{"id":46584,"date":"2026-08-06T11:12:50","date_gmt":"2026-08-06T14:12:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=46584"},"modified":"2026-08-06T11:13:13","modified_gmt":"2026-08-06T14:13:13","slug":"brasil-ante-las-urnas-entre-la-autonomia-pragmatica-y-el-alineamiento-ideologico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/08\/06\/brasil-ante-las-urnas-entre-la-autonomia-pragmatica-y-el-alineamiento-ideologico\/","title":{"rendered":"Brasil ante las urnas: entre la autonom\u00eda pragm\u00e1tica y el alineamiento ideol\u00f3gico"},"content":{"rendered":"<p>Brasil celebrar\u00e1 la primera vuelta de sus elecciones presidenciales el 4 de octubre de 2026 y, si ning\u00fan candidato alcanza la mayor\u00eda absoluta, una segunda vuelta el 25 de ese mes. <strong>Luiz In\u00e1cio Lula da Silva<\/strong>, de 80 a\u00f1os, competir\u00e1 por un cuarto mandato no consecutivo; <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> encabezar\u00e1 la representaci\u00f3n electoral del movimiento que construy\u00f3 su padre. El Tribunal Superior Electoral inhabilit\u00f3 a <strong>Jair Bolsonaro<\/strong> por ocho a\u00f1os, contados desde los comicios de 2022, y esa decisi\u00f3n bloque\u00f3 su candidatura, aunque no desactiv\u00f3 al bolsonarismo como fuerza social, territorial y pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Este art\u00edculo sostiene que las elecciones de 2026 no enfrentan dos modelos de inserci\u00f3n internacional incompatibles, sino dos maneras de administrar una misma base estructural. <strong>Lula<\/strong> encarna una estrategia de autonom\u00eda por diversificaci\u00f3n, apoyada en los BRICS, el multilateralismo y la ampliaci\u00f3n de socios. <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> propone, en cambio, una mayor proximidad pol\u00edtica con Estados Unidos y con las derechas occidentales, condicionada de todos modos por la centralidad comercial de China, el peso del agronegocio y la necesidad de conservar abiertos distintos mercados.<\/p>\n<p>El escenario electoral permanece competitivo. El sondeo de Nexus\/BTG Pactual difundido el 3 de agosto ubic\u00f3 a <strong>Lula<\/strong> en el 41 % y a <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> en el 37 % para la primera vuelta; en la simulaci\u00f3n de balotaje, la distancia se redujo a 46 % contra 45 %, dentro de un margen de error de dos puntos porcentuales. El relevamiento se bas\u00f3 en 2.002 entrevistas realizadas entre el 31 de julio y el 2 de agosto. Dos d\u00edas m\u00e1s tarde, una encuesta de Quaest, encargada por Genial, otorg\u00f3 a <strong>Lula<\/strong> una ventaja m\u00e1s amplia: 39 % contra 30 % en primera vuelta y 44 % frente a 39 % en una eventual segunda. Ambas mediciones difieren en la magnitud de la brecha, pero coinciden en dos puntos: la consolidaci\u00f3n de <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> como principal figura opositora y el car\u00e1cter todav\u00eda abierto de la contienda.<\/p>\n<p>La edad del presidente pesa sobre la campa\u00f1a. Su nueva candidatura confirma que conserva la centralidad dentro del Partido de los Trabajadores, pero tambi\u00e9n expone la dificultad del oficialismo para construir una sucesi\u00f3n con un nivel semejante de reconocimiento p\u00fablico, organizaci\u00f3n territorial y representaci\u00f3n social. <strong>Lula<\/strong> mantiene la capacidad de articular sectores de izquierda, sindicatos, movimientos sociales, grupos empresariales y votantes moderados. Un cuarto mandato prolongar\u00eda una trayectoria presidencial iniciada en 2003 y reafirmar\u00eda su lugar entre los dirigentes brasile\u00f1os m\u00e1s influyentes del siglo XXI.