{"id":40254,"date":"2025-04-08T11:48:33","date_gmt":"2025-04-08T14:48:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=40254"},"modified":"2025-10-20T17:47:19","modified_gmt":"2025-10-20T20:47:19","slug":"europa-y-la-nueva-paz-armada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2025\/04\/08\/europa-y-la-nueva-paz-armada\/","title":{"rendered":"Europa y la \u00abnueva paz armada\u00bb"},"content":{"rendered":"

El pasado 4 de marzo, la Presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, la alemana \u00darsula von der Leyen<\/strong>, present\u00f3 el Plan denominado \u201cReArmar Europa\u201d (\u201cReArm Europe<\/em>\u201d), que combina diferentes instrumentos que permitir\u00e1n aportar unos 800.000 millones de euros en los pr\u00f3ximos a\u00f1os destinados a reforzar la defensa y seguridad de todos los Estados miembros de la Uni\u00f3n para estar preparados ante una amenaza real. Esta presentaci\u00f3n fue realizada por la mencionada alta funcionaria un par de d\u00edas antes de que tuviera lugar una importante reuni\u00f3n Cumbre de los l\u00edderes del bloque regional.<\/p>\n

Efectivamente, el 6 de Marzo tuvo lugar en Bruselas la Reuni\u00f3n Extraordinaria del Consejo Europeo, en la que se ha expresado que Europa debe ser m\u00e1s soberana y responsable de su propia defensa, y en consecuencia estar mejor equipada para actuar y hacer frente de manera aut\u00f3noma a los retos y amenazas inmediatas y futuras. Adem\u00e1s, se ha reconocido que la guerra de agresi\u00f3n de Rusia contra Ucrania y sus consiguientes repercusiones en la seguridad europea y mundial en un entorno cambiante constituyen un reto existencial para la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Atento el complejo escenario europeo y global actual, el Consejo Europeo ha decidido que es necesario seguir aumentando de manera sustancial el gasto en defensa y seguridad de Europa, y en tal sentido recept\u00f3 satisfactoriamente la propuesta realizada d\u00edas atr\u00e1s por la Presidenta de la Comisi\u00f3n Europea. Adem\u00e1s, teniendo en cuenta las ense\u00f1anzas extra\u00eddas de la guerra en Ucrania, estableci\u00f3 que el incremento de la capacidad defensiva del bloque regional se dirigir\u00e1 especialmente a los siguientes \u00e1mbitos prioritarios: la defensa a\u00e9rea y antimisiles, los sistemas de artiller\u00eda, los misiles y la munici\u00f3n, los drones y los sistemas antidrones, los elementos de apoyo estrat\u00e9gico (tambi\u00e9n en relaci\u00f3n con el espacio y con la protecci\u00f3n de las infraestructuras cr\u00edticas), la movilidad militar, el espacio cibern\u00e9tico, la inteligencia artificial y la guerra electr\u00f3nica. Asimismo, se destaca la importancia de la defensa de todas las fronteras terrestres, mar\u00edtimas y a\u00e9reas de la Uni\u00f3n, y en particular su frontera oriental teniendo en cuenta las amenazas que plantean Rusia y Bielorrusia. As\u00ed tambi\u00e9n, se puntualiza que una Uni\u00f3n Europea m\u00e1s fuerte en materia de defensa contribuir\u00e1 de manera positiva a la seguridad mundial y transatl\u00e1ntica, y que a la vez complementa a la OTAN que sigue siendo para los Estados que forman parte de ella la base de su defensa colectiva.<\/p>\n

Con posterioridad, el 19 de marzo, la estonia Kaja Kallas<\/strong>, Alta Representante de la Uni\u00f3n para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad (y tambi\u00e9n Vicepresidenta de la Comisi\u00f3n Europea), junto con el lituano Andreius Kubilius<\/strong>, Comisario de Defensa y Espacio de la Comisi\u00f3n Europea, presentaron el \u201cLibro Blanco sobre el futuro de la defensa europea\u201d donde se explicitan detalles del \u201cPlan ReArmar Europa-Preparaci\u00f3n 2030\u201d (\u201cPlan ReArm Europe-Readiness 2030<\/em>\u201d), en l\u00ednea con lo expresado previamente por la Presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, que fuera receptado d\u00edas despu\u00e9s por el Consejo Europeo Extraordinario.<\/p>\n

