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{"id":41960,"date":"2025-08-27T14:07:34","date_gmt":"2025-08-27T17:07:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=41960"},"modified":"2025-09-17T13:07:21","modified_gmt":"2025-09-17T16:07:21","slug":"el-orden-internacional-y-los-aportes-antidemocraticos-de-donald-trump","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2025\/08\/27\/el-orden-internacional-y-los-aportes-antidemocraticos-de-donald-trump\/","title":{"rendered":"El orden internacional y los aportes antidemocr\u00e1ticos de Donald Trump"},"content":{"rendered":"<p class=\"departamento\">Departamento de Am\u00e9rica del Norte<\/p>\n<h6>Art\u00edculos<\/h6>\n<h1>El orden internacional y los aportes antidemocr\u00e1ticos de Donald Trump<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a><\/h1>\n<p class=\"autor\">Anabella Busso<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup><strong>[2]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n<p>El an\u00e1lisis del orden internacional de nuestros d\u00edas involucra un conjunto de supuestos te\u00f3rico-conceptuales que orientan nuestra mirada. En este caso adherimos a aquellas interpretaciones que retoman la idea de \u201cinterregno\u201d de Antonio Gramsci cuando describ\u00eda el colapso de 1929 como una etapa en la cual \u201cla crisis consiste precisamente en el hecho de que lo viejo muere y lo nuevo no puede nacer: en ese interregno se verifican los fen\u00f3menos m\u00f3rbidos m\u00e1s variados\u201d (Gramsci, 1999, citado por Sanahuja, 2022, p. 86).<\/p>\n<p>En este marco subrayamos especialmente tres caracter\u00edsticas:<\/p>\n<p>&#8211; el interregno no muestra una crisis de coyuntura, sino una crisis estructural que se prolonga en el tiempo, es un per\u00edodo largo con vida propia;<\/p>\n<p>&#8211; es una etapa donde surgen numerosos fen\u00f3menos m\u00f3rbidos;<\/p>\n<p>&#8211; y las manifestaciones de dichos fen\u00f3menos se producen tanto a nivel internacional, como al interior de los Estados y sus sociedades nacionales.<\/p>\n<p>A partir de estas caracter\u00edsticas entendemos que el mundo se encuentra transitando una etapa de interregno en la que aparecen m\u00faltiples fen\u00f3menos m\u00f3rbidos. Entre ellos podemos mencionar acontecimientos tales como: el deterioro de la globalizaci\u00f3n neoliberal; el incremento del proteccionismo y el nacionalismo; los nuevos escenarios de guerra tanto entre Estados como intra-estatales; las disputas geopol\u00edticas entre Estados Unidos y China; la precariedad del multilateralismo occidental; la aceleraci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico; la aparici\u00f3n de fen\u00f3menos como el tecno-utopismo y el tecno-feudalismo; el impacto de la revoluci\u00f3n industrial 4.0 sobre las modalidades laborales; las pandemias; la crisis de representatividad de las democracias liberales; el crecimiento de las derechas extremas; entre otros (Busso, 2014).<\/p>\n<p>Si bien Estados Unidos y la administraci\u00f3n Trump son parte de varios de estos fen\u00f3menos, nos interesa concentrarnos en los dos \u00faltimos puntos. Estos muestran su adhesi\u00f3n a ciertas pr\u00e1cticas de las derechas extremas que est\u00e1n generando un claro deterioro de la democracia estadounidense y, simult\u00e1neamente, le est\u00e1n quitando a Estados Unidos la condici\u00f3n de l\u00edder de la democracia occidental.<\/p>\n<p>Aceptar que estamos en una etapa de interregno abre otra pregunta: \u00bfc\u00f3mo se sale del mismo? Una alternativa es buscar la respuesta a trav\u00e9s del pensamiento de Robert Cox (1987). El autor sostiene que un orden internacional es hegem\u00f3nico cuando se alinean poder, ideas e instituciones capaces de dar respuestas a las demandas internacionales. Durante el interregno ese orden est\u00e1 en crisis, mientras que a\u00fan no es posible una nueva articulaci\u00f3n de poder, ideas e instituciones para dar lugar al surgimiento de un nuevo orden hegem\u00f3nico. Se supone que en el momento que esto ocurra el interregno finalizar\u00eda. En consonancia con este razonamiento, el escenario futuro podr\u00eda dar lugar a un orden donde China ocupar\u00eda una situaci\u00f3n de liderazgo, otros actores como los BRICS tambi\u00e9n cumplir\u00edan un rol significativo, se acelerar\u00eda la traslaci\u00f3n de poder de Occidente a Oriente y, de manera m\u00e1s lenta, una redefinici\u00f3n de las ideas, valores e instituciones internacionales que podr\u00edan contribuir a una nueva hegemon\u00eda. En este marco, Estados Unidos no transitar\u00eda por una situaci\u00f3n de implosi\u00f3n (como pas\u00f3 con la URSS), pero s\u00ed de deterioro de su condici\u00f3n hegem\u00f3nica.<\/p>\n<p>Otra lectura reconoce que estamos en una situaci\u00f3n similar al interregno, pero no acuerda con que la salida ser\u00e1 un nuevo orden hegem\u00f3nico. En un trabajo reciente de Roberto Russell y Juan Tokatli\u00e1n (2025) avanzan sobre la idea de que lo que viene no habilita la posibilidad de un nuevo orden hegem\u00f3nico, sino por el contrario ya estamos ante un \u201corden no hegem\u00f3nico\u201d y lo que vendr\u00e1 mantendr\u00e1 esa condici\u00f3n por distintas razones.