<\/p>\n<p>La elecci\u00f3n importa m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras nacionales por la magnitud econ\u00f3mica del pa\u00eds. En 2025 el producto interno bruto brasile\u00f1o alcanz\u00f3 unos 2,28 billones de d\u00f3lares, con un crecimiento real del 2,3 %. El Fondo Monetario Internacional proyecta para este a\u00f1o una expansi\u00f3n del 2,4 % y un PIB nominal cercano a los 2,64 billones de d\u00f3lares corrientes, equivalente a alrededor del 1,9 % del producto mundial.<\/p>\n<p>Brasil es la mayor econom\u00eda de Am\u00e9rica Latina y el principal centro econ\u00f3mico de Am\u00e9rica del Sur. Esa gravitaci\u00f3n descansa en una combinaci\u00f3n poco frecuente de territorio, poblaci\u00f3n, mercado interno, recursos naturales, producci\u00f3n de alimentos, industria, energ\u00eda, miner\u00eda y capacidad diplom\u00e1tica. En 2025 sus exportaciones de bienes llegaron a unos 348.300 millones de d\u00f3lares, el mayor registro anual de su historia. M\u00e9xico contin\u00faa siendo el primer exportador de mercanc\u00edas de Am\u00e9rica Latina, por su integraci\u00f3n manufacturera con Estados Unidos, pero Brasil encabeza el ranking sudamericano y lo hace con una canasta m\u00e1s diversa: bienes agroindustriales, petr\u00f3leo, minerales, manufacturas y productos semielaborados.<\/p>\n<p>Sobre esa base se despliegan dos orientaciones de pol\u00edtica exterior. El oficialismo propone sostener la diversificaci\u00f3n de v\u00ednculos, el fortalecimiento de los BRICS, la cooperaci\u00f3n Sur-Sur, la participaci\u00f3n multilateral y la b\u00fasqueda de mayores m\u00e1rgenes de autonom\u00eda frente a las grandes potencias. Las alianzas y los posicionamientos de <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> permiten anticipar una orientaci\u00f3n m\u00e1s pr\u00f3xima al trumpismo, a Israel y a las derechas occidentales, aunque su programa internacional carece todav\u00eda del grado de desarrollo que alcanz\u00f3 la estrategia desplegada por el gobierno de <strong>Lula<\/strong>. El an\u00e1lisis de una eventual administraci\u00f3n opositora debe formularse, por lo tanto, como una inferencia a partir de sus alianzas actuales y de los antecedentes del gobierno de <strong>Jair Bolsonaro<\/strong>.<\/p>\n<p>La pol\u00edtica exterior de <strong>Lula<\/strong> puede leerse a trav\u00e9s del concepto de autonom\u00eda por diversificaci\u00f3n, formulado por <strong>Tullo Vigevani<\/strong> y <strong>Gabriel Cepaluni<\/strong>. Ampliar las relaciones con China, India, Rusia, \u00c1frica y Medio Oriente no supone necesariamente alejarse de Estados Unidos o de Europa: la estrategia consiste en multiplicar socios, mercados e instituciones para reducir dependencias exclusivas y evitar que un solo v\u00ednculo concentre la capacidad de condicionar las decisiones brasile\u00f1as.<\/p>\n<p>Esa orientaci\u00f3n se inscribe en una tradici\u00f3n diplom\u00e1tica y te\u00f3rica m\u00e1s amplia. <strong>H\u00e9lio Jaguaribe<\/strong> condicion\u00f3 la autonom\u00eda perif\u00e9rica a dos factores: la viabilidad nacional, sustentada en las capacidades econ\u00f3micas, pol\u00edticas y estrat\u00e9gicas del Estado, y la permisividad internacional, entendida como el margen de acci\u00f3n que ofrece la estructura mundial. <strong>Ara\u00fajo Castro<\/strong>, por su parte, cuestion\u00f3 el \u201ccongelamiento del poder mundial\u201d, es decir, la preservaci\u00f3n de instituciones y estructuras internacionales ordenadas seg\u00fan las jerarqu\u00edas consolidadas despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial. En ambos enfoques la autonom\u00eda no implica aislamiento, sino participaci\u00f3n en el sistema internacional sin subordinaci\u00f3n autom\u00e1tica.