+ {"id":42128,"date":"2025-09-03T12:46:52","date_gmt":"2025-09-03T15:46:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=42128"},"modified":"2025-09-29T10:22:09","modified_gmt":"2025-09-29T13:22:09","slug":"presentacion-alatina-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2025\/09\/03\/presentacion-alatina-2025\/","title":{"rendered":"Presentaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n
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Departamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/p>\n\n\n\n

<\/a><\/a>Presentaci\u00f3n<\/h6>\n\n\n\n
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Coordinadoras: Laura Lucia Bogado Bordazar
<\/strong> Laura Maira Bono<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Integrantes: Julia Esp\u00f3sito<\/br>\nEmiliano Dreon<\/br>\nJorgelina Senn<\/br>\nMarco de Benedictis<\/br>\nFernanda D\u00edaz<\/br>\nPatricia Romer Hernandez<\/br>\nMacarena Rivas<\/br>\nJulieta Duedra<\/br>\nJos\u00e9 Ponte Range<\/br>\nFrancisco Casta\u00f1o<\/br>\nMat\u00edas Mongan<\/br>\nGuillermina D\u00b4onofrio<\/br>\nAgustina \u00c1lvarez<\/br>\nFederico Larsen<\/br>\nMar\u00eda Paz Ojeda<\/br>\nJohn Pineda Ospina<\/br>Alejandro Safarov<\/strong><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

Am\u00e9rica Latina y el Caribe: \u201cbajo presi\u00f3n\u201d<\/h1>\n\n\n\n

<\/a>Panorama regional<\/h2>\n\n\n\n

Analizando un nuevo informe de la CEPAL denominado \u201cEstudio Econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 2025: movilizaci\u00f3n de recursos para el financiamiento del desarrollo\u201d, se pone de resalto la desaceleraci\u00f3n del crecimiento del PBI mundial, que alcanz\u00f3 el 3,3 %. Esta proyecci\u00f3n, que se presenta en medio de un escenario de incertidumbre, tensiones y conflictos, impactar\u00e1 en todas las regiones y los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe sin excepci\u00f3n. Este informe avizora una disminuci\u00f3n del volumen del comercio mundial de bienes, una retracci\u00f3n de los flujos de capital hacia econom\u00edas emergentes y un estancamiento de los precios de las materias primas. Por \u00faltimo, esta situaci\u00f3n se ha visto potenciada por la guerra comercial iniciada por Estados Unidos de manera reciente.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, y seg\u00fan lo expuesto por el citado Informe \u201clas cuentas externas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe enfrentar\u00e1n mayores presiones ante nuevos riesgos globales.\u201d Sin perjuicio de ello el informe estima que \u201cla inversi\u00f3n extranjera directa continuar\u00e1 siendo la principal fuente de financiamiento, pero con un mayor protagonismo de la reinversi\u00f3n de utilidades, lo que eleva los riesgos de concentraci\u00f3n sectorial y de dependencia respecto de las estrategias de las empresas multinacionales, al mismo tiempo que limita las opciones de diversificaci\u00f3n productiva e innovaci\u00f3n\u201d (CEPAL:2025). Asimismo, se prev\u00e9 un aumento de la deuda de manera sostenida por la emisi\u00f3n, entre otras cuestiones, de bonos soberanos.<\/p>\n\n\n\n

Como consecuencia de ello se estima que se presentar\u00e1 un mayor endeudamiento externo y con ello m\u00e1s ajustes sobre las variables macroecon\u00f3micas a nivel nacional, en un contexto global incierto y de crecimiento moderado tanto mundial como regional.<\/p>\n\n\n\n

En el marco de la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica mundial, la actividad en lo que va del 2025 ha perdido dinamismo y se espera que finalice el a\u00f1o con un porcentaje del 2,2%. Seg\u00fan el informe esta tendencia ratifica un decenio de bajo crecimiento, donde la expansi\u00f3n solo ha sido de 1,2% promedio en el periodo 2016-2025.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la CEPAL, \u201cla desaceleraci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico ha sido generalizada en el primer trimestre de 2025 (…) con algunas particularidades en las distintas regiones: a modo de ejemplo, en Chile y Colombia, se destaca el estancamiento de la inversi\u00f3n; en Brasil, la desaceleraci\u00f3n del consumo y la inversi\u00f3n; en Costa Rica y el Per\u00fa, fue determinante el sector agr\u00edcola, al que se sum\u00f3 en el primer caso el sector de la construcci\u00f3n, y en M\u00e9xico el crecimiento se mantuvo gracias al repunte del sector agr\u00edcola. La Argentina, en cambio, rompi\u00f3 la tendencia con una expansi\u00f3n del 6,1% interanual\u201d (CEPAL, 2025).<\/p>\n\n\n\n

