El ataque de este domingo contra las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) en la ciudad de Rafah, en el sur de la Franja de Gaza, que dej\u00f3 dos soldados muertos y provoc\u00f3 el reinicio de las operaciones a\u00e9reas israel\u00edes, pone de relieve la fragilidad del acuerdo de paz firmado hace menos de una semana en Egipto.<\/p>\n
El acuerdo de cese al fuego se conform\u00f3 en base a un delicado equilibrio entre diversos intereses y demandas de cada una de las partes en conflicto, as\u00ed como de actores internacionales. Debido a los obst\u00e1culos registrados en los \u00faltimos meses para alcanzar una propuesta que pudiera ser aprobada tanto por el Estado de Israel como por Hamas, las ofertas presentadas fueron ampliando el rol de actores regionales y extrarregionales, con el fin de robustecer la confianza y asegurar la efectividad de los objetivos.<\/p>\n
El plan de 20 puntos propuesto por el presidente Donald Trump<\/strong> el 29 de septiembre establece la ejecuci\u00f3n del mismo en tres fases. La aceptaci\u00f3n de la primera fase – liberaci\u00f3n de todos los rehenes israel\u00edes vivos y fallecidos y la liberaci\u00f3n de 250 detenidos palestinos con condena a cadena perpetua y 1700 detenidos desde el 7 de octubre de 2023- se explica al considerar que ninguno de los principales actores renuncia a intereses primordiales: ni Hamas debe desmilitarizarse en este per\u00edodo, ni Israel retirarse por completo de la Franja.<\/p>\n Debido a que Hamas no ha entregado la totalidad de los cuerpos de los rehenes fallecidos el inicio de la segunda fase se encuentra en suspenso. La falta de l\u00edmites temporales estipulados para las etapas 2 y 3 del acuerdo, relativas a la conformaci\u00f3n de una administraci\u00f3n palestina en la Franja de Gaza, incrementan los interrogantes sobre la consolidaci\u00f3n de un nuevo estatus quo en el enclave y el posible reinicio del conflicto militar.<\/p>\n El peligro de un quiebre del alto al fuego pod\u00eda leerse ya dentro del propio acuerdo: se construy\u00f3 un engranaje de responsabilidades en el que cada actor – no solo Israel y Hamas- se encuentra obligado a avanzar; de lo contrario, el proceso se estanca. Si bien esto podr\u00eda suponer un esquema de participaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n mutua a fin de consolidar un cese al fuego permanente, deja la posibilidad abierta de que la simple acusaci\u00f3n de incumplimiento de una parte hacia la otra pusiera en cuesti\u00f3n toda la firma.<\/p>\n Las principales responsabilidades del Estado de Israel son la liberaci\u00f3n de 250 presos palestinos con cadena perpetua y 1.700 detenidos desde los ataques del 7 de octubre de 2023. El gobierno israel\u00ed acept\u00f3 el acuerdo con la condici\u00f3n de excluir a los miembros de la Fuerza Nukhba, unidad de \u00e9lite del ala militar de Hamas, las brigadas al Qassam, responsables del ataque terrorista. Dicha restricci\u00f3n fue solicitada por los sectores pol\u00edticos m\u00e1s securitistas de Israel, que recordaron que el cerebro de los ataques de octubre de 2023, Yahya Sinwar<\/strong>, fue liberado en un intercambio similar en 2011. Asimismo, el acuerdo establece que Israel se retire de Gaza en tres fases, la primera ya cumplida, a una zona de amortiguamiento de 1.6 kil\u00f3metros dentro de la Franja, y dispone expresamente que no ocupar\u00e1 ni anexar\u00e1 el enclave. No obstante, el punto 16 introduce ambig\u00fcedad al se\u00f1alar que las FDI transferir\u00e1n gradualmente el territorio a una Fuerza Internacional de Estabilizaci\u00f3n (ISF, por sus siglas en ingl\u00e9s), manteniendo un per\u00edmetro de seguridad \u201chasta que Gaza est\u00e9 adecuadamente protegida de toda amenaza terrorista<\/em>\u201d. Aqu\u00ed se abre un interrogante sobre lo que Israel considera amenaza a su seguridad, una concepci\u00f3n que, al igual que en cualquier Estado, puede moldearse con el tiempo y que responde no solo a la materialidad del terreno b\u00e9lico, sino tambi\u00e9n a la construcci\u00f3n de una doctrina de seguridad y a las percepciones de los mandos militares.