<\/p>\n<p>Su enfoque integra las contribuciones de dos perspectivas, una sobre la transici\u00f3n de poder y otra ligada al concepto de interregno. La mirada de los autores<\/p>\n<p>Si bien propone una comprensi\u00f3n m\u00e1s integral, intenta describir un orden en el que ning\u00fan estado o coalici\u00f3n de estados y fuerzas sociales podr\u00e1 imponer una hegemon\u00eda plena con alcance mundial. Tambi\u00e9n se asume que es muy improbable que exista una \u00fanica potencia hegem\u00f3nica global de amplio alcance en el futuro. Una redistribuci\u00f3n fluida y compleja del poder y los recursos entre los estados limita el mantenimiento o la consolidaci\u00f3n de una hegemon\u00eda global. [Postulan] que un orden no hegem\u00f3nico es una caracter\u00edstica sist\u00e9mica constante que nos acompa\u00f1ar\u00e1 durante mucho tiempo, no un fen\u00f3meno temporal que producir\u00e1 un resultado definitivo (Russell y Tokatli\u00e1n, 2025, p. 1).<\/p>\n<h3>1.1 La postura de Trump frente al escenario de interregno<\/h3>\n<p>Dicho lo anterior, nuestro inter\u00e9s es realizar algunas reflexiones breves sobre tres s\u00edntomas m\u00f3rbidos que afectan la calidad democr\u00e1tica de Estados Unidos: la crisis de representatividad de las democracias liberales, el crecimiento de las derechas extremas y las acciones de la administraci\u00f3n Trump, tanto a nivel dom\u00e9stico como internacional, con el objetivo de mantener un lugar de privilegio para Estados Unidos. La relevancia de la cuesti\u00f3n no afecta s\u00f3lo a Estados Unidos, sino tambi\u00e9n a Occidente (incluida Latinoam\u00e9rica) en funci\u00f3n de la importancia que a\u00fan conserva este pa\u00eds, motivo por el cual se constituye en punto de referencia para otros gobiernos que, como el argentino, copian las acciones de Trump.<\/p>\n<p>Para ello seleccionamos, a manera de indicadores, tres cuestiones que se relacionan con los tres s\u00edntomas m\u00f3rbidos que mencionamos: las declaraciones del Presidente Trump durante la campa\u00f1a electoral y los primeros meses de gobierno; la batalla cultural planteada como eje de su acci\u00f3n de gobierno y el estado actual de las relaciones c\u00edvico-militares en Estados Unidos.<\/p>\n<h3>1.2 Sobre las declaraciones antidemocr\u00e1ticas<\/h3>\n<p>Como lo adelantamos, el interregno manifiesta s\u00edntomas m\u00f3rbidos no s\u00f3lo a nivel internacional, sino tambi\u00e9n en el \u00e1mbito dom\u00e9stico. Consecuentemente, reflexionar sobre el triunfo de Trump y su impacto a nivel global es una tarea que comienza en el escenario dom\u00e9stico. Las decisiones de pol\u00edtica exterior, geopol\u00edtica, comercio, entre otras, son tomadas siguiendo sus slogans de campa\u00f1a: <em>\u201cMake America Great Again\u201d<\/em> (MAGA) y <em>\u201cAmerican First\u201d<\/em>, cuyo peso es hoy m\u00e1s fuerte que en su primera administraci\u00f3n.<\/p>\n<p>El discurso sobre la excepcionalidad de la democracia estadounidense ha perdido espacio. Si bien es cierto que el desencanto de la sociedad americana con la pol\u00edtica no es nuevo, sino atribuible a la alianza de republicanos y dem\u00f3cratas con el sector financiero internacional, la deslocalizaci\u00f3n de empresas, la globalizaci\u00f3n neoliberal y la incapacidad de gestionar tensiones culturales desde Reagan en adelante y que la elecci\u00f3n de Trump tiene, sin dudas, legitimidad democr\u00e1tica de origen, tambi\u00e9n es verdad que existen riesgos que esta \u00faltima se pierda a lo largo de la gesti\u00f3n en funci\u00f3n de rasgos anti-democr\u00e1ticos f\u00e1cilmente observables y que den lugar a lo que Steven Levitsky y Lucan A. Way (2020) denominan <em>autoritarismo competitivo.<\/em><\/p>\n<p>Algunos datos de campa\u00f1a y de lo que va de su gesti\u00f3n confirman esta tendencia:<\/p>\n<p>a- Trump manifest\u00f3 en varias ocasiones durante la campa\u00f1a electoral que desear\u00eda ser \u00abdictador s\u00f3lo el primer d\u00eda\u00bb<strong>\u00a0<\/strong>si ganaba nuevamente las elecciones (<a href=\"https:\/\/es.euronews.com\/perfiles\/2712\">O&#8217;Donoghue<\/a>, 2023);<\/p>\n<p>b- la esencia del partido republicano heredera de su condici\u00f3n de <em>Grand Old Party<\/em> (respecto de la democracia, de la divisi\u00f3n de poderes, de los mecanismos de <em>check and balance<\/em>, entre otras) se ha desvanecido y su lugar ha sido ocupado por MAGA y su perfil movimientista de fidelidad total con Trump (Busso, 2023);<\/p>\n<p>c- los nombres que conforman su gabinete muestran una alta homogeneidad ideol\u00f3gica con las ideas del presidente a los efectos de no tener desviaciones y desacuerdos como los que se dieron en su primer mandato, la pretensi\u00f3n es que no exista ninguna discusi\u00f3n democr\u00e1tica al interior de la gesti\u00f3n;<\/p>\n<p>d- la idea de que las propuestas presidenciales se apliquen, sin mediaci\u00f3n alguna, desde el mismo momento en que llegara al Sal\u00f3n Oval se logr\u00f3 a trav\u00e9s de \u00f3rdenes ejecutivas. Entre el 20 de enero hasta inicios de julio de 2025, Donald J. Trump firm\u00f3 170 \u00d3rdenes Ejecutivas<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> acciones que se ven fortalecidas por la mayor\u00eda obtenida en ambas c\u00e1maras del Congreso, pero especialmente por la primac\u00eda conservadora (6 vs 3) en la Suprema Corte de Justicia la cual resuelve los reclamos de inconstitucionalidad. A esto se suma un dictamen de julio de 2024 donde la Corte otorg\u00f3 inmunidad parcial a Trump a la hora de ser procesado por acciones que llev\u00f3 a cabo durante su tr\u00e1nsito por la Casa Blanca. Esto significa que el tribunal le otorg\u00f3 \u00abinmunidad absoluta contra el procesamiento penal\u00bb por aquellas acciones de car\u00e1cter oficial que desarroll\u00f3 durante su primer mandato, pero decidi\u00f3 que Trump carece de inmunidad en el caso de acciones no oficiales.