{"id":46530,"date":"2026-08-04T13:08:52","date_gmt":"2026-08-04T16:08:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=46530"},"modified":"2026-08-04T13:09:36","modified_gmt":"2026-08-04T16:09:36","slug":"india-responsabilidad-internacional-y-politicas-publicas-sobre-proteccion-ambiental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/08\/04\/india-responsabilidad-internacional-y-politicas-publicas-sobre-proteccion-ambiental\/","title":{"rendered":"India: responsabilidad internacional y pol\u00edticas p\u00fablicas sobre protecci\u00f3n ambiental"},"content":{"rendered":"<p>Seg\u00fan la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) de las Naciones Unidas, la contaminaci\u00f3n del aire y la generaci\u00f3n de gases de efecto invernadero constituyen los principales riesgos para la salud humana y la biodiversidad a nivel mundial. De acuerdo con reportes t\u00e9cnicos elaborados por la OMS, <em>\u201c&#8230;alrededor de 2100 millones de personas (cerca de una cuarta parte de la poblaci\u00f3n mundial) cocinan con fuegos abiertos o fogones poco eficientes que utilizan como combustible querosene, biomasa (le\u00f1a, excrementos de animales o desechos agr\u00edcolas) o carb\u00f3n, lo que genera contaminantes da\u00f1inos en el aire dom\u00e9stico&#8230;<\/em>; los informes agregan que <em>\u201c&#8230;, las mujeres y los ni\u00f1os, que se suelen ocupar de tareas dom\u00e9sticas como cocinar y recoger le\u00f1a, soportan la mayor carga de morbilidad por el uso de m\u00e9todos y combustibles contaminantes en los hogares&#8230;\u201d.<\/em> (OMS, 2025). Un panorama de afecciones que bien puede vincularse con la realidad diaria de la India actual.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/CatINDIA1-2.jpeg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-46531\" src=\"http:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/CatINDIA1-2-300x221.jpeg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"221\" srcset=\"https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/CatINDIA1-2-300x221.jpeg 300w, https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/CatINDIA1-2.jpeg 454w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/p>\n<p>En el mismo sentido, la Agencia Internacional de Energ\u00eda (AIE) sostiene que el gas natural fue el principal responsable del aumento de las emisiones globales de CO2 vinculadas a la energ\u00eda en 2025. Si bien en los mercados emergentes y las econom\u00edas en desarrollo fuera de China las emisiones habr\u00edan crecido en torno al 1,7 %, este dato puede considerarse positivo, ya que las condiciones clim\u00e1ticas favorecieron la contenci\u00f3n de una tasa a\u00fan mayor, en particular en India y el Sudeste Asi\u00e1tico (IEA, 2026).<\/p>\n<p>En el caso de la India, las causas de la contaminaci\u00f3n son diversas y provienen, principalmente, de la quema de combustibles f\u00f3siles, biomasa y residuos agr\u00edcolas, as\u00ed como del polvo de construcci\u00f3n y la actividad industrial, factores que en conjunto generan altos niveles de contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica. Sus efectos alcanzan de manera transversal y simult\u00e1nea a los hogares, el transporte, industrias de diversa escala y actividades agr\u00edcolas, y se extienden a distintas jurisdicciones \u2014ciudades, distritos, Estados y regiones\u2014. Seg\u00fan el Banco Mundial, los costos y p\u00e9rdidas asociados a la contaminaci\u00f3n representan, aproximadamente, el 6 % del PBI de la India (alrededor de 260.000 millones de d\u00f3lares) anuales (World Bank Group, 2026).