Departamento de Asia y el Pac\u00edfico
\nCentro de Estudios del Sudeste Asi\u00e1tico<\/p>\n
Ezequiel Ramoneda[2]<\/sup><\/a><\/p>\n Desde los primeros d\u00edas del 2025, Brasil ha dado muestras del \u00edmpetu con el cual presidir\u00e1 este a\u00f1o el BRICS. Continuando con la ampliaci\u00f3n iniciada en la XV Cumbre realizada en 2023 en Sud\u00e1frica, y luego de invitaciones formalizadas en la XVI Cumbre que tuvo lugar en 2024 en Rusia, Itamaraty ha venido realizando diversos anuncios desde principios del a\u00f1o sobre los nuevos pa\u00edses que se sumar\u00edan a la agrupaci\u00f3n.<\/p>\n Como parte de esta iniciativa, a partir de la cual buscan ampliar la representatividad geogr\u00e1fica a la vez que incrementar el peso internacional, los pa\u00edses fundadores de BRICS consideraron favorablemente las solicitudes y extendieron invitaciones a Indonesia, Tailandia y Malasia para incorporarse a la agrupaci\u00f3n.<\/p>\n Aunque BRICS no es un bloque comercial, ser miembro conlleva otros beneficios econ\u00f3micos para sus miembros, como atraer inversiones, acceder a otras fuentes de financiamiento, y medidas de facilitaci\u00f3n del comercio, entre las cuales se est\u00e1 conversando la ampliaci\u00f3n del sistema de pago para utilizar las respectivas monedas nacionales a diferencia del d\u00f3lar estadounidense, conocido como BRICS PAY, alternativa al SWIFT.<\/p>\n Ahora bien, ser miembro de BRICS no se tratar\u00eda de una elecci\u00f3n excluyente, vi\u00e9ndose obligados a elegir de participar de unas u otras agrupaciones internacionales o adherir a visiones del orden internacional competitivas. Al contrario, se tratar\u00eda de una decisi\u00f3n que busca incrementar los m\u00e1rgenes de maniobras al entender la transici\u00f3n hegem\u00f3nica del orden internacional, de car\u00e1cter m\u00e1s multipolar, y la traslaci\u00f3n del motor de crecimiento econ\u00f3mico mundial. De ah\u00ed que, sin negar la importancia que el proceso BRICS, es menester entender destacar las pol\u00edticas exteriores autonomistas de los tres pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico mencionados, la promoci\u00f3n de un multilateralismo alternativo m\u00e1s justo, y el fortalecimiento del Sur Global que llevan adelante.<\/p>\n Desde los primeros d\u00edas del 2025, Brasil ha dado muestras del \u00edmpetu con el cual presidir\u00e1 este a\u00f1o el BRICS. En primer lugar, destaca la incorporaci\u00f3n de Indonesia como miembro pleno, posiblemente justificada por el peso pol\u00edtico y econ\u00f3mico relativo que ocupa en la regi\u00f3n. Para destacar tanto solo algunos aspectos, se trata del pa\u00eds de mayor tama\u00f1o, con una dimensi\u00f3n de 1.9 millones km2 dentro el \u00e1rea total de la ASEAN de 4.4 millones km2, es decir cerca del 43.1%.<\/p>\n De acuerdo a datos del 2023, alberga a la mayor poblaci\u00f3n, teniendo aproximadamente 277.5 millones de habitantes de un total de 671.6 millones de la ASEAN, o cerca del 41,3%. Y para mencionar un tercer aspecto, es la econom\u00eda de mayor tama\u00f1o, siendo el PIB de Indonesia poco m\u00e1s de USD 1.3 trillones, mientras que el de la ASEAN se estima en USD 3.6 trillones, en otras palabras, poco m\u00e1s del 36,1%. Adem\u00e1s, de los nuevos miembros, Indonesia es el \u00fanico que tambi\u00e9n es miembro del G20. Y su protagonismo seguir\u00e1 creciendo en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. Indonesia ser\u00e1 una de las cinco econom\u00edas que tendr\u00e1n mayor peso en la econom\u00eda mundial para la mitad del siglo XXI, acompa\u00f1ada por otras econom\u00edas del BRICS, como China, India, y Brasil. La incorporaci\u00f3n de Indonesia en el BRICS destaca por sobre la del resto, al aportar a la agrupaci\u00f3n mayor trascendencia y una experiencia internacional distintiva. No se tratar\u00eda solamente de una ampliaci\u00f3n del BRICS+, sino de un avance en el desarrollo de la agrupaci\u00f3n, por lo que se deber\u00eda estar hablando del nuevo BRIICS.