{"id":44381,"date":"2026-02-25T11:37:13","date_gmt":"2026-02-25T14:37:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=44381"},"modified":"2026-02-25T11:43:26","modified_gmt":"2026-02-25T14:43:26","slug":"terrorismo-en-segundo-plano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/02\/25\/terrorismo-en-segundo-plano\/","title":{"rendered":"\u00bfTerrorismo en segundo plano?"},"content":{"rendered":"\n
\n

<\/a>* \u00bfTerrorismo en segundo plano?
Geopol\u00edtica y seguridad global en la era de los grandes conflictos<\/h2>\n

<\/a>Mg. Rodolfo A. Garc\u00eda[1]<\/a><\/h3>\n

1. Introducci\u00f3n<\/h4>\n

El sistema internacional de 2024-2025 est\u00e1 marcado por un resurgimiento de conflictos interestatales que han devuelto a la mesa la posibilidad de una confrontaci\u00f3n a gran escala, con expresiones como la guerra en Ucrania, las tensiones entre China y Estados Unidos, y el recrudecimiento del conflicto Israel-Palestina, entre otros.<\/p>\n

Esta coyuntura invita a preguntarse si el terrorismo, tras m\u00e1s de dos d\u00e9cadas en el centro de la agenda de seguridad mundial, ha perdido un tanto protagonismo.<\/p>\n

Desde una perspectiva geopol\u00edtica y estrat\u00e9gica-militar, el presente art\u00edculo sostiene que el terrorismo no ha desaparecido ni ha sido relegado, sino que ha \u201cmutado\u201d, insert\u00e1ndose en conflictos regionales como en el Sahel y Oriente Medio, y en otros escenarios, reconfigurando su rol en interacci\u00f3n con amenazas interestatales.<\/p>\n

En ese sentido, el escrito invita a, sin dejar de seguir los presentes convulsionados escenarios entre ciertos Estados clave, no dejar de seguir observando los no menos importantes y complejos contextos donde act\u00faa el terrorismo internacional.<\/p>\n

El terrorismo en el actual equilibrio global<\/h4>\n

Diversos informes del sistema de Naciones Unidas confirman que, aunque los conflictos interestatales han recuperado cierta visibilidad en los \u00faltimos a\u00f1os, la naturaleza predominante de la violencia contempor\u00e1nea sigue siendo interna y fragmentada, protagonizada por actores armados no estatales (milicias, organizaciones insurgentes y grupos terroristas) que operan en entornos de gobernanza d\u00e9bil o colapso institucional.<\/p>\n

Seg\u00fan el Department of Political and Peacebuilding Affairs (Departamento de Asuntos Pol\u00edticos y de Consolidaci\u00f3n de la Paz), los conflictos actuales \u201crara vez enfrentan a Estados entre s\u00ed, sino que involucran a m\u00faltiples actores no estatales que se disputan el control del territorio o de los recursos\u201d (United Nations, 2020, pp. 11\u201312).<\/p>\n

En la misma l\u00ednea, el informe del Secretario General sobre la protecci\u00f3n de civiles report\u00f3<\/p>\n

que, en 2020, se identificaron m\u00e1s de 100 conflictos armados, con la participaci\u00f3n de 60 Estados y m\u00e1s de 100 grupos no estatales armados, lo que ilustra la creciente privatizaci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n de la violencia (United Nations, Security Council, 2022, p\u00e1r. 64).<\/p>\n

Este fen\u00f3meno refleja una paradoja: mientras los medios concentran su atenci\u00f3n en guerrasconvencionales, la violencia igualmente letal se intensifica en conflictos internos y atentados terroristas.<\/p>\n

Tras la pandemia, diversos estudios observaron que la agenda de seguridad internacional se desplaz\u00f3 temporalmente hacia la emergencia sanitaria y el extremismo violento interno, reduciendo la visibilidad del terrorismo global (Byman, 2020; United Nations CTED, 2021, pp. 1\u20132). Sin embargo, otros an\u00e1lisis advirtieron que redes como ISIS y Al Qaeda mantuvieron su operatividad y capacidad de adaptaci\u00f3n, incluso bajo restricciones pand\u00e9micas (Byman, 2021, p. 214).<\/p>\n

