+ {"id":41555,"date":"2025-08-21T14:01:26","date_gmt":"2025-08-21T17:01:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=41555"},"modified":"2025-09-25T11:41:35","modified_gmt":"2025-09-25T14:41:35","slug":"el-libano-entre-el-conflicto-en-gaza-y-una-timida-recuperacion-de-la-iniciativa-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2025\/08\/21\/el-libano-entre-el-conflicto-en-gaza-y-una-timida-recuperacion-de-la-iniciativa-politica\/","title":{"rendered":"El L\u00edbano, entre el conflicto en Gaza y una t\u00edmida recuperaci\u00f3n de la iniciativa pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"\r\n
\r\n

Departamento de Medio Oriente<\/p>\r\n

Art\u00edculos<\/h6>\r\n

El L\u00edbano, entre el conflicto en Gaza y una t\u00edmida recuperaci\u00f3n de la iniciativa pol\u00edtica<\/h1>\r\n

Said Chaya[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\r\n

Al comienzo del per\u00edodo bajo estudio (junio 2024), el L\u00edbano atravesaba una profunda crisis pol\u00edtica, vigente desde 2022. A modo de repaso, la elecci\u00f3n legislativa libanesa de mayo de 2022 hab\u00eda resultado en la re-designaci\u00f3n de Najib Miqati, que ya estaba en el poder desde septiembre de 2021, como primer ministro. Sin embargo, su enfrentamiento con el presidente Michel Aoun evit\u00f3 que \u00e9ste aprobara las diferentes propuestas de formaci\u00f3n ministerial que Miqati le propon\u00eda. Ante la ausencia de un mecanismo constitucional que obligue a renunciar a un primer ministro designado que no logra formar gobierno, Aoun intent\u00f3 removerlo por un decreto, situaci\u00f3n que fue desconocida por Miqati. En octubre de ese a\u00f1o, Aoun complet\u00f3 su mandato presidencial, por lo que, hasta que la C\u00e1mara de Diputados no eligiera a nuevo presidente, no ser\u00eda posible confirmar al Consejo de Ministros. La situaci\u00f3n era totalmente an\u00f3mala: la vacante presidencial pon\u00eda a cargo del Poder Ejecutivo a un primer ministro que hab\u00eda presentado su renuncia, que hab\u00eda sido aceptada, solo para ser designado nuevamente, aunque el proceso de nominaci\u00f3n no hab\u00eda sido completado de manera satisfactoria. El titular de la C\u00e1mara de Diputados, Nabih Berri, reconoci\u00f3 mediante una nota de dudoso valor la autoridad de Miqati, lo que brind\u00f3 ciertas certezas a \u00e9ste y a su gabinete dimitido para que, en tiempos de vacante presidencial, pudiese ejercer sus atribuciones con cierta tranquilidad. Para junio de 2024, a\u00fan no era posible formar gobierno ni nombrar a un presidente.<\/p>\r\n

En ese contexto, el 7 de octubre de 2023 se desat\u00f3 un nuevo conflicto entre palestinos e israel\u00edes. La agrupaci\u00f3n libanesa Hezbol\u00e1 declar\u00f3 su solidaridad con Hamas, que hab\u00eda perpetrado un importante ataque contra civiles israel\u00edes en la frontera con Gaza, en el que murieron m\u00e1s de mil personas y unas 250 fueron secuestradas. El Ej\u00e9rcito israel\u00ed comenz\u00f3 inmediatamente una campa\u00f1a de baja intensidad en el sur del L\u00edbano contra objetivos de Hezbol\u00e1 y de otros aliados de Hamas que operaban en territorio liban\u00e9s. En el transcurso de los ataques, mientras en simult\u00e1neo la presi\u00f3n contra los civiles en Gaza se hac\u00eda m\u00e1s y m\u00e1s fuerte, murieron m\u00e1s de trescientos libaneses.<\/p>\r\n

El conflicto traer\u00eda novedades en 2024. El 17 de septiembre, la explosi\u00f3n a distancia de los walkie talkies<\/em> que Hezbol\u00e1 usaba como medio de comunicaci\u00f3n marc\u00f3 el inicio de una cruda campa\u00f1a de bombardeos y destrucci\u00f3n, en este caso en barrios densamente poblados ubicados en los suburbios de Beirut. El 27 de septiembre una de las v\u00edctimas de esos bombardeos fue Hassan Nasrallah, secretario general de Hezbol\u00e1 desde 1992. Junto con \u00e9l fueron ejecutados otros referentes de la agrupaci\u00f3n paramilitar, debilitando fuertemente su estructura. El 1 de octubre las tropas israel\u00edes comenzaron una nueva invasi\u00f3n terrestre al territorio liban\u00e9s, la tercera luego de las incursiones de 1978 y 1982. A lo largo del per\u00edodo, Israel intercept\u00f3 medios de comunicaci\u00f3n, transportes m\u00e9dicos y tropas de la ONU estacionadas en la frontera, violando numerosos principios b\u00e1sicos del derecho internacional. Esta situaci\u00f3n agrav\u00f3 la crisis econ\u00f3mica que se arrastraba desde 2019. El conflicto armado provoc\u00f3 una importante merma del sector tur\u00edstico, vital para la econom\u00eda libanesa, con una ca\u00edda superior al 32%. A ello hab\u00eda que sumar los cuantiosos gastos por los destrozos provocados por los ataques israel\u00edes, en torno a los 8.500 millones de d\u00f3lares, seg\u00fan la estimaci\u00f3n del Banco Mundial.<\/p>\r\n

