{"id":46127,"date":"2026-06-23T11:40:37","date_gmt":"2026-06-23T14:40:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=46127"},"modified":"2026-06-23T11:40:37","modified_gmt":"2026-06-23T14:40:37","slug":"repensando-la-defensa-y-seguridad-desde-america-latina-en-un-contexto-de-transicion-del-orden-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/06\/23\/repensando-la-defensa-y-seguridad-desde-america-latina-en-un-contexto-de-transicion-del-orden-internacional\/","title":{"rendered":"Repensando la defensa y seguridad desde Am\u00e9rica Latina en un contexto de transici\u00f3n del orden internacional"},"content":{"rendered":"<h2><a name=\"_Toc233101679\"><\/a>*\u00a0 Repensando la defensa y seguridad desde Am\u00e9rica Latina en un contexto de transici\u00f3n del orden internacional<\/h2>\n<h3><a name=\"_Toc233101680\"><\/a>Adolfo Rossi<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><strong>[1]<\/strong><\/a><\/h3>\n<h4>Resumen<\/h4>\n<p>Nos encontramos ante (al menos) un orden global tripartito. En este contexto, la neutralidad pasiva corre el riesgo de convertir a la regi\u00f3n en un territorio de disputa. Para un pa\u00eds latinoamericano, la opci\u00f3n \u00f3ptima consiste en articular una estrategia dual: cooperar estrechamente con la arquitectura de seguridad de Occidente en defensa del derecho internacional, manteniendo al mismo tiempo una rigurosa autonom\u00eda y multiplicidad de alianzas en el plano comercial y econ\u00f3mico con el Este. Esta postura h\u00edbrida \u2014que preserva la independencia pol\u00edtica pero no es indiferente ante la violaci\u00f3n de las normas globales\u2014 permite capitalizar nuestro &#8216;poder de p\u00e9ndulo&#8217; en un mundo persistentemente plural.<\/p>\n<p>El mundo se encuentra en un proceso de transici\u00f3n, donde la incertidumbre acerca del futuro se acrecienta. Nos encontramos ante una nueva bipolaridad (Allison, 2015) o al menos ante un orden global tripartito. (Ikenberry, 2024). La reactivaci\u00f3n de un mapa geopol\u00edtico fragmentado en el Oeste, el Este y el Sur global \u2014acelerada dr\u00e1sticamente por la invasi\u00f3n rusa a Ucrania\u2014 obliga a las naciones en desarrollo a redefinir sus doctrinas de supervivencia. El Sur global, definido en el texto de G. John Ikenberry como una coalici\u00f3n amorfa y diversa que opera desde la periferia del poder duro, comparte la aspiraci\u00f3n colectiva de estatus, voz y desarrollo. Sin embargo, la heterogeneidad de sus miembros impide que el Sur act\u00fae como un polo militar aut\u00f3nomo capaz de contrarrestar por s\u00ed mismo las presiones de las superpotencias.<\/p>\n<p>En este contexto, la inacci\u00f3n o el aislamiento no son opciones viables; la neutralidad pasiva corre el riesgo de convertir a la regi\u00f3n en un territorio de disputa para terceros, como ocurri\u00f3 durante la Guerra Fr\u00eda con la desaparici\u00f3n del Segundo Mundo y la consecuente fragmentaci\u00f3n de intereses del Tercer Mundo original. La competencia contempor\u00e1nea no es simplemente una lucha por el poder material, sino un enfrentamiento entre visiones de orden: una liberal y abierta, y otra iliberal basada en esferas de influencia restrictivas. El compromiso selectivo se aleja de la postura de no alineamiento, porque reconoce las limitaciones estructurales existentes a la vez que busca potenciales evitar las p\u00e9rdidas de oportunidades que conlleva el alineamiento irrestricto.<\/p>\n<p>Para un pa\u00eds latinoamericano con aspiraciones de liderazgo regional, la opci\u00f3n \u00f3ptima no es el aislamiento, sino la arquitectura de un puente estrat\u00e9gico: articular coaliciones espec\u00edficas dentro de los pa\u00edses del Sur Global para converger con la arquitectura de seguridad de Occidente, mientras se preserva y profundiza la integraci\u00f3n econ\u00f3mica con los mercados din\u00e1micos de Asia y Europa Oriental.\u00a0 Como se\u00f1ala Battaleme (2022), no hay margen para realizar acciones que comprometan la seguridad hemisf\u00e9rica ni tampoco espacio para\u00a0 incorporar\u00a0 capacidades\u00a0 militares\u00a0 o\u00a0 realizar\u00a0 acciones\u00a0 que sean percibidas como desaf\u00edos a las pautas del orden de seguridad hemisf\u00e9ricas establecidas por Estados Unidos.<\/p>\n<p>Esta opci\u00f3n se fundamenta en:<\/p>\n<ul>\n<li>La Argentina se encuentra lejos de los puntos de quiebre geopol\u00edticos actuales, Europa oriental y del Mar de la China. Sin embargo, no est\u00e1 exenta de que los derrames que se suceden en esas geograf\u00edas hacia la nuestra. En t\u00e9rminos de distancia geogr\u00e1fica, Argentina se encuentra cerca de EE. UU. Y alejada de la Rep\u00fablica de China.