Esta situaci\u00f3n, seg\u00fan la CEPAL, se vincula con tres factores: el bajo crecimiento de la productividad, la baja inversi\u00f3n y la insuficiente calidad de los recursos humanos. Adem\u00e1s, esta situaci\u00f3n se ve acompa\u00f1ada por una baja generaci\u00f3n de empleo, que en el per\u00edodo 2011-2019 result\u00f3 ser de 1,5% de promedio la m\u00e1s baja de los \u00faltimos 70 a\u00f1os (CEPAL, 2024a).<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n al empleo en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, destacamos que el mismo creci\u00f3 un 1,8% presentando un aumento en 15 de 17 pa\u00edses, aunque a niveles bajos, ello conteste con el crecimiento del PBI. La expansi\u00f3n en el mismo se debe principalmente a los sectores de mayor productividad, como la industria manufacturera y los servicios financieros. Sin perjuicio de ello, la informalidad en el empleo, si bien se encuentra en retroceso, aun es muy alta en la regi\u00f3n, representando el 46,3% de la poblaci\u00f3n activa, al igual que la desocupaci\u00f3n que pas\u00f3 de un 6,7% al 6% principalmente en Brasil, Jamaica y Colombia (CEPAL: 2025).<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, los salarios reales seg\u00fan el informe de la CEPAL \u201ccontinuaron aumentando en el primer trimestre de 2025. En ese per\u00edodo, el salario real medio creci\u00f3 un 3,3% y el salario real m\u00ednimo un 1,3%, en comparaci\u00f3n con el primer trimestre de 2024, favorecidos por una menor inflaci\u00f3n y por la expansi\u00f3n del empleo en sectores formales y con mayores niveles de remuneraci\u00f3n.\u201d<\/p>\n\n\n\n

A los efectos de complementar el panorama sobre la situaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina, mencionamos el reciente informe de la CEPAL sobre desarrollo humano (2025), donde se asegura que la regi\u00f3n se encuentra \u201cbajo presi\u00f3n\u201d, ya que -como tambi\u00e9n se ha explicado en presentaciones anteriores- los avances que hab\u00eda tenido Am\u00e9rica Latina durante las dos primeras d\u00e9cadas del presente siglo, comenzaron su etapa de retroceso o desaceleraci\u00f3n debido a los siguientes factores: la desigualdad en el desarrollo, la vulnerabilidad (que se expresa en el retroceso de los avances) y el indicio de que no se recuperar\u00e1n las cifras anteriores a la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, se afirma que: \u201cm\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe carece de mecanismos adecuados para enfrentar eventos adversos moderados sin sufrir repercusiones(…) A pesar de los notables avances logrados en las \u00faltimas d\u00e9cadas, durante las cuales la regi\u00f3n pudo reducir a la mitad la tasa de pobreza, aproximadamente 1 de cada 4 personas siguen viviendo en situaci\u00f3n de pobreza\u201d. Dicha situaci\u00f3n se agrava si tenemos en cuenta que el 31 % de la poblaci\u00f3n se clasifica como vulnerable, es decir, que se encuentra apenas por encima del umbral de la pobreza. Adem\u00e1s, los \u00edndices de percepci\u00f3n de incertidumbre cada vez son m\u00e1s elevados y dan cuenta de que la regi\u00f3n est\u00e1 cada vez m\u00e1s afectada por las amenazas globales (CEPAL, 2025).<\/p>\n\n\n\n

Esta nueva realidad implica tambi\u00e9n el ejercicio de nuevos paradigmas de c\u00f3mo hacer pol\u00edtica y c\u00f3mo responder a las demandas sociales con pol\u00edticas p\u00fablicas acordes, todo lo cual parecer\u00eda estar fallando en varios de los gobiernos de la regi\u00f3n latinoamericana, dando lugar a profundas crisis multifac\u00e9ticas.<\/p>\n\n\n\n

Los factores sociales mencionados anteriormente que han paralizado el proceso de desarrollo en la regi\u00f3n, perpet\u00faan asimismo la desconfianza en las instituciones democr\u00e1ticas y ampl\u00edan las tensiones sociales, dificultando la consolidaci\u00f3n de democracias m\u00e1s s\u00f3lidas (Andreatta, 2024)[1]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