<\/p>\n<p>En la pol\u00edtica exterior del gobierno de <strong>Lula<\/strong>, los BRICS cumplen una funci\u00f3n central como plataforma de cooperaci\u00f3n financiera, comercial, tecnol\u00f3gica y diplom\u00e1tica entre pa\u00edses del Sur Global. El agrupamiento ofrece, adem\u00e1s, un \u00e1mbito para impulsar reformas en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, instituciones en las que Brasil considera insuficiente la representaci\u00f3n de las econom\u00edas emergentes.<\/p>\n<p>La noci\u00f3n de orden mundial multiplex, formulada por <strong>Amitav Acharya<\/strong>, ofrece un marco para interpretar esa estrategia de diversificaci\u00f3n. El concepto describe un sistema compuesto por m\u00faltiples centros de poder, instituciones superpuestas y coaliciones variables, dentro del cual Brasil procura ampliar su capacidad de incidencia sin quedar sujeto a un alineamiento exclusivo.<\/p>\n<p>La propuesta de <strong>Lula<\/strong> responde a esa configuraci\u00f3n. Su pol\u00edtica exterior combina la relaci\u00f3n con Estados Unidos en inversiones, tecnolog\u00eda, servicios e industria; con China en comercio, infraestructura, energ\u00eda y financiamiento; con la Uni\u00f3n Europea en inversiones, acuerdos econ\u00f3micos y agenda ambiental; y con los BRICS en la discusi\u00f3n sobre la gobernanza internacional. La diversificaci\u00f3n opera, as\u00ed, como instrumento de negociaci\u00f3n y como resguardo frente a dependencias excluyentes.<\/p>\n<p>El bolsonarismo plantea una orientaci\u00f3n distinta. Su proximidad con <strong>Donald Trump<\/strong> alimenta una identificaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s estrecha con Estados Unidos, Israel y los sectores conservadores occidentales. Durante el gobierno de <strong>Jair Bolsonaro<\/strong>, esa impronta se expres\u00f3 en el discurso diplom\u00e1tico, en la confrontaci\u00f3n con gobiernos de izquierda, en la cr\u00edtica al denominado globalismo y en una valoraci\u00f3n menor de determinados mecanismos regionales.<\/p>\n<p>Esa afinidad ideol\u00f3gica no deriv\u00f3, sin embargo, en una ruptura comercial con China: la estructura exportadora brasile\u00f1a acot\u00f3 el alcance de las tensiones pol\u00edticas. Beijing sigue siendo un socio decisivo para el agronegocio, la miner\u00eda, la energ\u00eda y la infraestructura. Las alianzas de <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> sugieren, entonces, una combinaci\u00f3n de mayor cercan\u00eda pol\u00edtica con Washington y preservaci\u00f3n pragm\u00e1tica de los v\u00ednculos econ\u00f3micos con China.<\/p>\n<p>El agronegocio condiciona a ambas propuestas. En 2025 sus exportaciones alcanzaron 169.200 millones de d\u00f3lares, equivalentes al 48,5 % de todas las ventas externas brasile\u00f1as de bienes, y dejaron un super\u00e1vit de 149.070 millones. El sector aport\u00f3 as\u00ed una porci\u00f3n decisiva de las divisas del pa\u00eds. China absorbi\u00f3 cerca de un tercio de esas exportaciones y sostuvo una posici\u00f3n central en la demanda de soja, carnes, celulosa, az\u00facar y otros productos.<\/p>\n<p>La expansi\u00f3n productiva hacia el Centro-Oeste incorpor\u00f3 la log\u00edstica bioce\u00e1nica a la agenda internacional brasile\u00f1a. El denominado Corredor Bioce\u00e1nico de Capricornio se perfila como una alternativa para conectar esa regi\u00f3n con Paraguay, el norte argentino y los puertos chilenos. Mato Grosso y Mato Grosso do Sul figuran entre los principales polos agroexportadores del pa\u00eds, pero su localizaci\u00f3n mediterr\u00e1nea obliga a trasladar cargas voluminosas a trav\u00e9s de grandes distancias hasta los puertos atl\u00e1nticos.