{"id":44325,"date":"2026-02-24T09:30:33","date_gmt":"2026-02-24T12:30:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=44325"},"modified":"2026-02-27T11:23:22","modified_gmt":"2026-02-27T14:23:22","slug":"peru-la-republica-que-no-logra-gobernarse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/02\/24\/peru-la-republica-que-no-logra-gobernarse\/","title":{"rendered":"Per\u00fa: la Rep\u00fablica que no logra gobernarse"},"content":{"rendered":"

Per\u00fa no es un pa\u00eds cualquiera en la historia de Am\u00e9rica Latina. All\u00ed se gest\u00f3 el primer gran Estado sudamericano, desde el Tahuantinsuyo hasta el Virreinato del Per\u00fa, con Lima como capital imperial de la regi\u00f3n. Pero hace tiempo que viene dando qu\u00e9 hablar por la inestabilidad pol\u00edtica. La semana pasada Jos\u00e9 Mar\u00eda Balc\u00e1zar<\/strong> fue elegido por el Congreso de Per\u00fa como un nuevo presidente interino del pa\u00eds, sucesor de Jos\u00e9 Jer\u00ed<\/strong>, al que apart\u00f3 del cargo el martes 17 de febrero mediante una moci\u00f3n de censura por los esc\u00e1ndalos que salpicaron su presidencia tambi\u00e9n interina.<\/p>\n

Balc\u00e1zar<\/strong> ser\u00e1 el octavo presidente de Per\u00fa en los \u00faltimos diez a\u00f1os, lo que da idea de la inestabilidad en la que lleva a\u00f1os instalada la pol\u00edtica peruana, entre renuncias, vacancias y gobiernos interinos. El Congreso se convirti\u00f3 en el verdadero ring de la democracia, donde el poder legislativo decide la suerte del Ejecutivo en un sistema fragmentado, con partidos d\u00e9biles y coaliciones inestables. A poco m\u00e1s de un mes de nuevas elecciones, la crisis pol\u00edtica es permanente.<\/p>\n

Esa fragilidad tiene ra\u00edces profundas, como explica el polit\u00f3logo peruano Alberto Vergara<\/strong>: en Per\u00fa se instal\u00f3 durante a\u00f1os una defensa del statu quo que termin\u00f3 erosionando la legitimidad democr\u00e1tica. Las voces reformistas que advert\u00edan problemas en la representaci\u00f3n pol\u00edtica o en la productividad econ\u00f3mica eran silenciadas por \u00e9lites que, deslumbradas por el crecimiento del PIB (cerr\u00f3 el 2025 con un crecimiento de 3,44%), cre\u00edan que el pa\u00eds pod\u00eda seguir en \u201cpiloto autom\u00e1tico\u201d. Se celebraba que, sin importar qui\u00e9n ganara las elecciones, la econom\u00eda continuar\u00eda funcionando.<\/p>\n

Pero esa estabilidad aparente incub\u00f3 malestar social, descomposici\u00f3n del sistema pol\u00edtico y una democracia incapaz de renovarse. No se trataba necesariamente de una conspiraci\u00f3n de \u00e9lites malvadas, sino de grupos c\u00f3modos en un statu quo mediocre, temerosos de abrir reformas que pudieran generar conflictos dif\u00edciles de administrar. Un sistema que todos sab\u00edan deficiente, pero que era m\u00e1s tolerable para unos que para otros.<\/p>\n

A mi entender, adem\u00e1s de la fragmentaci\u00f3n partidaria y la crisis de representaci\u00f3n, el problema peruano revela algo m\u00e1s profundo: en la pr\u00e1ctica, el sistema pol\u00edtico est\u00e1 siendo empujado hacia una l\u00f3gica parlamentaria sin haber reformado formalmente la Constituci\u00f3n presidencialista. El mecanismo de \u201cvacancia\u201d presidencial, el uso recurrente de censuras ministeriales y la capacidad del congreso de remover gobiernos con facilidad, generan un Ejecutivo d\u00e9bil, dependiente del humor Legislativo, como si Per\u00fa fuera un r\u00e9gimen parlamentario sin responsabilidad colectiva de gobierno, ni partidos s\u00f3lidos que sostengan mayor\u00edas estables. Esa tensi\u00f3n entre un presidencialismo formal y un parlamentarismo de facto produce la inestabilidad permanente que vemos hoy: presidentes que caen sin crisis econ\u00f3mica, congresos sin coaliciones duraderas y un sistema que no termina de definirse; el resultado es una democracia en transici\u00f3n institucional que a\u00fan no encuentra equilibrio.<\/p>\n