<\/p>\n<p>En la pr\u00e1ctica, Trump no continuar\u00e1 siendo investigado por ninguno de los cargos de los que se lo acusaba durante su primera presidencia y por ning\u00fan otro que surja durante su segunda gesti\u00f3n, dejando de lado su rol en el intento de golpe de Estado del 6 de enero de 2021 cuando a\u00fan era presidente y que se constituy\u00f3 en uno de los principales desaf\u00edos a la democracia estadounidense. En este marco, es relevante se\u00f1alar que la pr\u00e1ctica de no reconocer el triunfo electoral de la oposici\u00f3n pol\u00edtica se viene consolidando en el escenario de las derechas extremas, tal como lo mostr\u00f3 el caso de Bolsonaro en Brasil y su intento de golpe, a lo que se suman actualmente las sanciones comerciales a Brasil y al juez del Supremo Tribunal, Alexandre de Moraes, por parte de Trump para que no avance el juicio sobre su aliado pol\u00edtico.<\/p>\n<h3>1.3 La batalla cultural como propuesta de las derechas extremas y la idea fuerza de destruir el Estado profundo compartida con los tecno-ut\u00f3picos<\/h3>\n<p>La batalla contra la herencia cultural marxista y el reclamo por la defensa de los valores de Occidente se constituy\u00f3 en un eje de la narrativa y la acci\u00f3n pol\u00edtica de <em>the extreme right<\/em>.\u00a0 La antipol\u00edtica y el debate sobre las funciones del Estado son, entre otros, dos espacios donde esta batalla se disputa.<\/p>\n<p>Una de las caracter\u00edsticas de estas derechas, especialmente de la Derecha Alternativa, que naci\u00f3 y se consolid\u00f3 en Estados Unidos y es uno de los apoyos m\u00e1s importantes a la gesti\u00f3n de Trump, es su planteo contra el <em>establishment<\/em> pol\u00edtico y la burocracia del Estado, a los que consideran defensores de una agenda progresista (agenda woke) e integrantes del Estado profundo <em>(deep state)<\/em> que debe ser destruido. Estas ideas concluyen en una fuerte cr\u00edtica a la pol\u00edtica en general y a la institucionalidad republicana en particular. Entre libertad y Rep\u00fablica, optan por la libertad entendida en sus propios t\u00e9rminos.<\/p>\n<p>En la pr\u00e1ctica esto significa la desarticulaci\u00f3n de las estructuras burocr\u00e1ticas profesionalizadas del Estado y el consecuente deterioro del servicio p\u00fablico. Esta labor involucra el cierre y achicamiento de numerosas \u00e1reas estatales, pero tambi\u00e9n conlleva una mayor partidocratizaci\u00f3n de las mismas en tanto un buen n\u00famero de los expulsados son reemplazados por funcionarios fan\u00e1ticos de las ideas trumpistas. Adem\u00e1s, incluye los intentos de Trump -que a\u00fan no pudo concretar- de despedir funcionarios de entidades aut\u00f3nomas y aut\u00e1rquicas como su propuesta de cambiar al titular de la Reserva Federal.<\/p>\n<p>Esta tendencia se articula con la postura de ciertos empresarios, especialmente los titulares de las grandes corporaciones tecnol\u00f3gicas, quienes plantean una disputa geopol\u00edtica con los Estados, sus funciones y la conformaci\u00f3n del orden internacional.<\/p>\n<p>Para Bremmer (2021), las <em>Big Tech <\/em>han inaugurado una etapa donde compiten geopol\u00edticamente con los Estados y plantean cumplir muchas de las funciones que en los \u00faltimos 400 a\u00f1os hab\u00edan sido desempe\u00f1adas por estos. Todo esto se dar\u00eda en el marco de un orden internacional digital. En este mundo las corporaciones pueden ser clasificadas. Encontramos a los \u201ccampeones nacionales\u201d representados por aquellas compa\u00f1\u00edas que adher\u00edan a las ideas de su nuevo rol en el orden internacional, pero estaban dispuestas a poner sus proyectos y servicios en un plano de cooperaci\u00f3n con el gobierno de Estados Unidos, donde se encuentran sus casas matrices. Este modelo tambi\u00e9n se consolid\u00f3 entre las <em>Big Tech <\/em>chinas (Alibaba, ByteDance, Tencent, Huawei), especialmente por la capacidad de control que ejerce el gobierno chino. Un segundo grupo, estaba integrado por las corporaciones \u201cglobalistas\u201d cuya aspiraci\u00f3n era mantener los mismos niveles de desregulaci\u00f3n de los 90 invocando que esto les permit\u00eda una mayor innovaci\u00f3n. El tercer grupo lo integraban los \u201ctecno-ut\u00f3picos\u201d cuyo representante m\u00e1s destacado es Elon Musk. Su visi\u00f3n destaca que la tecnolog\u00eda no es s\u00f3lo una oportunidad de negocios globales, sino tambi\u00e9n una fuerza con potencial revolucionario en los asuntos humanos (Bremmer, 2021). Pero lo m\u00e1s importante para el tema que estamos analizando es su mirada sobre un futuro donde el paradigma del Estado-naci\u00f3n que ha dominado la geopol\u00edtica desde el siglo XVII est\u00e1 siendo reemplazado por algo diferente que, a nuestro entender, no es otra cosa que