{"id":40489,"date":"2025-05-06T10:37:34","date_gmt":"2025-05-06T13:37:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=40489"},"modified":"2025-05-26T12:55:33","modified_gmt":"2025-05-26T15:55:33","slug":"analisis-de-coyuntura-n-52-cambio-sistemico-e-incertidumbre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2025\/05\/06\/analisis-de-coyuntura-n-52-cambio-sistemico-e-incertidumbre\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis de coyuntura n 52: Cambio sist\u00e9mico e incertidumbre"},"content":{"rendered":"\n
\n
\n
\n
<\/path><\/svg><\/div>
<\/div>

A\u00d1O 2025 \/ MES: Abril \/ N\u00ba 52<\/strong>

El Centro de Reflexi\u00f3n en Pol\u00edtica Internacional<\/strong> fue creado en 1995 y tiene como objetivos principales: promover e impulsar una instancia de an\u00e1lisis, discusi\u00f3n y seguimiento de la pol\u00edtica internacional argentina, analizada en sus diversas fases pasadas, presentes y futuras; y constituir un \u00e1mbito de capacitaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n y producci\u00f3n acad\u00e9mica en Pol\u00edtica Exterior Argentina.

Coordinador: <\/strong>Alejandro Simonoff,
Secretarios: <\/strong>Abril Bidondo, Sebasti\u00e1n Russo
Integrantes: <\/strong>Juan Gutauskas, Lucrecia Pasos, Mar\u00eda Delicia Zurita, Mat\u00edas Mendoza, Micaela Rognone, Pablo Bezus, Sebasti\u00e1n Schulz, Viviana Viublioment<\/p><\/div><\/div>\n\n\n\n

Proximamente podr\u00e1 ver la versi\u00f3n PDF aqu\u00ed<\/p>\n\n\n\n

sobre el CeRPI<\/a><\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Cambio sist\u00e9mico e incertidumbre<\/h1>\n\n\n\n

Mat\u00edas Mendoza[1]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a><\/h2>\n\n\n\n

Lo que pretendemos en estas breves l\u00edneas es hacer un breve repaso sobre lo que percibimos sobre el sistema internacional contempor\u00e1neo y su posible futuro pr\u00f3ximo. En espec\u00edfico, nos centramos en los estados centrales del actual sistema y nos interrogamos sobre el lugar que podr\u00eda llegar a ocupar la Argentina en el mismo en el.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfUna transici\u00f3n sist\u00e9mica en desarrollo?<\/h3>\n\n\n\n

Seg\u00fan Robert Gilpin (2009) lo que se denomina cambio sist\u00e9mico comprende cambios en la naturaleza de los principales actores del sistema internacional, tales como el ascenso y ca\u00edda de alguno de \u00e9stos dentro de la jerarqu\u00eda de prestigio o en la distribuci\u00f3n de poder. Tambi\u00e9n podemos hacernos eco de lo planteado por Haass (2008) acerca de que estamos atravesando una era de \u201cno polaridad\u201d, en la cual se asiste a un declive relativo de Estados Unidos y el orden unipolar propio de la posguerra fr\u00eda, en el cual el poder est\u00e1 diluido entre m\u00faltiples actores y aparece un escenario en donde prima la imposibilidad de gestionar colectivamente de forma eficaz en torno a las tensiones econ\u00f3micas y pol\u00edticas que predominan actualmente dada la antedicha condici\u00f3n se\u00f1alada por Haass.<\/p>\n\n\n\n

De un lado tenemos un EEUU-nuevamente bajo el mandato del republicano Donald Trump-que no parece dispuesto a sostener el viejo orden ni a actuar como el proveedor de bienes p\u00fablicos globales; por el otro, est\u00e1 la Rep\u00fablica Popular de China, que parece dispuesta de a ratos a hacerse cargo del desorden, pero que a\u00fan se debate entre afrontar dificultades internas y el recelo internacional en el proceso.<\/p>\n\n\n\n

