Departamento de Medio Oriente<\/p>\n
Ornela Fabani<\/p>\n
La presente contribuci\u00f3n al anuario se enfoca en la pol\u00edtica exterior de Bahr\u00e9in, un peque\u00f1o pa\u00eds insular ubicado frente a las costas de Arabia Saudita. Con tal fin se busca: identificar los lineamientos tradicionales de pol\u00edtica exterior bahrein\u00ed, indagar en los objetivos e implicancias de la firma de los Acuerdos Abraham, analizar el posicionamiento de Bahr\u00e9in frente a la guerra en Gaza para, por \u00faltimo, analizar el devenir reciente del v\u00ednculo con Ir\u00e1n y los obst\u00e1culos que encuentra la normalizaci\u00f3n con dicho actor.<\/p>\n
Por a\u00f1os la pol\u00edtica exterior bahrein\u00ed se ha caracterizado por: su alineamiento con Arabia Saudita, su proximidad a los Estados Unidos y su enemistad con Ir\u00e1n (Fabani, 2016). Por ende, estos tres grandes lineamientos permit\u00edan explicar gran parte del accionar externo del peque\u00f1o pa\u00eds del Golfo.<\/p>\n
En relaci\u00f3n a los mismos, la puja con la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n no es un dato nuevo, por el contrario, en distintos momentos hist\u00f3ricos funcionarios iran\u00edes han reclamado el territorio del reino como su provincia n\u00famero catorce. De all\u00ed que Bahr\u00e9in, un peque\u00f1o Estado insular, con escasas capacidades militares, percibiese al pa\u00eds vecino como una de las principales amenazas a su seguridad.<\/p>\n
Al respecto, los referidos reclamos territoriales se iniciaron en la d\u00e9cada de 1960 y, pese a que a\u00f1os despu\u00e9s Ir\u00e1n reconoci\u00f3 la independencia de Bahr\u00e9in, la relaci\u00f3n bilateral s\u00f3lo empeor\u00f3 tras la Revoluci\u00f3n isl\u00e1mica de 1979 y el fallido intento de golpe de estado de 1981 en el reino, que Manama atribuy\u00f3 a actores vinculados a Teher\u00e1n.<\/p>\n
M\u00e1s cerca en el tiempo, tras el inicio de las protestas que se suscitaron en Bahr\u00e9in en el marco de la primavera \u00e1rabe, las autoridades de esta monarqu\u00eda del Golfo denunciaron que el responsable de incitar la inestabilidad interna, poniendo en jaque la supervivencia del r\u00e9gimen de los Al Khalifa era Ir\u00e1n, actor que podr\u00eda beneficiarse frente a un eventual empoderamiento de los shi\u00edtas, que al representar un 70% de la poblaci\u00f3n, son mayor\u00eda en dicho Estado.<\/p>\n
La brecha entre estos dos actores se profundiz\u00f3 en 2015 cuando Bahr\u00e9in retir\u00f3 a su embajador de Teher\u00e1n, luego de darse a conocer que las fuerzas de seguridad del reino hab\u00edan descubierto una f\u00e1brica de explosivos y de encarcelar a un grupo de individuos que se aleg\u00f3 estaban vinculados a la Guardia Revolucionaria iran\u00ed (Reuters, 2015). Sin embargo, el quiebre definitivo llegar\u00eda en 2016, momento en el que Bahr\u00e9in decidi\u00f3 romper relaciones diplom\u00e1ticas con Teher\u00e1n, siguiendo el camino iniciado d\u00edas antes por Arabia Saudita, tras la muerte del cl\u00e9rigo shi\u00edta Nimr al-Nimr en Riad y las consiguientes protestas en Teher\u00e1n donde un grupo de manifestantes incendi\u00f3 la embajada saudita.<\/p>\n
Lo expuesto lleva entonces a reflexionar sobre la naturaleza del v\u00ednculo vigente entre Bahr\u00e9in y Arabia Saudita. En este sentido, se evidencia un claro alineamiento de Manama para con Riad, actor que, a trav\u00e9s del tiempo, le ha brindado amplio apoyo econ\u00f3mico, pol\u00edtico y militar al pa\u00eds vecino, tal como ha acontecido en el marco de los acontecimientos desencadenados a ra\u00edz de la primavera \u00e1rabe.<\/p>\n
En dicho contexto, cuando las manifestaciones se extendieron en Bahr\u00e9in, convertido en el pa\u00eds del Golfo que sufri\u00f3 las protestas m\u00e1s importantes en toda la zona, las mismas s\u00f3lo lograron acallarse con el apoyo de las fuerzas del Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo (CCG)[1]<\/sup><\/a>. En este marco, Arabia Saudita encabez\u00f3 la defensa del reino al convertirse en el estado miembro del bloque que envi\u00f3 un mayor n\u00famero de efectivos militares, bajo el paraguas del Peninsula Shield Force[2]<\/sup><\/a>, con vistas a respaldar la estabilidad del r\u00e9gimen de los Al Khalifa (The Telegraph, 2011). Todav\u00eda m\u00e1s, por aquellos d\u00edas Riad incluso don\u00f3 U$$500 millones para apuntalar la maltrecha econom\u00eda bahrein\u00ed (Katzman, 2015).