El 27 de noviembre, con el auspicio del presidente estadounidense Joe Biden, libaneses e israel\u00edes lograron acordar un alto al fuego por sesenta d\u00edas que se extendi\u00f3 m\u00e1s tarde por tiempo indeterminado. El gobierno de Benjamin Netanyahu exigi\u00f3 el cumplimiento de la resoluci\u00f3n 1701 de Naciones Unidas, que empujaba a las tropas irregulares al norte del r\u00edo Litani mientras esas posiciones eran ocupadas por el Ej\u00e9rcito liban\u00e9s. Miqati, por su parte, pidi\u00f3 la salida de los soldados israel\u00edes. El acuerdo no impidi\u00f3 que, desde entonces, Israel llevara adelante nuevos ataques a voluntad, m\u00e1s espor\u00e1dicos, contra objetivos en territorio liban\u00e9s. En todos los casos, el gobierno liban\u00e9s emiti\u00f3 las quejas correspondientes ante los organismos internacionales. En total m\u00e1s de cuatro mil libaneses perdieron la vida en la contienda.<\/p>\r\n

Por otro lado, tras dos a\u00f1os de crisis pol\u00edtica, el contexto se mostraba propicio para la elecci\u00f3n de un candidato presidencial que tuviese un indiscutido respaldo internacional y, al mismo tiempo, un gran consenso interno. La capacidad de bloqueo de Hezbol\u00e1 se hallaba reducida al m\u00ednimo. El 9 de enero de 2025 la C\u00e1mara de Diputados nombr\u00f3 por abrumadora mayor\u00eda a Joseph Aoun como presidente de la Rep\u00fablica. General en actividad y jefe del Ej\u00e9rcito hasta el momento de su elecci\u00f3n, el nuevo jefe de Estado ten\u00eda aceitadas relaciones con Washington y la Uni\u00f3n Europea. Aoun nomin\u00f3 para el cargo de primer ministro a Nawaf Salam, un prestigioso jurista que estaba ejerciendo por entonces como titular de la Corte Internacional de Justicia. Cumpl\u00eda con el requisito de las demandas populares: una persona independiente, que no tuviera nada que ver con el entramado pol\u00edtico vigente, al frente de un gobierno de expertos. Salvando las distancias, Salam convoc\u00f3 a un Consejo de Ministros integrado por personalidades independientes y pol\u00edticos de bajo perfil:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
N.<\/td>\r\nNOMBRE<\/td>\r\nCARTERA<\/td>\r\nRELIGI\u00d3N<\/td>\r\nPARTIDO<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
1<\/td>\r\nNawaf Salam<\/td>\r\nPrimer Ministro<\/td>\r\nSunita<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
2<\/td>\r\nTarek Mitri<\/td>\r\nViceprimer Ministro<\/td>\r\nOrtodoxo griego<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
3<\/td>\r\nMichel Menassa<\/td>\r\nDefensa<\/td>\r\nOrtodoxo griego<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
4<\/td>\r\nPaul Morcos<\/td>\r\nInformaci\u00f3n<\/td>\r\nCat\u00f3lico melquita<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
5<\/td>\r\nLaura Al-Khazen<\/td>\r\nTurismo<\/td>\r\nCat\u00f3lica maronita<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
6<\/td>\r\nMichel Al-Hajj<\/td>\r\nTelecomunicaciones<\/td>\r\nCat\u00f3lico maronita<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
7<\/td>\r\nFadi Makki<\/td>\r\nReforma Administrativa<\/td>\r\nChi\u00edta<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
8<\/td>\r\nAhmad Al-Hajjar<\/td>\r\nInterior<\/td>\r\nSunita<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
9<\/td>\r\nHaneen Al-Sayyed<\/td>\r\nDesarrollo Social<\/td>\r\nSunita<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
10<\/td>\r\nRima Karami<\/td>\r\nEducaci\u00f3n<\/td>\r\nSunita<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
11<\/td>\r\nAmer Bisat<\/td>\r\nEconom\u00eda y Comercio<\/td>\r\nSunita<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
12<\/td>\r\nGhassan Salameh<\/td>\r\nCultura<\/td>\r\nCat\u00f3lico melquita<\/td>\r\nindependiente<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
13<\/td>\r\nYoussef Rajji<\/td>\r\nRelaciones Exteriores y Emigrados<\/td>\r\nCat\u00f3lico maronita<\/td>\r\nFuerzas Libanesas<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
14<\/td>\r\nJoe Issa Al-Khoury<\/td>\r\nIndustria<\/td>\r\nCat\u00f3lico maronita<\/td>\r\nFuerzas Libanesas<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
15<\/td>\r\nJoseph Saddi<\/td>\r\nEnerg\u00eda y Agua<\/td>\r\nOrtodoxo griego<\/td>\r\nFuerzas Libanesas<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
16<\/td>\r\nKamal Chehad\u00e9<\/td>\r\nDesplazados<\/td>\r\nProtestante<\/td>\r\nFuerzas Libanesas<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
17<\/td>\r\nFayez Rasamni<\/td>\r\nObras P\u00fablicas y Transporte<\/td>\r\nDruso<\/td>\r\nPartido Progresista Socialista<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
18<\/td>\r\nNizar Hani<\/td>\r\nAgricultura<\/td>\r\nDruso<\/td>\r\nPartido Progresista Socialista<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
19<\/td>\r\nAdel Nassar<\/td>\r\nJusticia<\/td>\r\nCat\u00f3lico maronita<\/td>\r\nFalange Libanesa<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
20<\/td>\r\nNora Bayrakdarian<\/td>\r\nJuventud y Deportes<\/td>\r\nOrtodoxa armenia<\/td>\r\nPartido Tasgnag<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
21<\/td>\r\nYassine Jaber<\/td>\r\nFinanzas<\/td>\r\nChi\u00edta<\/td>\r\nMovimiento Amal<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
22<\/td>\r\nTamara Al-Zein<\/td>\r\nAmbiente<\/td>\r\nChi\u00edta<\/td>\r\nMovimiento Amal<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
23<\/td>\r\nRakan Nasreddine<\/td>\r\nSalud<\/td>\r\nChi\u00edta<\/td>\r\nHezbol\u00e1<\/td>\r\n<\/tr>\r\n
24<\/td>\r\nMuhammad Haydar<\/td>\r\nTrabajo<\/td>\r\nChi\u00edta<\/td>\r\nHezbol\u00e1<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n