la b\u00fasqueda de un orden internacional \u201cpost-estatal\u201d (Busso, 2025). Siguiendo a Bremmer (2025) en un nuevo an\u00e1lisis sobre esta problem\u00e1tica las posturas de los tecno-ut\u00f3picos se fue articulando con expectativas anti-democr\u00e1ticas. En este marco el auto sostiene:<\/p>\n<p>Sin embargo, para algunos, la elecci\u00f3n de la captura del Estado no fue solo pragm\u00e1tica, sino tambi\u00e9n ideol\u00f3gica. Varias figuras prominentes del sector tecnol\u00f3gico, en particular Musk y Thiel, han adoptado una visi\u00f3n antidemocr\u00e1tica del mundo. Consideran que el gobierno estadounidense (y el republicano en general) est\u00e1 irreparablemente roto, y que su pluralismo, sus pesos y contrapesos, y su funci\u00f3n p\u00fablica profesional son errores, no caracter\u00edsticas. Estas figuras quieren que el gobierno estadounidense se gestione como una startup, con un \u00abdirector ejecutivo nacional\u00bb no electo que ocupe un poder concentrado en nombre del progreso tecnol\u00f3gico. En su opini\u00f3n, el control del Estado \u2014y del futuro\u2014 deber\u00eda recaer en las autoproclamadas \u00e9lites tecnol\u00f3gicas, aptas para liderar el pa\u00eds en una era de cambio exponencial. Thiel declar\u00f3 ya en 2009 que no cre\u00eda que \u00abla libertad y la democracia fueran compatibles\u00bb. En 2023, Musk abog\u00f3 por un \u00abSila moderno\u00bb, en referencia al dictador romano a cuyo reinado se atribuye el colapso de la rep\u00fablica (Bremmer, 2025).<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos operativos la labor de desguace del Estado fue asignada por la administraci\u00f3n Trump al Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE) cuya conducci\u00f3n estuvo en manos de Vivek Ramaswamy y Elon Musk. Si bien Musk se retir\u00f3 del gobierno en malos t\u00e9rminos y mostrando disputas ligadas tanto a intereses econ\u00f3micos como a cuestiones de egos con Trump, es importante tener en cuenta algunas cuestiones:<\/p>\n<ul>\n<li>la dependencia a su cargo se denomin\u00f3 \u201cDepartamento\u201d, pero en realidad siempre fue un \u00f3rgano asesor para que el empresario no tuviese que abandonar la gesti\u00f3n de sus empresas y los contratos que ten\u00edan con el Estado. Tambi\u00e9n es relevante subrayar que esta funci\u00f3n ten\u00eda una fecha de finalizaci\u00f3n que coincidi\u00f3 con la partida de Musk (no se fue un mes antes, sino un d\u00eda antes que terminara su funci\u00f3n).<\/li>\n<li>durante su gesti\u00f3n Musk anunci\u00f3 que reducir\u00eda el despilfarro, el fraude y los abusos del presupuesto federal. Argumentaba que recortar\u00eda 2 billones de d\u00f3lares del presupuesto por a\u00f1o, lo que seg\u00fan Jeffrey Frankel (2024), equival\u00eda al 31 % del gasto anual de Estados Unidos y al 7% de su PIB. Si bien estas cifras eran poco sostenibles el impacto sobre distintas dependencias del Estado fue significativo y, muy especialmente, sobre las pol\u00edticas sociales. Estas propuestas abrieron el escenario para un dominio, al menos parcial, de los empresarios \u201ctecno-ut\u00f3picos\u201d sobre el Estado-naci\u00f3n y sus expectativas de creaci\u00f3n de un orden internacional digital pos-estatal, como mencionamos m\u00e1s arriba. Para consolidar este debilitamiento del Estado los tecno-ut\u00f3picos fomentan el uso de monedas digitales y se aprovechan del descontento social con los gobiernos para apoyar a fuerzas pol\u00edticas (en general de ultraderecha) que desconocen la institucionalidad democr\u00e1tica anteriormente existente y tienen afinidad con la mirada tecno-ut\u00f3pica (Busso, 2025), como el caso de las cercan\u00eda de Musk con el partido Alternativa para Alemania.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Las disputas entre Trump y Musk, surgidas por los contenidos de \u201cla Gran y Hermosa Ley\u201d propuesta por Trump, que aument\u00f3 el presupuesto militar y el techo de la deuda y baj\u00f3 los impuestos a los m\u00e1s ricos, instalaron la idea de que Musk perdi\u00f3 y, por lo tanto, tambi\u00e9n perdieron los tecno-ut\u00f3picos y gan\u00f3 la pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Este diagn\u00f3stico es discutible o, al menos, prematuro. Por una parte, gran parte de los empresarios tecno-ut\u00f3picos siguen manteniendo una alianza con Trump con lo cual la idea de un orden pos-estatal no est\u00e1 desvanecida. Adem\u00e1s, como se\u00f1ala Bremmer (2025), hasta el momento no se ha consolidado un orden internacional digital, sino uno h\u00edbrido donde en paralelo al mundo digital se ha incrementado la geopol\u00edtica estatal, pero de manera irregular. Mientras en Estados Unidos el rol de los tecno-ut\u00f3picos ha aumentado, en China, donde predomina el modelo de campeones nacionales, los intereses del Estado siguen siendo parte del dise\u00f1o del orden.<\/p>\n<p>Adicionalmente, los recortes en numerosas agencias del Estado y en las pol\u00edticas sociales iniciadas por Musk no se han detenido; a lo que se suma que el empresario anunci\u00f3 que se lanzar\u00e1 a la pol\u00edtica con la propuesta de crear un nuevo partido pol\u00edtico (America Party).