<\/p>\n Por su parte, Hamas deb\u00eda liberar a los \u00faltimos 48 rehenes en su poder -20 vivos y 28 fallecidos-, de los cuales \u00fanicamente cumpli\u00f3 con la liberaci\u00f3n de los vivos y la restituci\u00f3n de 12 fallecidos, alegando \u201cuna imposibilidad material de ubicarlos\u201d. El n\u00facleo de las discusiones radica en la desmilitarizaci\u00f3n de Hamas y de otros grupos armados palestinos, as\u00ed como en su exclusi\u00f3n total de la vida pol\u00edtica en la Franja. En su primer punto, el texto establece una Gaza libre de terrorismo y que no represente una amenaza para sus vecinos.\u00a0 La desmilitarizaci\u00f3n, supervisada por \u201cobservadores independientes\u201d, contempla la destrucci\u00f3n de todas las infraestructuras militares -incluidos los t\u00faneles- y la entrega de las armas mediante un sistema de recompra en el mercado internacional. Asimismo, Hamas quedar\u00e1 inhabilitado para participar en la gobernanza de Gaza, y sus miembros podr\u00e1n optar entre la amnist\u00eda o el exilio.<\/p>\n Dada la actual situaci\u00f3n de acusaciones cruzadas por incumplimientos, esto \u00faltimo parece lo \u00fanico factible de implementar por ahora. A\u00fan resta establecer la operacionalizaci\u00f3n del desarme frente a un grupo que parece no haber perdido su autoridad y aparato de fuerza, pese a actuar en un territorio completamente destruido. Los informes sobre ejecuciones de \u201ccolaboradores de Israel\u201d reflejan la negativa de Hamas a abandonar el poder. Pero, sobre todo, resulta dif\u00edcil pensar las siguientes fases cuando la finalizaci\u00f3n de la primera est\u00e1 supeditada a la capacidad de Hamas de recuperar los cuerpos de los rehenes fallecidos, lo cual ya ha declarado no poder cumplir. Esto est\u00e1 siendo tomado por Israel casi como un deal breaker<\/em> que pone en riesgo todo el acuerdo y deja nula cualquier consideraci\u00f3n sobre cuestiones m\u00e1s fundamentales. Aunque tambi\u00e9n, Hamas acusa a Israel de demorar la liberaci\u00f3n de 1700 palestinos -entre ellos mujeres y ni\u00f1os detenidos- y de entregar listas err\u00f3neas o cuerpos de fallecidos en mal estado.<\/p>\n En relaci\u00f3n con la Autoridad Nacional Palestina (ANP), el plan le otorga un papel considerablemente menor al previsto para Hamas, lo cual resulta parad\u00f3jico si se considera que esta \u00faltima organizaci\u00f3n deber\u00eda abandonar la escena y la ANP prepararse para asumir el control. El \u00fanico punto que la menciona, el noveno, condiciona su retorno a Gaza al cumplimiento previo de un programa de reformas institucionales, enmarcadas tanto en el plan Peace to Prosperity<\/em> de Donald Trump<\/strong> en 2020 como en la reciente Declaraci\u00f3n franco-saud\u00ed de Nueva York en 2025. Ambos establecen par\u00e1metros de gobernabilidad basados en la transparencia financiera, el fortalecimiento del Estado de derecho y la celebraci\u00f3n de elecciones libres hacia 2026. Sin embargo, a diferencia del plan de 2020, que limitaba la soberan\u00eda palestina y manten\u00eda la seguridad bajo control israel\u00ed, el actual evita definir estos aspectos, priorizando la urgencia de estabilizar Gaza. Asimismo, se solicita acabar con todos los programas que \u201cinciten el odio\u201d o actividades criminales. En este marco, el presidente palestino Mahmoud Abbas<\/strong> anunci\u00f3 la suspensi\u00f3n de los pagos a las familias de prisioneros condenados por atentados u otros delitos, en coordinaci\u00f3n con Estados Unidos, y se\u00f1al\u00f3 que varias reformas en materia educativa y econ\u00f3mica ya se encuentran en marcha, e incluso algunas han sido completadas.<\/p>\n No obstante lo anterior, Abbas<\/strong> tambi\u00e9n ha subrayado la necesidad de articular institucional y administrativamente la Franja y Cisjordania para garantizar la soberan\u00eda palestina sobre sus territorios. El actual acuerdo, no aborda estos aspectos ni siquiera de manera general. La \u00fanica referencia a un Estado palestino – sin considerar la creaci\u00f3n- aparece en el punto 19, condicionado a una Gaza \u201cdesarrollada\u201d y al cumplimiento del programa de reformas mencionado. Inclusive, la autodeterminaci\u00f3n se presenta \u00fanicamente como \u201caspiraci\u00f3n\u201d, y no como un derecho, ni como una culminaci\u00f3n necesaria del proceso de paz.