<\/p>\n Como correlato, Bahr\u00e9in fue el \u00fanico de los socios del CCG en recibir positivamente la propuesta de conformar una Uni\u00f3n del Golfo, impulsada por Arabia Saudita tras la proliferaci\u00f3n de las manifestaciones en la regi\u00f3n. El referido acoplamiento tambi\u00e9n se hizo palpable a partir de la decisi\u00f3n de Bahr\u00e9in de sumarse a la coalici\u00f3n liderada por Arabia Saudita para frenar el avance hut\u00ed en Yemen. A\u00f1os despu\u00e9s, Bahr\u00e9in se encontr\u00f3 entre los pa\u00edses que, junto a Arabia Saudita, decidieron romper relaciones y posteriormente establecer un bloqueo sobre Qatar.<\/p>\n En definitiva, estos pa\u00edses han demostrado detentar visiones comunes y preocupaciones compartidas, fundadas no s\u00f3lo en el empoderamiento de sus propias poblaciones shiitas, en el plano interno, y de Ir\u00e1n, en el plano externo, sino, inclusive, en el crecimiento y la expansi\u00f3n del islam pol\u00edtico, que tambi\u00e9n podr\u00eda poner en jaque la estabilidad en el Golfo.<\/p>\n En otro orden, no puede pasarse por alto que Bahr\u00e9in ha sabido construir un v\u00ednculo s\u00f3lido con los Estados Unidos. Al respecto, Katzman (2015) se\u00f1ala que la piedra angular de la relaci\u00f3n entre ambos actores reside en la posibilidad que el reino le ha ofrecido a Washington de tener acceso a sus instalaciones navales. Sin ir m\u00e1s lejos, la presencia de un comando naval norteamericano en Bahr\u00e9in data del periodo posterior a la segunda guerra mundial, m\u00e1s espec\u00edficamente de 1948 (Katzman, 2015). El MIDEASTFOR (US Middle East Force), su sucesor el NAVCENT (Naval Central Command), as\u00ed como tambi\u00e9n la V Flota de Marina norteamericana han encontrado un espacio en Bahr\u00e9in. De cualquier forma, Bahr\u00e9in reci\u00e9n alcanz\u00f3 un peso mayor para la estrategia de seguridad norteamericana en la zona a partir de que se convirti\u00f3 en sede de la V Flota. Esta \u00faltima, al igual que el NAVCENT, tiene sede en el NSA (Naval Support Activity), una base mar\u00edtima que sirvi\u00f3 para coordinar las acciones en Irak y Afganist\u00e1n.<\/p>\n Adem\u00e1s, la fuerza a\u00e9rea norteamericana cuenta en Bahr\u00e9in con la base Sheikh Isa. Mientras que, la presencia en tierra de las fuerzas norteamericanas en el reino data del per\u00edodo posterior a la guerra del Golfo. En tanto, previamente, los cuarteles navales norteamericanos se encontraban establecidos en naves de mando atracadas frente a las costas de Bahr\u00e9in, por ende, t\u00e9cnicamente costa afuera (Fabani, 2016).<\/p>\n De hecho, la guerra del Golfo se convirti\u00f3 en un parte aguas pues, a partir de entonces, las monarqu\u00edas nucleadas en el CCG, comprendieron que m\u00e1s all\u00e1 de sus esfuerzos por cooperar en materia de seguridad estos resultaron f\u00fatiles cuando uno de los miembros del bloque, en dicho caso Kuwait, sufri\u00f3 un ataque externo. A partir de entonces, se hizo evidente que el \u00fanico actor que estaba en condici\u00f3n de garantizar su seguridad eran los Estados Unidos.<\/p>\n De esta forma, en 1991, pocos meses despu\u00e9s de la liberaci\u00f3n de Kuwait, Bahr\u00e9in firm\u00f3 un Acuerdo de Cooperaci\u00f3n en Defensa con Washington que se ha ido renovando con el paso de los a\u00f1os. El mismo preve\u00eda el acceso norteamericano a las bases en el reino, el preposicionamiento de equipo militar, ejercicios militares conjuntos y consultas en caso de que la seguridad de dicho pa\u00eds se viese amenazada. No obstante, en septiembre de 2023, se arribar\u00eda a la firma de un instrumento jur\u00eddico superador, el Acuerdo Integral de Prosperidad e Integraci\u00f3n de la Seguridad (C-SIPA), que ha supuesto fortalecer la cooperaci\u00f3n bilateral en diversas \u00e1reas, desde la defensa y la seguridad hasta la ciencia, la tecnolog\u00eda y el comercio. En esta misma direcci\u00f3n, el acuerdo establece que, en caso de una agresi\u00f3n externa a cualquiera de las partes, los Estados est\u00e1n obligados a reunirse en los niveles m\u00e1s altos para implementar una respuesta adecuada en los \u00e1mbitos econ\u00f3mico, militar y\/o pol\u00edtico (The Soufan Ceter, 2024).