El presidente Aoun encar\u00f3 una importante agenda de viajes internacionales destinada a fortalecer la imagen del L\u00edbano en el exterior y lograr el acceso a fondos frescos que permitiesen no solo financiar la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds sino tambi\u00e9n de los servicios p\u00fablicos. Desde su asunci\u00f3n en enero, ya realiz\u00f3 visitas a Arabia Saudita y Francia (marzo), Qatar (abril), Emiratos \u00c1rabes Unidos, Kuwait, Egipto, Italia y El Vaticano (mayo), Irak y Jordania (junio), Bahrein y Chipre (julio). El primer ministro Salam, por su parte, visit\u00f3 Siria (abril). Otro de los principales desaf\u00edos de la dupla consiste en sostener el alto al fuego con Israel en un contexto de creciente expansionismo de su vecino del sur y una guerra que, al parecer, se sostendr\u00e1 en un futuro cercano. Para ello, deben mantener el principio del desarme de Hezbol\u00e1, que se podr\u00e1 lograr siempre y cuando se asegure que Israel se mantendr\u00e1 lejos del sur del L\u00edbano, donde el llamado \u201cPartido de Dios\u201d concentra sus votantes. Por su parte, con su conducci\u00f3n diezmada, a Hezbol\u00e1 no le queda otra opci\u00f3n m\u00e1s que negociar. Sin la asistencia iran\u00ed, la reconstrucci\u00f3n de los barrios beirut\u00edes da\u00f1ados por el conflicto s\u00f3lo provendr\u00e1 de lo que el Estado central pueda garantizar.<\/p>\r\n

Es muy pronto para saber si Aoun y Salam, que apenas llevan seis meses en el poder, tendr\u00e1n \u00e9xito en sus pol\u00edticas, aunque el per\u00edodo de romance con la poblaci\u00f3n todav\u00eda permanece intacto. En un contexto de enormes desaf\u00edos, deber\u00e1n demostrar algunos \u00e9xitos en la gesti\u00f3n especialmente en la gesti\u00f3n econ\u00f3mica. El sector tur\u00edstico, por su parte, promete ser especialmente pr\u00f3spero en este verano boreal (junio-septiembre), lo que implicar\u00e1 el ingreso de divisas y dar\u00e1 cierto respiro a las autoridades.<\/p>\r\n<\/p>\r\n

[1]<\/sup><\/a> Doctor en Relaciones Internacionales. Secretario del Departamento de Medio Oriente del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata. Docente de la Universidad Austral.<\/p>\r\n<\/div>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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