<\/p>\n<p>Por tal motivo, desde un enfoque multisectorial, el pa\u00eds ha dise\u00f1ado una serie de estrategias y establecido normas orientadas a moderar la contaminaci\u00f3n ambiental, en gran medida resultante del r\u00e1pido crecimiento econ\u00f3mico registrado durante la \u00faltima d\u00e9cada. Este amplio men\u00fa de pol\u00edticas p\u00fablicas apunta a modificar la matriz energ\u00e9tica, mejorar la habitabilidad tanto en \u00e1reas rurales como urbanas, generar conciencia social sobre la relaci\u00f3n entre el cuidado del medio ambiente y la salud humana, y capacitar desde temprana edad a ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes en la incorporaci\u00f3n de h\u00e1bitos personales y pr\u00e1cticas sociales que contribuyan a mejorar el ambiente local y a mitigar sus efectos. Estas iniciativas se alinean con desarrollos como la Misi\u00f3n LIFE (Estilo de Vida para el Ambiente), presentada por el primer ministro <strong>Modi<\/strong> en 2021 en el marco de la Conferencia sobre Cambio Clim\u00e1tico de las Naciones Unidas (COP26), en Glasgow, Escocia (IEA, 2023).<\/p>\n<p>En ese sentido, desde 2019 el gobierno central aplica una iniciativa denominada \u201cImpulsando la acci\u00f3n para un aire limpio en la India\u201d (NCAP), que forma parte de un programa general sobre ciudades sostenibles. Fue creada por el Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Clim\u00e1tico (MoEFCC) con el objetivo de reducir los niveles de contaminaci\u00f3n por part\u00edculas en 131 ciudades \u2014pertenecientes a 24 Estados y territorios de la uni\u00f3n\u2014 que no cumpl\u00edan con los est\u00e1ndares de calidad del aire. El NCAP fue acompa\u00f1ado, en 2021, por la promulgaci\u00f3n de una ley del Parlamento nacional que estableci\u00f3 la Comisi\u00f3n para la Gesti\u00f3n de la Calidad del Aire (CAQM), organismo estatutario cuya responsabilidad primaria es monitorear la Regi\u00f3n de la Capital Nacional y las \u00e1reas adyacentes, y que permite coordinar la planificaci\u00f3n, regulaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas a nivel de cuenca atmosf\u00e9rica en m\u00faltiples Estados y sectores (Act No. 29 of 2021; Ganguly, Selvaraj &amp; Guttikunda, 2020; Rathore y Panday, 2025).<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/CatINDIA2-2.jpeg\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-46532\" src=\"http:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/CatINDIA2-2-293x300.jpeg\" alt=\"\" width=\"293\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/CatINDIA2-2-293x300.jpeg 293w, https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/CatINDIA2-2.jpeg 358w\" sizes=\"(max-width: 293px) 100vw, 293px\" \/><\/a><\/p>\n<p>El programa exigi\u00f3 a estas ciudades elaborar planes de acci\u00f3n orientados a reducir los niveles de contaminaci\u00f3n por part\u00edculas (PM) entre un 20 % y un 30 % para 2024, respecto de los niveles de 2017. En 2022, la meta fue revisada y se fij\u00f3 un nuevo objetivo de reducci\u00f3n del 40 % para 2026. Estas acciones se desarrollan en sinton\u00eda con los Planes de Acci\u00f3n de Respuesta Gradual (GRAP), que exigen el barrido mec\u00e1nico de las carreteras, el uso de supresores de polvo y la paralizaci\u00f3n de obras de construcci\u00f3n durante los episodios de mala calidad del aire.<\/p>\n<p>El plan general incluye, adem\u00e1s, estrategias combinadas orientadas a reducir las part\u00edculas contaminantes provenientes del polvo vial, acelerar la transici\u00f3n hacia combustibles m\u00e1s limpios y apoyar a las micro, peque\u00f1as y medianas empresas (mipymes) mediante capacitaci\u00f3n especializada y asistencia t\u00e9cnica para reducir sus emisiones. Se trata de acciones consideradas esenciales, ya que, si bien la India expande el empleo de energ\u00edas renovables, el carb\u00f3n todav\u00eda representa el 67 % de su matriz energ\u00e9tica nacional (Gopikrishnan y Kuttippurath, 2025).