Es relevante conocer cu\u00e1les son los diversos instrumentos que permitir\u00e1n obtener los 800.000 millones de euros destinados a financiar el aludido Plan de Rearme Europeo hasta el a\u00f1o 2030. El primero de ellos es a trav\u00e9s de la activaci\u00f3n por parte de todos los Estados miembros de la Uni\u00f3n y en forma coordinada de la \u201cCla\u00fasula de escape nacional\u201d del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (que establece que los Estados que integran el bloque regional no pueden tener un d\u00e9ficit p\u00fablico superior al 3 % de su Producto Bruto Interno ni una deuda superior al 60 % del mismo). Esta excepci\u00f3n que representa la mencionada Cl\u00e1usula fue activada en marzo de 2020 por la Comisi\u00f3n Europea para que los Estados miembros pudieran superar los l\u00edmites normales de d\u00e9ficit y deuda debido al impacto econ\u00f3mico de la pandemia Covid-19, y ahora se activa nuevamente ante otro desaf\u00edo extraordinario para que la Uni\u00f3n se pueda rearmar. Los fondos que surgen de la mencionada excepci\u00f3n se limitan \u00fanicamente a financiar el aumento de los gastos de defensa, hasta un m\u00e1ximo del 1,5 % del PBI de cada Estado por cada a\u00f1o, y por un per\u00edodo de cuatro a\u00f1os. Gracias a la citada flexibilidad fiscal se estima que los Estados podr\u00e1n realizar un gasto adicional en materia de defensa que asciende a unos 650.000 millones de euros en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. Esta medida excepcional ser\u00e1 supervisada por la Comisi\u00f3n y el Consejo para garantizar que el dinero se use correctamente y no afecte la estabilidad financiera de la Uni\u00f3n a largo plazo.<\/p>\n

El segundo mecanismo se denomina \u201cAcci\u00f3n de Seguridad para Europa\u201d (\u201cSecurity Action for Europe\u201d-SAFE). Consiste en que la Comisi\u00f3n Europea se endeudar\u00e1 en los mercados de capitales emitiendo bonos (lo que ser\u00eda un empr\u00e9stito conjunto como ya lo hab\u00eda hecho para obtener el dinero para la recuperaci\u00f3n de la pandemia Covid-19) y luego los fondos obtenidos se distribuir\u00e1n en forma de pr\u00e9stamos a largo plazo (no de subvenciones) que deber\u00e1n ser reembolsados por los Estados miembros, lo que permitir\u00e1 recaudar otros 150.000 millones de euros destinados al Plan de Rearme Europeo. Dichos fondos se desembolsar\u00e1n a demanda de los Estados miembros interesados, y sobre la base de sus planes industriales de defensa nacional. La Comisi\u00f3n evaluar\u00e1 dichos planes y tomar\u00e1 una decisi\u00f3n basada en el impacto de los mismos en materia de defensa, el cumplimiento de normas de seguridad, y las necesidades financieras del pa\u00eds solicitante. Una vez que dichas solicitudes sean aprobadas, se\u00a0 suscribir\u00e1 el contrato de pr\u00e9stamo y los acuerdos operativos con el Estado solicitante que contemplar\u00e1n los tramos de los desembolsos del dinero facilitado. Los Estados tambi\u00e9n podr\u00e1n solicitar el pago de una prefinanciaci\u00f3n por un importe de hasta el 15 % de la suma prestada. Dichos pr\u00e9stamos tendr\u00e1n un plazo m\u00e1ximo de 45 a\u00f1os, pero su aprobaci\u00f3n a favor de los Estados miembros podr\u00e1 efectuarse s\u00f3lo hasta el 31 de diciembre de 2030. Con los fondos provenientes del SAFE solamente se podr\u00e1n adquirir bienes elaborados por empresas establecidas en la Uni\u00f3n Europea o en Ucrania, y al menos el 65 % de los componentes de los productos adquiridos deben ser de origen europeo, (ello con el objeto de apuntalar a la industria europea de defensa), y adem\u00e1s estar\u00e1n exentos del pago de IVA.<\/p>\n

En tercer lugar, el Plan de rearme europeo contempla contar con fondos provenientes del Banco Europeo de Inversiones (BEI), el que deber\u00e1 introducir cambios para ampliar el alcance de su financiaci\u00f3n relacionada con la defensa. De esta manera, podr\u00eda duplicar su inversi\u00f3n anual hasta unos 2.000 millones de euros dirigidos a financiar proyectos relacionados con diversas materias tales como: drones, espacio, ciberseguridad, tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas, instalaciones militares y protecci\u00f3n civil.<\/p>\n

En cuarto lugar, se prev\u00e9 flexibilizar instrumentos existentes en la Uni\u00f3n para permitir una mayor inversi\u00f3n en defensa. En tal sentido, las autoridades nacionales, regionales y locales podr\u00e1n voluntariamente aplicar una revisi\u00f3n de sus pol\u00edticas de cohesi\u00f3n para asignar fondos de sus programas actuales a otras prioridades como lo es el refuerzo de su capacidad de defensa y seguridad. Asimismo, el desarrollo de una industria europea de defensa fuerte incrementar\u00e1 la competitividad europea y promover\u00e1 el crecimiento econ\u00f3mico de las diferentes regiones y localidades.<\/p>\n