<\/p>\n Es importante mencionar que, bajo esta l\u00f3gica, Bahr\u00e9in ha participado en la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) en Afganist\u00e1n y en la coalici\u00f3n liderada por Estados Unidos para combatir al Estado Isl\u00e1mico en Irak y en Siria. Adem\u00e1s, Bahr\u00e9in permiti\u00f3 que sus instalaciones sean utilizadas para facilitar la evacuaci\u00f3n de extranjeros desde Afganist\u00e1n. Ello sin mencionar que el reino se ha sumado a la coalici\u00f3n que desde 2023 lleva adelante la Operaci\u00f3n Guardi\u00e1n de la Prosperidad, que tiene por fin proteger las rutas de navegaci\u00f3n en el mar Rojo de los ataques con misiles y drones por parte del movimiento hut\u00ed.<\/p>\n Ahora bien, los referidos como ejes tradicionales de la pol\u00edtica exterior de Bahr\u00e9in aparecen como un marco en el cual se inscribe la normalizaci\u00f3n con Israel, que se plasma en la firma de los Acuerdos Abraham. Cabe recordar que, la firma de estos acuerdos se produjo en septiembre de 2020 y supuso el establecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas entre dos pa\u00edses del Golfo, Bahr\u00e9in y Emiratos \u00c1rabes Unidos (EAU), y el Estado de Israel. Como hemos mencionado en otros informes previos del Anuario (Fabani, 2022), la r\u00fabrica de estos documentos fue impulsada por el gobierno de Donald Trump y se convirti\u00f3 en un hecho hist\u00f3rico, que supuso para Israel dar un paso importante con vistas a romper con el aislamiento que Tel Aviv sufre hace d\u00e9cadas.<\/p>\n En lo que ata\u00f1e a la decisi\u00f3n adoptada por Manama, puede mencionarse que, a la hora de avanzar en el acercamiento para con Israel, ha primado el pragmatismo, y han imperado los intereses nacionales por sobre el compromiso con la causa palestina. Esencialmente, aquello que tanto el peque\u00f1o reino como EAU parecen haber buscado es obtener un reaseguro frente a Ir\u00e1n, un actor que, como ya fue referido, es percibido como una amenaza dentro del escenario regional. Mas a\u00fan en una instancia en la cual los Estados del Golfo percib\u00edan una erosi\u00f3n del compromiso norteamericano con su seguridad.<\/p>\n En esta direcci\u00f3n, este acercamiento tuvo por fin ganar apoyos para poder hacer frente, por ejemplo, al programa de desarrollo nuclear iran\u00ed o, incluso, a su programa de misiles bal\u00edsticos, que es uno de los m\u00e1s avanzados en la regi\u00f3n. Todav\u00eda m\u00e1s, el hecho de que Israel cuente con amplias capacidades tecnol\u00f3gicas y militares, entre ellas importantes desarrollos en materia de ciberseguridad, que podr\u00edan servir para controlar el accionar de los grupos disidentes resulta particularmente interesante para Bahr\u00e9in, que es entre las monarqu\u00edas del Golfo aquella que cuenta con una oposici\u00f3n m\u00e1s fuerte y organizada. De all\u00ed que la b\u00fasqueda de acceder a tecnolog\u00eda en materia de ciberseguridad se convierta en otro factor que ha redundado en favor de la decisi\u00f3n de avanzar en una normalizaci\u00f3n de los v\u00ednculos.<\/p>\n Por supuesto, m\u00e1s all\u00e1 de la posibilidad de cooperar en materia de seguridad, otro elemento que impuls\u00f3 la firma de estos acuerdos fue la intenci\u00f3n de hacer negocios. Una apuesta que, hasta el momento, claramente ha reportado mayores beneficios para EAU que para Bahr\u00e9in.<\/p>\n En otro orden, y en l\u00ednea con la idea de que los lineamientos tradicionales de pol\u00edtica exterior de Bahr\u00e9in actuaron como marco en pos de la firma de los Acuerdos Abraham, otra reflexi\u00f3n insondable reside en que dif\u00edcilmente Bahr\u00e9in haya avanzada en el reconocimiento de Israel sin contar con el visto bueno de su principal aliado, Arabia Saudita. De hecho, el mismo Riad, con el correr del tiempo comenz\u00f3 a propiciar un acercamiento p\u00fablico con Israel, iniciativa que ser\u00eda reconocida por el propio pr\u00edncipe heredero, Mohamed Bin Salman, en una entrevista que este otorg\u00f3 a Fox News (Aitken, 2023), y que luego se frena con el desencadenamiento de la guerra en Gaza.<\/p>\n Dicho esto, se destaca que la firma de los Acuerdos Abraham se inscribi\u00f3 en el marco de una apuesta por la estabilidad regional. En esta direcci\u00f3n, cabe recordar que adem\u00e1s de la firma de los ya referidos acuerdos en 2020, en 2021 el conocido como \u201ccuarteto antiterrorista\u201d[3]<\/sup><\/a> procedi\u00f3 a levantar el bloqueo a Qatar. Tiempo despu\u00e9s, el Reino Saudita y la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n restablecieron relaciones diplom\u00e1ticas fruto de la mediaci\u00f3n de China. Como si todo esto fuera poco, en 2022 EAU, Egipto y Arabia Saudita restablecieron relaciones con Siria, que en mayo de 2023 reingres\u00f3 a la Liga \u00c1rabe.