<\/a>Procesos electorales en Am\u00e9rica Latina<\/h2>\n\n\n\n

VENEZUELA:<\/strong> En el mes de julio de 2024 se realizaron elecciones en Venezuela, oportunidad en la cual el Consejo Nacional Electoral proclam\u00f3 ganador, con el 51,2 % de los votos, al presidente Nicol\u00e1s Maduro, quien fue reelecto por segunda vez y comenzar\u00e1 un tercer mandato al frente del Poder Ejecutivo (2025-2031). El resultado no estuvo exento de denuncias de fraude electoral, ya que la l\u00edder opositora, Mar\u00eda Corina Machado (inhabilitada para ejercer cargos p\u00fablicos) y el candidato presidencial Edmundo Gonz\u00e1lez, no reconocieron el resultado, al igual que varios sectores del pa\u00eds. Asimismo, las elecciones tuvieron varias repercusiones a nivel internacional. Un grupo de pa\u00edses latinoamericanos (Argentina, Per\u00fa, Uruguay, Chile, Costa Rica, Panam\u00e1, Guatemala, Rep\u00fablica Dominicana y Ecuador), rechazaron oficialmente los resultados argumentando la falta de legitimidad del proceso electoral y solicitaron la revisi\u00f3n completa de los mismos. Otro grupo de pa\u00edses, entre los que se encuentran: la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, Brasil, Colombia y Reino Unido, hicieron un llamamiento a que se realice un conteo \u201ctransparente y verificable\u201d, que permita la visualizaci\u00f3n de las actas a trav\u00e9s de la intervenci\u00f3n de observadores internacionales e independientes. Por su parte, la OEA present\u00f3 un informe que denunci\u00f3 irregularidades a lo largo de todo este proceso electoral, concluyendo lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

La evidencia denota un intento del r\u00e9gimen por desconocer la voluntad mayoritaria expresada en las urnas por millones de venezolanas y venezolanos. Lo sucedido demuestra, una vez m\u00e1s, que el Consejo Nacional Electoral (CNE), sus autoridades y el sistema electoral venezolano est\u00e1 parcializado y se encuentra al servicio del Poder Ejecutivo Nacional, y no de la ciudadan\u00eda. El r\u00e9gimen de Nicol\u00e1s Maduro nuevamente ha traicionado al pueblo venezolano, declarando respetar la voluntad popular al tiempo que hace todo lo posible por manipular y desconocer esa voluntad. En conclusi\u00f3n, dado que no hay sustento p\u00fablico documental que respalde los datos anunciados por el CNE, y en cambio existe informaci\u00f3n de diversas fuentes que los contradicen, es el criterio t\u00e9cnico del Departamento para la Cooperaci\u00f3n y Observaci\u00f3n Electoral que los resultados oficiales no merecen confianza ni deber\u00edan recibir reconocimiento democr\u00e1tico (OEA, 2024)[2]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La ONU tambi\u00e9n se manifest\u00f3 a trav\u00e9s de su Secretario General, quien hizo un llamamiento a \u201cla total transparencia\u201d y pidi\u00f3 que \u201cse publiquen puntualmente los resultados de las elecciones y un desglose por colegios electorales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

URUGUAY: <\/strong>El 24 de noviembre se eligi\u00f3 presidente en Uruguay, donde Yamand\u00fa Orsi (del partido Frente Amplio), obtuvo la victoria en segunda vuelta con el 52,08% de los votos, para gobernar por un per\u00edodo de 5 a\u00f1os. La presente elecci\u00f3n significa una vuelta de la izquierda al poder en este pa\u00eds. Cabe destacar la alta participaci\u00f3n ciudadana en las elecciones. En dichos comicios tambi\u00e9n se renov\u00f3 la C\u00e1mara de senadores y de diputados. En mayo de 2025 tuvieron lugar las elecciones departamentales y municipales simult\u00e1neamente en los 19 departamentos del pa\u00eds y en los 127 municipios por mandatos de cinco a\u00f1os. Cabe destacar que, a diferencia de lo que ha ocurrido en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, las elecciones uruguayas se llevaron a cabo de manera pac\u00edfica, reafirmando la estabilidad democr\u00e1tica de Uruguay.<\/p>\n\n\n\n