<\/p>\n<p>Finalmente, es oportuno recordar que el DOGE recopil\u00f3 grandes cantidades de datos gubernamentales confidenciales (declaraciones de impuestos, bases de datos de inmigraci\u00f3n, registros de la Seguridad Social, informaci\u00f3n de salud, entre otras) con el supuesto objetivo de descubrir \u00abdespilfarro, fraude y abuso\u00bb en el gasto federal para mejorar la eficiencia del gobierno. Esta tarea combinada con herramientas de Inteligencia Artificial (IA) y con un l\u00edmite difuso entre el papel p\u00fablico de Musk y sus intereses privados, habilitan la duda sobre si estos datos ya han comenzado a introducirse en los modelos de IA patentados de su empresa xAI y, en el caso que esto haya acontecido, si los resultados servir\u00e1n al bien p\u00fablico o al suyo propio (Bremmer, 2025). Como sostiene el autor ya sea que los datos se encuentren en manos de los gobiernos (como en China) o en los actores corporativos (como predomina en Estados Unidos), el poder tecnol\u00f3gico concentrado plantea riesgos para la democracia y la libertad individual.\u00a0 En este marco afirma: \u201cEn 2021 escrib\u00ed que \u2018el eclipse de los Estados-naci\u00f3n por parte de las grandes tecnol\u00f3gicas no era inevitable\u2019, pero parece que, al menos, el eclipse de la democracia por parte de las grandes tecnol\u00f3gicas ya ha comenzado\u201d (Bremmer, 2025).<\/p>\n<h3>1.4 Las relaciones c\u00edvico-militares: cuando el poder civil altera el equilibrio<\/h3>\n<p>Si bien una de las tradiciones fundacionales de Estados Unidos fue el \u201ccontrol civil\u201d, la literatura especializada coincide en subrayar que con posterioridad a la Guerra de Vietnam los militares estadounidenses se volvieron m\u00e1s politizados y m\u00e1s conservadores. Consecuentemente, las preferencias por el partido republicano superan el 60% entre quienes est\u00e1n en actividad y algo m\u00e1s entre quienes ya se han retirado. Estas preferencias se vinculan con decisiones tomadas por dicho partido en funci\u00f3n de reclamaciones militares. A modo de referencia podemos mencionar la aprobaci\u00f3n de las exigencias militares para aceptar el involucramiento de la Fuerzas Armadas en escenarios de guerra durante la administraci\u00f3n Reagan y, posteriormente, la idea de \u201csalida estrat\u00e9gica\u201d<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> del General Colin Powell.<\/p>\n<p>La pregunta entonces es por qu\u00e9 Trump, que anunci\u00f3 que desea Fuerzas Armadas poderosas y con un presupuesto adecuado,\u00a0 mencion\u00f3 en la campa\u00f1a electoral y ya lo ha puesto en pr\u00e1ctica, la creaci\u00f3n de \u201cuna junta de guerreros\u201d conformada por generales retirados que juzgar\u00e1 quienes\u00a0 ser\u00e1n los militares de 3 y 4 estrellas que podr\u00e1n permanecer en sus cargos. Las respuestas abarcan distintos componentes.<\/p>\n<p>a- El presidente electo desea ejercer un efecto ejemplificador\/castigo sobre aquellos militares que como Jim Mattis, John Kelly, HR Mcmaster, Mark Milley cumplieron funciones en su primer gobierno y luego de esa experiencia han sido muy cr\u00edticos con \u00e9l.<\/p>\n<p>Por ello el gobierno ya inici\u00f3 la tarea de pase a retiro. Seg\u00fan Haley Britzky\u00a0y\u00a0Natasha Bertrand (6 de mayo de 2025) el secretario de Defensa, Pete Hegseth, orden\u00f3 el lunes 5 de mayo a las fuerzas armadas en servicio activo que eliminen al 20% de sus oficiales generales de cuatro estrellas, mientras el gobierno de Trump avanza con profundos recortes que, seg\u00fan dice, promover\u00e1n la eficiencia, pero que los cr\u00edticos temen que puedan resultar en una fuerza m\u00e1s politizada. Adem\u00e1s, Hegseth tambi\u00e9n orden\u00f3 a la Guardia Nacional eliminar el 20% de sus puestos m\u00e1s altos y estableci\u00f3 que el ej\u00e9rcito debe eliminar un 10% adicional de sus oficiales generales y de bandera en toda la fuerza, lo que podr\u00eda incluir a cualquier oficial de una estrella o superior o de rango equivalente en la Marina. Los recortes se suman a m\u00e1s de media docena de altos oficiales generales que el presidente Trump y el Secretario Hegseth han despedido desde enero, incluido el jefe del\u00a0Estado Mayor Conjunto, el general CQ Brown Jr. En declaraciones anteriores, Hegseth dijo que las eliminaciones eran \u00abun reflejo de que el presidente quiere a las personas adecuadas a su alrededor para ejecutar el enfoque de seguridad nacional que queremos adoptar\u00bb.<\/p>\n<p>b- Tambi\u00e9n comenz\u00f3 a aplicar pol\u00edticas contrarias a la perspectiva de g\u00e9nero dentro de las Fuerzas Armadas establecidas desde la administraci\u00f3n Clinton. En ese marco han pasado a retiro a las dos \u00fanicas mujeres que se desempe\u00f1aban como oficiales de cuatro estrellas, as\u00ed como a un n\u00famero desproporcionado de otras oficiales superiores femeninas.<\/p>\n<p>c- Y, finalmente, Trump no desea volver a enfrentar mandos militares que invocando los l\u00edmites constitucionales se nieguen a cumplir sus \u00f3rdenes como cuando les solicit\u00f3 que lo acompa\u00f1aran en tareas de represi\u00f3n interna contra las manifestaciones por la muerte de George Floyd o en su propuesta de no entregar la Casa Blanca a Biden. M\u00e1s all\u00e1 de las afinidades ideol\u00f3gicas la negativa de los militares, especialmente el 6 de enero de 2021, junto a la del entonces vicepresidente Mike Pence, salvaron la transici\u00f3n de poder. Esta es una decisi\u00f3n que Trump parece no perdonar. Es por ello que la cita de Jeffrey Goldberg (24 de octubre de 2024), publicada en un art\u00edculo en <em>The Atlantic<\/em>, donde comenta una conversaci\u00f3n entre el entonces presidente y un grupo de generales, y donde Trump habr\u00eda afirmado<em>: \u201cI need the kind of generals that Hitler had\u201d<\/em>, no suena inveros\u00edmil.