Una an\u00e9cdota poco conocida en la historia de la diplomacia digital se produjo en el a\u00f1o 2020 en Per\u00fa, cuando las cuentas de Twitter de las Embajadas de Estados Unidos y China empezaron a acusarse mutuamente de depredar los recursos pesqueros del mar peruano. El 22 de septiembre, la Embajada de EE. UU en Per\u00fa a trav\u00e9s de un tweet realiz\u00f3 una alerta sobre la presencia de una flota de m\u00e1s de 300 barcos procedentes de China en la costa peruana; informando que dichos barcos estaban realizando una sobrepesca en la zona, generando enormes da\u00f1os ecol\u00f3gicos y econ\u00f3micos. Pocos minutos despu\u00e9s la Embajada China sal\u00eda no s\u00f3lo a desmentir lo se\u00f1alado por la Embajada estadounidense, sino a acusarla de difundir fake news.<\/p>\n
Las tensiones entre ambos pa\u00edses por la situaci\u00f3n peruana, si bien siempre han sido de bajo perfil, han ido en aumento debido a la presencia cada vez m\u00e1s grande de China en la econom\u00eda peruana. Dicha presencia se ha consolidado con la inauguraci\u00f3n del nuevo Megapuerto de Chancay en noviembre de 2024, del cual la empresa Cosco Shipping, una empresa estatal china, posee la titularidad de sus activos.<\/p>\n
Pero no es solamente Chancay. Desde el a\u00f1o 2014, China se ha convertido en el principal socio comercial del Per\u00fa, y la \u201crelaci\u00f3n estrat\u00e9gica\u201d que establecieron en consecuencia de ello alcanza a los principales sectores de la econom\u00eda peruana: agr\u00edcola, pesquero, energ\u00e9tico y portuario. Esto se ha logrado de manera asim\u00e9trica, permitiendo el control por parte de empresas chinas (muchas de ellas estatales) de activos estrat\u00e9gicos peruanos sin una mayor supervisi\u00f3n o presencia del Estado Peruano. En ese sentido, las empresas estatales peruanas son pocas y d\u00e9biles, y la crisis de r\u00e9gimen que actualmente vive el pa\u00eds (6 presidentes en 9 a\u00f1os) ha debilitado de manera cr\u00edtica la capacidad del Estado para regular la inversi\u00f3n extranjera. La pol\u00edtica peruana de acercamiento a China ha sido una consecuencia de dos pol\u00edticas de Estado: la proyecci\u00f3n a la regi\u00f3n Asia-Pac\u00edfico desde el ingreso del Per\u00fa a APEC en 1997 (Fujimori)<\/strong> y su pol\u00edtica de apertura a trav\u00e9s de Tratados de Libre Comercio Bilaterales, tendencia seguida por el Per\u00fa al menos desde el a\u00f1o 2002 (Toledo-Garc\u00eda-Humala)<\/strong>.<\/p>\n Para entender la importancia que China ha venido logrando en la econom\u00eda del Per\u00fa, compar\u00e9mosla con la balanza comercial que dicho pa\u00eds tiene con los Estados Unidos. Desde la implementaci\u00f3n del TLC Per\u00fa-EE.UU. en 2009, las exportaciones peruanas hacia Estados Unidos han mostrado un crecimiento sostenido, alcanzando un total de 101.005 millones de d\u00f3lares en los primeros quince a\u00f1os de vigencia del acuerdo. De este total, el 51,1% correspondi\u00f3 a productos no tradicionales (manufacturas e industria). En el \u00faltimo a\u00f1o evaluado (febrero 2023 – enero 2024), las exportaciones peruanas a Estados Unidos sumaron 9.090,7 millones de d\u00f3lares, lo que represent\u00f3 un incremento del 5,3% en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o anterior. Del monto total exportado en ese per\u00edodo, el 98,7% correspondi\u00f3 a subpartidas con acceso libre de aranceles.<\/p>\n Entre los productos tradicionales que exporta el Per\u00fa, la miner\u00eda es uno de los principales. En el \u00faltimo a\u00f1o evaluado, las exportaciones de c\u00e1todos y secciones de c\u00e1todos de cobre refinado aumentaron en 255,5 millones de d\u00f3lares. Asimismo, los derivados del petr\u00f3leo registraron un crecimiento significativo, con un incremento del 165,5% en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o anterior. Por otro lado, dentro de los productos no tradicionales, el sector agropecuario ha mostrado un crecimiento notable, con un aumento de 362,1 millones de d\u00f3lares en las exportaciones durante el \u00faltimo a\u00f1o. Destacan productos como los ar\u00e1ndanos frescos y las uvas frescas, con incrementos de 360,4 millones y 194,1 millones de d\u00f3lares, respectivamente. En el a\u00f1o 2023, Estados Unidos se consolid\u00f3 como el segundo socio comercial de Per\u00fa, representando el 13,6% del total de las exportaciones peruanas, con un valor de 8.602 millones de d\u00f3lares y un crecimiento del 19,8% en comparaci\u00f3n con 2022; siendo una relaci\u00f3n comercial por \u00e9pocas deficitaria y por \u00e9pocas superavitaria para ambos pa\u00edses.