Departamento de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n
Marcos Nicol\u00e1s L\u00f3pez Bustamante[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En el periodo contemplado por el Anuario del IRI del cual este breve ensayo forma parte, el Mercado Com\u00fan del Sur ha experimentado algunos avances respecto de los prop\u00f3sitos que tiene trazados en los \u00faltimos tiempos. Mencionando algunos de estos progresos intentaremos colaborar en la desmitificaci\u00f3n del supuesto \u2018estancamiento\u2019 del bloque.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n El panorama internacional se encuentra convulsionado. Los anuncios de la Casa Blanca imponiendo y levantando aranceles[2]<\/sup><\/a>, o simplemente anunci\u00e1ndolos o amenazando con ponerlos favorece la desestabilizaci\u00f3n financiera y la falta de previsibilidad en las inversiones, quiz\u00e1s lo m\u00e1s preciado a la hora de establecer relaciones comerciales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n A esto le podemos sumar, que las presidencias de los Estados miembro del bloque son ocupadas por Jefes de Estado de orientaci\u00f3n pol\u00edtica dis\u00edmil. Esto ha favorecido a\u00fan m\u00e1s la dilaci\u00f3n en la toma de algunas decisiones y algunas rispideces diplom\u00e1ticas en las que las canciller\u00edas han intentado menguar sus efectos, algunas veces con m\u00e1s \u00e9xito que en otras.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n As\u00ed, el bloque econ\u00f3mico ha mantenido su curso, con ciertos avances, que, si tenemos en cuenta el contexto, adquiere mayor significado. Uno de los mayores ejemplos fue el anuncio del 6 de diciembre pasado, sobre la finalizaci\u00f3n de las negociaciones[3]<\/sup><\/a> que realizaron los presidentes de los Estados parte del Mercosur y Ursula von der Leyen como representante de la Uni\u00f3n Europea (UE). \u201c[E]l Acuerdo de Asociaci\u00f3n (…) se encuentra listo para su revisi\u00f3n legal y traducci\u00f3n. Ambos bloques est\u00e1n decididos a llevar a cabo dichas actividades en los pr\u00f3ximos meses, con miras a la futura firma del acuerdo\u201d[4]<\/strong><\/sup><\/a>.<\/em> El Acuerdo incluye \u201cla eliminaci\u00f3n por parte de los europeos de los aranceles para el 92% de los bienes exportados por el Mercosur, mientras que el bloque sudamericano llevar\u00e1 a cero el arancel del 91% de las mercanc\u00edas que se importan desde la UE\u201d[5]<\/strong><\/sup><\/a>.<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Si bien el contexto planteado por la Casa Blanca parece ir en contra de la apertura comercial, \u201c[a]utoridades espa\u00f1olas y francesas consideran que la nueva pol\u00edtica comercial de Estados Unidos [\u2026]puede actuar como un aliciente para ratificar el Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y la Uni\u00f3n Europea\u201d[6]<\/strong><\/sup><\/a>.<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Otro avance a destacar fue la incorporaci\u00f3n de Panam\u00e1 como Estado Asociado del Mercosur. Al igual que el anuncio de Acuerdo de Asociaci\u00f3n UE-Mercosur, el anuncio de la incorporaci\u00f3n de Panam\u00e1 tambi\u00e9n se realiz\u00f3 en la 65\u00b0 Cumbre de Presidentes del Mercosur.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u201cDe esta manera y tras la firma de los acuerdos, Panam\u00e1 se suma a la lista de estados asociados, que incluye a Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Per\u00fa y Surinam, La invitaci\u00f3n de ingreso fue realizada por los l\u00edderes de las naciones integrantes del bloque, durante la Cumbre desarrollada en julio de este a\u00f1o en Asunci\u00f3n, Paraguay\u201d[7]<\/strong><\/sup><\/a>.<\/em><\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n\r\n\r\n Si bien el Comunicado Conjunto de los Presidentes de los Estados Partes del Mercosur y Estados Asociados[8]<\/sup><\/a> fue de contenido preeminentemente pol\u00edtico, la misma Cumbre sirvi\u00f3 de base para anunciar la incorporaci\u00f3n de Panam\u00e1 y la finalizaci\u00f3n de negociaciones del Acuerdo UE-Mercosur.