El actual gobierno de Trump ha cobrado notoriedad por sus pretensiones irredentistas sobre Groenlandia, el canal de Panam\u00e1 y Canad\u00e1 y  su desd\u00e9n por el libre comercio, ejemplificado por los dr\u00e1sticos aranceles anunciados el 2 de abril pasado, y con los cuales se pretende terminar con el d\u00e9ficit comercial estadounidense y \u201creindustrializar\u201d al gigante norteamericano, el cual ha visto su rol como principal productor de manufacturas tomado por China.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, ese gigante tiene pies de barro. La aplicaci\u00f3n de aranceles por s\u00ed sola no es suficiente para reindustrializarlo, ni para asestar un golpe definitivo a Beijing. Por lo contrario, ha resultado en una agitaci\u00f3n y respuesta china, que la ha visto acercarse con la Uni\u00f3n Europea-denostada por Trump\u2013por ejemplo, y responder con sus propios aranceles. \u00c9ste y otros gestos-el trato dispensado hacia Vladimir Zelensky recientemente, sus f\u00e9rreas nuevas pol\u00edticas migratorias, y la improvisada forma en la cual se dise\u00f1\u00f3 el esquema de aranceles antedicho- pueden resultar en una merma del soft power<\/em> estadounidense. Eso sin contar los m\u00faltiples problemas estructurales internos que dicho pa\u00eds enfrenta: una fuerte polarizaci\u00f3n pol\u00edtica; deficiente infraestructura y la promesa de m\u00e1s recortes impositivos que solo alcanzar\u00e1n a las \u00e9lites econ\u00f3micas cercanas al mandatario y tendr\u00e1n nulo alcance sobre su base electoral, solo por mencionar algunos.<\/p>\n\n\n\n

La Rep\u00fablica Popular China, mientras tanto, acerca posiciones con sus vecinos y la antedicha UE, se erige como la nueva defensora del libre comercio, en una movida que algunas dan por ins\u00f3lita. Ciertamente posee el potencial econ\u00f3mico para ello, y ha actuado como proveedora de cr\u00e9ditos e inversiones extranjeras en aquellos pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo capaces de proveerla de lo necesario para sostener a unas industria y poblaci\u00f3n igualmente enormes, sin olvidar la importancia creciente internacional que el grupo BRICS ha ido cobrando.<\/p>\n\n\n\n

Pese a su potencial econ\u00f3mico, autores como Nye (2015) han se\u00f1alado su carencia de soft-power <\/em> a comparaci\u00f3n de Estados Unidos. Ciertamente, China carece de una industria cultural de alcance masivo capaz de competir con Hollywood, o una copiosa red de ONGs como las cuales ayudan a generar y consolidar el vasto soft-power<\/em> estadounidense. M\u00e1s all\u00e1 del poder material, es innegable que la capacidad de atracci\u00f3n y\/o penetraci\u00f3n cultural es a\u00fan un terreno donde Beijing parece estar a\u00fan detr\u00e1s de Washington, y si quisiera consolidarse deber\u00eda reforzar esta rama.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, las recientes acciones del gobierno estadounidense podr\u00edan tener un impacto negativo en la confianza global sobre \u00e9ste y su aparato cultural en consecuencia, lo cual podr\u00eda abrir la oportunidad a China en este campo.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCondenados a la irrelevancia?<\/h3>\n\n\n\n

En este panorama cambiante, queda discutir el rol al cual puede quedar reducida la Rep\u00fablica Argentina, que actualmente transita su segundo a\u00f1o bajo la presidencia del libertario Milei.<\/p>\n\n\n\n

Guiado por un Wishful thinking <\/em>(Mendoza, 2024)–<\/em>es decir, una percepci\u00f3n del sistema internacional y sus actores distorsionada y orientada en base a sus creencias ideol\u00f3gicas de base, en las cuales figuran el Hiperoccidentalismo y la aquiescencia a Washington, que a\u00fan es percibido como si fuese el Unipolo de hace a\u00f1os atr\u00e1s- la pol\u00edtica exterior mileista ha hecho de las visitas frecuentes a Estados Unidos por el presidente y la exageraci\u00f3n de otros gestos de parte de su administraci\u00f3n-salida de la OMS, votaci\u00f3n en consonancia en la Asamblea General de la ONU, etc- una marca distintiva, con la cual se espera la obtenci\u00f3n de tratos especiales en \u00e1reas diversas como el comercio. Sin embargo, el tan esperado acuerdo de libre comercio con Washington parece cada vez m\u00e1s lejano teniendo en cuenta las posturas de Trump en la materia.<\/p>\n\n\n\n