<\/p>\n Esta relaci\u00f3n econ\u00f3mica, que es sumamente importante para el Per\u00fa, empez\u00f3 a ser disputada por China. El TLC firmado en 2009 y en vigor desde marzo de 2010 ha permitido un crecimiento sostenido del intercambio comercial. Desde 1998 hasta 2023, las exportaciones peruanas a China han experimentado una tasa promedio anual de crecimiento del 19.3%, mientras que las importaciones desde China han crecido a una tasa promedio anual del 17.3%. Este dinamismo ha hecho que China se posicione como el destino principal de las exportaciones peruanas y la fuente primaria de sus importaciones. El volumen de comercio bilateral ha alcanzado niveles hist\u00f3ricos. En 2022, las exportaciones peruanas a China totalizaron 20,891 millones de d\u00f3lares, representando el 33% del total de exportaciones del pa\u00eds. Al mismo tiempo, las importaciones desde China sumaron 15,789 millones de d\u00f3lares, equivalentes al 26.2% del total de importaciones peruanas. Estos valores reflejan el rol preponderante que ha adquirido China en la econom\u00eda peruana, tanto como mercado de destino para sus productos primarios como en la provisi\u00f3n de bienes manufacturados esenciales para la industria y el consumo interno.<\/p>\n Las exportaciones peruanas a China est\u00e1n fuertemente concentradas en productos tradicionales, con la miner\u00eda como el sector predominante. En 2022, el 91% de las exportaciones a China correspondieron a minerales, con el cobre como el principal producto exportado, alcanzando un valor de 14,291 millones de d\u00f3lares, lo que represent\u00f3 el 70.8% del total del rubro. Otros minerales importantes en la canasta exportadora incluyen el hierro, con 1,691 millones de d\u00f3lares (8.4%), el plomo con 1,304 millones de d\u00f3lares (6.5%) y el zinc con 770 millones de d\u00f3lares (3.8%). Adem\u00e1s, el sector pesquero ha jugado un papel relevante en las exportaciones, con la harina de pescado alcanzando los 1,416 millones de d\u00f3lares en ventas a China, lo que representa el 7% del total de exportaciones tradicionales hacia ese pa\u00eds.<\/p>\n A pesar de la fuerte dependencia de los productos tradicionales, las exportaciones no tradicionales han mostrado un crecimiento sostenido, aunque a\u00fan representan una porci\u00f3n menor del comercio bilateral. En 2022, las exportaciones no tradicionales a China sumaron 706 millones de d\u00f3lares, con los sectores agropecuario, pesquero y textil como los m\u00e1s destacados. El sector agropecuario lider\u00f3 estas exportaciones con un valor de 356 millones de d\u00f3lares, equivalente al 50.4% del total de productos no tradicionales exportados a China. Los productos pesqueros representaron el 32.6% con 230 millones de d\u00f3lares, mientras que el sector textil aport\u00f3 46.6 millones de d\u00f3lares, equivalente al 6.6%. Estos datos reflejan un esfuerzo por diversificar la canasta exportadora y aprovechar las oportunidades en nuevos mercados dentro de China, aunque el peso de las exportaciones sigue estando fuertemente inclinado hacia los productos b\u00e1sicos. Finalmente, en el \u00e1mbito de las importaciones, Per\u00fa ha consolidado a China como su principal proveedor de bienes manufacturados. Los productos importados desde China incluyen maquinaria, productos electr\u00f3nicos, textiles y juguetes, siendo una fuente clave para el abastecimiento de bienes industriales y de consumo.<\/p>\n Estados Unidos ha visto de manera cr\u00edtica la creciente relaci\u00f3n econ\u00f3mica de China con Per\u00fa. A pesar de que Estados Unidos es el cuarto mayor inversor extranjero en el Per\u00fa (con un 11%) frente a Reino Unido (18%), Espa\u00f1a (17%) y Chile (12%); dicho pa\u00eds ha sido cr\u00edtico con el rol que han cobrado las empresas chinas (especialmente las estatales) en sectores como los de electricidad y miner\u00eda. En abril de 2023, la empresa italiana Enel vendi\u00f3 la totalidad de sus activos en Per\u00fa a China Southern Grid International para dar energ\u00eda el\u00e9ctrica al norte de Lima; mientras que la empresa chilena Luz del Sur fue vendida a Three Gorges Corporation; con lo cual el 100% de la energ\u00eda el\u00e9ctrica de la capital del Per\u00fa (una de las capitales m\u00e1s grandes de Sudam\u00e9rica, con casi 13 millones de personas) es controlada por un solo pa\u00eds: la Rep\u00fablica Popular China. La preocupaci\u00f3n de Estados Unidos con la inversi\u00f3n china trasciende el tema econ\u00f3mico y se convierte en uno de seguridad; siendo que China ya dej\u00f3 de ser un socio meramente comercial para el intercambio de productos. En la \u00faltima visita de Xi<\/strong> Jingping<\/strong> a Lima durante la cumbre de APEC del pasado noviembre de 2024, la presidenta peruana Dina<\/strong> Boluarte<\/strong> destac\u00f3 la promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n china en Per\u00fa como un objetivo estrat\u00e9gico de su gobierno. No le falta raz\u00f3n, considerando que la relaci\u00f3n con China es una de las muy pocas cosas que se han mantenido constantes a nivel de pol\u00edtica p\u00fablica en el Per\u00fa en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas.<\/p>\n Aunque no deber\u00eda serlo, esta situaci\u00f3n empieza a volverse problem\u00e1tica para el Per\u00fa. Asesores cercanos al presidente Donald<\/strong> Trump<\/strong> han criticado abiertamente el proyecto chino del Megapuerto en Chancay y han se\u00f1alado que podr\u00edan imponer aranceles de hasta 60% a todos los productos que ingresen al mercado estadounidense a trav\u00e9s de Chancay; a pesar de que los productos que van a los Estados Unidos salen principalmente por el puerto del Callao, mientras que por Chancay salen principalmente productos destinados a China y viceversa. Al mismo tiempo, el Congreso Peruano aprob\u00f3 un acuerdo para el ingreso de tropas norteamericanas armadas al Per\u00fa, con el objetivo de realizar ejercicios militares en 16 localidades peruanas durante todo el a\u00f1o 2025. Considerando que algunos funcionarios clave del gobierno de Trump<\/strong> han opinado que Chancay puede servir como una base militar china (el Djibouti de Sudam\u00e9rica) para suministros, log\u00edstica y reparaci\u00f3n de buques, en Per\u00fa deben tener claro que su neutralidad pol\u00edtica en medio del conflicto entre China y Estados Unidos puede ser forzada a terminar en alg\u00fan momento. \u00bfPero cu\u00e1ndo llegar\u00e1 ese momento?<\/p>\n Varios analistas suelen ver un \u201calineamiento\u201d de los estados sudamericanos con China como un resultado autom\u00e1tico de su peso econ\u00f3mico, y esto no es necesariamente cierto. La \u2018gran estrategia\u2019 de Trump<\/strong> en el Hemisferio Occidental se extiende desde Groenlandia hasta Panam\u00e1; pero no incluye a Sudam\u00e9rica dentro de ella, por lo que puede ser m\u00e1s flexible en su pol\u00edtica comercial con pa\u00edses peque\u00f1os cuyo d\u00e9ficit comercial no le es excesivamente oneroso (como es el caso de Per\u00fa, a diferencia de Argentina y Brasil con quien ya tiene conflictos por los nuevos aranceles impuestos al acero). Trump<\/strong> sabe que es imposible lograr super\u00e1vit en el 100% de sus balanzas comerciales; por lo que puede seguir manteniendo sus preferencias arancelarias con Per\u00fa a cambio de presencia militar y de un cambio en los patrones de la cooperaci\u00f3n internacional m\u00e1s orientados a la inversi\u00f3n extranjera directa de cara a contrapesar los proyectos Belt and Road<\/em> en Am\u00e9rica del Sur. Si, por el contrario, el gobierno de Trump<\/strong> decide imponer aranceles a las exportaciones peruanas o sanciones a empresas peruanas en el marco del TLC, las posiciones pro-chinas en el establishment peruano se fortalecer\u00e1n. Sin duda, este ha sido un dif\u00edcil equilibrio que hasta el momento el gobierno peruano ha sabido mantener. Lo que no sabemos es por cu\u00e1nto tiempo este equilibrio ser\u00e1 posible, y por cu\u00e1l de los dos pa\u00edses se decantar\u00e1 la posici\u00f3n final del Per\u00fa.<\/p>\n Anthony Medina Rivas Plata por Anthony Medina Rivas Plata<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21671,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1719,1662],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Noel\u00ed Scarpelli","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/noeli\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Anthony Medina Rivas Plata","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39927"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=39927"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39927\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":39952,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39927\/revisions\/39952"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=39927"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=39927"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=39927"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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