{"id":40504,"date":"2025-05-06T12:47:32","date_gmt":"2025-05-06T15:47:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=40504"},"modified":"2025-06-02T11:12:52","modified_gmt":"2025-06-02T14:12:52","slug":"entidades-financieras-el-deber-de-secreto-y-confidencialidad-del-sujeto-obligado-y-encuadre-profesional-del-contador-publico-en-el-marco-de-la-resol-42-2024-uif","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2025\/05\/06\/entidades-financieras-el-deber-de-secreto-y-confidencialidad-del-sujeto-obligado-y-encuadre-profesional-del-contador-publico-en-el-marco-de-la-resol-42-2024-uif\/","title":{"rendered":"Entidades Financieras. El deber de secreto y confidencialidad del Sujeto Obligado y encuadre profesional del Contador P\u00fablico en el marco de la Resol. 42\/2024 UIF"},"content":{"rendered":"

por <\/em>Claudia Fornari[1]<\/sup><\/a><\/h3>\n

Introducci\u00f3n:<\/h4>\n

En el marco del programa de trabajo sobre la existencia y funcionamiento del control interno de sujetos obligados a informar a la UIF, ley 25.246, art. 20), en materia de prevenci\u00f3n de lavado de activos, financiaci\u00f3n del terrorismo, y el financiamiento de la proliferaci\u00f3n de armas de destrucci\u00f3n masiva (PLA\/FT\/FP), los profesionales de ciencias econ\u00f3micas se enfrentan a distintas situaciones emergentes de la aplicaci\u00f3n del marco normativo vigente.<\/p>\n

En funci\u00f3n de lo vertido precedentemente, el presente informe tiene por objetivo responder la siguientes pregunta:<\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 medida el deber de secreto y confidencialidad puede transformarse en una limitaci\u00f3n al alcance? <\/em><\/p>\n

Desarrollo:<\/h4>\n
Ley 25.246 – Antilavado<\/h5>\n

La ley 25.246 establece el deber de secreto en su art. 22, a saber:<\/p>\n

Los funcionarios y empleados de la Unidad de Informaci\u00f3n Financiera (UIF) est\u00e1n obligados a guardar secreto de las informaciones recibidas en raz\u00f3n de su cargo, al igual que de las tareas de inteligencia desarrolladas en su consecuencia. La obligaci\u00f3n de guardar secreto subsistir\u00e1 no obstante haberse producido el cese de las funciones en virtud de las cuales se accedi\u00f3 al conocimiento de la informaci\u00f3n.<\/p>\n

El deber de guardar secreto tambi\u00e9n rige para las personas y entidades obligadas por esta ley a suministrar datos a la Unidad de Informaci\u00f3n Financiera (UIF)<\/strong> y para quienes presenten declaraciones voluntarias ante dicho organismo.<\/p>\n

El segundo p\u00e1rrafo se refiere puntualmente al Sujeto Obligado. (El resaltado me pertenece).<\/p>\n

El funcionario o empleado de la Unidad de Informaci\u00f3n Financiera (UIF), as\u00ed como tambi\u00e9n las personas que por s\u00ed o por otro revelen las informaciones secretas fuera del \u00e1mbito de la Unidad de Informaci\u00f3n Financiera (UIF) ser\u00e1n reprimidos con prisi\u00f3n de seis (6) meses a tres (3) a\u00f1os<\/strong>.
\n(Art\u00edculo sustituido por art. 16 de la\u00a0Ley N\u00b0 27.739<\/a>[2]<\/sup><\/a>\u00a0B.O. 15\/3\/2024.)<\/p>\n

El \u00faltimo p\u00e1rrafo del art\u00edculo bajo an\u00e1lisis contempla la atribuci\u00f3n de responsabilidad penal y la graduaci\u00f3n de la pena por revelar informaci\u00f3n amparada por el deber de guardar secreto.<\/p>\n

Resoluci\u00f3n 14\/2023 UIF \u2013 Aplicable a EECC 2024 –<\/h5>\n

La Resoluci\u00f3n 14\/2023[3]<\/sup><\/a> UIF:<\/p>\n

Tiene por objeto establecer los requisitos m\u00ednimos para la identificaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n, monitoreo, administraci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los riesgos de lavado de activos, financiaci\u00f3n del terrorismo, y el financiamiento de la proliferaci\u00f3n de armas de destrucci\u00f3n masiva (LA\/FT\/FP) que los Sujetos Obligados incluidos en el art\u00edculo 20 incisos 1 y 2[4]<\/sup><\/a> de la Ley 25.246 deber\u00e1n adoptar y aplicar, de acuerdo con sus pol\u00edticas, procedimientos y controles, a los fines de evitar el riesgo de ser utilizados por terceros con objetivos criminales de LA\/FT\/FP.<\/p>\n