<\/p>\n<p>Una lectura comparada de ambas orientaciones permite inferir que la proyecci\u00f3n bioce\u00e1nica adquiere significados pol\u00edticos diferentes. Para el oficialismo se vincula con la integraci\u00f3n sudamericana, la diversificaci\u00f3n log\u00edstica y el acercamiento comercial a Asia. Para el bolsonarismo aparece sobre todo como instrumento de competitividad exportadora, expansi\u00f3n del agronegocio y apertura de mercados, sin que ello suponga la misma valoraci\u00f3n pol\u00edtica de los mecanismos regionales.<\/p>\n<p>La diferencia de \u00e9nfasis no altera la continuidad estructural. Cualquiera de los dos gobiernos deber\u00e1 administrar una econom\u00eda en la que China ocupa una posici\u00f3n central, el agronegocio genera casi la mitad de las exportaciones y el Centro-Oeste gana peso productivo. Las preferencias ideol\u00f3gicas pueden modificar alianzas, discursos y prioridades diplom\u00e1ticas; no eliminan esos condicionantes.<\/p>\n<p>La internacionalizaci\u00f3n de la disputa electoral tambi\u00e9n se refleja en el deterioro de algunos v\u00ednculos diplom\u00e1ticos. Tras la participaci\u00f3n de <strong>Javier Milei<\/strong> en un acto de apoyo a <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> y sus posteriores descalificaciones contra <strong>Lula<\/strong> y contra miembros del Poder Judicial brasile\u00f1o, el gobierno de Brasil dispuso el 4 de agosto que el embajador <strong>J\u00falio Bitelli<\/strong> no retomara sus funciones en Buenos Aires y dej\u00f3 la misi\u00f3n bajo la conducci\u00f3n de un encargado de negocios. La medida no configura una ruptura formal de relaciones, pero rebaja el nivel de representaci\u00f3n y expresa un marcado enfriamiento pol\u00edtico del v\u00ednculo bilateral. La historia registra episodios m\u00e1s graves \u2014las interrupciones de 1825, durante el conflicto por la Provincia Cisplatina, y de 1850, en el enfrentamiento entre el Imperio del Brasil y la Confederaci\u00f3n Argentina gobernada por <strong>Juan Manuel de Rosas<\/strong>\u2014, aunque la decisi\u00f3n actual puede describirse como la crisis diplom\u00e1tica bilateral m\u00e1s seria desde la recuperaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/p>\n<p>En paralelo, la administraci\u00f3n de <strong>Donald Trump<\/strong> revoc\u00f3 la visa de la embajadora brasile\u00f1a en Washington, <strong>Maria Luiza Ribeiro Viotti<\/strong>. El motivo inmediato fue la negativa de Brasil a otorgar visas a dos funcionarios estadounidenses y la demora en conceder el benepl\u00e1cito al candidato propuesto por Washington para la embajada en Brasilia. Estados Unidos encuadr\u00f3 la medida en el principio de reciprocidad diplom\u00e1tica; el gobierno de <strong>Lula<\/strong> sostuvo, en cambio, que esos funcionarios pretend\u00edan intervenir en el debate sobre la confiabilidad del sistema electoral brasile\u00f1o e inscribi\u00f3 el episodio en una serie de presiones vinculadas con los comicios de octubre. Washington no present\u00f3 oficialmente la revocaci\u00f3n como un respaldo electoral a <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong>, pero la afinidad de <strong>Trump<\/strong> con el espacio bolsonarista otorg\u00f3 a la controversia una dimensi\u00f3n pol\u00edtica que excede el desacuerdo estrictamente diplom\u00e1tico.