SURINAM<\/strong>: En el mes de mayo de 2025 se realizaron elecciones generales. En este proceso se eligieron a los miembros de la Asamblea Nacional, quienes a su vez fueron los encargados de elegir al presidente y al vicepresidente del pa\u00eds. El sistema electoral de Surinam es parlamentario y en estas elecciones tuvieron que conformar una coalici\u00f3n de gobierno ya que hubo un empate t\u00e9cnico entre los dos partidos mayoritarios: el Partido de la Reforma Progresista (VHP, que representa al presidente saliente, Chan Santoki) y el opositor Partido Nacional Democr\u00e1tico (NDP). Por primera vez en la reciente historia independiente (1972), fue electa una mujer en el cargo de presidenta: Jennifer Simons, quien asumi\u00f3 el gobierno el 16 de julio de 2025. La mandataria tendr\u00e1 -entre sus principales desaf\u00edos- reducir la pobreza y mejorar el desarrollo humano del pa\u00eds, a partir de los recientes descubrimientos de reservas de petr\u00f3leo, que podr\u00edan significar un cambio sustancial para la sociedad si se realiza desde el gobierno, una buena gesti\u00f3n de dichos recursos.<\/p>\n\n\n\n

<\/a>Integraci\u00f3n regional en Am\u00e9rica Latina<\/h2>\n\n\n\n

El Mercosur<\/strong>, durante el per\u00edodo que se informa, continu\u00f3 con una situaci\u00f3n de tensi\u00f3n y distanciamiento pol\u00edtico entre sus miembros, sin perjuicio de lo cual en la Cumbre de Presidentes de diciembre de 2024, que tuvo lugar en Montevideo, se avanz\u00f3 en el di\u00e1logo birregional con la Uni\u00f3n Europea. Cabe destacar que, luego de m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, ambas regiones finalizaron el Acuerdo de Asociaci\u00f3n, el cual est\u00e1 ahora listo para revisi\u00f3n legal y traducci\u00f3n. En la mencionada instancia se gener\u00f3 el compromiso entre ambos bloques para llevar a cabo tales actividades y concluirlas en los pr\u00f3ximos meses, a los efectos de avanzar en la ratificaci\u00f3n final del Acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, en la Cumbre de julio de 2025 celebrada en Buenos Aires, se anunci\u00f3 el avance de un acuerdo informal entre el Mercosur y los pa\u00edses de la EFTA (Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio integrada por: Islandia, el Principado de Liechtenstein, Noruega y Suiza). Dicho acuerdo se firmar\u00e1 el pr\u00f3ximo mes de septiembre en Brasilia, lo que implicar\u00e1 que el Mercosur mejorar\u00e1 las relaciones comerciales con una de las regiones m\u00e1s ricas del mundo. Ambas acciones ratifican que el \u00fanico rumbo que se le quiere dar al Mercosur actual es el del relacionamiento externo con otros pa\u00edses y regiones del mundo, en detrimento de la profundizaci\u00f3n interna de la integraci\u00f3n y del desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

CELAC<\/strong>: La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC) como mecanismo intergubernamental de di\u00e1logo y concertaci\u00f3n pol\u00edtica, celebr\u00f3 el 26 de septiembre de 2024 una reuni\u00f3n informal (CELAC-UE) en Nueva York, a los efectos de diagramar una futura agenda entre ambos bloques regionales.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, durante el 2025 Colombia asumi\u00f3 la presidencia pro tempore y en los d\u00edas 8 y 9 de abril de 2025 se llev\u00f3 adelante la IX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en Tegucigalpa, Honduras. All\u00ed se aprob\u00f3 la Declaraci\u00f3n de Tegucigalpa. Cabe se\u00f1alar que Argentina, Paraguay y Nicaragua no la respaldaron por falta de unanimidad\ufffc. En dicha Cumbre el presidente de Brasil manifest\u00f3 que Am\u00e9rica Latina y el Caribe enfrentan \u201cuno de los momentos m\u00e1s cr\u00edticos de su historia\u201d y destac\u00f3 la relevancia de la integraci\u00f3n regional para protegerse ante acciones externas y preservar la autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el 13 de mayo de 2025, se celebr\u00f3 el IV Foro Ministerial China\u2013CELAC, en Beijing, culminando con la adopci\u00f3n de un Plan de Acci\u00f3n Conjunto 2025\u20132027. Este plan establece una agenda estrat\u00e9gica en \u00e1reas como infraestructura, desarrollo sostenible, educaci\u00f3n, innovaci\u00f3n, conectividad f\u00edsica y digital, comercio, seguridad alimentaria, cambio clim\u00e1tico y cooperaci\u00f3n cient\u00edfica y cultural. <\/p>\n\n\n\n