Monitoreo de la operatoria. El art. 38 inc. d) establece: Los par\u00e1metros aplicados a los sistemas de monitoreo implementados tendr\u00e1n car\u00e1cter de confidencial excepto para quienes act\u00faen en el proceso de monitoreo, control[5]<\/sup><\/a><\/strong>, revisi\u00f3n, dise\u00f1o y programaci\u00f3n de los mismos y aquellas personas que los asistan en el cumplimiento de sus funciones. La metodolog\u00eda de determinaci\u00f3n de reglas y de par\u00e1metros de monitoreo deber\u00e1 estar documentada.<\/em><\/p>\n

Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS).<\/h5>\n

El art. 40 inc. d) establece que los ROS<\/p>\n

\u2026deben ser confidenciales por lo que no podr\u00e1n ser exhibidos a los organismos de control de la actividad,<\/strong> excepto en los casos en que el BCRA act\u00fae en alg\u00fan procedimiento de supervisi\u00f3n, en el marco de la colaboraci\u00f3n que ese organismo de contralor espec\u00edfico preste a esta UIF. En tales circunstancias, tanto el Sujeto Obligado como el BCRA deber\u00e1n garantizar la confidencialidad de la informaci\u00f3n y su cadena de custodia.
\nSin perjuicio de ello, los revisores externos independientes[6]<\/sup><\/a>, podr\u00e1n acceder a la informaci\u00f3n necesaria para evaluar el funcionamiento del sistema de monitoreo y alertas, y los procedimientos de an\u00e1lisis de Operaciones Inusuales y Operaciones Sospechosas. La informaci\u00f3n proporcionada deber\u00e1 omitir todo contenido que posibilite identificar a los involucrados en las operaciones.<\/u><\/strong><\/p>\n

Otros aspectos vinculados a la Confidencialidad<\/h5>\n

La resoluci\u00f3n 14\/2023 UIF contempla:<\/p>\n

    \n
  1. Manual de prevenci\u00f3n de LA\/FT\/FP: La metodolog\u00eda de determinaci\u00f3n de reglas y par\u00e1metros de monitoreo deber\u00e1 estar debidamente referenciada de forma gen\u00e9rica en el manual. Deber\u00e1 precisarse en el Manual de Prevenci\u00f3n de LA\/FT\/FP qu\u00e9 aspectos han sido desarrollados en otros documentos<\/strong> internos y confidenciales<\/strong>, los cuales deber\u00e1n encontrarse a disposici\u00f3n de la UIF y del BCRA (art. 9 2do. p\u00e1rrafo).<\/li>\n
  2. Grupo \u2013 Acuerdos: Estos acuerdos asimismo podr\u00e1n incluir informaci\u00f3n y an\u00e1lisis de transacciones u operaciones inusuales (si se realiz\u00f3 dicho an\u00e1lisis), ROS, su informaci\u00f3n subyacente o el hecho de que se haya enviado un ROS, debiendo establecerse las salvaguardas adecuadas sobre la confidencialidad y el uso de la informaci\u00f3n intercambiada, incluso para evitar la revelaci\u00f3n <\/strong>(art. 13 5to. p\u00e1rrafo).<\/li>\n
  3. Capacitaci\u00f3n: El plan de capacitaci\u00f3n deber\u00e1 comprender, como m\u00ednimo, los siguientes temas: Alertas y controles para detectar Operaciones Inusuales, y los procedimientos de determinaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n de Operaciones Sospechosas, enfatizando en el deber de confidencialidad del reporte <\/strong>(art. 18 inc. f)).<\/li>\n
  4. C\u00f3digo de Conducta: El C\u00f3digo de Conducta estar\u00e1 destinado a asegurar, entre otros objetivos, el adecuado funcionamiento e implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas, procedimientos y controles del Sistema de Prevenci\u00f3n de LA\/FT\/FP y establecer medidas para garantizar el deber de reserva y confidencialidad<\/strong> de la informaci\u00f3n relacionada a \u00e9ste[7]<\/sup><\/a> (art. 20 1er. p\u00e1rrafo).<\/li>\n<\/ol>\n
    Resoluci\u00f3n 42\/2024 UIF<\/h5>\n

