{"id":44426,"date":"2026-03-02T09:52:15","date_gmt":"2026-03-02T12:52:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=44426"},"modified":"2026-03-06T11:16:34","modified_gmt":"2026-03-06T14:16:34","slug":"ue-mercosur-el-mercado-le-gano-al-lobby","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/03\/02\/ue-mercosur-el-mercado-le-gano-al-lobby\/","title":{"rendered":"UE-MERCOSUR: el mercado le gan\u00f3 al lobby"},"content":{"rendered":"<p>La presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, <strong>Ursula von der Leyen,<\/strong> anunci\u00f3 el 27 de febrero la aplicaci\u00f3n provisional del acuerdo comercial entre la Uni\u00f3n Europea y el MERCOSUR a partir del pr\u00f3ximo 1\u00b0 de mayo, tras la ratificaci\u00f3n de los congresos nacionales de Argentina y Uruguay. Este hecho constituye un episodio revelador de las tensiones estructurales que atraviesa hoy la integraci\u00f3n internacional. No se trata simplemente de la activaci\u00f3n de un tratado largamente negociado, sino de una decisi\u00f3n pol\u00edtica destinada a acelerar un acuerdo sorteando resistencias internas en Europa. Ello, a partir de que el parlamento de la UE remiti\u00f3 el documento al Tribunal de Justicia a finales de 2025 para que dictamine si es compatible con los tratados comunitarios, lo que frenaba la ratificaci\u00f3n formal mientras el tribunal no se pronunciase.<\/p>\n<p>La decisi\u00f3n de <strong>von der Leyen<\/strong> responde a un diagn\u00f3stico interno que conoce de primera mano: el agotamiento acumulado en los equipos negociadores de ambas partes tras m\u00e1s de dos d\u00e9cadas de tratativas, sumado a la presi\u00f3n creciente de los sectores empresariales europeos y sudamericanos que ven en el tratado una oportunidad concreta para expandir inversiones, cadenas de valor y acceso a mercados. En Bruselas existe conciencia de que cada demora adicional incrementa la incertidumbre jur\u00eddica, erosiona la credibilidad del proceso y fortalece a los lobbies proteccionistas que vienen bloqueando el acuerdo en el Parlamento Europeo. Del lado sudamericano, sectores pertenecientes a complejos agroindustriales, log\u00edsticos, energ\u00e9ticos y mineros han insistido en acelerar la implementaci\u00f3n ante la competencia de China y Estados Unidos por mercados y recursos estrat\u00e9gicos. La aplicaci\u00f3n provisional aparece como un intento de romper la inercia negociadora y responder a una coalici\u00f3n transatl\u00e1ntica de intereses econ\u00f3micos que presiona para que el tratado deje de ser promesa y se convierta en realidad operativa.<\/p>\n<p>La urgencia europea se explica por el contexto global: la guerra en Ucrania, el retorno del proteccionismo estadounidense, el avance comercial de China y la necesidad de asegurar alimentos, energ\u00eda y minerales cr\u00edticos. Los socios europeos buscan consolidar alianzas estrat\u00e9gicas antes de perder terreno en la competencia global. El MERCOSUR ofrece una combinaci\u00f3n atractiva: estabilidad relativa, abundancia de recursos y capacidad exportadora. Incluso frente a la resistencia de sectores agr\u00edcolas europeos \u2014con Francia e Irlanda como voceros principales\u2014 la Comisi\u00f3n opt\u00f3 por avanzar con salvaguardas y fondos compensatorios, priorizando la inserci\u00f3n estrat\u00e9gica de Europa en Am\u00e9rica del Sur.<\/p>\n<p>En el plano econ\u00f3mico, el acuerdo tambi\u00e9n tiene implicancias profundas y asim\u00e9tricas. Recordemos que para Europa significa asegurar alimentos m\u00e1s baratos y diversificados en un contexto de inflaci\u00f3n persistente y crisis del costo de vida. Si bien el bloque ya importa productos del MERCOSUR \u2014carnes, frutas, vinos, granos\u2014, muchos de ellos llegan hoy a precios inaccesibles para sectores populares europeos. La reducci\u00f3n arancelaria permitir\u00e1 ampliar el acceso a esos bienes, lo que explica la presi\u00f3n de la Comisi\u00f3n por avanzar pese a la oposici\u00f3n agr\u00edcola interna. Para el MERCOSUR, en cambio, el beneficio principal se concentra en los sectores agroexportadores y en econom\u00edas regionales, mientras industrias manufactureras temen competir con productos europeos de mayor valor agregado.