<\/p>\n<p>d- Existe una estrecha relaci\u00f3n entre la idea anterior y la de involucrar a las Fuerza Armadas en <em>hip\u00f3tesis de conflicto internas<\/em>. M\u00e1s all\u00e1 de su car\u00e1cter anticonstitucional esta meta ha crecido significativamente en el segundo mandato. El objetivo, planteado en t\u00e9rminos de guerra, son los migrantes. En este marco la represi\u00f3n y el encarcelamiento se dirigen a los migrantes ilegales y a las redadas para su captura, a lo que se suma la represi\u00f3n durante las manifestaciones y disturbios que se generen en contra de estas pol\u00edticas. Hasta el momento han actuado las Guardias Nacionales y no las Fuerzas Armadas, pero se detectan tendencias pol\u00edticas y discursivas preocupantes. Por una parte, el gobierno pretende recurrir a las Guardias Nacionales para enviarlas a los Estados que no aceptan las nuevas normas migratorias federales, por ejemplo el Estado de California o el Estado de Minnesota (donde gobiernos Tim Walz, quien fue candidato a vicepresidente de K\u00e1mala Harris) mezclando el tema con la idea de denunciar a todos los gobernadores dem\u00f3cratas que se le oponen a su pol\u00edtica migratoria y desconociendo que debe mediar la solicitud de un gobernador para que esta actuaci\u00f3n se concrete. La recurrencia a la Guardia Nacional y el intento de redefinici\u00f3n de las funciones de las Fuerzas Armadas no s\u00f3lo es una violaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas, sino tambi\u00e9n <em>un claro l\u00edmite al federalismo estadounidense.<\/em><\/p>\n<p>En el campo de la narrativa llama la atenci\u00f3n que el discurso pronunciado por Trump en el marco de los festejos por los 250 a\u00f1os, despu\u00e9s de destacar que el Ej\u00e9rcito fue una instituci\u00f3n previa a la conformaci\u00f3n de un Estado independiente y marcar sus \u00e9xitos defendiendo a Estados Unidos en distintas partes del mundo, dedique la otra mitad de su presentaci\u00f3n a subrayar la importancia del uso de las Fuerzas Armadas en el territorio de Estados Unidos para llevar adelante la lucha contra la inmigraci\u00f3n y definir al actual Jefe del Estado Mayor Conjunto,\u00a0 General Dan Caine, como alguien que le ca\u00eda muy bien (Trump, June 10, 2025), lo que muestra\u00a0 cuales son los criterios que se est\u00e1n utilizando tanto para la selecci\u00f3n como de pase a retiro del personal militar.<\/p>\n<p>Queda claro, y es lo m\u00e1s preocupante, que la idea de alteraci\u00f3n de las relaciones c\u00edvico-militares deriva de las preferencias anti-constitucionales del presidente y no de la desobediencia militar. Consecuentemente, la segunda administraci\u00f3n Trump pone de manifiesto que la relaci\u00f3n con los militares constituir\u00e1 una agenda compleja y crecientemente politizada donde el presidente se percibe m\u00e1s como un monarca<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> que como el comandante en Jefe de la Fuerzas Armadas de una rep\u00fablica.<\/p>\n<p>Desde una perspectiva a\u00fan m\u00e1s cr\u00edtica Timothy Snyder (2025, s\/p) sostiene que:<\/p>\n<p>Mientras que los fascistas hist\u00f3ricos ten\u00edan un enemigo externo y un enemigo interno, Trump s\u00f3lo tiene un enemigo interno. Por eso, inmediatamente despu\u00e9s de unirse a los ataques de Israel contra Ir\u00e1n, declar\u00f3 la victoria y un alto al fuego: El mundo es demasiado para \u00e9l; el ej\u00e9rcito solo sirve para dominar a los estadounidenses\u2026 Estamos presenciando un intento de cambio de r\u00e9gimen, plagado de perversidades. Tiene un componente hist\u00f3rico: debemos celebrar a los traidores confederados como Robert E. Lee, quien se rebel\u00f3 contra Estados Unidos en defensa de la esclavitud. Tiene un componente fascista: debemos aceptar el momento presente como una excepci\u00f3n, en el que todo le est\u00e1 permitido al l\u00edder. Y, por supuesto, tiene un componente institucional: los soldados est\u00e1n destinados a ser la vanguardia de la ca\u00edda de la democracia, cuya tarea es oprimir a los enemigos elegidos por el l\u00edder, dentro de Estados Unidos.<\/p>\n<p>Como afirma Tokatli\u00e1n (2024), la crisis de la democracia en Estados Unidos no se super\u00f3 con la elecci\u00f3n de 2024; quiz\u00e1s se ha ahondado con un final imprevisible; tanto como lo es la personalidad del mismo Trump.<\/p>\n<h2>A modo de cierre<\/h2>\n<p>En breve, analizar la futura influencia de Trump y su modelo de derecha extrema sobre el rol de democracia en el orden internacional conlleva no s\u00f3lo observar sus acciones internacionales, sino tambi\u00e9n su agenda dom\u00e9stica. Esta tiene una vinculaci\u00f3n directa con el proyecto <em>\u201cMake America Great Again\u201d<\/em> (MAGA)<em>.