De hecho, los atentados recientes en \u00c1frica, Oriente Medio y Asia confirman que el terrorismo persiste como amenaza estrat\u00e9gica, aunque opere de forma descentralizada y fragmentada. La evidencia comparada muestra un aumento del n\u00famero de pa\u00edses con al menos un incidente yihadista, as\u00ed como la expansi\u00f3n de una red de afiliadas que ejecutan ataques en varios continentes (Institute for Economics &amp; Peace, 2024, p. 2).<\/p>\n

A nivel operativo, Naciones Unidas advierte que Da\u2019esh ha evolucionado hacia una estructura menos centralizada, delegando poder y autonom\u00eda a sus filiales regionales, especialmente en \u00c1frica, donde sus ramas en el Sahel y en el lago Chad han ampliado su control territorial y su capacidad de reclutamiento. El informe subraya que estas filiales \u201ccontin\u00faan explotando la fragilidad de los Estados y la falta de gobernanza efectiva\u201d, lo que les permite mantener la iniciativa t\u00e1ctica en amplias zonas rurales (United Nations, 2025, p\u00e1rrs. 6-8).<\/p>\n

Complementariamente, evaluaciones abiertas sobre riesgo financiero y terrorismo han documentado actividades de ISIL-K que impactan tanto en Oriente Medio \u2014particularmente Ir\u00e1n\u2014como en Asia \u2014incluyendo Rusia\u2014, adem\u00e1s de inspirar ataques fuera de su zona de operaciones, evidenciando la capilaridad transnacional del fen\u00f3meno (U.S. Department of the Treasury, 2023, p. 1).<\/p>\n

En ese sentido, la persistencia del terrorismo no se mide \u00fanicamente por el volumen de atentados, sino por su capacidad de se\u00f1alizaci\u00f3n estrat\u00e9gica y de explotar ventanas de oportunidad en contextos de conflicto interestatal, consolidando un equilibrio h\u00edbrido entre insurgencia local y proyecci\u00f3n global (Institute for Economics &amp; Peace, 2024, p. 2; United Nations, 2025, pp. 2\u20133).<\/p>\n

Actores estatales y no estatales: una din\u00e1mica entrelazada<\/h4>\n

El contraste entre amenazas interestatales y no estatales es hoy n\u00edtido: conflictos como Rusia\u2013Ucrania y el de Israel\u2013Ham\u00e1s han devuelto la guerra convencional al centro de la agenda, pero no han desplazado a los actores armados no estatales (entre ellos Hezbol\u00e1, Al Qaeda o el Estado Isl\u00e1mico, entre otros) cuyo radio de acci\u00f3n y capacidad disruptiva siguen ampli\u00e1ndose. La evidencia comparada muestra, adem\u00e1s, un desplazamiento del epicentro del terrorismo hacia \u00c1frica, concentrado en el Sahel, que ya re\u00fane casi la mitad de las muertes por terrorismo a escala global (Institute for Economics & Peace, 2024, p. 2).<\/p>\n

Como tambi\u00e9n advierte el Wilson Center; Ham\u00e1s, aunque no estatal, es capaz de desestabilizar a una potencia como Israel, mostrando la capacidad de los actores terroristas de condicionar la agenda global (Wilson Center, 2024, p. 120).<\/p>\n

En paralelo, Naciones Unidas constata que Da\u2019esh y sus filiales han intensificado su presencia en \u00c1frica, buscando ampliar el control territorial en zonas de d\u00e9bil gobernanza, mientras su rama ISIL-K mantiene capacidad de proyecci\u00f3n extrarregional, con intenci\u00f3n y medios para ejecutar atentados fuera de Asia Central (United Nations, 2025, S\/2025\/72, pp. 1\u20132).<\/p>\n

La tendencia de mayor concentraci\u00f3n en \u00c1frica se corrobora en el informe del \u201cMonitoring Team\u201d del Consejo de Seguridad, que documenta la expansi\u00f3n de JNIM (vinculado a Al Qaeda) e ISGS en el Sahel y, al mismo tiempo, el empuje de ISIL-K en Asia Central y del Sur, mediante reclutamiento transfronterizo, lo que evidencia que el vector yihadista no ha pasado a \u201csegundo plano\u201d, sino que se reconfigura y se superpone a los choques interestatales (UNSC-Monitoring Team, 2025, p. 5).<\/p>\n