Pero el problema peruano no es solo institucional, es tambi\u00e9n geopol\u00edtico. El pa\u00eds se convirti\u00f3 en uno de los escenarios donde el \u00e1guila y el panda \u2014Estados Unidos y China\u2014 disputan poder en Am\u00e9rica Latina. La competencia se da en miner\u00eda, energ\u00eda, telecomunicaciones y, sobre todo, en infraestructura estrat\u00e9gica. El ejemplo m\u00e1s visible es el megaproyecto del puerto de Chancay, financiado por capital chino a trav\u00e9s de COSCO Shipping, que busca transformar a Per\u00fa en un hub<\/em> log\u00edstico del Pac\u00edfico para exportar minerales y alimentos hacia Asia. En paralelo, Estados Unidos impulsa inversiones y acuerdos en el hist\u00f3rico puerto del Callao, buscando mantener presencia en el principal nodo comercial peruano. La l\u00f3gica es clara: quien controla los puertos controla las cadenas de valor.<\/p>\n

China es hoy el principal socio comercial de Per\u00fa, las exportaciones alcanzaron cifras r\u00e9cord, superando los US$ 25,900 millones de d\u00f3lares, en los primeros diez meses del a\u00f1o pasado; comprador clave del cobre, hierro y otros minerales estrat\u00e9gicos. Pero Estados Unidos sigue siendo determinante en inversiones financieras, tecnolog\u00eda y seguridad. La disputa no es ideol\u00f3gica: es por recursos, log\u00edstica y rutas comerciales.<\/p>\n

Y all\u00ed aparece Brasil, miembro de BRICS, que mantiene una alianza estrat\u00e9gica con China, principal cliente de su agronegocio y el mayor proveedor de soja para el gigante asi\u00e1tico, enviando alrededor de 87 millones de toneladas, consolidando a China como el principal destino de la soja brasile\u00f1a. El Nuevo Banco de Desarrollo del bloque financia infraestructura en pa\u00edses emergentes. Para los Estados brasile\u00f1os, de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul, un corredor bioce\u00e1nico hacia puertos peruanos como Chancay significar\u00eda reducir costos log\u00edsticos y llegar m\u00e1s r\u00e1pido al mercado chino. Ya es sabido que los agronegocios brasile\u00f1os buscan una alternativa al corredor bioce\u00e1nico capricornio a trav\u00e9s del Per\u00fa con financiamiento chino.<\/p>\n

Per\u00fa tambi\u00e9n produce cerca del 10 % del cobre mundial, mineral clave para la transici\u00f3n energ\u00e9tica y la industria tecnol\u00f3gica; el control de esa producci\u00f3n y su log\u00edstica se volvi\u00f3 estrat\u00e9gico en la competencia global.<\/p>\n

En medio de esa disputa, la econom\u00eda peruana muestra una paradoja, con un PIB cercano a 250.000 millones de d\u00f3lares, inflaci\u00f3n relativamente controlada y exportaciones mineras s\u00f3lidas, el pa\u00eds mantiene fundamentos macroecon\u00f3micos estables. El Banco Central Peruano conserva credibilidad y el sector privado sigue invirtiendo. Per\u00fa aprendi\u00f3 a separar la paja del trigo: la crisis pol\u00edtica no siempre arrastra a la econom\u00eda.<\/p>\n

Por otro lado, en el mundo laboral, m\u00e1s del 70 % del empleo es informal seg\u00fan el Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica de Per\u00fa y la OIT. La pandemia dej\u00f3 una de las tasas de mortalidad m\u00e1s altas del mundo y la corrupci\u00f3n golpe\u00f3 a varios expresidentes en el caso Odebrecht, aunque el sistema judicial, con todas sus limitaciones, mostr\u00f3 cierta independencia al investigar a las \u00e9lites.<\/p>\n

Per\u00fa es el espejo de Am\u00e9rica Latina: econom\u00eda relativamente estable, pol\u00edtica inestable, instituciones fr\u00e1giles y desigualdad persistente. Y ahora, adem\u00e1s, escenario de la disputa global entre China y Estados Unidos.<\/p>\n

La pregunta inevitable es si el pa\u00eds podr\u00e1 construir gobernabilidad mientras se convierte en nodo estrat\u00e9gico de la nueva guerra econ\u00f3mica global. Y si Am\u00e9rica Latina sabr\u00e1 aprovechar esa competencia para desarrollarse sin perder soberan\u00eda.<\/p>\n

Per\u00fa fue el coraz\u00f3n del primer Estado sudamericano, hoy es un escenario m\u00e1s en el campo de prueba de la nueva geopol\u00edtica del siglo XXI. Y su destino, como el de Am\u00e9rica Latina, depender\u00e1 de si sus l\u00edderes entienden que sin estabilidad pol\u00edtica no hay soberan\u00eda econ\u00f3mica, y sin integraci\u00f3n regional no hay futuro en un mundo dominado por gigantes.<\/p>\n

Alejandro Safarov<\/strong><\/em>
\nIntegrante
\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe
\nIRI-UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Alejandro Safarov<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21671,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1859,1992,1142],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Noel\u00ed Scarpelli","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/noeli\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Alejandro Safarov","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44325"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44325"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44325\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44327,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44325\/revisions\/44327"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44325"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44325"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44325"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}