    La Resoluci\u00f3n 42\/2024 UIF:<\/p>\n

    \u2026tiene por objeto establecer los requisitos m\u00ednimos para la identificaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n, monitoreo, administraci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los riesgos de lavado de activos y financiaci\u00f3n del terrorismo (LA\/FT) que los Sujetos Obligados incluidos en el inciso 17[8]<\/sup><\/a> del art\u00edculo 20 de la Ley N\u00b0 25.246 y sus modificatorias deber\u00e1n adoptar y aplicar, de acuerdo con sus pol\u00edticas, procedimientos y controles, a los fines de evitar el riesgo de ser utilizados por terceros con objetivos criminales de LA\/FT.<\/p>\n

    El art. 2 de la resoluci\u00f3n determina el alcance de aplicaci\u00f3n de la norma y a tal efecto se entender\u00e1 por Actividades Espec\u00edficas a las siguientes:<\/p>\n

    I.- i) Compra y\/o venta de bienes inmuebles, cuando el monto involucrado sea superior a SETECIENTOS (700) Salarios M\u00ednimos, Vitales y M\u00f3viles; ii) administraci\u00f3n de bienes y\/u otros activos cuando el monto involucrado sea superior a ciento cincuenta (150) Salarios M\u00ednimos, Vitales y M\u00f3viles; iii) administraci\u00f3n de cuentas bancarias, de ahorros y\/o de valores cuando el monto involucrado sea superior a cincuenta (50) Salarios M\u00ednimos, Vitales y M\u00f3viles; iv) organizaci\u00f3n de aportes o contribuciones para la creaci\u00f3n, operaci\u00f3n o administraci\u00f3n de personas jur\u00eddicas u otras estructuras jur\u00eddicas; v) creaci\u00f3n, operaci\u00f3n o administraci\u00f3n de personas jur\u00eddicas u otras estructuras jur\u00eddicas, y la compra y venta de negocios jur\u00eddicos y\/o sobre participaciones de personas jur\u00eddicas u otras estructuras jur\u00eddicas; y<\/p>\n

    II.- Confecci\u00f3n de informes de auditor\u00eda de estados contables de acuerdo con el Cap\u00edtulo III Ac\u00e1pite A, (Auditor\u00eda externa de estados contables con fines generales) de la Resoluci\u00f3n T\u00e9cnica N\u00b0 37 de la Federaci\u00f3n Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econ\u00f3micas (FACPCE), cuando dichas actividades se brinden a las siguientes entidades: i) a las enunciadas en el art\u00edculo 20[9]<\/sup><\/a> de Ley N\u00ba 25.246 y modificatorias y\/o; ii) a las que no estando enunciadas en dicho art\u00edculo, seg\u00fan el Estado de Resultados auditado de acuerdo con las normas antes mencionadas, posean ingresos por actividades ordinarias cualquiera sea la denominaci\u00f3n con que se exponga en el resultado bruto, iguales o superiores a cuatro mil (4000) Salarios M\u00ednimos, Vitales y M\u00f3viles, valuados a la fecha de cierre del ejercicio econ\u00f3mico.<\/p>\n

    El presente informa se limita a la actividad espec\u00edfica II.<\/p>\n

    El resultado obtenido de dicha revisi\u00f3n, deber\u00e1 incluir la identificaci\u00f3n de deficiencias -en caso de existir-, la descripci\u00f3n de mejoras a aplicar y los plazos para su implementaci\u00f3n, el cual ser\u00e1 puesto en conocimiento del Sujeto Obligado.<\/p>\n

    Resol. 635\/2024 FACPCE. \u201cNormas sobre la actuaci\u00f3n del contador p\u00fablico como auditor externo relacionadas con la prevenci\u00f3n del lavado de activos y la financiaci\u00f3n del terrorismo\u201d<\/h5>\n

    La FACPCE ha emitido con fecha 03\/12\/2024 la resoluci\u00f3n 635\/2024 a los fines de establecer un encuadre profesional y que los contadores puedan desarrollar sus encargos de auditor\u00eda y definir sus responsabilidades dentro de dicho marco.<\/p>\n

    Esta resoluci\u00f3n es de aplicaci\u00f3n obligatoria para los contadores p\u00fablicos que presten los servicios de auditor\u00eda alcanzados por la Resol. 42\/2024 UIF en relaci\u00f3n con estados contables con fines generales correspondientes a ejercicios iniciados a partir del 1 de enero de 2024.<\/p>\n

    Esta iniciativa surge a partir de la sanci\u00f3n de la Ley 27.739 que modific\u00f3 parcialmente la Ley 25.246, \u201cEncubrimiento y lavado de activos de origen delictivo\u201d; la entrada en vigencia de la Resoluci\u00f3n 42\/2024 UIF, y la necesidad de adecuaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n 420\/2011 sobre \u201cNormas sobre la actuaci\u00f3n del contador p\u00fablico como auditor externo y s\u00edndico societario relacionadas con la prevenci\u00f3n del lavado de activos de origen delictivo y financiaci\u00f3n del terrorismo\u201d, que en consecuencia se deroga.<\/p>\n