<\/p>\n<p>Un caso paradigm\u00e1tico es Paraguay, que podr\u00eda consolidarse como polo comercial del bloque gracias a su r\u00e9gimen impositivo flexible y sus ciudades de comercio transfronterizo \u2014Ciudad del Este, Encarnaci\u00f3n, Pedro Juan Caballero y Asunci\u00f3n\u2014, que podr\u00edan distribuir productos europeos al resto de la regi\u00f3n. Este fen\u00f3meno podr\u00eda transformar al pa\u00eds en una suerte de zona franca ampliada del MERCOSUR, aunque el desaf\u00edo ser\u00e1 evitar que su econom\u00eda quede limitada al rol de importador-revendedor sin desarrollo productivo propio.<\/p>\n<p>Sin embargo, el acuerdo tambi\u00e9n puede leerse desde una perspectiva m\u00e1s amplia. En \u00faltima instancia, la asociaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n Europea y el MERCOSUR intenta optimizar los recursos de ambas regiones y diversificar su inserci\u00f3n internacional, reduciendo la dependencia estructural respecto de las dos grandes potencias que dominan hoy el comercio mundial: Estados Unidos y China. Europa busca alimentos, energ\u00eda y minerales cr\u00edticos sin quedar atrapada en la competencia estrat\u00e9gica entre el \u00e1guila y el panda; MERCOSUR procura inversiones, tecnolog\u00eda y acceso a mercados sin quedar limitada a la exportaci\u00f3n primaria hacia China o a la l\u00f3gica financiera norteamericana. En t\u00e9rminos metaf\u00f3ricos, podr\u00eda decirse que ambos bloques intentan dejar de jugar siempre en ligas subordinadas para disputar un lugar propio en la \u201c<em>Premier League<\/em>\u201d del comercio global, donde las reglas no est\u00e9n dictadas exclusivamente por las potencias sino por coaliciones regionales capaces de negociar en mejores condiciones.<\/p>\n<p>Claramente la aplicaci\u00f3n provisional del acuerdo puede interpretarse como un reconocimiento impl\u00edcito de la competitividad estructural del MERCOSUR en sectores claves de la econom\u00eda global. Europa no aceler\u00f3 el tratado por altruismo integracionista, sino porque necesita los alimentos, la energ\u00eda y los minerales que el bloque sudamericano produce con costos relativamente m\u00e1s bajos. Desde la perspectiva europea, el acuerdo implica una ventaja concreta y tangible: la ampliaci\u00f3n del volumen exportador de bienes y servicios que la Uni\u00f3n Europea ya comercializa con el MERCOSUR, pero que hoy enfrentan aranceles, cupos o barreras regulatorias.<\/p>\n<p>En el trasfondo del acuerdo UE\u2013MERCOSUR se percibe una l\u00f3gica de equilibrio geopol\u00edtico entre bloques. Mientras Estados Unidos concentra su estrategia global en el control de las cadenas energ\u00e9ticas \u2014gas, petr\u00f3leo y transici\u00f3n tecnol\u00f3gica\u2014, la Uni\u00f3n Europea y el MERCOSUR buscan blindarse en otros pilares esenciales del siglo XXI: la seguridad alimentaria y el acceso a minerales estrat\u00e9gicos. Esta convergencia de necesidades explica la aceleraci\u00f3n del acuerdo: no se trata solo de comercio, sino de una alianza funcional para asegurar insumos cr\u00edticos frente a un sistema internacional fragmentado, donde cada bloque intenta proteger su autonom\u00eda estrat\u00e9gica sin quedar atrapado en la rivalidad entre Washington y Beijing.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em><strong>Alejandro Safarov<\/strong><\/em><br \/>\nIntegrante<br \/>\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe<br \/>\nIRI-UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Alejandro Safarov<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":21671,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1859,1997,1142],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/opinionesIRI-FEAT-750x200.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Noel\u00ed Scarpelli","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/noeli\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Alejandro Safarov","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44426"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44426"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44426\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44430,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44426\/revisions\/44430"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21671"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44426"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44426"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44426"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}