{"id":43227,"date":"2025-10-03T11:04:08","date_gmt":"2025-10-03T14:04:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=43227"},"modified":"2025-10-20T16:20:15","modified_gmt":"2025-10-20T19:20:15","slug":"el-retiro-masivo-de-las-delegaciones-en-las-naciones-unidas-ante-el-discurso-de-benjamin-netanyahu-un-enfoque-juridico-y-politico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2025\/10\/03\/el-retiro-masivo-de-las-delegaciones-en-las-naciones-unidas-ante-el-discurso-de-benjamin-netanyahu-un-enfoque-juridico-y-politico\/","title":{"rendered":"El retiro masivo de las delegaciones en las Naciones Unidas ante el discurso de Benjamin Netanyahu. Un enfoque jur\u00eddico y pol\u00edtico"},"content":{"rendered":"

El 26 de septiembre de 2025 decenas de delegaciones abandonaron la sala de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) en el momento en que el primer ministro israel\u00ed Benjamin Netanyahu<\/strong> se acerc\u00f3 al estrado. El episodio \u2014una protesta coordinada por varias misiones y acompa\u00f1ada por reacciones en las galer\u00edas\u2014 fue ampliamente difundido por la prensa internacional y reabri\u00f3 el debate sobre el valor jur\u00eddico y pol\u00edtico de los gestos diplom\u00e1ticos de ausencia.<\/p>\n

Marco jur\u00eddico aplicable<\/strong><\/h5>\n

Desde la \u00f3ptica del derecho internacional y de las normas internas de la AGNU, hay tres marcos jur\u00eddicos relevantes:<\/p>\n

a) Carta de las Naciones Unidas y competencias de la Asamblea General.<\/strong> La AGNU, conforme a la Carta, tiene amplias atribuciones consultivas y deliberativas; su legitimidad deriva de la representaci\u00f3n de Estados miembros en pie de igualdad, pero sus actos (resoluciones de la Asamblea) no producen, en general, obligaciones erga omnes vinculantes en la misma forma que las decisiones del Consejo de Seguridad.<\/p>\n

b) Reglas de procedimiento y pr\u00e1cticas de la AGNU.<\/strong> Las Reglas de Procedimiento regulan aspectos formales (credenciales, \u00f3rdenes del d\u00eda, intervenci\u00f3n de oradores, conducci\u00f3n de debates). No existe una sanci\u00f3n formal prevista por dichas reglas por el simple hecho de que un delegado salga de la sala: la ausencia es una conducta pol\u00edtica, no un il\u00edcito institucional que prive autom\u00e1ticamente de la representaci\u00f3n o del derecho a voto.<\/p>\n

Naturaleza jur\u00eddica del \u00abwalkout\u00bb (retiro)<\/strong><\/h5>\n

El retiro de delegaciones debe analizarse como acto pol\u00edtico y comunicativo<\/strong>, no como un acto jur\u00eddico que altere, per se, el estatus legal del orador ni de su Estado. Desde una perspectiva doctrinal:<\/p>\n

    \n
  • Es una forma de discurso negativo<\/em> (silencio o ausencia como acto de expresi\u00f3n pol\u00edtica), con antecedentes y estudios que lo consideran una estrategia deliberada de deslegitimaci\u00f3n.<\/li>\n
  • Jur\u00eddicamente, el gesto no suspende<\/strong> derechos del Estado cuyos representantes abandonan la sala ni afecta autom\u00e1ticamente la validez de futuros votos o de la intervenci\u00f3n del orador. La AGNU contin\u00faa sesionando y el orador conserva su derecho a hablar seg\u00fan el orden de intervenciones aprobado.<\/li>\n<\/ul>\n
    Implicancias legales concretas<\/strong><\/h5>\n
      \n
    1. Ausencia de consecuencias autom\u00e1ticas en el plano de las reglas de la ONU.<\/strong> Salir del Plenario constituye protesta pol\u00edtica pero no implica, por s\u00ed misma, la anulaci\u00f3n de discursos, la modificaci\u00f3n de agenda o la alteraci\u00f3n de la capacidad de la Asamblea para emitir resoluciones. Cualquier consecuencia formal requiere procedimientos distintos (objeci\u00f3n de credenciales, mociones, votaciones).<\/li>\n
    2. Efectos sobre la legitimidad y el soft law.<\/strong> Si suficientes Estados optan por t\u00e1cticas simb\u00f3licas (walkouts<\/em>, abstenciones en votaciones relevantes, boicot diplom\u00e1tico), puede producirse una erosi\u00f3n pr\u00e1ctica de la legitimidad pol\u00edtica del orador y, por extensi\u00f3n, mayor margen para iniciativas de soft law (resoluciones consultivas, pronunciamientos de \u00f3rganos especializados). La presi\u00f3n internacional puede transformar esa p\u00e9rdida de legitimidad en efectos jur\u00eddicos indirectos: \u00f3rdenes de la CPI, sanciones unilaterales o multilaterales, y cooperaci\u00f3n judicial reducida.<\/li>\n
    3. Relaci\u00f3n con la competencia de \u00f3rganos judiciales internacionales.<\/strong> Los gestos diplom\u00e1ticos no sustituyen a la investigaci\u00f3n ni a la imputaci\u00f3n penal internacional; sin embargo, pueden reforzar el contexto pol\u00edtico que favorece el avance de investigaciones (por ejemplo, cooperaci\u00f3n para recolecci\u00f3n de pruebas o apoyo pol\u00edtico a mandatos investigativos). La existencia de una orden o investigaci\u00f3n de la CPI a\u00f1ade una capa legal donde el retiro de delegaciones contribuye al clima de presi\u00f3n pol\u00edtica.<\/li>\n
    4. Posibles respuestas estatales.<\/strong> La salida masiva puede provocar represalias pol\u00edticas<\/em>: reducci\u00f3n del nivel diplom\u00e1tico en la sede, sanciones selectivas, endurecimiento de controles migratorios o comerciales \u2014medidas todas ellas de derecho interno de cada Estado\u2014 y que, colectivamente, producen efectos jur\u00eddicos y pr\u00e1cticos sobre la capacidad internacional del Estado afectado.
      \n