El Sahel<\/u>: epicentro del terrorismo contempor\u00e1neo<\/h4>\n

El Sahel africano (en especial la zona del Liptako Gourma[2]<\/sup><\/a>) se ha convertido en el n\u00facleo de la violencia yihadista. A fines de la d\u00e9cada de 2000 la regi\u00f3n representaba apenas el 1% de las muertes por terrorismo; en 2023 acaparaba casi la mitad a nivel mundial (Altuna Gal\u00e1n, 2024, p. 330).<\/p>\n

Cinco de los diez pa\u00edses m\u00e1s afectados por el terrorismo se encuentran hoy en esta regi\u00f3n, con actores como Jama\u2019at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM), Boko Haram y el Estado Isl\u00e1mico en el Gran Sahara (ISIS-GS). Este auge responde tanto a factores estructurales (pobreza, cambio clim\u00e1tico, tensiones \u00e9tnicas) como a din\u00e1micas geopol\u00edticas.<\/p>\n

El repliegue de Francia y el debilitamiento del G5 Sahel han generado un vac\u00edo aprovechado por actores externos como Rusia, cuyo Grupo Wagner ha ampliado su presencia militar en Mal\u00ed y Burkina Faso, reconfigurando los equilibrios de poder regionales (Altuna Gal\u00e1n, 2024, p. 375).<\/p>\n

La expansi\u00f3n hacia el Golfo de Guinea muestra, adem\u00e1s, c\u00f3mo la violencia del Sahel ya impacta directamente en la seguridad europea (Altuna Gal\u00e1n, 2024, p. 346).<\/p>\n

Israel\u2013Palestina: terrorismo y guerra interestatal<\/h4>\n

La guerra Israel\u2013Palestina ofrece un caso paradigm\u00e1tico de convergencia entre terrorismo y guerra convencional: el 7 de octubre de 2023, ataques coordinados de Ham\u00e1s en territorio israel\u00ed desencadenaron una campa\u00f1a militar a gran escala y de car\u00e1cter interestatal, que Israel formaliz\u00f3 al d\u00eda siguiente (\u201cEspadas de Hierro\u201d), transformando el teatro de operaciones de una l\u00f3gica predominantemente irregular a una din\u00e1mica h\u00edbrida y sostenida (Consejo de Derechos Humanos de la ONU, 2024, pp. 4\u20136). Y en este caso y circunstancia se la debe diferenciar, del conflicto Rusia-Ucrania, que carece, al menos por ahora, de este particular condimento.<\/p>\n

Desde entonces, el frente septentrional mostr\u00f3 una escalada sostenida: Hezbol\u00e1 ampli\u00f3 el alcance y la cadencia de fuego – incluido su mayor n\u00famero diario de acciones (51) el 25 de noviembre de 2024 y ataques profundos como el de Ashdod – evidenciando c\u00f3mo un actor no estatal puede modular la intensidad de un conflicto estatalizado (Naciones Unidas, 2025b, pp. 2\u20133).<\/p>\n

En paralelo, la yihad global explot\u00f3 la guerra de Gaza como vector propagand\u00edstico: el Equipo de Supervisi\u00f3n y Asistencia Anal\u00edtica reporta llamamientos de Al Qaeda – bajo el liderazgo de facto de Saif al-Adl – a cometer atentados \u201calrededor del mundo\u201d, mientras que el \u201cnodo\u201d ISIL-K mantiene la principal amenaza extrarregional con capacidad proyectada hasta Europa (Consejo de Seguridad de la ONU, 2025a, p. 5).<\/p>\n

En suma, la evidencia sugiere que el terrorismo no opera en \u201csegundo plano\u201d, sino como catalizador estrat\u00e9gico que interconecta frentes y escalas – de la coerci\u00f3n subestatal a la disuasi\u00f3n interestatal -, reconfigurando costos y percepciones de riesgo en un entorno de guerras entre Estados y competencia de potencias.<\/p>\n