OEA<\/strong>: En el quincuag\u00e9simo per\u00edodo de la Asamblea General de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), celebrada el lunes 10 de marzo de 2025 fue elegido por aclamaci\u00f3n el nuevo secretario general de la organizaci\u00f3n, Albert Ramdin, para reemplazar al secretario saliente, Luis Almagro, quien estuvo al frente de la secretar\u00eda por dos per\u00edodos consecutivos desde mayo de 2015. El nuevo secretario general, electo para el per\u00edodo 2025-2030, fue  ministro de Relaciones Exteriores, Negocios Internacionales y Cooperaci\u00f3n Internacional de Surinam y durante diez a\u00f1os secretario adjunto de la OEA (2005-2015), entre otros cargos que dan cuenta de una amplia experiencia en negociaciones internacionales y diplomacia multilateral.<\/p>\n\n\n\n

La candidatura del nuevo Secretario General compiti\u00f3 con la del actual canciller paraguayo, Rub\u00e9n Ram\u00edrez Lezcano, de quien se retir\u00f3 su candidatura una semana antes de la votaci\u00f3n. Esta acci\u00f3n dej\u00f3 en evidencia la desacertada lectura que hizo Paraguay sobre los apoyos que recibir\u00eda la misma. M\u00e1s a\u00fan, teniendo en cuenta que el presidente de Paraguay hab\u00eda realizado varios viajes en la regi\u00f3n para negociar la candidatura de Ram\u00edrez Lezcano. Entre los viajes realizados por el presidente Santiago Pe\u00f1a Palacios, recordamos la visita a Estados Unidos, donde recibi\u00f3 el apoyo de Trump, a partir del cual qued\u00f3 identificado como el candidato \u201ctrumpista\u201d, alej\u00e1ndose de los apoyos necesarios de los pa\u00edses latinoamericanos. Otro error importante de Paraguay fue presuponer que todos los pa\u00edses sudamericanos apoyar\u00edan su candidatura. Esto incluye a sus socios del Mercosur, de quienes tampoco recibi\u00f3 apoyo.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, es importante mencionar que la candidatura de Ramdin fue impulsada por el Caricom (Comunidad del Caribe por si sigla en ingl\u00e9s), lo cual le asegur\u00f3 un n\u00famero importante de apoyos, a la vez que gener\u00f3 un impacto positivo en la \u201cunidad caribe\u00f1a\u201d. A estos apoyos se le sum\u00f3 el de Costa Rica, Ecuador y Rep\u00fablica Dominicana, quienes emitieron un comunicado conjunto en respaldo al surinam\u00e9s, considerando adem\u00e1s que ser\u00eda la primera vez que un representante del Caribe lidere la OEA, aportando una visi\u00f3n renovada y diferente para afrontar los desaf\u00edos hemisf\u00e9ricos de manera m\u00e1s amplia, inclusiva y efectiva (Bogado Bordazar, 2025)[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva afirmamos que la elecci\u00f3n del nuevo Secretario General de la OEA ha renovado -al menos en el discurso- la apuesta a la regi\u00f3n y al multilateralismo, en un momento de gran  incertidumbre a nivel internacional. Esta coyuntura, enmarcada en una \u201ccompetencia hegem\u00f3nica\u201d entre Estados Unidos y la Rep\u00fablica Popular China, tiene implicancias directas en la regi\u00f3n, que se suma a otras crisis tales como: la existencia de situaciones de inseguridad interna, el crimen organizado, el narcotr\u00e1fico, las abultadas deudas externas, el creciente desempleo, las limitaciones a la libre movilidad humana y las vulneraciones de los derechos humanos, entre otras, que afectan seriamente la vida de los pueblos y sobre todo debilitan  los sistemas democr\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n

Actividades del Departamento y sus miembros<\/h2>\n\n\n\n

Finalmente resta presentar las actividades desarrolladas por el Departamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que en su publicaci\u00f3n continua desde el a\u00f1o 2005 edita su serie de Boletines electr\u00f3nicos trimensuales (ISSN 2250-6683), donde se analiza la situaci\u00f3n de los diferentes pa\u00edses de la regi\u00f3n y se actualiza la secci\u00f3n documental del Mercosur y de los procesos de integraci\u00f3n de la regi\u00f3n, tales como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC), la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y de la OEA, entre otros. En los Boletines se publican art\u00edculos de opini\u00f3n de los miembros del Departamento y del Centro, as\u00ed como tambi\u00e9n de docentes e investigadores invitados del pa\u00eds y de la regi\u00f3n los cuales pueden ser consultados en la p\u00e1gina del Instituto de Relaciones Internacionales (www.iri.edu.ar). Hasta julio de 2025 se llevan editados y publicados 92 Boletines.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte en los Boletines del Departamento -del per\u00edodo informado- se destacan los siguientes aportes:<\/p>\n\n\n\n