Finalmente, se considera que si bien el impulso de la inversi\u00f3n p\u00fablica en materia de defensa es indispensable no ser\u00e1 suficiente, por lo que las empresas europeas del sector deber\u00e1n tener un mejor acceso a otra fuente de capital, debiendo el sector p\u00fablico ayudar a canalizar la inversi\u00f3n privada hacia la prioridad actual de la Uni\u00f3n, como lo es el aumento del gasto en defensa. Al respecto, se estima que los hogares europeos ahorran aproximadamente unos 1,4 billones de euros al a\u00f1o.<\/p>\n

Al d\u00eda siguiente de la presentaci\u00f3n del \u201cLibro Blanco sobre el futuro de la defensa europea\u201d, es decir el 20 de marzo, se reuni\u00f3 el Consejo Europeo reafirmando sus Conclusiones del 6 de marzo en materia de defensa y seguridad, y a la luz de lo expuesto en el mencionado Libro Blanco, solicit\u00f3 que se aceleren los trabajos en todas las l\u00edneas de actuaci\u00f3n para incrementar de manera determinante la preparaci\u00f3n de Europa en materia de defensa en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, y record\u00f3 nuevamente que una Uni\u00f3n Europea m\u00e1s fuerte y capaz en el \u00e1mbito de defensa y seguridad complementa a la OTAN que sigue siendo el basamento de su defensa colectiva. Adem\u00e1s, la Comisi\u00f3n y la Alta Representante de la Uni\u00f3n para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad tienen la responsabilidad de informar regularmente al Consejo Europeo sobre los avances realizados en la aplicaci\u00f3n de sus Conclusiones en el tema de defensa.<\/p>\n

Hoy en d\u00eda, la principal preocupaci\u00f3n y prioridad de la Uni\u00f3n Europea es fortalecerse en materia de defensa y seguridad, ello porque se ve amenazada por una importante potencia militar como lo es Rusia, y tambi\u00e9n porque no tiene confianza en que Estados Unidos de Am\u00e9rica, bajo la administraci\u00f3n actual de Donald Trump<\/strong>, cumpla con los compromisos asumidos en el marco de la OTAN para acudir a la defensa de Europa en caso de ser necesario. En miras de dicho objetivo, la Uni\u00f3n Europea ha asignado para los pr\u00f3ximos a\u00f1os la cuantiosa suma de aproximadamente 800.000 millones de euros para poder hacerse cargo de su propia defensa y seguridad, sin tener que depender de la voluntad de otros Estados que no son miembros del bloque regional, adoptando por tal motivo el \u201cPlan ReArmar Europa-Preparaci\u00f3n 2030\u201d.<\/p>\n

La situaci\u00f3n descripta, en principio trae a la memoria sucesos acaecidos en el continente europeo a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, un per\u00edodo hist\u00f3rico conocido como la \u201cPaz Armada\u201d, que se extendi\u00f3 desde el fin de la guerra franco-prusiana (1871) hasta el inicio de la Primera Guerra Mundial (1914), cuya caracter\u00edstica principal fue una desenfrenada carrera armamentista entre las principales potencias europeas de la \u00e9poca, \u00a0junto al gran crecimiento de su industria b\u00e9lica y el excesivo gasto militar, que se produjo en el marco de grandes tensiones internacionales provocadas por rivalidades pol\u00edticas y econ\u00f3micas, diversos intereses nacionalistas e imperialistas, y la existencia de sistemas de alianzas enfrentadas, todo ello desembocar\u00eda en esa enorme tragedia para la humanidad que fue la Gran Guerra (1914-1918). Pero esta \u201cNueva Paz Armada\u201d no tiene nada que ver con la que se ha hecho referencia. El proceso de integraci\u00f3n europeo que deriv\u00f3 en la existencia de la actual Uni\u00f3n Europea naci\u00f3 en el a\u00f1o 1950 para lograr la paz en Europa. La Uni\u00f3n no tiene ambiciones imperialistas ni se rearma con fines belicistas para agredir a otros Estados, lo hace para asegurar la vigencia de sus principios y valores, su estilo de vida y su integridad territorial. El Plan de Rearme Europeo persigue alcanzar la autonom\u00eda en materia de defensa con el fin de protegerse y disuadir a quienes est\u00e9n dispuestos a atacar a alguno de sus Estados miembros que no lo hagan. Sin dudas, esta amarga respuesta, era la \u00fanica posible ante la compleja realidad mundial de nuestros d\u00edas en la que el Derecho Internacional y los organismos internacionales se encuentran en una profunda crisis. La Uni\u00f3n Europea se cre\u00f3 y existe para cuidar y asegurar la paz.<\/p>\n

Juan Carlos P\u00e9rsico<\/em><\/strong>
\nCoordinador
\nDepartamento de Europa
\nIRI-UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Juan Carlos P\u00e9rsico<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21671,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1581,1668,1143],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Noel\u00ed Scarpelli","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/noeli\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Juan Carlos P\u00e9rsico","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40254"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=40254"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40254\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40256,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40254\/revisions\/40256"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40254"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=40254"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=40254"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}