<\/em> A diferencia de su estrategia comercial donde Trump ha aplicado aranceles a amigos y enemigos, su b\u00fasqueda de consolidar la batalla cultural, que involucra el deterioro de numerosas pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas, se basa en alianzas s\u00f3lidas con otros presidentes o partidos de oposici\u00f3n en distintas naciones que comparten su visi\u00f3n y copian sus pr\u00e1cticas. Estos son parte de una internacional reaccionaria y, en una escala menor, compiten para ver c\u00f3mo se suman a las reuniones de la Conferencia de Acci\u00f3n Pol\u00edtica Conservadora.<\/p>\n<p>Si bien el dicho afirma que \u201cpara muestra basta un bot\u00f3n\u201d, en Latinoam\u00e9rica los botones se van acumulando y podr\u00edan ser suficientes para cerrar una camisa que oprima la democracia. Las acciones de la administraci\u00f3n Trump sobre Brasil para que el Tribunal Supremo no avance en el juicio a Bolsonaro por intento de Golpe de Estado; los acuerdos con Bukele para alquilar centros penitenciarios en el Salvador donde se env\u00edan migrantes para su encarcelamiento sin derecho alguno a la defensa; las declaraciones del candidato a embajador de Estados Unidos en Argentina, Peter Lamelas; la elecci\u00f3n en Chile para noviembre de 2025 que ya no s\u00f3lo incluye una expresi\u00f3n de derecha extrema como el l\u00edder del Partido Republicano, Jos\u00e9 Antonio Kast, sino tambi\u00e9n al Partido Nacional Libertario con \u00a0Johannes Kaiser, que intenta llegar a la competencia\u00a0 con un discurso a\u00fan m\u00e1s radical que el de Kast, son algunas muestra de esta tendencia.<\/p>\n<p>En lo que a nosotros concierne el sost\u00e9n pol\u00edtico y econ\u00f3mico \u2013v\u00eda el Fondo Monetario Internacional\u2013 al gobierno de Milei en Argentina que tambi\u00e9n ha adoptado la forma de gobernar por decreto, criticar la divisi\u00f3n de poderes, considerar al opositor pol\u00edtico como alguien que hay que destruir, su amor por los tecno-ut\u00f3picos (Milei se reuni\u00f3 en varios ocasiones con Elon Musk) con sus propuestas de toma y desarticulaci\u00f3n de Estado, la preferencias por el uso punitivo de la fuerza p\u00fablica ante la movilizaci\u00f3n social van en la direcci\u00f3n de un \u201cautoritarismo electivo\u201d. Esto tambi\u00e9n se ha manifestado en el cambio de postura de nuestro pa\u00eds en las votaciones en Naciones Unidas que, en numerosas ocasiones alineadas con Estados Unidos e Israel, votaron contra resoluciones destinadas a defender derechos b\u00e1sicos. Que varios gobiernos de la regi\u00f3n obedezcan a Trump y valoricen su estilo pendenciero s\u00f3lo podr\u00e1 ser acotado por la voluntad pol\u00edtica de las sociedades nacionales oponi\u00e9ndose a esas tendencias, a lo debe sumarse una clase pol\u00edtica que recuerde lo que nos cost\u00f3 a los argentinos, y tambi\u00e9n a los latinoamericanos, recuperar nuestras democracias e involucrarse en su defensa. A los s\u00edntomas m\u00f3rbidos del interregno hay que sanarlos, no profundizarlos.<\/p>\n<h2>Bibliograf\u00eda<\/h2>\n<p>Bremmer, Ian. (2021). The Technopolar moment. How Digital Powers Will Reshape the Global Order. <em>Foreign Affairs, <\/em>100 (6), 112-128.<\/p>\n<p>Bremmer, Ian. (2025). The Technopolar Paradox. <em>The Frightening Fusion of Tech Power and State Power<\/em>, <em>Foreign Affairs<\/em>. <u><a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/united-states\/technopolar-paradox-ian-bremmer-fusion-tech-state-power\">https:\/\/www.foreignaffairs.com\/united-states\/technopolar-paradox-ian-bremmer-fusion-tech-state-power<\/a><\/u><\/p>\n<p>Busso, Anabella (2023). Orden internacional y declive de Estados Unidos. <em>Revista Voces en el F\u00e9nix<\/em>, 12 (92), 68-75. <u><a href=\"https:\/\/vocesenelfenix.economicas.uba.ar\/https\">https:\/\/vocesenelfenix.economicas.uba.ar\/https<\/a><\/u><\/p>\n<p>Busso, Anabella. (2025). Orden internacional en la tercera d\u00e9cada del siglo XXI y pol\u00edtica exterior argentina. Reflexiones iniciales. Presentaci\u00f3n Doctorado Honoris Causa. Documentos de Trabajo CEA, UNC.<u><a href=\"https:\/\/rdu.unc.edu.ar\/items\/f494715c-2025-476a-9f0a-82b22e4424d7\">https:\/\/rdu.unc.edu.ar\/items\/f494715c-2025-476a-9f0a-82b22e4424d7<\/a>\u00a0 <\/u><\/p>\n<p>Haley Britzky\u00a0y\u00a0Natasha Bertrand (6 de enero de 2025). Hegseth ordena al Pent\u00e1gono reducir el n\u00famero de generales de alto rango en 20 %. CNN. <u>https:\/\/cnnespanol.cnn.com\/2025\/05\/06\/eeuu\/hegseth-pentagono-generales-alto-rango-20-trax: <\/u><\/p>\n<p>Cox, Robert W. (1987). <em>Production, power, and world order: Social forces in the making of history. <\/em>Columbia University Press.<\/p>\n<p>Frankel, Jeffrey. (24 de noviembre de 2024).La fantas\u00eda fiscal de dos billones de d\u00f3lares de Elon Musk. <em>Project Syndicate.<\/em> <u><a href=\"https:\/\/www.project-syndicate.org\/commentary\/trump-tax-cuts-will-increase-the-deficit-no-matter-what-musk-says-by-jeffrey-frankel-2024-11\/spanish\">https:\/\/www.project-syndicate.org\/commentary\/trump-tax-cuts-will-increase-the-deficit-no-matter-what-musk-says-by-jeffrey-frankel-2024-11\/spanish<\/a><\/u><\/p>\n<p>Gramsci, Antonio. (1999). <em>Cuadernos de la c\u00e1rcel. <\/em>Edici\u00f3n cr\u00edtica del Instituto Gramsci a cargo de Valentino Gerratana, Vol. 2. Era, Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Goldberg, Jeffrey (24 de octubre de 2024). La preocupaci\u00f3n del candidato republicano por los dictadores y su desd\u00e9n por los militares estadounidenses se est\u00e1 profundizando. <em>The Atlantic. <\/em><u><a href=\"https:\/\/www.theatlantic.com\/politics\/archive\/2024\/10\/trump-military-generals-hitler\/680327\/\">https:\/\/www.theatlantic.com\/politics\/archive\/2024\/10\/trump-military-generals-hitler\/680327\/<\/a><\/u><\/p>\n<p>Levitsky, Steven y Way, Lucan A (enero de 2020). El nuevo autoritarismo competitivo.