\u201cEn este caso, (nuevamente se afirma) que el terrorismo no opera en segundo plano, sino como actor principal en la agenda internacional. Seg\u00fan RAND, el conflicto en Gaza puede provocar repercusiones terroristas m\u00e1s all\u00e1 de la regi\u00f3n (Jenkins, 2023).\u201d<\/p>\n

Este conflicto confirma que los grupos no estatales, incluso sin las capacidades de un ej\u00e9rcito convencional, pueden desencadenar crisis con proyecci\u00f3n geopol\u00edtica global.<\/p>\n

Perspectivas futuras<\/u>: escenarios del terrorismo<\/h4>\n

De cara al futuro, se infiere que tal vez el terrorismo podr\u00eda llegar a adoptar varios escenarios estrat\u00e9gicos:<\/p>\n

Las proyecciones sobre el terrorismo en el siglo XXI sugieren que su evoluci\u00f3n estar\u00e1 marcada por la combinaci\u00f3n de din\u00e1micas regionales y transformaciones tecnol\u00f3gicas que redefinir\u00e1n la naturaleza de la amenaza. El Global Terrorism Index se\u00f1ala que \u00c1frica subsahariana concentra actualmente m\u00e1s del 40 % de las muertes por terrorismo, lo que indica una regionalizaci\u00f3n del fen\u00f3meno con epicentro en el Sahel y \u00c1frica Oriental (Institute for Economics & Peace, 2025, p. 1).<\/p>\n

Al mismo tiempo, informes estrat\u00e9gicos de la Uni\u00f3n Europea anticipan una creciente convergencia entre terrorismo y crimen organizado transnacional, donde redes il\u00edcitas de tr\u00e1fico de armas, drogas y personas alimentan la resiliencia financiera de grupos extremistas (European Union, 2022, pp. 17-18).<\/p>\n

Un tercer escenario posible es el de la \u201ctecnologizaci\u00f3n del terrorismo\u201d, en el cual ataques de gran magnitud podr\u00edan originarse en el ciberespacio o mediante el uso de biotecnolog\u00eda y drones aut\u00f3nomos; en ese sentido, el UN Office of Counter-Terrorism advierte que la incorporaci\u00f3n de inteligencia artificial en la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de atentados representa un \u201criesgo multiplicador\u201d de escala global (United Nations, 2023, p. 2). (Ver cuadro comparativo).<\/p>\n

Cuadro comparativo \u2013 Perspectivas futuras del terrorismo (IEP, UE y ONU)<\/h5>\n\n\n\n\n\n\n
Fuente<\/strong><\/td>\nEscenario proyectado<\/strong><\/td>\nDescripci\u00f3n<\/strong><\/td>\nImplicaciones
estrat\u00e9gicas<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Institute for Economics & Peace (2025)<\/td>\nRegionalizaci\u00f3n del
terrorismo<\/td>\n		El terrorismo se concentra en regiones espec\u00edficas, en particular \u00c1frica subsahariana (Sahel, Cuerno de \u00c1frica), que concentran m\u00e1s del 40 % de las muertes globales (IEP, 2025, p. 1).<\/td>\nAmenaza persistente a la gobernanza y estabilidad local; riesgo de expansi\u00f3n hacia Europa a trav\u00e9s de flujos migratorios y redes il\u00edcitas.<\/td>\n<\/tr>\n
European Union (2022)<\/td>\nConvergencia con crimen organizado<\/td>\nEl terrorismo tiende a integrarse con redes transnacionales de tr\u00e1fico de armas, drogas y personas, lo que le otorga resiliencia financiera (EU, 2022, pp. 17-18).<\/td>\nRefuerza la necesidad de pol\u00edticas integradas de seguridad, defensa y justicia; impulsa cooperaci\u00f3n interregional.<\/td>\n<\/tr>\n
United Nations UNOCT (2023)<\/td>\nTerrorismo tecnol\u00f3gico<\/td>\nUso de tecnolog\u00edas emergentes: ciberataques, biotecnolog\u00eda, drones aut\u00f3nomos e inteligencia artificial para planificar y ejecutar atentados (UN, 2023, p. 2).<\/td>\nRiesgo de ataques disruptivos de alcance global; necesidad de coaliciones internacionales y nuevas regulaciones tecnol\u00f3gicas.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Elaboraci\u00f3n propia en base a datos publicados del Institute for Economics & Peace (2025), European Union (2022) y de United Nations (2023)<\/p>\n

