israel, Benjam\u00edn Netanyahu<\/strong>, de que la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas retire de inmediato a los cascos azules desplegados en la denominada l\u00ednea azul, que demarca los l\u00edmites entre Israel y el L\u00edbano. Cabe se\u00f1alar que el contingente de UNIFIL est\u00e1 constituido por alrededor de 10.000 efectivos de unos cincuenta pa\u00edses, que cumplen con el mandato de supervisar el cumplimiento de la resoluci\u00f3n 1701 del Consejo de Seguridad, aprobada tras el fin de la guerra entre Israel y Hezbollah en 2006, buscando la estabilizaci\u00f3n de la frontera israel\u00ed-libanesa.<\/p>\n

Este ataque se enmarca en una aguda crisis en el Medio Oriente, que amenaza con convertirse en una guerra de nivel regional, con el fuerte influjo de Israel, que act\u00faa con un amplio manto de impunidad. Y, a nivel global, se enmarca en una ya dilatada crisis del multilateralismo y de la convivencia internacional, caracterizada por la virtual destrucci\u00f3n del orden liberal, construido tras la Segunda Guerra Mundial, sitiado por el auge de los nacionalismos y las denominadas democracias iliberales, fuertemente cr\u00edticas de valores occidentales antiguamente consensuados, como el Estado de Derecho, los Derechos Humanos y la democracia liberal. Walter Russell Mead<\/strong> ha definido a esta nueva etapa del sistema internacional como el \u201cFin de la Era Wilsoniana\u201d, con reg\u00edmenes que han puesto a las Naciones Unidas en el centro de sus diatribas. En el fondo, se trata de un mundo fracturado, determinado por numerosos conflictos b\u00e9licos, que ofrece poco espacio para la cooperaci\u00f3n y escaso respeto por el derecho internacional.<\/p>\n

El ataque de Israel a la UNIFIL es una muestra m\u00e1s del desprecio por el multilateralismo. Frente al ataque, unos 40 pa\u00edses contribuyentes de la UNIFIL han suscrito una declaraci\u00f3n conjunta, a trav\u00e9s de la cual condenan los ataques y exigen que se garantice la seguridad del personal. El hecho tambi\u00e9n ha sido condenado en un Comunicado Conjunto, por Espa\u00f1a, Francia e Italia. Igualmente lo ha hecho la Uni\u00f3n Europea en su conjunto. Incluso el presidente de Estados Unidos, Joe Biden<\/strong>, pidi\u00f3 a su aliado Israel que cese los ataques a la UNIFIL. Por su parte, el Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres<\/strong>, se\u00f1al\u00f3 que el ataque constituye una violaci\u00f3n del derecho internacional humanitario y que tales acciones ponen en un riesgo muy grande a las operaciones de paz.<\/p>\n

Tales operaciones, tal vez los instrumentos m\u00e1s visibles del accionar del Consejo de Seguridad y de las Naciones Unidas, desde hace ya un tiempo est\u00e1n siendo sometidas a una serie de desaf\u00edos relacionados, por ejemplo, con los efectos del cambio clim\u00e1tico, los asuntos de g\u00e9nero y, sobre todo, en la cada vez m\u00e1s cr\u00edtica seguridad de los cascos azules; as\u00ed como a distintas diatribas, que se han concentrado en cuestionar su real efectividad para atenuar conflictos en pos de una paz duradera. Es necesario destacar, adem\u00e1s, que durante 2023 el Consejo de Seguridad autoriz\u00f3 el cierre de tres operaciones de paz, a saber: la Misi\u00f3n Multidimensional Integrada de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Mali (MINUSMA), la Misi\u00f3n Integrada de Asistencia para la Transici\u00f3n de las Naciones Unidas en Sud\u00e1n (UNITAMS) y la Misi\u00f3n de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (MONUSCO).<\/p>\n

A prop\u00f3sito del ataque de Israel sobre UNIFIL, es curioso que las operaciones de paz de las Naciones Unidas tienen su origen justamente en Medio Oriente, donde desde 1948 se encuentra desplegada la misi\u00f3n para la Vigilancia de la Tregua (UNTSO, por su sigla en ingl\u00e9s), que busca facilitar el rol del Mediador de la Organizaci\u00f3n y supervisar el desescalamiento del conflicto que se ha desarrollado tras la creaci\u00f3n del Estado de Israel, mediante la Resoluci\u00f3n 181 de la Asamblea General. Junto con ello, cabe destacar que, en el historial de las misiones de paz, han muerto 1.130 participantes de estas por actos deliberados de las partes en conflicto. Un n\u00famero importante de ellos en manos de grupos rebeldes o radicalizados, que desaf\u00edan el poder de un gobierno con reconocimiento internacional.<\/p>\n