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n Posteriormente se dieron dos reuniones consecutivas de Ministros de Relaciones Exteriores en 11 de abril y 2 de mayo de 2025, si bien demarca el compromiso de los gobiernos con el bloque, ya que desde la firma del tratado de Asunci\u00f3n no suceden dos reuniones de este tenor en menos de un mes, en la primera se alcanza un consenso reafirmado en la segunda que marca un leve retroceso. Este consiste en la ampliaci\u00f3n de la Lista Nacional de Excepciones al Arancel Externo Com\u00fan de cada Estado Parte a 50 c\u00f3digos arancelarios[9]<\/sup><\/a>. Aunque, por otro lado, se explicit\u00f3 la necesidad de avanzar con las negociaciones de acuerdos con otros bloques y Estados que resulten favorables a todos los miembros del bloque. Ejemplo de ello fue que en la Cumbre del 2 y 3 de julio de 2025 entre Estados del Mercosur y de la Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio (EFTA, por sus siglas en ingl\u00e9s)[10]<\/sup><\/a> se anunci\u00f3 la finalizaci\u00f3n de las negociaciones sobre<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n \u201c[e]l Tratado de Libre Comercio MERCOSUR \u2013 EFTA [que] crear\u00e1 un \u00e1rea de libre comercio de casi 300 millones de personas con un PIB combinado de m\u00e1s de U$S 4,3 trillones. Ambos lados se beneficiar\u00e1n de mejoras de acceso a los mercados para m\u00e1s del 97% de sus exportaciones, lo que se traducir\u00e1 en un incremento del comercio bilateral y ventajas para empresas e individuos\u201d[11]<\/strong><\/sup><\/a>.<\/em><\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n\r\n\r\n Otro ejemplo de las negociaciones encaradas por la agenda externa del bloque es la negociaci\u00f3n de un acuerdo de libre comercio con Emiratos \u00c1rabes Unidos. Esta fue resaltada por las reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados miembros y por la LXVI Cumbre de Presidentes del Mercosur[12]<\/sup><\/a>. De esta misma cumbre tambi\u00e9n result\u00f3 el anuncio de la suscripci\u00f3n Protocolo Adicional por el cual se moderniza el R\u00e9gimen de Origen del Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica (ACE) N\u00b0 35 entre el bloque y Chile.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n De los objetivos m\u00e1s pr\u00f3ximos de la agenda externa del bloque quedan pendientes avanzar en las ratificaciones del Acuerdo de Libre Comercio alcanzado con Singapur y continuar con las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio con El Salvador.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n En este breve racconto<\/em> hemos intentado recordar los hechos m\u00e1s destacados del \u00faltimo a\u00f1o transitado por el Mercosur. Si bien el trayecto por momentos plantea grandes avances y por otros no tanto, consideramos que queda claro que el bloque crece. Quiz\u00e1s la velocidad a la que lo hace no satisfaga a todos, pero crece.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [1]<\/a> Abogado por la Universidad del Norte Santo Tom\u00e1s de Aquino (S.M. de Tucum\u00e1n), Maestrando en Relaciones Internacionales (IRI-UNLP), docente Facultad de Derecho UBA, (Jefe de Trabajos Pr\u00e1cticos (i) C\u00e1tedra Buis de Derecho Internacional P\u00fablico, Ayudante de Primera, CPO Gasol Varela Las Fuentes del Derecho Internacional). Miembro del departamento de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales (IRI-UNLP). mnlopezbustamante@derecho.uba.ar<\/a><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [2]<\/a> \u201cLos aranceles anunciados por el gobierno estadounidense el 2 de abril cubrieron todas las regiones del<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n planeta, por lo que pr\u00e1cticamente la totalidad de los gobiernos del mundo reaccionaron de una u otra<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n manera a la nueva realidad comercial