<\/li>\n<li>La Ventaja Estructural de Estados Unidos como Socio de Seguridad. A diferencia de China o Rusia, que operan bajo una l\u00f3gica territorial estricta y buscan imponer esferas de influencia coercitivas sobre sus vecinos inmediatos, la naturaleza de la potencia estadounidense es esencialmente de ultramar o off-shore. Esto la convierte en un socio de seguridad inusualmente atractivo y menos amenazante para las soberan\u00edas locales. La geograf\u00eda de Washington le permite proyectar estabilidad global y ofrecer asistencia militar avanzada sin la necesidad de anexar territorios o alterar fronteras coloniales, un temor constante en las periferias de las potencias del Este.<\/li>\n<li>El Contrapeso Necesario contra el Expansionismo Regional. El alineamiento en seguridad con Occidente funciona como un seguro de vida frente al comportamiento asertivo de las potencias emergentes. Liderar al Sur global hacia esta alineaci\u00f3n preventiva en seguridad reconoce que solo los Estados Unidos poseen la riqueza, la tecnolog\u00eda militar y la red de pactos globales capaces de disuadir agresiones y garantizar la integridad territorial en el siglo XXI.<\/li>\n<li>El Blindaje de los Principios Globales Compartidos. La convergencia en seguridad con los Estados Unidos y el Occidente global no implica una sumisi\u00f3n ideol\u00f3gica, sino la defensa compartida de las reglas del juego internacional que protegen a los Estados m\u00e1s d\u00e9biles. El orden internacional liberal, cuyas bases fueron promovidas por Washington tras la Segunda Guerra Mundial, codific\u00f3 principios universales de la Carta de la ONU: la igualdad soberana, la autodeterminaci\u00f3n y la prohibici\u00f3n expl\u00edcita del uso de la fuerza para alterar fronteras internacionales reconocidas. Al alinearse estrat\u00e9gicamente con la arquitectura de seguridad occidental, el Sur global refuerza los l\u00edmites normativos que impiden el resurgimiento de imperios depredadores. Esta alineaci\u00f3n defiende el principio de que el consentimiento de los gobernados y el Estado de derecho internacional deben prevalecer sobre los arreglos de poder duro e ileg\u00edtimos que intentan imponer las autocracias del Oriente global.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Esto no quiere decir entrar en conflicto con China o los pa\u00edses no occidentales. La estrategia de seguridad debe garantizar lo que la literatura denomina \u00abespacio de maniobra\u00bb, capitalizando la competencia entre las superpotencias para beneficio nacional. Esto se traduce en proteger los v\u00ednculos comerciales y de inversi\u00f3n \u2014cruciales con actores del Oriente global como China\u2014 sin que esto condicione o limite la cooperaci\u00f3n en seguridad con socios tradicionales del Occidente global. Siguiendo a Russell y Toklatian (2013), debemos pensar en una autonom\u00eda heterodoxa (aprovechar los m\u00e1rgenes del sistema internacional para crecer sin romper el v\u00ednculo con el centro).<\/p>\n<p>Si bien la seguridad debe anclarse en la certidumbre normativa de Occidente, el bienestar econ\u00f3mico del Sur global depende enteramente de mantener la conectividad con el Este. China se ha consolidado como el principal socio comercial de las econom\u00edas m\u00e1s importantes del Sur global, superando a Estados Unidos en volumen de intercambio e inversi\u00f3n en infraestructura cr\u00edtica a trav\u00e9s de iniciativas como la Franja y la Ruta.\u00a0 Prohibir el comercio o forzar un desoplamiento (decoupling) econ\u00f3mico con el Este por razones puramente ideol\u00f3gicas equivaldr\u00eda a un suicidio econ\u00f3mico para las naciones en desarrollo.<\/p>\n<p>El Sur global tiene incentivos estrictamente pragm\u00e1ticos para comerciar con quien ofrezca los mejores t\u00e9rminos de intercambio, sin importar el r\u00e9gimen pol\u00edtico del comprador. Un liderazgo responsable dentro del Sur global debe defender el derecho de los Estados perif\u00e9ricos a diversificar sus mercados de exportaci\u00f3n y sus fuentes de financiamiento, garantizando que los flujos de capital necesarios para sacar a sus poblaciones de la pobreza no queden rehenes de la rivalidad geopol\u00edtica de las superpotencias.<\/p>\n<p>Liderar una alineaci\u00f3n en seguridad con los Estados Unidos otorga al Sur global el capital pol\u00edtico necesario para exigir la reforma desde adentro del sistema. Al actuar como socios confiables en la preservaci\u00f3n de la estabilidad global y el cumplimiento de las normas de seguridad, los Estados del Sur adquieren una legitimidad indiscutible para presionar por la reestructuraci\u00f3n de organismos como el Consejo de Seguridad de la ONU o el Fondo Monetario Internacional. Paralelamente, el mantenimiento de alianzas econ\u00f3micas con el Este act\u00faa como una palanca de negociaci\u00f3n: la mera existencia de alternativas de financiamiento orientales obliga al G7 y a Washington a mejorar sus ofertas de ayuda al desarrollo y condonaci\u00f3n de deudas para no perder la influencia sobre los \u00abestados p\u00e9ndulo\u00bb del Sur.