Estas trayectorias sugieren que las perspectivas futuras del terrorismo oscilan entre la persistencia regional, la interconexi\u00f3n con econom\u00edas il\u00edcitas globales (tr\u00e1ficos) y el uso del terrorismo tecnol\u00f3gico. Al mismo tiempo, la activaci\u00f3n de nuevas coaliciones internacionales en caso de un ataque disruptivo de alta intensidad y la tendencia dominante apunta a la fragmentaci\u00f3n, pero la posibilidad de que el terrorismo resurja como amenaza central mundial no puede descartarse, especialmente en escenarios de guerra h\u00edbrida[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n

Como tambi\u00e9n advierte Altuna Gal\u00e1n (2024, p. 386), el debilitamiento de la cooperaci\u00f3n internacional favorece a los grupos yihadistas y reduce las posibilidades de contenci\u00f3n.<\/p>\n

7. Conclusiones<\/h4>\n

En el presente escenario geopol\u00edtico, la agenda internacional parece desplazarse hacia la centralidad de la guerra tecnol\u00f3gica y los sistemas a\u00e9reos no tripulados, relegando a un plano secundario problem\u00e1ticas como la inestabilidad cr\u00f3nica del Sahel o el terrorismo transnacional. As\u00ed lo demuestra el anuncio de Oleksandr Syrskyi, comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Ucrania, quien confirm\u00f3 la creaci\u00f3n de un nuevo tipo de tropas dentro de la Fuerza A\u00e9rea, especializado en sistemas no tripulados de defensa antia\u00e9rea, capaces de interceptar drones kamikaze con m\u00e1s de un 70 % de eficacia (The Defense Post, 2025, p. 2; ISW, 2025, p. 7).<\/p>\n

En paralelo, la Uni\u00f3n Europea ha impulsado la iniciativa del \u201cmuro de drones\u201d como parte del programa Eastern Flank Watch, destinado a reforzar la detecci\u00f3n y neutralizaci\u00f3n de UAVs en sus fronteras orientales, lo cual fue debatido recientemente en Bruselas con la participaci\u00f3n de ministros de defensa de los Estados miembros del flanco oriental (Defense News, 2025, p. 3; Reuters, 2025, p. 5).<\/p>\n

Estos desarrollos reflejan que la seguridad internacional contempor\u00e1nea est\u00e1 cada vez m\u00e1s absorbida por la respuesta tecnol\u00f3gica a los drones y las amenazas h\u00edbridas en Europa del Este, mientras fen\u00f3menos de largo plazo como el terrorismo y las crisis africanas permanecen en un segundo plano dentro del discurso pol\u00edtico y medi\u00e1tico global (Euronews, 2025, p. 4).<\/p>\n

Aunque el ciclo noticioso de 2024\u20132025 parece relegar al terrorismo ante la emergencia de conflictos interestatales (el ya mencionado caso de Ucrania, la rivalidad EE. UU.- China, o el recrudecimiento de Israel\u2013Palestina, etc.), un an\u00e1lisis estrat\u00e9gico sugiere lo contrario: el terrorismo no desaparece, se reubica y se adapta, manteniendo su eficacia como mecanismo de acumulaci\u00f3n de poder por desgaste.<\/em><\/p>\n

En contraste, regiones como el Sahel, donde los ataques yihadistas se han intensificado y representan una proporci\u00f3n creciente de la violencia terrorista global, reciben menos visibilidad medi\u00e1tica y pol\u00edtica. Seg\u00fan el an\u00e1lisis del Global Conflict Tracker del Council on Foreign Relations, m\u00e1s del 50 % de las muertes relacionadas con terrorismo en 2024 ocurren en esa regi\u00f3n (CFR, 2025, secci\u00f3n \u201cViolent Extremism in the Sahel\u201d) y organismos como la ONU advierten que la falta de mecanismos sostenibles en los estados del Sahel profundiza las ra\u00edces del extremismo (ONU, s. f., secci\u00f3n \u201cCounter-terrorism in the Sahel\u201d).<\/p>\n