<\/p>\n<h5><strong>Responsabilidad internacional y reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n<\/strong><\/h5>\n<p>Los niveles de contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica en la India se encuentran entre los m\u00e1s altos del mundo y contin\u00faan siendo uno de los desaf\u00edos econ\u00f3micos y de salud p\u00fablica m\u00e1s graves del pa\u00eds. La contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica reduce la productividad econ\u00f3mica general e individual, incrementa los costos sanitarios para la poblaci\u00f3n de las ciudades y desalienta la inversi\u00f3n, tanto interna como externa, en la medida en que las firmas nacionales y extranjeras se resisten a asumir los sobrecostos operativos derivados de la alta contaminaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de la contaminaci\u00f3n del aire, otro frente de preocupaci\u00f3n en la India es la contaminaci\u00f3n de los cursos de agua y la escasez h\u00eddrica. Un ejemplo es el sistema del r\u00edo Yamuna, que desciende desde los glaciares del Himalaya y recorre 1.400 kil\u00f3metros hacia el sur atravesando varios Estados de la India. Considerado la <em>\u201ccolumna vertebral de la infraestructura h\u00eddrica de Delhi\u201d<\/em>, provee aproximadamente el 40 % del suministro de agua de la capital; sin embargo, pese a que solo el 2 % de su curso atraviesa la ciudad, Delhi genera cerca del 76 % de su contaminaci\u00f3n total, debido al vertido de sustancias qu\u00edmicas t\u00f3xicas y aguas residuales sin tratar (Mitra y Mogul, 2026). Una situaci\u00f3n similar se observa en el r\u00edo Ganges o Madre Ganga (Rodriguez de la Vega, Alvisa Barroso, Flores, Ibarra &amp; Olivera, 2016).<\/p>\n<p>Consciente de las contribuciones que la India debe realizar al ecosistema global, el primer ministro <strong>Modi<\/strong> present\u00f3 en la COP26 celebrada en Glasgow (2021) una serie de metas nacionales sobre energ\u00eda y reducci\u00f3n de emisiones, entre las que se destacan: i) alcanzar emisiones netas cero para el a\u00f1o 2070; ii) elevar la generaci\u00f3n de energ\u00eda limpia proveniente de fuentes renovables hasta los 500 gigavatios para 2030; y iii) lograr que, hacia ese mismo a\u00f1o, el 50 % de la energ\u00eda provenga de dichas fuentes. De alcanzarse estas metas, la econom\u00eda verde de la India generar\u00eda 1,1 billones de d\u00f3lares en valor de mercado, crear\u00eda 48 millones de empleos y atraer\u00eda 4,1 billones de d\u00f3lares en inversiones para 2047. Los pilares del plan consisten en sostener una estrategia de transici\u00f3n energ\u00e9tica, promover industrias de base ecol\u00f3gica y avanzar hacia una econom\u00eda circular mediante la gesti\u00f3n eficiente de residuos s\u00f3lidos, el reciclaje y la recuperaci\u00f3n de materiales (National Statement by Prime Minister Shri Narendra Modi at COP26 Summit in Glasgow, 2021; Mondal, 2021).<\/p>\n<p>En la pr\u00e1ctica, esta transici\u00f3n se ver\u00eda acompa\u00f1ada por un aumento en la producci\u00f3n de veh\u00edculos el\u00e9ctricos, la generaci\u00f3n de energ\u00eda solar y e\u00f3lica, el impulso a la bioeconom\u00eda, inversiones en infraestructura de GNL y soluciones basadas en pr\u00e1cticas agr\u00edcolas libres de qu\u00edmicos, as\u00ed como por aportes del sector agroforestal y una gesti\u00f3n sostenible de los humedales. En sinton\u00eda con estos objetivos, la Misi\u00f3n Nacional de Hidr\u00f3geno Verde, lanzada en 2023, prev\u00e9 que hacia 2030 la demanda total de esta fuente alcance entre 15 y 20 millones de toneladas m\u00e9tricas anuales (MMTPA), de las cuales entre el 25 % y el 33 % corresponder\u00edan a hidr\u00f3geno verde utilizable en la producci\u00f3n de acero, el transporte y la industria qu\u00edmica (Konda y Rakheja, 2025).