<\/p>\n En este sentido, es importante mencionar que aquello traccion\u00f3 la mentada apuesta por la estabilidad regional fue la b\u00fasqueda de los actores regionales, y entre ellos particularmente de las monarqu\u00edas del Golfo, de dejar de lado la conflictividad, los desacuerdos pol\u00edtico-diplom\u00e1ticos, en pos de priorizar la consecuci\u00f3n de objetivos econ\u00f3micos. Al respecto, cada una de las monarqu\u00edas del Golfo ha delineado su propio plan de desarrollo econ\u00f3mico, propuestas que en todos los casos le asignan un rol central a la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica. En definitiva, lo que estos Estados pretenden es disminuir la contribuci\u00f3n de los hidrocarburos al PBI. Con tal fin algunos de estos Estados han apostado al desarrollo de megaproyectos, como es el caso de NEOM en Arabia Saudita, mientras otros han priorizado hacer negocios, como es el caso de EAU, que aspira a convertirse en un gran centro comercial y log\u00edstico regional. Lo cierto es que, estos proyectos, para concretarse, requieren de enormes inversiones y de estabilidad regional, una estabilidad con la cual barrieron los ataques de Hamas del 7 de octubre de 2023.<\/p>\n En lo que respecta al posicionamiento de Bahr\u00e9in frente a los referidos ataques -que dejaron por saldo la muerte de 1200 personas y la toma de 250 rehenes- y a la consiguiente respuesta israel\u00ed, una ofensiva que ha ocasionado miles de muertos, heridos, destrucci\u00f3n de infraestructura f\u00edsica y una poblaci\u00f3n de forma constante al borde de la hambruna, el reino ha buscado sostener una posici\u00f3n equilibrada. Esta posici\u00f3n podr\u00e1 comprenderse atendiendo a los v\u00ednculos que Bahr\u00e9in detenta con Israel, as\u00ed como tambi\u00e9n a su voluntad de demostrar compromiso con la causa palestina. En esta direcci\u00f3n, por una parte, Bahr\u00e9in ha defendido el derecho inalienable a la autodeterminaci\u00f3n del pueblo palestino y, por otra, a diferencia de sus socios del CCG -a excepci\u00f3n de EAU- ha condenado el accionar de Hamas contra el Estado de Israel.<\/p>\n La b\u00fasqueda de equilibrio se hizo palpable ya en el discurso inaugural de la 19\u00aa edici\u00f3n del Di\u00e1logo de Manama, entonces el pr\u00edncipe heredero y primer ministro, Salman bin Hamad Al Khalifa se\u00f1al\u00f3 \u201cNo debe haber desplazamiento forzado de palestinos en Gaza, ni ahora ni nunca. No debe haber una nueva ocupaci\u00f3n de Gaza. No debe haber ninguna reducci\u00f3n del territorio de Gaza. Y, por otro lado, no debe haber terrorismo dirigido desde Gaza contra el p\u00fablico israel\u00ed\u201d (\u2026) \u201cnuestra condena debe ser para ambos. Conden\u00f3 inequ\u00edvocamente a Ham\u00e1s\u201d (\u2026) \u201cLos ataques del 7 de octubre fueron b\u00e1rbaros, fueron horribles, fueron indiscriminados, mataron a mujeres, ni\u00f1os, ancianos\u201d (MEMRI, 2023).<\/p>\n Siendo Bahr\u00e9in un pa\u00eds donde existe un sentimiento anti-normalizaci\u00f3n generalizado particularmente profundo, y una solidaridad muy fuerte con los palestinos (Krasna, 2024),<\/em> la C\u00e1mara de Representante de Bahr\u00e9in inform\u00f3 \u201cla interrupci\u00f3n de los v\u00ednculos econ\u00f3micos con Israel y el regreso de los embajadores de ambos lados (\u2026) en apoyo de la causa palestina y los derechos leg\u00edtimos del hermano pueblo palestino\u201d (Krasna, 2024). Sin embargo, tal como se\u00f1ala Krasna (2024), el parlamento de Bahr\u00e9in s\u00f3lo posee poderes limitados, mientras el rey y el Ministerio de Asuntos Exteriores no efectuaron anuncios al respecto. De all\u00ed que el referido anuncio generase fuerte incertidumbre, que reci\u00e9n se disipar\u00eda con un comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel que expresaba \u00abNos gustar\u00eda aclarar que no se ha recibido ninguna notificaci\u00f3n ni decisi\u00f3n por parte del gobierno de Bahr\u00e9in ni del gobierno de Israel respecto al retorno de los embajadores de ambos pa\u00edses. Las relaciones entre Israel y Bahr\u00e9in son estables\u00bb (The New Arab Staff, 2023).