Este desequilibrio en la atenci\u00f3n sugiere que el cambio de \u00e9nfasis hacia amenazas tecnol\u00f3gicas inmediatas en Europa podr\u00eda contribuir a una \u201cinvisibilizaci\u00f3n\u201d de crisis persistentes de largo plazo, limitando as\u00ed la construcci\u00f3n de pol\u00edticas de seguridad global verdaderamente integradas.<\/p>\n

En la noci\u00f3n de \u201cEstrategia sin tiempo\u201d de Alberto Marini, las campa\u00f1as subversivas explotan la asimetr\u00eda de paciencia y la erosi\u00f3n sociopol\u00edtica prolongada como instrumento central de la contienda (Marini, 1971, pp. 127, 215).<\/p>\n

Esa l\u00f3gica dialoga con Sun Tzu, para quien la excelencia suprema consiste en someter al adversario sin combatir[4]<\/sup><\/a> y, en consecuencia, atacar su estrategia antes que su fuerza (Sun Tzu, 1963, p. 77).<\/p>\n

Por otra parte, lejos de un declive, es necesario destacar que el \u201ccentro de gravedad\u201d del yihadismo sun\u00ed se ha desplazado progresivamente hacia \u00c1frica, donde filiales de ISIS y Al-Qaeda (entre otros actores terroristas), ampl\u00edan su radio de acci\u00f3n en el Sahel y la franja atl\u00e1ntica (Togo, Ben\u00edn, Ghana), operando como redes descentralizadas con proyecci\u00f3n transregional (Institute for Economics & Peace, 2025, pp. 1\u20132).<\/p>\n

Esta deriva se corrobora en informes de la ONU, que registran un foco creciente en \u00c1frica por parte de Da\u2019esh, con ISGS e ISWAP[5]<\/sup><\/a> expandiendo ataques y control territorial, y JNIM (vinculado a Al-Qaeda) explotando espacios fronterizos entre Burkina Faso, Mal\u00ed y N\u00edger (United Nations, 2025a, p. 2).<\/p>\n

En paralelo, en el frente norte de Israel, Hezbol\u00e1 (actor armado no estatal con estructura pol\u00edtico-militar) ha sostenido un patr\u00f3n de empleo de cohetes, morteros, artiller\u00eda, misiles y aeronaves no tripuladas desde territorio liban\u00e9s, reflejando capacidades paramilitares que interact\u00faan con operaciones de fuerzas estatales en un entorno de alta intensidad (United Nations, 2025b, pp. 1\u20132).<\/p>\n

El resultado es un tablero multidimensional: el terrorismo no se retrae, sino que se superpone a conflictos entre Estados y reconfigura la ecuaci\u00f3n de costos y la gesti\u00f3n del riesgo para actores locales y potencias. En t\u00e9rminos operativos, el terrorismo conserva su l\u00f3gica como se\u00f1alizaci\u00f3n costosa que busca alterar c\u00e1lculos del enemigo y de audiencias clave; sus repertorios (atrition, provocation, intimidation)[6]<\/sup><\/a>, entre otros, siguen siendo funcionales en escenarios saturados por guerras entre Estados (Kydd & Walter, 2006, pp. 49, 66\u201369).<\/p>\n

Visto as\u00ed, la aparente \u201cp\u00e9rdida de protagonismo\u201d es m\u00e1s bien un sesgo perceptivo: en una era de grandes choques geopol\u00edticos, el terrorismo opera como estrategia el\u00e1stica y de baja firma, sin tiempo y sin batalla cuando le es posible, insert\u00e1ndose en los intersticios del orden internacional para desgastar voluntades, modelar percepciones y obtener concesiones pol\u00edticas. Y en ese sentido, es plausible recordar que Marini insist\u00eda en que \u201cel terrorismo tiene como elemento fundamental introducir el factor ca\u00f3tico para destruir la organizaci\u00f3n pol\u00edtica de los pueblos\u201d. (Marini, 1971, p. 127; Sun Tzu, 1963, p. 77; Kydd & Walter, 2006, p. 49).<\/p>\n

En s\u00edntesis, el terrorismo no ha desaparecido ni ha sido relegado. Aunque los conflictos interestatales parecen en la actualidad monopolizar la atenci\u00f3n, la realidad es que actores no estatales como ISIS, Al Qaeda, Hezbol\u00e1, Ham\u00e1s y otros, contin\u00faan influyendo en la seguridad global.<\/p>\n