    Inclusi\u00f3n de una manifestaci\u00f3n espec\u00edfica en la Carta de la Direcci\u00f3n<\/h4>\n

    En l\u00ednea con lo establecido en las normas de auditor\u00eda aplicables, corresponde incorporar una manifestaci\u00f3n en la confirmaci\u00f3n escrita de la Direcci\u00f3n de la entidad como elemento de juicio adicional para el contador con relaci\u00f3n a su labor sobre LA\/FT. Consideraci\u00f3n del impacto de limitaciones, incumplimientos e incorrecciones en el informe del auditor en materia de LA\/FT (Pto. 5.26).<\/p>\n

    Consideraci\u00f3n del impacto de limitaciones, incumplimientos e incorrecciones en el informe del auditor en materia de LA\/FT<\/h4>\n

    \u00a0<\/em>En el caso de clientes que son sujetos obligados si existieran limitaciones al alcance del trabajo del contador originadas en la carencia de elementos de juicio v\u00e1lidos y suficientes que le permitan concluir sobre la existencia y funcionamiento del control interno implementado por la entidad en materia de PLA\/FT<\/strong>, el contador evaluar\u00e1 si dichas limitaciones pueden ser obviadas adaptando la estrategia en la aplicaci\u00f3n de pruebas sustantivas de auditor\u00eda. En caso contrario, evaluar\u00e1 si tienen implicancias en su opini\u00f3n sobre los estados contables examinados y considerar\u00e1 mencionarlos en su informe de auditor\u00eda<\/strong> (Pto. 5.27).<\/p>\n

    Si el contador concluye que el incumplimiento tiene un efecto significativo sobre los estados contables, y que el mismo no est\u00e1 adecuadamente reflejado en dichos estados, expresar\u00e1 una salvedad en su opini\u00f3n de auditor\u00eda o emitir\u00e1, de ser los efectos significativos y generalizados, una opini\u00f3n adversa (Pto. 5.28).<\/p>\n

    Comunicaci\u00f3n al cliente de las debilidades de control interno identificadas<\/h4>\n

    En los clientes que son sujetos obligados<\/strong>, as\u00ed como en los clientes que no lo son, pero cuentan con pol\u00edticas procedimientos y controles en materia de PLA\/FT, el contador comunicar\u00e1 a la Direcci\u00f3n de la entidad las debilidades significativas respecto del control interno establecido para cumplir con las normas de la UIF en materia de PLA\/FT identificadas en el transcurso de su auditor\u00eda<\/strong>. Estas podr\u00edan deberse, por ejemplo, a deficiencias en el dise\u00f1o de las pol\u00edticas y procedimientos en materia de PLA\/FT, en el funcionamiento de controles, en la aceptaci\u00f3n de clientes, en la conservaci\u00f3n de la documentaci\u00f3n o en el caso de sujetos obligados en la oportunidad de informar hechos u operaciones sospechosas (Pto. 5.33).<\/p>\n

    En una carta de recomendaciones de control interno de uso exclusivo de la entidad, y a la que podr\u00e1 acceder la UIF<\/strong>, el contador describir\u00e1 dichas debilidades en materia de PLA\/FT, siendo recomendable su presentaci\u00f3n en forma separada de las dem\u00e1s observaciones de control interno que pudieran haber sido identificadas en otras \u00e1reas<\/strong> (Pto. 5.34).<\/p>\n

    Es dable resaltar que, entre las Obligaciones del directorio en relaci\u00f3n al Sistema de Prevenci\u00f3n de LA\/FT\/FP establecidas en la Resol. 14\/2023 UIF Art. 10, se encuentra la de aprobar el plan de regularizaci\u00f3n de todas las debilidades o deficiencias identificadas en los informes de evaluaci\u00f3n del Sistema de Prevenci\u00f3n de LA\/FT\/FP, efectuados por la auditor\u00eda interna y por el revisor externo independiente (inc. J).<\/p>\n