<\/p>\n En este sentido debe aclararse que, pese al humor social y las demandas en torno a que se expulsase al embajador israel\u00ed y a la ruptura de los lazos diplom\u00e1ticos, las autoridades de Bahr\u00e9in se limitaron a suspender los vuelos a Tel Aviv debido a la situaci\u00f3n de seguridad. En otro orden, el embajador de Bahr\u00e9in retorn\u00f3 a Manama, mientras que el embajador de Israel abandon\u00f3 el pa\u00eds a ra\u00edz de lo que se defini\u00f3 como consideraciones en materia de seguridad. Pese a ello, Manama no rompi\u00f3 relaciones diplom\u00e1ticas, ni expuls\u00f3 al embajador, ni siquiera suspendi\u00f3 los acuerdos econ\u00f3micos y de seguridad firmados con Israel.<\/p>\n Ahora bien, aunque las medidas adoptadas por Bahr\u00e9in pueden dejar sabor a poco, lo cierto es que, a la hora de tomar distancia de Tel Aviv, el pa\u00eds insular ha ido m\u00e1s lejos que su socio del Golfo, EAU. Se se\u00f1ala esto ya que Emirates Airlines es una de las pocas en Medio Oriente que contin\u00faa ofreciendo vuelos directos a Israel. Am\u00e9n de ello, Abu Dhabi cre\u00f3 una ruta terrestre desde EAU hacia Israel para sortear los ataques hut\u00edes en el Mar Rojo y el Golfo de Ad\u00e9n. Por otra parte, Emiratos no ha suspendido el acuerdo de exenci\u00f3n de visado, que permite a los israel\u00edes ingresar a los EAU sin necesidad de visa y, conforme con la informaci\u00f3n disponible, no ha retirado a su embajador, siendo el embajador de Israel en Emiratos el \u00fanico que hoy permanece en un pa\u00eds \u00e1rabe (Rose & Cornwell, 2024).<\/p>\n Volviendo a Bahr\u00e9in, este pa\u00eds ha acogido y participado de distintos encuentros en el marco de los cuales se ha posicionado frente a la guerra en Gaza. Sin ir m\u00e1s lejos, en febrero de 2024 Manama fue sede de una cumbre en la cual los l\u00edderes \u00e1rabes expresaron su apoyo a la convocatoria de una conferencia internacional de paz y a la adopci\u00f3n de medidas para implementar la soluci\u00f3n de dos Estados. En tanto, en el mes de mayo, se celebr\u00f3 en Bahr\u00e9in la 33\u00aa Cumbre de la Liga \u00c1rabe.<\/p>\n Mientras tanto, si se pone el foco en lo acontecido durante los \u00faltimos doce meses, en la 20\u00aa edici\u00f3n del Di\u00e1logo de Manama del IISS, que tuvo lugar en el mes de diciembre, el ministro de Relaciones Exteriores de Bahr\u00e9in, Abdullatif bin Rashid Al Zayani, insisti\u00f3 en que el reino ha estado presionando por un alto el fuego inmediato, la liberaci\u00f3n de rehenes y el acceso de ayuda humanitaria a la Franja de Gaza (Ministry of Foreign Affairs, 2024).<\/p>\n Amen de haber sido sede de distintos encuentros a lo largo de 2024, en febrero de 2025 el pr\u00edncipe heredero de Bahr\u00e9in, Salman bin Hamad Al Khalifa, particip\u00f3 de una reuni\u00f3n en Riad a la que asistieron el rey Jordania, el presidente egipcio, el emir de Qatar, el presidente de los Emiratos \u00c1rabes Unidos y el emir de Kuwait, que tuvo por fin proponer una alternativa al plan que impulsa Donald Trump para la reconstrucci\u00f3n de Gaza.<\/p>\n En tanto, en el mes de marzo \u00faltimo, el ministro de Asuntos Exteriores bahrein\u00ed, reiter\u00f3 el rechazo del reino al desplazamiento forzado de personas y a la expansi\u00f3n de los asentamientos, respald\u00f3 el plan egipcio para la recuperaci\u00f3n temprana y la reconstrucci\u00f3n de Gaza y subray\u00f3 tambi\u00e9n la importancia de la unidad entre las facciones palestinas bajo el marco de la Organizaci\u00f3n para la Liberaci\u00f3n de Palestina (OLP) como \u00fanico representante leg\u00edtimo del pueblo palestino. Ahora bien, se reitera que, pese a las cr\u00edticas al accionar de Israel, los v\u00ednculos bilaterales se sostienen (Bahrain News Agency, 2025). Si bien es cierto que esto supone un alto costo. De hecho, si se consideran las presiones y demandas internas por poner coto a estas relaciones, todo indica que, en la ecuaci\u00f3n, para el gobierno de Bahr\u00e9in, siguen pesando m\u00e1s los beneficios y oportunidades que se abrieron a partir de la normalizaci\u00f3n con Israel.<\/p>\n En este sentido, es real que los beneficios econ\u00f3micos que Bahr\u00e9in ha obtenido a partir del establecimiento de relaciones diplom\u00e1ticas no han estado a la altura de las expectativas. En efecto, Bahr\u00e9in no se ha beneficiado de los Acuerdos de Abraham en la misma medida que EAU. Incluso, las estimaciones relativas al comercio bilateral efectuadas por el Ministerio de Econom\u00eda de Israel tampoco se alcanzaron (Arab News, 2020). No obstante, el reino apuesta a que la cooperaci\u00f3n y las nuevas oportunidades de inversi\u00f3n redunden, a futuro, en una profundizaci\u00f3n de los v\u00ednculos en este \u00e1mbito.