<\/p>\n<h5><strong>Conclusiones<\/strong><\/h5>\n<p>Gran parte de los 1400 millones de habitantes de la India est\u00e1 expuesta a niveles insalubres de contaminaci\u00f3n, con las consecuentes p\u00e9rdidas econ\u00f3micas y efectos negativos sobre la salud humana. Para enfrentar estos problemas, en los \u00faltimos a\u00f1os la India ha adoptado diversas medidas: reforzar las normas sobre emisiones vehiculares e industriales, ampliar el uso de energ\u00edas renovables, extender el suministro de gas domiciliario para reemplazar combustibles contaminantes en millones de hogares, estandarizar los instrumentos de monitoreo y control, mejorar la gesti\u00f3n de residuos para eliminar la quema al aire libre, suprimir el polvo en las carreteras y aumentar las inversiones en I+D sobre procesos limpios, entre otras.<\/p>\n<p>Finalmente, un aspecto a considerar en la definici\u00f3n de las estrategias nacionales y las pol\u00edticas p\u00fablicas de la India es el reconocimiento de su dimensi\u00f3n transfronteriza. Por ello, existen planes regionales que involucran a la India junto con Bangladesh, Nepal y Pakist\u00e1n, programas que cuentan con la asistencia financiera del Banco Mundial y que sit\u00faan al trabajo regional conjunto por encima de las tensiones y conflictos existentes, frente a la imposibilidad de ignorar el serio desaf\u00edo clim\u00e1tico que enfrentan la India y el resto del sur de Asia.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong><em>L\u00eda Rodriguez de la Vega<br \/>\n<\/em><\/strong>Secretaria<br \/>\n<strong><em>Sergio Cesarin<br \/>\n<\/em><\/strong>Integrante<br \/>\nC\u00e1tedra Libre de la India<br \/>\nIRI-UNLP<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h5><strong>Referencias<\/strong><\/h5>\n<p>Ganguly, T; Selvaraj, KL &amp; Guttikunda, S. K. (2020). National Clean Air Programme (NCAP) for Indian cities: Review and outlook of clean air action plans. <em>Atmospheric Environment,<\/em> X (8). <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.aeaoa.2020.100096\">https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.aeaoa.2020.100096<\/a><\/p>\n<p>IEA (2026). Global Energy Review 2026. CO2 emissions. <em>IEA.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.iea.org\/reports\/global-energy-review-2026\/co2-emissions\">https:\/\/www.iea.org\/reports\/global-energy-review-2026\/co2-emissions<\/a><\/p>\n<p>&#8212;&#8212; (2023). LiFE lessons from India. The benefits of advancing the Lifestyle for Environment (LiFE) initiative through the G20. IEA. <a href=\"https:\/\/www.oecd.org\/content\/dam\/oecd\/en\/publications\/reports\/2023\/02\/life-lessons-from-india_13091763\/7d1d4a26-en.pdf\">https:\/\/www.oecd.org\/content\/dam\/oecd\/en\/publications\/reports\/2023\/02\/life-lessons-from-india_13091763\/7d1d4a26-en.pdf<\/a><\/p>\n<p>Gopikrishnan, G.S. y Kuttippurath, J. (10 de marzo de 2025). Impact of the National Clean Air Programme (NCAP) on the particulate matter pollution and associated reduction in human mortalities in Indian cities. <em>Science of The Total Environment,<\/em> 968, <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.scitotenv.2025.178787\">https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.scitotenv.2025.178787<\/a><\/p>\n<p>Konda, C. y Rakheja, K. (14 de noviembre de 2025). Enabling sustainable demand for green hydrogen in India. Institute for Energy Economics and Financial Analysis.