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{"id":45191,"date":"2026-04-22T14:21:43","date_gmt":"2026-04-22T17:21:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=45191"},"modified":"2026-04-22T14:25:57","modified_gmt":"2026-04-22T17:25:57","slug":"ley-de-glaciares-en-argentina-ni-agua-ni-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/04\/22\/ley-de-glaciares-en-argentina-ni-agua-ni-desarrollo\/","title":{"rendered":"Ley de Glaciares en Argentina: ni agua, ni desarrollo"},"content":{"rendered":"<p>La discusi\u00f3n en torno a la modificaci\u00f3n de la Ley de Glaciares excede el plano estrictamente ambiental y se inscribe en un debate m\u00e1s amplio sobre el modelo de desarrollo, la estructura productiva y la inserci\u00f3n internacional de la Argentina.<\/p>\n<p>La normativa hasta hace poco vigente establec\u00eda la protecci\u00f3n de los glaciares y del ambiente periglacial como reservas estrat\u00e9gicas de recursos h\u00eddricos. Este punto adquiere particular relevancia en un pa\u00eds caracterizado por fuertes asimetr\u00edas regionales en la disponibilidad de agua y en un contexto global atravesado por el cambio clim\u00e1tico. Argentina cuenta con m\u00e1s de 16.000 glaciares identificados, los cuales, en determinadas regiones, aportan hasta el 70% del caudal h\u00eddrico en per\u00edodos de sequ\u00eda. En este sentido, la preservaci\u00f3n de estos ecosistemas no constituye \u00fanicamente una pol\u00edtica ambiental, sino una decisi\u00f3n estrat\u00e9gica vinculada a la seguridad de recursos a largo plazo.<\/p>\n<p>No obstante, diversos actores, especialmente del sector minero, sostienen que la legislaci\u00f3n vigente introduce restricciones que afectan la atracci\u00f3n de inversiones y limitan el desarrollo econ\u00f3mico. Este argumento se inscribe en una problem\u00e1tica real: la necesidad de generaci\u00f3n de divisas, empleo y dinamizaci\u00f3n de sectores productivos en una econom\u00eda con restricciones estructurales.<\/p>\n<p>Sin embargo, el eje central del debate no deber\u00eda reducirse a una dicotom\u00eda simplificada entre protecci\u00f3n ambiental y crecimiento econ\u00f3mico. Resulta imprescindible incorporar una variable frecuentemente relegada: la apropiaci\u00f3n efectiva de los beneficios derivados de la explotaci\u00f3n de los recursos naturales.<\/p>\n<p>En el caso argentino, la actividad minera representa aproximadamente entre el 0,6% y el 1% del Producto Bruto Interno. Si bien se trata de un sector con fuerte orientaci\u00f3n exportadora, su estructura se caracteriza por una significativa participaci\u00f3n de capital extranjero y por un bajo nivel de industrializaci\u00f3n local. Esto implica que una parte sustancial de la renta generada no se traduce en encadenamientos productivos internos ni en un impacto estructural sostenido sobre la econom\u00eda nacional.<\/p>\n<p>En este marco, una flexibilizaci\u00f3n de la Ley de Glaciares, sin un redise\u00f1o integral de las condiciones de explotaci\u00f3n, deriva en un esquema de mayor apertura extractiva con escasa captura de valor a nivel local. A ello se suma la externalizaci\u00f3n de los costos ambientales, que recaen sobre el territorio y las poblaciones locales, mientras que los beneficios econ\u00f3micos tienden a concentrarse fuera del pa\u00eds.<\/p>\n<p>Desde la perspectiva de las Relaciones Internacionales, este patr\u00f3n reproduce din\u00e1micas caracter\u00edsticas de econom\u00edas perif\u00e9ricas: especializaci\u00f3n en la exportaci\u00f3n de recursos primarios, dependencia de inversiones externas y limitada capacidad de incidencia en la cadena de valor global. En un contexto internacional marcado por la creciente competencia por recursos estrat\u00e9gicos (entre ellos, los minerales cr\u00edticos y el agua dulce), la regulaci\u00f3n de estos activos adquiere una dimensi\u00f3n geopol\u00edtica.<\/p>\n<p>En consecuencia, la anterior Ley de Glaciares puede ser interpretada no solo como un instrumento de protecci\u00f3n ambiental, sino tambi\u00e9n como una herramienta de pol\u00edtica estrat\u00e9gica orientada a fortalecer la capacidad de negociaci\u00f3n del Estado frente a actores externos. Su eventual modificaci\u00f3n deber\u00eda, por lo tanto, evaluarse en funci\u00f3n de criterios que trasciendan la coyuntura econ\u00f3mica inmediata.<\/p>\n<p>Una pol\u00edtica de desarrollo coherente requerir\u00eda, como m\u00ednimo, garantizar mecanismos efectivos de participaci\u00f3n nacional, mayor captura de renta, promoci\u00f3n de valor agregado y delimitaci\u00f3n precisa de las \u00e1reas ambientalmente cr\u00edticas. De lo contrario, el riesgo consiste en profundizar un modelo de inserci\u00f3n internacional basado en la explotaci\u00f3n de recursos con bajo retorno estrat\u00e9gico.<\/p>\n<p>En definitiva, la discusi\u00f3n sobre la Ley de Glaciares remite a una cuesti\u00f3n de fondo: la definici\u00f3n de un modelo de desarrollo que permita compatibilizar crecimiento econ\u00f3mico con soberan\u00eda sobre los recursos estrat\u00e9gicos. La protecci\u00f3n del agua y la generaci\u00f3n de riqueza no constituyen objetivos excluyentes; sin embargo, su articulaci\u00f3n exige una planificaci\u00f3n estatal que evite tanto la inacci\u00f3n como la liberalizaci\u00f3n indiscriminada.<\/p>\n<p>Sin una estrategia integral, la alternativa no se presenta como una elecci\u00f3n entre desarrollo o conservaci\u00f3n, sino como la posibilidad de no alcanzar plenamente ninguno de los dos objetivos: <strong>NI AGUA, NI DESARROLLO<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em><strong>Camila Marchetti<\/strong><\/em><br \/>\nIntegrante<br \/>\nDepartamento de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales<br \/>\nIRI-UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Camila 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