      \nRiesgos y l\u00edmites jur\u00eddicos de la protesta por ausencia<\/strong><\/h5>\n<\/li>\n<\/ol>\n
        \n
      • Riesgo de polarizaci\u00f3n y debilitamiento del multilateralismo.<\/strong> Si la pr\u00e1ctica del walkout<\/em> se generaliza, la AGNU podr\u00eda perder capacidad de deliberaci\u00f3n y de construcci\u00f3n de consensos, afectando el sistema multilateral que facilita respuestas colectivas a crisis. Desde la \u00f3ptica del derecho internacional, esto podr\u00eda traducirse en menor eficacia para adoptar normas no coercitivas, asistencia humanitaria y cooperaci\u00f3n judicial.<\/li>\n
      • Potencial instrumentalizaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/strong> Los Estados podr\u00edan usar la protesta como coartada para evitar debates complejos o para legitimar acciones bilaterales fuera del marco multilateral; aqu\u00ed la sanci\u00f3n jur\u00eddica es escasa, pero el coste pol\u00edtico puede ser alto.
        \n
        Conclusiones y recomendaciones<\/strong><\/h5>\n<\/li>\n<\/ul>\n
          \n
        1. Car\u00e1cter simb\u00f3lico con efectos pr\u00e1cticos:<\/strong> jur\u00eddicamente el retiro no es una sanci\u00f3n institucional; s\u00ed es un acto pol\u00edtico que puede generar un entorno propicio para medidas jur\u00eddicas indirectas (apoyo a investigaciones, sanciones, aislamiento diplom\u00e1tico).<\/li>\n
        2. Necesidad de traducir la protesta en acci\u00f3n normativa concertada:<\/strong> para que la protesta produzca consecuencias jur\u00eddicas relevantes, los Estados deben transformar el gesto en decisiones concertadas: votaciones, mandatos a \u00f3rganos de investigaci\u00f3n, o medidas coercitivas adoptadas con base en instrumentos jur\u00eddicos aplicables.<\/li>\n
        3. Proteger el espacio deliberativo multilateral:<\/strong> aun cuando la protesta es leg\u00edtima como expresi\u00f3n pol\u00edtica, su uso repetido y acr\u00edtico puede erosionar la capacidad de la AGNU para desempe\u00f1ar su papel. La diplomacia preventiva, el di\u00e1logo y los mecanismos jur\u00eddicos (investigaciones independientes, cooperaci\u00f3n judicial, sanciones sometidas a procedimiento) deber\u00edan privilegiarse para convertir la indignaci\u00f3n en rendici\u00f3n de cuentas efectiva.<\/li>\n<\/ol>\n

          Alejandro Nahas
          \n<\/strong><\/em>Integrante
          \n<\/strong><\/em>Departamento de Medio Oriente
          \nIRI-UNLP<\/p>\n

          Bibliograf\u00eda<\/h5>\n

          \u2022 Reportes de prensa sobre el episodio (Reuters \/ AP \/ ABC \/ NBC)
          \n\u2022 Texto del discurso y coberturas del evento
          \n\u2022 Reglas de Procedimiento de la Asamblea General de la ONU<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          por Alejandro Nahas<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21671,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1858,1904,1138],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Noel\u00ed Scarpelli","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/noeli\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Alejandro Nahas","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43227"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=43227"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43227\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":43230,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43227\/revisions\/43230"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=43227"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=43227"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=43227"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}