El Sahel muestra la expansi\u00f3n del yihadismo como amenaza estrat\u00e9gica, mientras que el conflicto de Israel-Palestina confirma que el terrorismo puede desencadenar guerras con repercusiones internacionales.<\/p>\n

La pol\u00edtica de seguridad y defensa contempor\u00e1nea exige una \u201cvisi\u00f3n dual<\/strong>\u201d: reforzar las capacidades para la guerra interestatal de alta intensidad y, en paralelo, sostener de forma ininterrumpida la lucha contra el terrorismo transnacional<\/em>. El entorno estrat\u00e9gico europeo ilustra esa simultaneidad: junto a la agresi\u00f3n y la competencia entre potencias, la amenaza del terrorismo y el extremismo violento \u201cpermanece alta\u201d, con Daesh, Al-Qaeda y sus afiliadas socavando la estabilidad regional (European Union, 2022, pp. 17, 19\u201321).<\/p>\n

Desatender este vector ser\u00eda un error de c\u00e1lculo: los indicadores emp\u00edricos muestran que el terrorismo sigue siendo una amenaza persistente, con m\u00e1s pa\u00edses afectados por al menos un incidente reciente (Institute for Economics & Peace, 2025, p. 1).<\/p>\n

En suma, una pol\u00edtica responsable debe preparar disuasi\u00f3n convencional y resiliencia industrial[7]<\/sup><\/a> sin relegar la del contraterrorismo: ambas l\u00edneas son complementarias en la gesti\u00f3n del riesgo estrat\u00e9gico (European Union, 2022, pp. 17, 19\u201321; Institute for Economics & Peace, 2025, p. 1; United Nations, 2025, p. 2).<\/p>\n

En un mundo donde la atenci\u00f3n p\u00fablica y medi\u00e1tica se concentra en las dram\u00e1ticas hostilidades entre Rusia-Ucrania o Israel-Palestina, cabe retomar la advertencia que late en los an\u00e1lisis, que es la de: el terrorismo no ha sido suplantado ni desplazado, sino que ha mutado y persiste como instrumento de dominaci\u00f3n subversiva. Marini insist\u00eda en que \u201cel terrorismo tiene como elemento fundamental introducir el factor ca\u00f3tico para destruir la organizaci\u00f3n pol\u00edtica de los pueblos<\/em>\u201d (Marini, 1971).<\/p>\n

Esa estrategia del caos, de la que habla la sabidur\u00eda del citado prestigioso autor, – enmascarada en la actualidad, bajo nuevas formas digitales, h\u00edbridas o \u201csin fronteras\u201d- reclama HOY m\u00e1s atenci\u00f3n de los Estados y de los acad\u00e9micos, pues su invisibilidad no es prueba de irrelevancia.<\/p>\n

\u201cSi conoces al enemigo y te conoces a ti mismo, no debes temer el resultado de cien batallas.\u201d
(Sun Tzu, \u201cEl Arte de la Guerra\u201d 1910\/2020, cap. 3, \u00a718)
(obra original del siglo V a. C.)<\/p>\n

Referencias<\/h4>\n

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Nota Bene<\/u>: En virtud de la antig\u00fcedad de la obra, la cita corresponde a una de las ediciones disponibles en la actualidad, aunque su redacci\u00f3n original se atribuye a una fecha indeterminada del siglo V a. C.<\/p>\n

The Defense Post. (2025, 29 de septiembre). Ukrainian Air Force Establishes Drone Interceptor Branch. https:\/\/www.thedefensepost.com\/2025\/09\/29\/ukrainian-army-drone-interceptor-branch\/<\/a><\/u><\/p>\n

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[1]<\/a> St. Andrews University, UK<\/p>\n

[2]<\/a> La zona del Liptako-Gourma es una regi\u00f3n transfronteriza situada en el Sahel central, donde confluyen las fronteras de Mal\u00ed, Burkina Faso y N\u00edger. Se extiende aproximadamente sobre 370.000 km\u00b2 y es considerada una de las \u00e1reas m\u00e1s inestables de \u00c1frica occidental en la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n