<\/p>\n Como contrapartida, a diferencia de lo acontecido en el plano econ\u00f3mico-comercial, previo a los ataques del 7 de octubre se ven\u00edan realizando avances sustanciales en lo concerniente a la cooperaci\u00f3n en materia de seguridad entre ambos Estados. Un primer indicador de este acercamiento son las visitas cursadas por altos funcionarios israel\u00edes a Bahr\u00e9in. En diciembre de 2021, Benny Gantz, ministro de Defensa de Israel, arrib\u00f3 a Bahr\u00e9in por primera vez. Su segunda visita se produjo en febrero de 2022. Todav\u00eda m\u00e1s, tambi\u00e9n han existido visitas del director de la Agencia Nacional de Inteligencia de Israel a Bahr\u00e9in en octubre de 2020 y mayo de 2021 (Alarabiya, 2021, Staff, 2020), lo que pone en evidencia la voluntad de las partes de avanzar la cooperaci\u00f3n en este \u00e1mbito.<\/p>\n Otro indicador de dicho acercamiento viene dado por la firma de un Memor\u00e1ndum de Entendimiento en materia de seguridad, que se transform\u00f3 en el primero firmado por Israel con un pa\u00eds del Golfo. Tal acuerdo prev\u00e9 la cooperaci\u00f3n en el \u00e1rea de inteligencia, convirti\u00e9ndose en un marco para los ejercicios conjuntos y la cooperaci\u00f3n entre las industrias de defensa de ambos pa\u00edses (Al Jazeera, 2022). Adem\u00e1s, se ha se\u00f1alado que el mismo tambi\u00e9n apunta al aprovisionamiento de equipos y el entrenamiento militar.<\/p>\n En esta misma direcci\u00f3n, seg\u00fan se dio a conocer, Bahr\u00e9in compr\u00f3 a Israel radares y sistemas anti-drones con vistas a alcanzar un sistema integrado de monitoreo costero (Bahrain Mirror, 2022). Esta creciente convergencia de seguridad ha abierto la puerta para que la tecnolog\u00eda israel\u00ed penetre en la infraestructura del Golfo. Bahr\u00e9in ahora depende de empresas israel\u00edes no s\u00f3lo en t\u00e9rminos de sus sistemas anti-drones, sino tambi\u00e9n en materia de vigilancia satelital y ciberseguridad. Una colaboraci\u00f3n notable involucra a la empresa bahrein\u00ed Crescent Technologies y la potencia israel\u00ed de ciberdefensa CyberArk (Iskandar, 2025).<\/p>\n Vale destacar que la cooperaci\u00f3n en seguridad se perpetu\u00f3 aun a pesar de la guerra en Gaza, tal es as\u00ed que el jefe del Estado Mayor de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI), Herzi Halevi, se reuni\u00f3 con altos generales \u00e1rabes en Bahr\u00e9in en junio de 2024. Una reuni\u00f3n a la que asistieron representantes de Bahr\u00e9in, EAU, Arabia Saudita, Jordania y Egipto y que fue encabezada por el comandante del CENTCOM. Esta reuni\u00f3n reviste relevancia pues sugiere que, a pesar de la condena \u00e1rabe a Israel, los esfuerzos para ampliar la cooperaci\u00f3n en materia de seguridad regional han continuado. En tal sentido, Iskandar (2025) se\u00f1ala que el comandante de la Guardia Real de Bahr\u00e9in declar\u00f3 abiertamente el compromiso de su pa\u00eds de entorpecer las operaciones de respuesta iran\u00edes en coordinaci\u00f3n con la V Flota estadounidense estacionada en Manama.<\/p>\n Por otra parte, Bahr\u00e9in entiende que la normalizaci\u00f3n con Israel ha supuesto mejorar su imagen entre los responsables pol\u00edticos de Washington, as\u00ed como tambi\u00e9n reforzar su rol como un importante aliado de Estados Unidos en la regi\u00f3n del Golfo. De hecho, al normalizar sus relaciones con Israel, el gobierno de los Al Khalifa ha podido desviar las cr\u00edticas sobre las violaciones a los derechos humanos, surgidas tras la respuesta gubernamental a los levantamientos que se produjeron en el marco de la primavera \u00e1rabe. Todav\u00eda m\u00e1s, la normalizaci\u00f3n con Israel tambi\u00e9n ha servido para estrechar la relaci\u00f3n entre Bahr\u00e9in y EAU, permitiendo a Manama tomar distancia de Riad y, al mismo tiempo, beneficiarse de v\u00ednculos m\u00e1s estrechos con Abu Dabi (Cafiero, 2024).