    CONCLUSI\u00d3N:<\/h4>\n

    A partir del an\u00e1lisis realizado, resulta pertinente afirmar que resulta de aplicaci\u00f3n al cierre anual del ejercicio 2024, la resoluci\u00f3n 42\/2024 UIF en lo que respecta a la tarea espec\u00edfica contemplada en el art. 2 apartado II: Confecci\u00f3n de informes de auditor\u00eda de estados contables de acuerdo con el Cap\u00edtulo III Ac\u00e1pite A<\/strong>, (Auditor\u00eda externa de estados contables con fines generales) de la Resoluci\u00f3n T\u00e9cnica N\u00b0 37 de la Federaci\u00f3n Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econ\u00f3micas (FACPCE)[10]<\/sup><\/a>, cuando dichas actividades se brinden a las siguientes entidades: i) a las enunciadas en el art\u00edculo 20 de Ley 25.246[11]<\/sup><\/a> y modificatorias [\u2026].<\/p>\n

    Cabe aclarar que, como consecuencia de las restricciones de tipo normativo, a priori se presenta una carencia de elementos de juicio v\u00e1lido y suficiente para concluir sobre el funcionamiento del control interno en materia de PLA\/FT en lo relacionado los aspectos centrales de la prevenci\u00f3n, a saber:<\/p>\n

      \n
    1. Calificaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n de clientes en base al riesgo: Par\u00e1metros utilizados para la calificaci\u00f3n y ponderaci\u00f3n de los distintos factores de riesgos,<\/li>\n
    2. Parametr\u00eda de las alertas<\/li>\n<\/ol>\n

      En s\u00edntesis, las debilidades detectadas para los procesos de conocimiento de clientes, y monitoreo, se relacionar\u00e1n con cuestiones de mero cumplimiento normativo, y no as\u00ed con el funcionamiento del sistema de prevenci\u00f3n, en los aspectos mencionados precedentemente que se encuentren al amparo del deber de secreto y confidencialidad.<\/p>\n

      En consecuencia, dependiendo del control de legalidad, y de la factibilidad de validar y\/o corroborar el alcance de su aplicaci\u00f3n, se determinar\u00e1 si se trata de una limitaci\u00f3n o una debilidad de control interno.<\/p>\n

      Bibliograf\u00eda y fuentes de informaci\u00f3n<\/h4>\n

      Ley 25.246. Ley Antilavado. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/60000-64999\/62977\/texact.htm.<\/p>\n

      Resoluci\u00f3n 14\/2023 UIF. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/405000-409999\/407428\/norma.htm<\/p>\n

      Resoluci\u00f3n 42\/2024 UIF. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/395000-399999\/397423\/texact.htm<\/p>\n

      Resoluci\u00f3n 199\/2024 UIF. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/405000-409999\/407428\/norma.htm<\/p>\n

      Resoluci\u00f3n 635\/2024 FACPCE. https:\/\/www.cpcesfe2.org.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/RESOLUCIOON_DE_JG_No_635.pdf<\/p>\n

      [1]<\/sup><\/a> Abogada y Doctoranda en Derecho (UCES). Especialista en PLAFT. Experta en Estudios de Delitos Transnacionales, Terrorismo y Crimen Organizado (UTN). Investigadora y miembro del Instituto de Ciencias Jur\u00eddicas y Pol\u00edticas (InCJyP-UCES).<\/p>\n

      [2]<\/sup><\/a> La ley 27.739 publicada en el Bolet\u00edn Oficial el 15\/3\/2024 es la ley que reforma a la ley 25.246, ley antilavado.<\/p>\n

      [3]<\/sup><\/a> Modificada mediante Resol. 199\/2024 UIF.<\/p>\n

      [4]<\/sup><\/a> 1. Las entidades financieras sujetas al r\u00e9gimen de la ley 21.526 y sus modificatorias, y aquellas a las que el Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina extienda su aplicaci\u00f3n, en ejercicio de sus competencias.
      \n2. Las entidades sujetas al r\u00e9gimen de la ley 18.924 y sus modificatorias.<\/p>\n

      [5]<\/sup><\/a> A priori se interpreta como control al testeo previo al pase a producci\u00f3n de los requerimientos de TI<\/p>\n

      [6]<\/sup><\/a> Limitado a REI no para Auditores Externos.<\/p>\n

      [7]<\/sup><\/a> Se refiere al sistema de prevenci\u00f3n de LA\/FT\/FP<\/p>\n

      [8]<\/sup><\/a> Los abogados, contadores y escribanos p\u00fablicos, …\u00a0 En el caso de los contadores, queda comprendida, entre otras actividades, la confecci\u00f3n de informes de auditor\u00eda de estados contables<\/p>\n

      [9]<\/sup><\/a> Para el caso aplica el inc. 1 y 2 de la ley 25.246<\/p>\n

      [10]<\/sup><\/a> Modificada por RT 53<\/p>\n

      [11]<\/sup><\/a> Para las actividades de contempladas el art. 20 y le es de aplicaci\u00f3n la Resol. 14\/2023 UIF para el ejercicio 2024.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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