{"id":44033,"date":"2025-12-22T15:28:30","date_gmt":"2025-12-22T18:28:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=44033"},"modified":"2025-12-23T09:49:03","modified_gmt":"2025-12-23T12:49:03","slug":"mercosur-la-ultima-cumbre-del-ano-sigue-mostrando-grietas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2025\/12\/22\/mercosur-la-ultima-cumbre-del-ano-sigue-mostrando-grietas\/","title":{"rendered":"MERCOSUR: La \u00faltima cumbre del a\u00f1o sigue mostrando grietas"},"content":{"rendered":"<p>La cumbre n\u00famero 67 del MERCOSUR realizada el 20 de diciembre de 2025 en Foz do Iguaz\u00fa hab\u00eda sido presentada, con bombos y platillos, como el escenario elegido por <strong>Lula da Silva<\/strong> para relanzar pol\u00edticamente el bloque y exhibir liderazgo regional a partir de un supuesto avance decisivo en el acuerdo entre el MERCOSUR y la Uni\u00f3n Europea. Sin embargo, nada de eso ocurri\u00f3, no solo no hubo anuncio alguno, sino que \u2014como grafic\u00f3 con iron\u00eda el presidente paraguayo <strong>Santiago Pe\u00f1a<\/strong>\u2014 Europa volvi\u00f3 a comportarse como \u201cla novia que planta al novio en el altar\u201d. Pero la frustraci\u00f3n no termin\u00f3 all\u00ed porque la cumbre tambi\u00e9n dej\u00f3 al descubierto una de las principales contradicciones del liderazgo brasile\u00f1o: el apoyo impl\u00edcito de <strong>Lula <\/strong>al r\u00e9gimen de <strong>Nicol\u00e1s Maduro<\/strong>, expresado en su negativa a permitir que la situaci\u00f3n de Venezuela \u2014miembro pleno suspendido por la cl\u00e1usula democr\u00e1tica en 2017\u2014, fuera siquiera mencionada en la declaraci\u00f3n final. Lo que deb\u00eda ser una cumbre de relanzamiento termin\u00f3 exponiendo las limitaciones pol\u00edticas del bloque y una ambig\u00fcedad que erosiona su credibilidad democr\u00e1tica.<\/p>\n<p>A esta par\u00e1lisis interna se sum\u00f3 un factor externo decisivo: la ausencia pol\u00edtica de la Uni\u00f3n Europea para cerrar el acuerdo. El freno no respondi\u00f3 a cuestiones t\u00e9cnicas, sino a la fuerte presi\u00f3n de los agricultores europeos sobre Bruselas, particularmente en Francia, donde el sector rural se moviliz\u00f3 de manera sostenida contra el tratado. En ese contexto, <strong>Emmanuel Macron <\/strong>opt\u00f3 por no avanzar, temeroso de que un cierre del acuerdo profundice la crisis social y erosione a\u00fan m\u00e1s la gobernabilidad interna. A ese clima se sum\u00f3 el respaldo t\u00e1cito de <strong>Giorgia Meloni<\/strong>, que observa en una crisis agr\u00edcola europea un factor de inestabilidad pol\u00edtica que ning\u00fan gobierno quiere asumir en soledad. As\u00ed, el acuerdo UE\u2013MERCOSUR volvi\u00f3 a quedar atrapado entre la debilidad del liderazgo europeo y el miedo de sus principales capitales a pagar el costo pol\u00edtico de una decisi\u00f3n estrat\u00e9gica largamente anunciada, pero sistem\u00e1ticamente postergada, en esta nueva oportunidad se habla hasta el 12 de enero, en Asunci\u00f3n.<\/p>\n<p>Los discursos presidenciales reflejaron con claridad ese escenario de tensiones. <strong>Javier Milei<\/strong> insisti\u00f3 en una mirada cr\u00edtica sobre el funcionamiento del MERCOSUR, cuestionando sus rigideces, su baja competitividad, la distancia entre los objetivos fundacionales del bloque, los resultados concretos obtenidos y como corolario condenar al r\u00e9gimen de <strong>Maduro<\/strong> y valorar las acciones <strong>Trump<\/strong> en El Caribe. Es cierto que su reclamo por reformas profundas y mayor flexibilidad es genuino y atendible, sin embargo, ese diagn\u00f3stico qued\u00f3 incompleto. <strong>Milei<\/strong> es presidente de la Argentina, no de la \u201cRep\u00fablica de la Pampa H\u00fameda\u201d. Y en esa Argentina real, el Norte est\u00e1 plenamente inserto en el Corredor Bioce\u00e1nico de Capricornio, el \u00fanico proyecto estrat\u00e9gico de inserci\u00f3n e integraci\u00f3n regional y desarrollo territorial que existe fuera del eje Buenos Aires\u2013Santa Fe\u2013C\u00f3rdoba- Mendoza. La ausencia total de esta agenda en su discurso revela que, aun cuando se cuestionan las rigideces del MERCOSUR, se siguen reproduciendo los dictados del centralismo pampeano, dejando nuevamente a las regiones perif\u00e9ricas fuera de la discusi\u00f3n estrat\u00e9gica, es decir al MERCOSUR perif\u00e9rico.