<\/p>\n<p>Mitra, E. y Mogul, R. (1 de febrero de 2026). Millions of Delhi residents lost water for days. Some say it&#8217;s still toxic. <em>CNN World.<\/em> <a href=\"https:\/\/edition.cnn.com\/2026\/01\/31\/india\/delhi-water-shortage-yamuna-pollution-intl-hnk-dst\">https:\/\/edition.cnn.com\/2026\/01\/31\/india\/delhi-water-shortage-yamuna-pollution-intl-hnk-dst<\/a><\/p>\n<p>Mondal, M. (8 de noviembre de 2021). India&#8217;s net zero target is starting to boost renewables overseas. <em>Friedrich-Ebert-Stiftung.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.fes.de\/en\/news\/indias-net-zero-target-is-starting-to-boost-renewables-overseas\">https:\/\/www.fes.de\/en\/news\/indias-net-zero-target-is-starting-to-boost-renewables-overseas<\/a><\/p>\n<p>OMS (16 de diciembre de 2025). Contaminaci\u00f3n del aire dom\u00e9stico. <em>OMS.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.who.int\/es\/news-room\/fact-sheets\/detail\/household-air-pollution-and-health\">https:\/\/www.who.int\/es\/news-room\/fact-sheets\/detail\/household-air-pollution-and-health<\/a><\/p>\n<p>Rathore, A. y Panday, K. (28 de julio de 2025). Understanding CAQM: The Commission for Air Quality Management. <em>Lawrbit. Global Compliance Network.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.lawrbit.com\/article\/understanding-caqm-the-commission-for-air-quality-management\/\">https:\/\/www.lawrbit.com\/article\/understanding-caqm-the-commission-for-air-quality-management\/<\/a><\/p>\n<p>Rodriguez de la Vega, L; Alvisa Barroso, M; Flores, V. N; Ibarra, N.R. &amp; Olivera, S. (2016). Religi\u00f3n, medioambiente y pol\u00edtica: el caso del r\u00edo Ganges, en India: En Tonon, G. H. (Comp.). <em>La investigaci\u00f3n en Ciencias Sociales en el siglo XXl<\/em> (pp. 193-241). UP.<\/p>\n<p>Urban Emissions. Info (s.f.). India NCAP \u2013 National Clean Air Programme for Indian Cities. <em>Urban Emissions. Info.<\/em> <a href=\"https:\/\/urbanemissions.info\/india-air-quality\/india-ncap-cities\">https:\/\/urbanemissions.info\/india-air-quality\/india-ncap-cities<\/a>\/<\/p>\n<p>World Bank Group (3 de junio de 2026). World Bank Support to Address India&#8217;s Air Pollution Challenge: From Strategy to Implementation. <em>World Bank Group.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.worldbank.org\/en\/country\/india\/publication\/catalyzing-clean-air-in-india\">https:\/\/www.worldbank.org\/en\/country\/india\/publication\/catalyzing-clean-air-in-india<\/a><\/p>\n<p><u>Documentos<\/u><\/p>\n<p>National Statement by Prime Minister Shri Narendra Modi at COP26 Summit in Glasgow (2021). <em>Ministry of Foreign Affairs, Government of India.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.mea.gov.in\/speeches-statements?dtl\/34466\/National+Statement+by+Prime+Minister+Shri+Narendra+Modi+at+COP26+Summit+in+Glasgow\">https:\/\/www.mea.gov.in\/speeches-statements?dtl\/34466\/National+Statement+by+Prime+Minister+Shri+Narendra+Modi+at+COP26+Summit+in+Glasgow<\/a><\/p>\n<p>The Commission for Air Quality Management in National Capital Region and Adjoining Areas Act, 2021 (ACT NO. 29 OF 2021) [As on the 6th November, 2025]. <a href=\"https:\/\/www.indiacode.nic.in\/bitstream\/123456789\/16898\/1\/A2021-29.pdf\">https:\/\/www.indiacode.nic.in\/bitstream\/123456789\/16898\/1\/A2021-29.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por L\u00eda Rodriguez de la Vega y Sergio 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