planteada por la administraci\u00f3n Trump. (\u2026) Las respuestas a la suba de aranceles de EE.UU. van desde la aplicaci\u00f3n de medidas equivalentes a los productos procedentes de ese pa\u00eds, hasta la b\u00fasqueda de una negociaci\u00f3n con las autoridades norteamericanas, e incluyeron anuncios relacionados con modificaciones en la normativa interna de los pa\u00edses afectados para evitar el pago de mayores aranceles como tambi\u00e9n de pol\u00edticas dom\u00e9sticas para compensar a las empresas afectadas por las nuevas medidas del gobierno estadounidense\u201d. Ver Internacionales del CEI, abril 2025 p.3. Disponible en https:\/\/cancilleria.gob.ar\/userfiles\/ut\/2025-04_internacionales_del_cei.pdf<\/a> (\u00daltima consulta 1\/8\/2025)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [3]<\/a> \u201cLas negociaciones para alcanzar este compromiso, que llevaron m\u00e1s de 20 a\u00f1os, incluyeron desde 2023 siete rondas en las que se revisaron y ajustaron los acuerdos alcanzados en 2019 (\u2026). Estas abarcaron cuestiones como Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al Comercio, Contrataciones P\u00fablicas, Propiedad Intelectual y Transparencia, entre otras.\u201d Ver Internacionales del CEI, Enero 2025 p.2. (Disponible en https:\/\/cancilleria.gob.ar\/userfiles\/ut\/2025-01_internacionales_del_cei.pdf<\/a> (Ultima consulta 1\/8\/2025)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [4]<\/a> Sitio Oficial Mercosur, \u201cDeclaraci\u00f3n Conjunta de los Estados Partes Signatarios del MERCOSUR y la Comisi\u00f3n Europea sobre la conclusi\u00f3n de las negociaciones del Acuerdo de Asociaci\u00f3n\u201d (6\/dic\/2024) Disponible en https:\/\/www.mercosur.int\/declaracion-conjunta-mercosur-union-europea\/<\/a> (Ultima consulta 1\/8\/2025)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [5]<\/a> Internacionales del CEI, Enero 2025 p.2. (Disponible en https:\/\/cancilleria.gob.ar\/userfiles\/ut\/2025-01_internacionales_del_cei.pdf<\/a> (\u00daltima consulta 1\/8\/2025)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [6]<\/a> Internacionales del CEI, Enero 2025 p.4. (Disponible en https:\/\/cancilleria.gob.ar\/userfiles\/ut\/2025-01_internacionales_del_cei.pdf<\/a> (Ultima consulta 1\/8\/2025)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [7]<\/a> Sitio Oficial Mercosur, \u201cPanam\u00e1 formaliza su ingreso como Estado Asociado al MERCOSUR\u201d (6\/dic\/2024) Disponible en https:\/\/www.mercosur.int\/declaracion-conjunta-mercosur-union-europea\/<\/a> (\u00daltima consulta 1\/08\/2025)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [8]<\/a> Sitio Oficial Mercosur, \u201cComunicado Conjunto de los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados\u201d, 6 de diciembre de 2024. Disponible en https:\/\/www.mercosur.int\/comunicado-conjunto-de-los-presidentes-de-los-estados-partes-del-mercosur-y-estados-asociados-2\/<\/a> (Ultima consulta 2\/8\/25)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [9]<\/a> Sitio Oficial Mercosur, \u201cComunicado de Cancilleres del MERCOSUR tras reuni\u00f3n en Buenos Aires\u201d (2\/may\/2025) Disponible en https:\/\/www.mercosur.int\/comunicado-oficial-de-los-cancilleres-del-mercosur-tras-reunion-en-buenos-aires\/<\/a> (\u00daltima consulta 02\/8\/2025)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [10]<\/a> La Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio est\u00e1 integrada por: Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega y la Confederaci\u00f3n Suiza.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n [11]<\/a> Sitio Oficial Mercosur, \u201cComunicado Conjunto de los Estados Partes del MERCOSUR y EFTA sobre conclusi\u00f3n de las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio\u201d (2\/jun\/2025). Disponible en https:\/\/www.mercosur.int\/comunicadomercosurefta\/<\/a> (Ultima consulta 02\/8\/2025)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
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