<\/p>\n El inter\u00e9s de Indonesia por ser miembro del BRICS es una manifestaci\u00f3n del autonomismo estrat\u00e9gico de su pol\u00edtica exterior y el fortalecimiento del Sur Global. Los principios de libre y activa han orientado la pol\u00edtica exterior auton\u00f3mica de Indonesia desde los primeros momentos. A partir de entonces, contribuy\u00f3 al desarrollo de un multilateralismo alternativo frente al hegem\u00f3nico.<\/p>\n Posiblemente el primer gran logro fue la organizaci\u00f3n de la conferencia de los pa\u00edses independizados de Asia y \u00c1frica en la ciudad de Bandung en abril de 1955, que visibiliz\u00f3 al Tercer Mundo. Luego impuls\u00f3 la creaci\u00f3n del Movimiento de Pa\u00edses no Alineados en junio de 1961, frente al orden bipolar establecido por la rivalidad de las dos superpotencias de la segunda mitad del siglo XX, a saber, Estados Unidos y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. M\u00e1s recientemente, la membres\u00eda de Indonesia al BRICS coexistir\u00e1 con su participaci\u00f3n en el MIKTA, agrupaci\u00f3n creada en septiembre de 2013 junto a M\u00e9xico, Corea del Sur, Turqu\u00eda y Australia, que tambi\u00e9n busca defender el funcionamiento imparcial de los mecanismos de la gobernanza global. Es decir, Indonesia tiene un claro compromiso hist\u00f3rico con el otrora Tercer Mundo ahora Sur Global.<\/p>\n De la misma manera deben ser consideradas las respectivas incorporaciones de Tailandia y de Malasia como miembros asociados. Las pol\u00edticas exteriores tanto de uno como de otro estado del Sudeste Asi\u00e1tico se caracterizan por sus aspectos autonomistas. As\u00ed, a la pol\u00edtica exterior de Tailandia se la conoce como diplomacia del bamb\u00fa, un autonomismo de equidistancia activa, como un bamb\u00fa que se encuentra s\u00f3lidamente arraigado, pero es lo suficientemente flexible para doblarse en la direcci\u00f3n en la que sopla el viento.<\/p>\n Esta le permite adaptarse r\u00e1pidamente a circunstancias cambiantes, como tambi\u00e9n mantener m\u00faltiples alineaciones. Mientras tanto, la pol\u00edtica exterior de Malasia busca tambi\u00e9n generar mayores m\u00e1rgenes de maniobra a partir del fortalecimiento del autonomismo regional del Este Asi\u00e1tico frente a los procesos del regionalismo del Asia-Pac\u00edfico. Se pueden identificar atisbos del mismo en la propuesta de creaci\u00f3n del Grupo Econ\u00f3mico del Este Asi\u00e1tico de 1990, en la promoci\u00f3n del establecimiento del mecanismo de la ASEAN + 3 en 1997, cuya primera reuni\u00f3n cumbre tuvo lugar en Kuala Lumpur. O bien en el impulso que dio a la creaci\u00f3n de la Cumbre del Este Asi\u00e1tico, cuya primera reuni\u00f3n tuvo lugar en Malasia en 2005. Es importante destacar, a su vez, que Tailandia, por medio de su Agencia de Cooperaci\u00f3n Internacional desde 1991, y Malasia, a trav\u00e9s de su Programa de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica desde 1980, proveen asistencia t\u00e9cnica a los pa\u00edses del Sur Global.<\/p>\n Los BRICS representan el 25 % del PIB mundial, por debajo del PIB del G-7 (27 %). Concentran el 16 % del comercio global, 42 % de la poblaci\u00f3n mundial, una tercera parte del territorio del planeta y alrededor del 20% de la inversi\u00f3n mundial.<\/p>\n Desde fines de la d\u00e9cada de 1960, estos tres pa\u00edses, junto con otros del Sudeste Asi\u00e1tico, han avanzado en un proceso de integraci\u00f3n cristalizado en la Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico o ASEAN. Pero antes de detenerse propiamente en el mismo, es importante destacar que coexisten y se sostienen en la articulaci\u00f3n de distintos procesos de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica subregionales, siendo uno de los m\u00e1s importantes el denominado Tri\u00e1ngulo de Crecimiento Indonesia-Malasia-Tailandia (IMT-GT), establecido en 1993.