<\/p>\n Por otra parte, mientras las cr\u00edticas por los v\u00ednculos con Israel proliferan, Bahr\u00e9in se debate acerca de una normalizaci\u00f3n con Ir\u00e1n, en una instancia en la cual los Estados del Golfo buscan la diversificaci\u00f3n de sus v\u00ednculos y apuestan por la cooperaci\u00f3n, con vistas a la seguridad y la estabilidad regional. En este sentido, quien actu\u00f3 como punta de lanza fue el reino saudita que, tras una mediaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular China, restableci\u00f3 sus relaciones con la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica. Meses despu\u00e9s, EAU emprender\u00eda el mismo camino. En tanto, hoy solo resta Bahr\u00e9in en pos de una normalizaci\u00f3n total entre Ir\u00e1n y las monarqu\u00edas del Golfo.<\/p>\n Al respecto, los gestos de Manama hacia Teher\u00e1n se multiplicaron en los \u00faltimos meses. En este sentido, el rey Hamad bin Isa Al Khalifa le envi\u00f3 un mensaje de condolencias al l\u00edder supremo iran\u00ed, el ayatol\u00e1 Al\u00ed Jamenei, tras el fallecimiento del presidente iran\u00ed, Ebrahim Raisi, en mayo de 2024. D\u00edas despu\u00e9s, el ministro de Relaciones Exteriores de Bahr\u00e9in, Abdullatif bin Rashid al-Zayania, asisti\u00f3 al funeral del presidente iran\u00ed en Teher\u00e1n. A posteriori, en el mes de junio, Bahr\u00e9in envi\u00f3 un mensaje al pa\u00eds persa a trav\u00e9s de funcionarios rusos, donde expres\u00f3 su deseo de restablecer las relaciones bilaterales; un deseo que el rey Hamad reiter\u00f3 durante una reuni\u00f3n con el primer ministro chino, Li Qiang, en Pek\u00edn.<\/p>\n Como resultado de este acercamiento incipiente, a finales del mes de junio Bahr\u00e9in e Ir\u00e1n decidieron iniciar conversaciones bilaterales, y el ministro de Relaciones Exteriores de Bahr\u00e9in viaj\u00f3 a Teher\u00e1n para comenzar a discutir c\u00f3mo alcanzar dicho fin. Todav\u00eda m\u00e1s, un mes despu\u00e9s, el m\u00e1ximo representante de la diplomacia bahrein\u00ed volvi\u00f3 a viajar al pa\u00eds vecino para la toma de posesi\u00f3n del nuevo presidente electo, Masoud Pezeshkian.<\/p>\n Como contrapartida, el 21 de octubre, el ministro de Relaciones Exteriores iran\u00ed viaj\u00f3 a Bahr\u00e9in, como parte de una gira de unas dos semanas, que lo llev\u00f3 a visitar numerosos pa\u00edses de la regi\u00f3n con miras, fundamentalmente, a romper su aislamiento. Entre ellos: L\u00edbano, Siria, Arabia Saudita, Qatar, Irak, Om\u00e1n, Jordania, Egipto y Turqu\u00eda. Vale destacar que este raid diplom\u00e1tico tambi\u00e9n respondi\u00f3 a la b\u00fasqueda de Ir\u00e1n de reducir tensiones, tras el enfrentamiento con Israel en abril de 2024 y ante la inestabilidad creciente que atraviesa la regi\u00f3n tras el inicio de la guerra en Gaza. M\u00e1s a\u00fan en una instancia en la que este actor, tras sufrir una serie de duros golpes, entre los cuales se cuenta la muerte de Ismail Haniye dentro de su propio territorio, se encontraba debilitado.<\/p>\n D\u00edas despu\u00e9s, Manama conden\u00f3 un nuevo ataque de Israel contra la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica y expres\u00f3 su profunda preocupaci\u00f3n por la escalada de tensiones. En un comunicado emitido por el Ministerio de Asuntos Exteriores (Bahrain News Agency, 2024), el reino reiter\u00f3 el llamamiento a un alto el fuego integral, inmediato y duradero en la regi\u00f3n, inst\u00f3 a todas las partes a actuar con moderaci\u00f3n y priorizar los esfuerzos con vistas a una desescalada. Asimismo, subray\u00f3 la necesidad de reactivar las negociaciones de paz para lograr la seguridad y la estabilidad regionales, apoyando el derecho de todos los habitantes de la regi\u00f3n a vivir en seguridad, paz y prosperidad.<\/p>\n El comunicado tambi\u00e9n exige un alto el fuego inmediato en Gaza y el sur del L\u00edbano, destacando la importancia de proteger a la poblaci\u00f3n civil y del regreso seguro de los desplazados. Insta a la liberaci\u00f3n de rehenes y detenidos y a la entrega sin trabas de ayuda humanitaria. En torno a este documento, la relevancia del mismo reside en que el mismo expone, una vez m\u00e1s, la b\u00fasqueda de Bahr\u00e9in de posicionarse de manera equilibrada entre las partes en la disputa. Ello se hace palpable si se considera que se llama a todas las partes, y no s\u00f3lo a Israel, a actuar con moderaci\u00f3n, a la par que se reconoce el derecho de todos los habitantes de regi\u00f3n, sin distinci\u00f3n alguna, a vivir en condiciones de paz y seguridad.