Los ataques de las Fuerzas de Defensa de Israel (IDF) a posiciones militares de la UNIFIL, se suman a los ataques efectuados durante el \u00faltimo a\u00f1o sobre numerosos edificios e instalaciones de diversas agencias de las Naciones Unidas en Gaza. El primer ministro de Israel ha declarado que la negativa de evacuar a los soldados de la UNIFIL, los ha transformado en rehenes de Hezbollah, deslizando que su utilizaci\u00f3n como escudos humanos por parte de esa entidad es responsabilidad del Secretario General de la Organizaci\u00f3n. Con ello, el gobierno de Israel ha optado por una posici\u00f3n maximalista y reduccionista, argumentando una falsa dicotom\u00eda donde, o se est\u00e1 con ellos y sus m\u00e9todos de forma incuestionable, o se est\u00e1 en contra y se es un enemigo m\u00e1s. Los ataques al personal e infraestructura de Naciones Unidas corroboran esa idea.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de las claras violaciones al Derecho Internacional al atacar posiciones e infraestructura de las Naciones Unidas (sin hablar de las violaciones al Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos en d\u00e9cadas de conflicto), lo significativo aqu\u00ed es que se evidencia un rotundo desprecio por una idea de orden internacional, con la convicci\u00f3n de que baipasear las reglas internacionales no tiene costo alguno para ciertos Estados (reglas que, por lo dem\u00e1s, permitieron la formaci\u00f3n del Estado de Israel) y que la manipulaci\u00f3n del discurso p\u00fablico, a trav\u00e9s de falacias argumentativas, puede ayudar a un gobierno en su posicionamiento y percepci\u00f3n del inter\u00e9s nacional, en desmedro de la convivencia internacional y de la vida de miles de personas, incluidos una cantidad horrorosa de ni\u00f1os muertos y heridos.<\/p>\n

Aqu\u00ed hay que recordar que Naciones Unidas no es un constructo et\u00e9reo que define por s\u00ed y para s\u00ed reglas de aplicaci\u00f3n universal, sino que es una organizaci\u00f3n en donde participan pr\u00e1cticamente todos los Estados con reconocimiento internacional, cuyas decisiones hist\u00f3ricas han sido alcanzadas mediante un multilateralismo pr\u00e1ctico que ha implicado la negociaci\u00f3n entre estos, por lo que debe existir un compromiso permanente para el cumplimiento de las resoluciones que los propios Estados se han dotado. Tal cual se\u00f1ala Gelson Fonseca Jr.<\/strong> en su libro El inter\u00e9s y la regla. Multilateralismo y Naciones Unidas <\/em>(Madrid: Los Libros de la Catarata, 2010), en el marco de las pol\u00edticas exteriores, el multilateralismo busca conciliar el inter\u00e9s particular de los Estados con el de la comunidad internacional como un todo, es decir, conjuga la voluntad individual y las reglas generales de la convivencia global. En tal sentido, misiones como UNIFIL o UNTSO, tampoco son entes et\u00e9reos, sino que cuentan con un mandato espec\u00edfico otorgado por el Consejo de Seguridad, como portavoz de la comunidad internacional, y son apoyadas por el conjunto de pa\u00edses que facilitan financiamiento y personal a \u00e9stas, por lo que un ataque a las misiones es una violaci\u00f3n clara a la Carta de las Naciones Unidas. El trabajo que \u00e9stas realizan no es potestad del Secretario General, \u00faltimamente calificado como Personan Non Grata<\/em> por el Gobierno de Israel.<\/p>\n

Las misiones de paz en Somalia en la d\u00e9cada del noventa y en Mali la d\u00e9cada pasada, han sido testigos de ataques permanentes por parte de grupos terroristas, provocando centenares de v\u00edctimas. Esos grupos nunca han tenido un reconocimiento internacional, sus m\u00e9todos han sido ampliamente repudiados y han sido sancionados por el Consejo de Seguridad, a trav\u00e9s de embargos de armas y diversas prohibiciones. Si junto a los ataques de grupos terroristas y criminales los cascos azules van a sufrir embates desde los propios Estados, el futuro de las operaciones de paz est\u00e1 en un serio peligro y, con ello, el oscuro porvenir de la propia convivencia entre las naciones.<\/p>\n

Jorge Riquelme<\/em><\/strong>
\nAnalista pol\u00edtico
\nDoctor en Relaciones Internacionales
\nUniversidad Nacional de La Plata
\nSebasti\u00e1n Osorio<\/em><\/strong>
\nDiplom\u00e1tico chileno
\nMagister en Estrategia Internacional y Pol\u00edtica Comercial
\nUniversidad de Chile<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Jorge Riquelme y Sebasti\u00e1n Osorio<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21671,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1717],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Noel\u00ed Scarpelli","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/noeli\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Jorge Riquelme y Sebasti\u00e1n Osorio","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38738"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=38738"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38738\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":38740,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38738\/revisions\/38740"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=38738"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=38738"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=38738"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}