<\/p>\n<p><strong>Lula da Silva<\/strong>, por su parte, defendi\u00f3 al MERCOSUR desde una l\u00f3gica pol\u00edtica y geoestrat\u00e9gica, reivindic\u00e1ndolo como herramienta de autonom\u00eda regional en un mundo multipolar. Habl\u00f3 de integraci\u00f3n productiva, cooperaci\u00f3n industrial y rol del Estado. Pero esa defensa qued\u00f3 seriamente debilitada por una omisi\u00f3n grave. No hubo acuerdo sobre Venezuela, y ese silencio implic\u00f3, en los hechos, el triunfo de la posici\u00f3n de la Canciller\u00eda brasile\u00f1a de evitar cualquier condena expl\u00edcita al r\u00e9gimen de <strong>Nicol\u00e1s Maduro<\/strong>. Evitar toda referencia a la situaci\u00f3n venezolana no es neutralidad ni prudencia diplom\u00e1tica: es complicidad por omisi\u00f3n. Independientemente de que se cuestionen o no las acciones de Estados Unidos, el problema de Venezuela no est\u00e1 en Washington, sino en Caracas. Eludir ese diagn\u00f3stico hipoteca la credibilidad democr\u00e1tica del MERCOSUR y tambi\u00e9n la proyecci\u00f3n pol\u00edtica de <strong>Lula<\/strong>.<\/p>\n<p>En este contexto, el discurso m\u00e1s claro, transparente y conectado con la realidad fue el del presidente paraguayo <strong>Santiago Pe\u00f1a<\/strong>. Sin grandilocuencia ideol\u00f3gica, puso el foco donde el MERCOSUR suele fallar: en las asimetr\u00edas estructurales y en la falta de financiamiento real para la integraci\u00f3n. Su reivindicaci\u00f3n del FOCEM no es un reclamo marginal, sino el n\u00facleo mismo del problema del bloque. Sin recursos orientados a infraestructura concreta, el MERCOSUR seguir\u00e1 siendo un acuerdo de declaraciones, fotos y buenas intenciones.<\/p>\n<p>En ese sentido, resulta estrat\u00e9gico coincidir con la posici\u00f3n paraguaya: una parte sustantiva del FOCEM deber\u00eda orientarse al Corredor Vial Bioce\u00e1nico de Capricornio. No se trata de una demanda localista ni sectorial, sino de una decisi\u00f3n racional para Brasil, Paraguay, Argentina y Chile. Ese corredor reduce costos log\u00edsticos, conecta econom\u00edas regionales con el Pac\u00edfico, fortalece la competitividad y le da contenido econ\u00f3mico real a la integraci\u00f3n. La elecci\u00f3n de Foz do Iguaz\u00fa como sede de la cumbre refuerza ese mensaje: la integraci\u00f3n se juega en el territorio, no en los comunicados finales.<\/p>\n<p>En definitiva, el MERCOSUR perif\u00e9rico es real, existe en Paraguay, en el norte argentino, en el interior de Brasil y en los territorios que sostienen la integraci\u00f3n desde la producci\u00f3n, la log\u00edstica y la infraestructura. Ignorar esa periferia es condenar al bloque a la irrelevancia. Por eso, para cerrar, es necesario decirlo sin eufemismos: el discurso m\u00e1s claro, transparente y realista de la \u00faltima cumbre del a\u00f1o fue el de <strong>Santiago Pe\u00f1a<\/strong>. Fue el \u00fanico que habl\u00f3 de financiamiento, de obras concretas y de un MERCOSUR que deje de ser ret\u00f3rico para transformarse en una verdadera herramienta de desarrollo. Si el bloque quiere sobrevivir y ser cre\u00edble, deber\u00e1 escuchar m\u00e1s a su periferia. Las grietas quedaron a la vista. La pregunta es si alguien est\u00e1 dispuesto a cerrarlas.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em><strong>Alejandro Safarov<\/strong><\/em><br \/>\nIntegrante<br \/>\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe<br \/>\nIRI-UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Alejandro Safarov<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21671,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1859,1965,1142],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Noel\u00ed Scarpelli","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/noeli\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Alejandro Safarov","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44033"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44033"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44033\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44035,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44033\/revisions\/44035"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44033"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44033"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44033"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}