[3]<\/a> La guerra \u201ch\u00edbrida\u201d es un concepto de las relaciones internacionales y de los estudios estrat\u00e9gicos que describe una forma de conflicto en la cual se combinan medios militares convencionales con t\u00e1cticas no convencionales \u2014como la guerra irregular, ciberataques, propaganda, desinformaci\u00f3n, presi\u00f3n econ\u00f3mica o uso de actores no estatales\u2014 para desestabilizar a un adversario sin necesidad de una declaraci\u00f3n de guerra formal.<\/p>\n

[4]<\/a> \u201csometer al adversario sin combatir\u201d provienen de la doctrina cl\u00e1sica atribuida a Sun Tzu.<\/p>\n

[5]<\/a> De conformidad con el p\u00e1rrafo 13 de la resoluci\u00f3n 1822 (2008) y las resoluciones aprobadas posteriormente, el Comit\u00e9 de Sanciones contra el EIIL (Daesh) y Al-Qaida publica un resumen de los motivos por los que se han incluido la entrada o las entradas respecto de personas, grupos, empresas y entidades en la Lista de Sanciones contra el EIIL (Daesh) y Al-Qaida. Islamic State West Africa Province<\/p>\n

Motivos de inclusi\u00f3n en la Lista: La Provincia del Estado Isl\u00e1mico en \u00c1frica Occidental (Islamic State West Africa Province (ISWAP)) fue incluida en la Lista el 23 de febrero de 2020 con arreglo a lo dispuesto en los p\u00e1rrafos 2 y 4 de la resoluci\u00f3n 2368 (2017), como asociada del Estado Isl\u00e1mico en el Iraq y el Levante (EIIL) o Al Qaida, por su \u201cparticipaci\u00f3n en la financiaci\u00f3n, planificaci\u00f3n, facilitaci\u00f3n, preparaci\u00f3n o comisi\u00f3n de actos o actividades ejecutados por\u201d el EIIL, que figura en la Lista como Al-Qaida in Iraq (Al-Qaida en el Iraq, QDe.115). https:\/\/main.un.org\/securitycouncil\/es\/content\/islamic-state-west-africa-province-iswap<\/a><\/p>\n

[6]<\/a> atrition, provocation, intimidation = desgaste, provocaci\u00f3n, intimidaci\u00f3n<\/p>\n

[7]<\/a> La noci\u00f3n de \u201cresiliencia industrial\u201d<\/strong> en el campo de la seguridad y la defensa se refiere a la capacidad de la base tecnol\u00f3gica e industrial de un Estado o de una alianza regional para resistir, adaptarse y recuperarse ante disrupciones prolongadas<\/strong>, ya sean producto de conflictos armados, crisis energ\u00e9ticas, ciberataques o interrupciones en las cadenas de suministro. Seg\u00fan la EU Strategic Compass for Security and Defence<\/em>, la Uni\u00f3n Europea necesita \u201cuna base tecnol\u00f3gica e industrial de defensa m\u00e1s fuerte y resiliente para sostener operaciones en entornos de alta intensidad\u201d (European Union, 2022, pp. 19-21). En la misma l\u00ednea, la OTAN subraya que la resiliencia industrial implica \u201casegurar la continuidad de la producci\u00f3n cr\u00edtica, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y el suministro de materiales esenciales\u201d a\u00fan bajo condiciones de crisis (NATO Industrial Advisory Group, 2021, p. 4). Esta conceptualizaci\u00f3n se vincula tambi\u00e9n con el principio de seguridad econ\u00f3mica<\/strong>, en la medida en que las capacidades industriales no s\u00f3lo permiten sostener la disuasi\u00f3n convencional, sino tambi\u00e9n garantizar la autonom\u00eda estrat\u00e9gica y la credibilidad de las pol\u00edticas de defensa en el largo plazo.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Rodolfo A. Garc\u00eda<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":25911,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1991,1990],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/BOterrorismoFEAT.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana Alvarez Eiras","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/juana-alvarez-eiras\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Rodolfo A. Garc\u00eda","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44381"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44381"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44381\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44387,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44381\/revisions\/44387"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/25911"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44381"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44381"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44381"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}