<em> Journal of Democracy. <\/em><u><a href=\"https:\/\/www.journalofdemocracy.org\/articles\/the-new-competitive-authoritarianism\/\">https:\/\/www.journalofdemocracy.org\/articles\/the-new-competitive-authoritarianism\/<\/a><\/u><\/p>\n<p>O&#8217;Donoghue, Saskia (6 de diciembre de 2023). Trump dice que ser\u00e1 \u00abdictador s\u00f3lo el primer d\u00eda\u00bb si es reelegido presidente de los EE. UU. EuroNwes. <u><a href=\"https:\/\/es.euronews.com\/2023\/12\/06\/trump-dice-que-sera-dictador-solo-el-primer-dia-si-es-reelegido-presidente-de-los-ee-uu\">https:\/\/es.euronews.com\/2023\/12\/06\/trump-dice-que-sera-dictador-solo-el-primer-dia-si-es-reelegido-presidente-de-los-ee-uu<\/a><\/u><\/p>\n<p>Russell, Roberto y Tokatli\u00e1n, Juan Gabriel. (2025). A Non\u2010Hegemonic Order: A View From Latin America. <em>Wiley, Latin America Policy. <\/em><u><a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/10.1111\/lamp.70016\">https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/10.1111\/lamp.70016<\/a><\/u><\/p>\n<p>Sanahuja, Jos\u00e9 Antonio. (2022). Interregno. La actualidad de un orden mundial en crisis. <em>Nueva Sociedad,<\/em> 302.<\/p>\n<p>Snyder, Timothy (27 de junio de 2025). \u00bfEl ej\u00e9rcito de Trump?. <em>Project Syndicate. <\/em><u><a href=\"https:\/\/www.project-syndicate.org\/commentary\/trump-wants-us-army-to-be-palace-guard-by-timothy-snyder-2025-06\/spanish\">https:\/\/www.project-syndicate.org\/commentary\/trump-wants-us-army-to-be-palace-guard-by-timothy-snyder-2025-06\/spanish<\/a><\/u><\/p>\n<p>Tokatli\u00e1n, Juan Gabriel. (17 de noviembre de 2024). Trump y los militares: un asunto delicado. <em>Cenital<\/em>. <u><a href=\"https:\/\/cenital.com\/trump-y-los-militares-un-asunto-delicado\/\">https:\/\/cenital.com\/trump-y-los-militares-un-asunto-delicado\/<\/a><\/u><\/p>\n<p>Trump, Donald (June 10, 2025). Speech: Donald Trump Speaks at the 250th Anniversary of the Army at Fort Liberty\u00a0 <u><a href=\"about:blank\">file:\/\/\/C:\/Users\/anabe\/Documents\/Scanned%20Documents\/Documentos%20Anabella\/Anabella\/Ana%20papers%20tres\/Anuario%202025\/Roll%20Call%20Factba.se%20-%20Discurso_%20Donald%20Trump%20habla%20en%20el%20250.%C2%BA%20aniversario%20del%20Ej%C3%A9rcito%20en%20Fort%20Liberty%20-%2010%20de%20junio%20de%202025.html<\/a><\/u><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Las primeras reflexiones sobre este tema fueron vertidas en la Sesi\u00f3n Plenaria: \u201cDilemas de la Pol\u00edtica Mundial. Orden, Geopol\u00edtica y Hegemon\u00eda\u201d del Congreso de la Sociedad Argentina de An\u00e1lisis Pol\u00edtico, realizado en la Universidad Nacional de Rosario, del 22 al 26 de julio de 2025.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Coordinadora del Departamento de Am\u00e9rica del Norte del IRI (UNLP). Profesora Titular de Pol\u00edtica Internacional y Pol\u00edtica Internacional Latinoamericana y Directora del Centro de Investigaci\u00f3n en Pol\u00edtica y Econom\u00eda Internacional, en la Facultad de Ciencia Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales de la UNR. Investigadora del CONICET.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Estos datos fueron tomados de la p\u00e1gina oficial Federal Register, consultada el 18 de julio de 2025. <a href=\"https:\/\/www.federalregister.gov\/presidential-documents\/executive-orders\/donald-trump\/2025\">https:\/\/www.federalregister.gov\/presidential-documents\/executive-orders\/donald-trump\/2025<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> La \u00absalida estrat\u00e9gica\u00bb en el contexto de Colin Powell se refiere a la doctrina que establece criterios para el uso de la fuerza militar, enfatizando la necesidad de objetivos claros y alcanzables, una evaluaci\u00f3n exhaustiva de riesgos y costos y la existencia de un inter\u00e9s nacional vital amenazado.\u00a0Esta doctrina, conocida como la Doctrina Powell, surgi\u00f3 de su experiencia como jefe del Estado Mayor Conjunto durante la Guerra del Golfo y fue posteriormente aplicada en decisiones sobre el uso de la fuerza donde se destaca la pr\u00e1ctica de bombardeo intensivo antes de una ocupaci\u00f3n territorial.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> El presidente organiz\u00f3 un gran desfile militar para festejar los 250 a\u00f1os del ej\u00e9rcito estadounidense el d\u00eda que cumpl\u00eda 79 a\u00f1os. Simult\u00e1neamente se planearon casi 2.000 manifestaciones en todo el pa\u00eds para hacerlas coincidir con el desfile. Muchas se llevaron a cabo bajo el lema &#8216;No Kings&#8217; (Sin reyes), una referencia al principio \u2014y aspiraci\u00f3n\u2014 estadounidense de que ning\u00fan ciudadano est\u00e1 por encima de la ley.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Anabella 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