<\/p>\n<p>El Sur global funciona como un \u00abgrupo oscilante\u00bb o swing grouping. Ni los Estados Unidos ni China poseen por s\u00ed mismos la masa cr\u00edtica demogr\u00e1fica o econ\u00f3mica para moldear el orden internacional de las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas de forma unilateral. Ambas superpotencias dependen cr\u00edticamente de la cooperaci\u00f3n de terceras partes para dotar de legitimidad a sus respectivas visiones de orden mundial. Pek\u00edn necesita el respaldo de amplios sectores de \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina para contrarrestar la hegemon\u00eda occidental en la Asamblea General de la ONU, mientras que Washington despliega una intensa diplomacia para sumar adeptos del Sur en sus campa\u00f1as de sanciones y resoluciones normativas.\u00a0 Un pa\u00eds que lidere al Sur global bajo la doctrina de alineaci\u00f3n de seguridad con Occidente y alianzas econ\u00f3micas m\u00faltiples con Oriente maximiza de forma \u00f3ptima el valor de su \u00abpoder de p\u00e9ndulo\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Al mantener la seguridad anclada en el bloque occidental, estabiliza sus amenazas inmediatas y se posiciona como un actor confiable dentro de la legalidad internacional. Al mismo tiempo, al retener su autonom\u00eda econ\u00f3mica y rehusarse a sancionar o bloquear comercialmente al Este, preserva la capacidad de actuar como un mediador leg\u00edtimo y un \u00e1rbitro de la opini\u00f3n p\u00fablica internacional. Esta postura diplom\u00e1tica intermedia impide que el mundo caiga en la l\u00f3gica de bloques militares cerrados y destructivos, garantizando que el Sur global sea cortejado permanentemente por ambos bandos mediante la provisi\u00f3n de incentivos econ\u00f3micos y concesiones pol\u00edticas.<\/p>\n<p>Finalmente, la pol\u00edtica de defensa no puede disociarse de la pol\u00edtica exterior; ambas deben converger en una vigorosa diplomacia de paz. Siguiendo las directrices del multilateralismo inclusivo, el pa\u00eds debe perfilarse como un promotor activo del di\u00e1logo, la mediaci\u00f3n y las operaciones de paz de la ONU, buscando soluciones diplom\u00e1ticas tempranas a las fracturas internacionales. Reducir la polarizaci\u00f3n global a trav\u00e9s de la negociaci\u00f3n colectiva es la mejor estrategia de defensa preventiva para una naci\u00f3n latinoamericana, garantizando un entorno internacional predecible, regulado por normas compartidas, donde sea posible sobrevivir y prosperar en el siglo XXI.<\/p>\n<h4>Bibliografia<\/h4>\n<p><strong>Allison<\/strong>, Graham, \u201cThe Thucydides Trap: Are the U.S. and China Headed for War?\u201d, The Atlantic, September 2015.<\/p>\n<p><strong>Art<\/strong>, R. J. (1998-1999). Geopolitics Updated: The Strategy of Selective Engagement. International Security, 23(3), 79-113.<\/p>\n<p><strong>Battaleme<\/strong>, Juan; \u00bfAtrapados sin salida? El compromiso selectivo como alternativa de pol\u00edtica exterior para un pa\u00eds perif\u00e9rico Revista Pol\u00edtica Austral Volumen 1. N\u00famero 1 (julio-diciembre 2022): 33-52.<\/p>\n<p><strong>Ikenberrry<\/strong>, G John; Three Worlds: the West, East and South and the competition to shape global order. International Affairs 100: 1 (2024) 121\u2013138.<\/p>\n<p><strong>Tokatlian<\/strong>, J. G., y Russell, R. (2013). Am\u00e9rica Latina y su gran estrategia: entre la aquiescencia y la autonom\u00eda. Revista CIDOB d&#8217;Afers Internacionals, 104, pp. 157-180.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Director de la Maestr\u00eda en Defensa Nacional (UNDEF).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Adolfo Rossi<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":22934,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"0","ocean_second_sidebar":"0","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"boseguridad","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"0","ocean_custom_header_template":"0","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"0","ocean_menu_typo_font_family":"0","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"0","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"on","ocean_gallery_id":[],"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[2071],"class_list":["post-46127","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria","tag-boseguridad61art","entry","has-media"],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/boSeguridad-FEAT-272x182.png",272,182,true],"s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