<\/p>\n Por \u00faltimo, en lo que respecta a los actores internacionales, sus esferas de acci\u00f3n se dividen seg\u00fan la tem\u00e1tica. Entre ellos figuran Estados Unidos, Egipto, Jordania, Naciones Unidas, la Media Luna Roja y \u201csocios \u00e1rabes\u201d no especificados.<\/p>\n Estados Unidos es el principal actor extra regional: supervisar\u00e1 el comit\u00e9 palestino tecnocr\u00e1tico y apol\u00edtico que administrar\u00e1 la Franja, coordinar\u00e1 con otros socios \u00e1rabes el desarrollo de la ISF y acordar\u00e1 con Israel los plazos de retiro de las FDI, entre otras funciones. Cabe se\u00f1alar que los tres acuerdos presentados este a\u00f1o para finalizar el conflicto (Egipto en marzo, la Declaraci\u00f3n de Nueva York en septiembre y el acuerdo actual) inclu\u00edan la participaci\u00f3n de diversos actores en la transici\u00f3n hacia un comit\u00e9 palestino tecnocr\u00e1tico previo al traspaso de poder a la Autoridad Nacional Palestina. La novedad del presente acuerdo es que este comit\u00e9 estar\u00e1 supervisado por un organismo transnacional presidido por Trump<\/strong>, denominado \u201cJunta de Paz\u201d.<\/p>\n Fuera de Estados Unidos, ning\u00fan actor regional posee un peso comparable. Egipto y Jordania, aunque mencionados en apoyo a la ISF -iniciativa en marcha desde hace meses, con sus Fuerzas Armadas entrenando a las fuerzas de seguridad palestinas-, no cuentan con la autoridad suficiente para condicionar el avance del acuerdo. Tambi\u00e9n se indica que \u201csocios regionales ofrecer\u00e1n garant\u00edas\u201d para que Hamas y otras facciones cumplan sus obligaciones, sin precisar c\u00f3mo, en qu\u00e9 plazos o qui\u00e9nes participan.<\/p>\n En cuanto a la ayuda humanitaria, seguir\u00e1 siendo provista por Naciones Unidas, la Media Luna Roja y otras organizaciones, siempre que \u201cno mantengan v\u00ednculos con ninguna de las partes\u201d.<\/p>\n En conclusi\u00f3n, el acuerdo propuesto por el presidente Trump<\/strong> y aceptado por Israel y Hamas deja m\u00e1s preguntas que respuestas, no solo en cuanto a una soluci\u00f3n a largo plazo con la constituci\u00f3n de un Estado Palestino pac\u00edfico, sino tambi\u00e9n en sus fases m\u00e1s pr\u00f3ximas, prob\u00e1ndose su debilidad en el quiebre del alto al fuego de este fin de semana. La falta de compromisos en intereses fundamentales para ambas partes, a saber, la independencia territorial y administrativa para los palestinos y la garant\u00eda de seguridad cre\u00edble para Israel form\u00f3 un acuerdo que en la pr\u00e1ctica se asemeja m\u00e1s a una tregua con liberaci\u00f3n de los rehenes que a un Plan de Paz duradero que pueda finalizar el conflicto hist\u00f3rico.<\/p>\n Sof\u00eda Alonso<\/strong><\/em> por Sof\u00eda Alonso y Camila Far\u00edas<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21671,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1858,1938,1138],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Noel\u00ed Scarpelli","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/noeli\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Sof\u00eda Alonso y Camila Far\u00edas","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43405"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=43405"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43405\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":43409,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43405\/revisions\/43409"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=43405"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=43405"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=43405"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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