<\/p>\n Para cerrar este punto, es importante mencionar que, lejos de extinguirse, los contactos al m\u00e1s alto nivel entre ambos pa\u00edses han continuado, con encuentros al margen de las reuniones de grandes foros internacionales y comunicaciones telef\u00f3nicas que se han sucedido a trav\u00e9s de los meses.<\/p>\n Como ya se ha mencionado, am\u00e9n de las reivindicaciones territoriales iran\u00edes, una de las grandes preocupaciones de Bahr\u00e9in sigue siendo la injerencia de Ir\u00e1n en sus asuntos internos. De hecho, en la actualidad, importantes figuras vinculadas a la oposici\u00f3n en Bahr\u00e9in residen en Teher\u00e1n, L\u00edbano e Irak. Sin ir m\u00e1s lejos, el jeque Isa Qassim, un cl\u00e9rigo que suele ser considerado l\u00edder espiritual de la disuelta sociedad pol\u00edtica Al-Wefaq, principal grupo de oposici\u00f3n en Bahr\u00e9in, reside hoy en Ir\u00e1n tras haber perdido la ciudadan\u00eda bahrein\u00ed. Adem\u00e1s, el subsecretario general de la citada sociedad pol\u00edtica ha sido fotografiado asistiendo a ceremonias de Estado en Ir\u00e1n (Ghuloom, 2025).<\/p>\n En otro orden, uno de los lineamientos tradicionales de pol\u00edtica exterior de Bahr\u00e9in, la proximidad con Estados Unidos, sumado a la normalizaci\u00f3n con el Estado de Israel, tampoco contribuyen a que pueda concretarse el restablecimiento de relaciones entre los dos actores del Golfo. De hecho, tras la revoluci\u00f3n isl\u00e1mica Ir\u00e1n cort\u00f3 relaciones diplom\u00e1ticas con Estados Unidos y dej\u00f3 de reconocer al Estado de Israel. Al respecto, Teher\u00e1n no solo desconoce al Estado de Israel, altos funcionarios iranies han llegado a negar el Holocausto. Como si todo esto fuera poco, como ya se mencion\u00f3, Tel Aviv se ha enfrentado al pa\u00eds persa de forma directa, por primera vez en la historia, tras el inicio de la guerra en Gaza.<\/p>\n Al respecto, debe mencionarse el intercambio de misiles que tuvo lugar entre estos dos Estados en abril y octubre de 2024, pero tambi\u00e9n la Guerra de los Doce D\u00edas que volvi\u00f3 a enfrentar a ambos actores previo al cierre de esta comunicaci\u00f3n, en junio de 2025, y en la cual Israel logr\u00f3 imponerse generando da\u00f1os sobre la infraestructura nuclear iran\u00ed cuya magnitud a\u00fan est\u00e1 por verse. A\u00fan m\u00e1s, los ataques iran\u00edes ocasionaron la muerte de altos mandos del ej\u00e9rcito y cient\u00edficos vinculados al programa nuclear, am\u00e9n de haber afectado gravemente al sistema de defensa iran\u00ed y sus capacidades misil\u00edsticas. El involucramiento de Estados Unidos en esta guerra y la temida respuesta de Ir\u00e1n llevaron a Bahr\u00e9in, como ya se ha mencionado, sede de la V Flota de Marina norteamericana, a cerrar su espacio a\u00e9reo e indicar el trabajo remoto de los empleados p\u00fablicos. Todav\u00eda m\u00e1s, el gobierno desaconsej\u00f3 el empleo de las principales carreteras del pa\u00eds al momento de movilizarse.<\/p>\n Lo hasta aqu\u00ed expuesto pone en evidencia que, desde la \u00f3ptica de Bahr\u00e9in, las sospechas y sensaci\u00f3n de amenaza que favorecieron la firma de los acuerdos de Abraham siguen estando vigentes. Mientras tanto, desde el punto de vista de Ir\u00e1n, el acercamiento de Bahr\u00e9in a Israel y su participaci\u00f3n en una coalici\u00f3n militar liderada por Estados Unidos contra las fuerzas hut\u00edes respaldadas por Teher\u00e1n en Yemen, dejan en claro sus intereses divergentes.<\/p>\n Pese a esto, la posibilidad de una escalada mayor, de una guerra abierta que involucre a distintos actores regionales ha llevado a que distintos actores del Golfo decidan sentarse a la mesa de negociaci\u00f3n, y traccionar el di\u00e1logo, movidos por el pragmatismo, por la necesidad de continuar impulsando sus planes de desarrollo, que en todos los casos buscan diversificar fuentes de ingresos m\u00e1s all\u00e1 de los hidrocarburos. En dicho marco, resta por ver c\u00f3mo lograr\u00e1 Bahr\u00e9in superar la encrucijada en la que ha ingresado su pol\u00edtica exterior.<\/p>\n Alarabiya (6th May 2021), Israeli spymaster visits Bahrain to discuss Mideast security in wake of US-Iran talks. 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La posici\u00f3n de Bahr\u00e9in ante la guerra en Gaza<\/h2>\n
El devenir de la relaci\u00f3n con la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica<\/h2>\n
Obst\u00e1culos a la normalizaci\u00f3n<\/h2>\n
Bibliograf\u00eda<\/h2>\n