<\/p>\n Como parte del mismo, se destacan los memor\u00e1ndums de entendimiento que firmaron los bancos centrales de Tailandia, Malasia e Indonesia entre 2016 y 2017 para fomentar el uso de las respectivas monedas locales para que el pago de operaciones comerciales bilaterales y otras transacciones econ\u00f3micas transfronterizas entre los tres pa\u00edses sean m\u00e1s accesibles y eficientes, al no recurrir al uso del d\u00f3lar estadounidense, a la vez que fortalece la estabilidad financiera regional. Esta iniciativa podr\u00eda complementarse con la del BRICS PAY.<\/p>\n Aunque BRICS no es un bloque comercial, ser miembro conlleva otros beneficios econ\u00f3micos para sus miembros. Considerados de manera conjunta los pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico agrupados en la ASEAN (a saber, Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia, y Viet Nam, a los cuales pr\u00f3ximamente se sumar\u00e1 Timor Oriental), esta organizaci\u00f3n regional conforma un bloque de aproximadamente 677 millones de personas, convirti\u00e9ndolo en uno de los territorios m\u00e1s poblados del mundo, con una econom\u00eda conjunta de USD 3.6 trillones, unas de las m\u00e1s grandes del mundo. Sostenidos en los principios rectores de consulta y consenso, desde fines de la d\u00e9cada de 1990 los pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico han construido una arquitectura multilateral de la regi\u00f3n del Este Asi\u00e1tico centrada en la ASEAN, como alternativa a la del Asia-Pac\u00edfico.<\/p>\n As\u00ed, esta organizaci\u00f3n regional estableci\u00f3 diversas instancias de di\u00e1logo y cooperaci\u00f3n con principales socios regionales y extraregionales, pudiendo destacar, entre otros, la ASEAN+3, constituido en 1997, y su desarrollo ulterior en la ASEAN+6 o la Cumbre del Este Asi\u00e1tico, constituida en 2005, siendo el principal mecanismo de di\u00e1logo pol\u00edtico regional, sostenido en la adhesi\u00f3n por parte de sus miembros del Tratado de Amistad y Cooperaci\u00f3n.<\/p>\n Aunque no est\u00e1n dadas las condiciones para un acercamiento formal entre BRICS, en tanto una agrupaci\u00f3n informal surgida en 2006 a partir de la voluntad pol\u00edtica de sus miembros, y la ASEAN, en tanto una organizaci\u00f3n regional creada de facto en 1967 con subjetividad jur\u00eddica internacional reconocida formalmente desde 2007, varios de sus pa\u00edses miembros han buscado acercar ambas iniciativas de manera pragm\u00e1tica al entender que convergen lecturas del sistemas internacional y comparten la necesidad de pensar alternativas para mejorar la gobernanza econ\u00f3mica mundial.<\/p>\n As\u00ed, es importante mencionar que la ASEAN mantiene di\u00e1logo estrat\u00e9gico con cada uno de los miembros fundadores de BRICS a nivel bilateral, a saber, China desde 1997, India desde 2005, y Rusia desde 2011, como socios de di\u00e1logo regional que participan en la Cumbre del Este Asi\u00e1tico, y con Brasil desde 2022 y Sud\u00e1frica desde 2023, a partir de su reconocimiento de socio de di\u00e1logo sectorial. Todav\u00eda m\u00e1s, destaca la presencia del presidente de Indonesia Joko Widodo en la Cumbre de 2023 en la ciudad sudafricana de Johannesburgo, y del presidente de Laos Thongloun Sisoulith en la Cumbre de 2024 en la ciudad rusa de Kaz\u00e1n, en tanto estos pa\u00edses, adem\u00e1s de manifestar sus propios intereses nacionales, tambi\u00e9n presidieron la ASEAN en esos respectivos a\u00f1os.<\/p>\n Teniendo presente lo afirmado, las incorporaciones de Indonesia, Tailandia y Malasia al BRICS, m\u00e1s que adherir simplemente a una reacci\u00f3n anti-occidental, vienen a reflejar los genuinos intereses nacionales de estos pa\u00edses de acercar a la regi\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico a la vez que desarrollar instancias de complementaci\u00f3n del proceso de integraci\u00f3n de la ASEAN con el proceso BRICS. As\u00ed, pretenden defender un multilateralismo m\u00e1s justo, que contribuya a una gobernanza econ\u00f3mica global m\u00e1s equitativa donde se fortalezca al Sur Global.<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Publicado originalmente el 21 de enero de 2025 en Reporte Asia<\/p>\n <\/p>\n