Departamento de Asia y el Pac\u00edfico
\nCentro de Estudios Chinos<\/p>\n
Mart\u00edn L\u00f3pez<\/p>\n
En las \u00faltimas semanas fuimos testigos del inicio de una nueva escalada de tensi\u00f3n entre Estados Unidos y China. Aunque en esta ocasi\u00f3n el enfrentamiento gira en torno a imposiciones arancelarias en el rubro comercial, ya desde la llegada al poder de la administraci\u00f3n de Donald Trump se produjeron rispideces entre ambos pa\u00edses debido al intercambio de sanciones en el segmento tecnol\u00f3gico.<\/p>\n
Debido a los niveles de tensi\u00f3n sin precedentes, la gran incertidumbre y las severas consecuencias para la econom\u00eda mundial, las medidas y contramedidas que se anuncian d\u00eda a d\u00eda parecen ser una excepcionalidad, pero en realidad la probabilidad de producirse este antagonismo entre ambas partes fue anticipada hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas.<\/p>\n
Tal es as\u00ed que ya el te\u00f3rico estadounidense John Mearsheimer analizaba la inevitable rivalidad que se producir\u00eda entre Estados Unidos y China por el resguardo de su seguridad nacional en su conocida obra \u201cLa tragedia de la pol\u00edtica de las grandes potencias\u201d en el a\u00f1o 2001.<\/p>\n
Tiempo despu\u00e9s, en el a\u00f1o 2017, Graham Allison tambi\u00e9n advert\u00eda que el r\u00e1pido y exponencial ascenso de China y su consecuente percepci\u00f3n de amenaza a la dominaci\u00f3n estadounidense creaban una situaci\u00f3n de potencial peligrosidad.<\/p>\n
Por lo tanto, para palabras autorizadas de la academia norteamericana, la rivalidad no es una novedad y una contienda al m\u00e1ximo nivel entre Washington y Beijing no puede descartarse en su totalidad.<\/p>\n
Sin embargo, hay muchas cuestiones que -al menos hasta el presente- mantienen alejada esta posibilidad.<\/p>\n
Si nos adentramos en el an\u00e1lisis espec\u00edfico de esta nueva fase de discordia en el segmento comercial, resulta dable advertir que los consumidores estadounidenses son grandes demandantes y dependientes de la manufactura china y, a su vez, China es esencial para garantizar las cadenas de suministro globales.<\/p>\n
Asimismo, para Beijing el mercado estadounidense es sumamente importante y toda alteraci\u00f3n afecta directamente su propia producci\u00f3n y, por ende, impacta negativamente y ralentiza su crecimiento econ\u00f3mico y desarrollo integral.<\/p>\n
Por lo tanto, la estrategia china para la gesti\u00f3n de esta crisis apunta a la normalizaci\u00f3n de las condiciones para continuar con un desarrollo armonioso del intercambio comercial, que le permita seguir avanzando en el impulso de nuevas relaciones globales y la promoci\u00f3n de su liderazgo internacional.<\/p>\n
Frente a este objetivo, si bien la dirigencia asertiva de Xi Jinping es consciente de su creciente poder\u00edo y se posiciona dispuesta a no retroceder, no se manifiesta revisionista de las reglas del orden internacional y, de hecho, utiliza las estructuras del mismo para salvaguardar sus intereses. As\u00ed lo demuestra la inmediata demanda presentada contra Estados Unidos ante la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC).<\/p>\n
Ahora bien, es cierto que a diferencia de los \u00faltimos a\u00f1os, la respuesta es m\u00e1s desafiante. Las primeras represalias a lo que consideran la instrumentalizaci\u00f3n de aranceles de forma \u201cirracional\u201d y como \u201cchantaje\u201d no solo incluy\u00f3 contramedidas comerciales, sino tambi\u00e9n otras medidas como restricciones a la exportaci\u00f3n de materiales de tierras raras; la inclusi\u00f3n de empresas estadounidenses del sector de defensa y tecnolog\u00eda en listas de control de exportaciones y entidades no confiables; el inicio de nuevas investigaciones antidumping y la suspensi\u00f3n de importaciones de ciertos productos agr\u00edcolas estadounidenses de exportadores espec\u00edficos, entre otra variedad de cuestiones.<\/p>\n
Del otro lado de esta compleja y vol\u00e1til confrontaci\u00f3n, Estados Unidos se muestra inflexible y decidido a no abandonar su pol\u00edtica arancelaria del garrote y de limitaci\u00f3n y contenci\u00f3n de China. As\u00ed lo explicit\u00f3 Karoline Leavitt, secretaria de prensa de la Casa Blanca, quien sostuvo que China debe dar el primer paso si quiere llegar a un acuerdo comercial ya que es la interesada en el consumidor norteamericano.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 del primer paso, ambas dirigencias son conscientes de que la escalada de esta guerra comercial arancelaria no es factible de sostenerse en el tiempo. Y, de serlo, representar\u00eda una \u201cvictoria p\u00edrrica\u201d donde el costo de la victoria ser\u00eda muy alto y no valdr\u00eda la pena.<\/p>\n
En una entrevista concedida a principios de 2023 al peri\u00f3dico espa\u00f1ol El Mundo, el prestigioso exsecretario de Estado y asesor de la Casa Blanca, Henry Kissinger, recalc\u00f3 en varias ocasiones que Estados Unidos y China comparten al menos una obligaci\u00f3n fundamental: evitar un conflicto catastr\u00f3fico entre ambas potencias. Advirti\u00f3 que, de estallar una segunda Guerra Fr\u00eda entre Washington y Pek\u00edn, esta ser\u00eda considerablemente m\u00e1s peligrosa que la primera.<\/p>\n
En base a lo expuesto, este \u201carancelarismo\u201d es un claro ejemplo para entender la din\u00e1mica de la competencia global segmentada: si bien existe una interdependencia econ\u00f3mica significativa a nivel mundial, la competencia entre las grandes potencias se focaliza en sectores estrat\u00e9gicos clave, como el tecnol\u00f3gico o comercial, o propios de la geopol\u00edtica o de la geoeconom\u00eda. Lo complejo para desentra\u00f1ar esta interacci\u00f3n es que la propia segmentaci\u00f3n permite que la rivalidad se intensifique en \u00e1reas espec\u00edficas sin necesariamente desembocar en un desacople total de las econom\u00edas.<\/p>\n
En suma, lejos est\u00e1 la contienda final pero cada d\u00eda se experimenta con mayor intensidad la puja entre ambos contendientes que buscan acrecentar su poder y consolidar su liderazgo en el sistema internacional.<\/p>\n