Este alineamiento puede tener consecuencias serias sobre la posici\u00f3n internacional del pa\u00eds, e incluso podemos sumarle otros elementos notables reciente, como el desprecio mostrado hacia el personal diplom\u00e1tico de carrera y la \u201csobre-ideologizaci\u00f3n\u201d de la Canciller\u00eda, sus continuos desplantes hacia otros mandatarios o sus inflamatorias declaraciones en instituciones como la ONU o el Foro Econ\u00f3mico Mundial.<\/p>\n\n\n\n

Dada la interrelaci\u00f3n entre el modelo rent\u00edstico financiero reflotado por esta administraci\u00f3n y la necesidad de sostenerlo, el gobierno se ha lanzado a la b\u00fasqueda de financiamiento externo desde un inicio. Con una baja inversi\u00f3n extranjera en 2024 pese a la aprobaci\u00f3n del RIGI, la v\u00eda elegida para ello ha sido un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, que trae aparejado m\u00e1s recortes en el gasto p\u00fablico. Dado que este gobierno ve la inversi\u00f3n en educaci\u00f3n o ciencia como sectores por los cuales \u201cpasar la motosierra\u201d y la industria nacional sufre ante la apertura de importaciones junto con la baja del consumo dado el estado precario del bolsillo de los argentinos, cabe preguntarse \u00bfHacia d\u00f3nde vamos?<\/p>\n\n\n\n

Si bien la Argentina ha sido se\u00f1alado como un pa\u00eds perif\u00e9rico, la subordinaci\u00f3n-tanto ideol\u00f3gica como monetaria-hacia Washington y los organismos de cr\u00e9dito internacional pende sobre el pa\u00eds como la espada de Damocles en estos momentos. Un pa\u00eds que entra al primer cuarto del siglo XXI en lo que podr\u00eda ser un estado de creciente desindustrializaci\u00f3n, donde sus cient\u00edficos e investigadores no son tenidos en cuenta ni financiados apropiadamente y el empleo que se genera es precario- casi circunscrito a plataformas de la gig economy<\/em>-podr\u00eda terminar cayendo a\u00fan m\u00e1s bajo. Reducida-a\u00fan m\u00e1s, vale decir-a ser una proveedora de materias primas (crudo, litio, productos agro-ganaderos) con escaso o nulo valor agregado y conducida por quienes consideran que el multilateralismo es solo un estorbo, la irrelevancia se asoma en el horizonte.<\/p>\n\n\n\n

Si bien es una posibilidad muy grande este escenario descrito-a nuestro parecer, al menos-existe quiz\u00e1s la posibilidad de hacer una correcci\u00f3n de curso a futuro. La cuesti\u00f3n ser\u00eda cuando podr\u00eda llegar-si lo hace-y si no ser\u00eda demasiado tarde para ello.<\/p>\n\n\n\n

Bibliograf\u00eda<\/h3>\n\n\n\n

Gilpin, R. (2009). War & Change in International Politics<\/em>. Cambridge University Press.<\/p>\n\n\n\n

Haass, R. (2008). The Age of Nonpolarity: What Will Follow U.S. Dominance. Foreign Affairs<\/em>, Vol. 87, No. 3, pp. 44-56<\/p>\n\n\n\n

Mendoza, M. (2024). \u00bfLa pol\u00edtica exterior del Wishful thinking? Descifrando a Milei. An\u00e1lisis de coyuntura<\/em>, No. 45.: https:\/\/sedici.unlp.edu.ar\/bitstream\/handle\/10915\/168702\/Bolet%C3%ADn_completo.pdf?sequence=1<\/a><\/p>\n\n\n\n

Nye, J. (2015). Is the American Century Over?<\/em> Polity Press<\/p>\n\n\n\n

 <\/h1>\n\n\n\n
\n\n\n\n

[1]<\/sup><\/a> Profesor y licenciado en Historia (FaHCE-UNLP); Maestrando en RRII (IRI-UNLP). Integrante del CeRPI.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Mat\u00edas Mendoza<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":23580,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[816,28],"tags":[1570,1680,1681],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/boCeRPI-FEAT.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana Alvarez Eiras","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/juana-alvarez-eiras\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Mat\u00edas Mendoza","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40489"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=40489"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40489\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40632,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40489\/revisions\/40632"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23580"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40489"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=40489"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=40489"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}