<\/p>\n<p>La proyecci\u00f3n externa de la campa\u00f1a ya hab\u00eda quedado en evidencia el 26 de mayo de 2026, cuando <strong>Trump<\/strong> recibi\u00f3 a <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> en el Sal\u00f3n Oval de la Casa Blanca. El encuentro abord\u00f3 asuntos bilaterales, aranceles, crimen organizado y minerales cr\u00edticos; otorg\u00f3 visibilidad internacional a la candidatura opositora y reforz\u00f3 su inserci\u00f3n en una red de dirigentes conservadores con capacidad de influir sobre el debate pol\u00edtico brasile\u00f1o.<\/p>\n<p>En suma, las elecciones de 2026 no definir\u00e1n una opci\u00f3n excluyente entre China y Estados Unidos ni provocar\u00e1n una ruptura con los principales mercados y socios de Brasil. La competencia se concentra en la orientaci\u00f3n pol\u00edtica que cada candidatura asigna a esos v\u00ednculos y en el modo de administrar los condicionantes estructurales de la inserci\u00f3n internacional brasile\u00f1a. El proyecto encabezado por <strong>Lula<\/strong> privilegia la autonom\u00eda por diversificaci\u00f3n, el fortalecimiento de los BRICS y la actuaci\u00f3n multilateral como instrumentos para ampliar la capacidad negociadora del pa\u00eds. La propuesta representada por <strong>Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> anticipa una mayor convergencia pol\u00edtica con Estados Unidos y con las corrientes conservadoras occidentales, limitada de todos modos por la centralidad de China en el comercio exterior y el agronegocio. El resultado electoral determinar\u00e1, entonces, menos un cambio en las relaciones econ\u00f3micas fundamentales que una redefinici\u00f3n de sus jerarqu\u00edas, de los espacios institucionales priorizados y del sentido atribuido a la autonom\u00eda en la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em><strong>Alejandro Safarov<\/strong><\/em><br \/>\nIntegrante<br \/>\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe<br \/>\nIRI-UNLP<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h5><strong>Referencias<\/strong><\/h5>\n<p>Acharya, A. (2017). After liberal hegemony: The advent of a multiplex world order. <em>Ethics &amp; International Affairs, 31<\/em>(3), 271\u2013285. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1017\/S089267941700020X\">https:\/\/doi.org\/10.1017\/S089267941700020X<\/a><\/p>\n<p>Associated Press. (2026, 2 de agosto). <em>Brazil\u2019s Lula launches reelection bid as concerns rise over foreign interference<\/em>. AP News.<\/p>\n<p>BRICS Brasil. (2025). <em>Presid\u00eancia brasileira: fortalecendo a coopera\u00e7\u00e3o do Sul Global para uma governan\u00e7a mais inclusiva e sustent\u00e1vel<\/em>.<\/p>\n<p>Confedera\u00e7\u00e3o da Agricultura e Pecu\u00e1ria do Brasil, &amp; Centro de Estudos Avan\u00e7ados em Economia Aplicada. (2026, 4 de mayo). <em>CNA e Cepea apontam crescimento de 12,2% do PIB do agroneg\u00f3cio em 2025<\/em>.<\/p>\n<p>Fondo Monetario Internacional. (2026a). <em>Brazil: 2026 Article IV consultation<\/em>. FMI.<\/p>\n<p>Fondo Monetario Internacional. (2026b). <em>World Economic Outlook Database, April 2026<\/em>. FMI.<\/p>\n<p>France 24. (2026, 2 de agosto). <em>Lula da Silva, el presidente octogenario que busca un cuarto mandato en Brasil<\/em>.<\/p>\n<p>Funda\u00e7\u00e3o Alexandre de Gusm\u00e3o. (2023). <em>Um mundo que tamb\u00e9m \u00e9 nosso: o pensamento e a trajet\u00f3ria diplom\u00e1tica de Ara\u00fajo Castro<\/em>. FUNAG.<\/p>\n<p>Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica. (2026). <em>PIB cresce 2,3% em 2025 e fecha o ano em R$ 12,7 trilh\u00f5es<\/em>. IBGE.<\/p>\n<p>Jaguaribe, H. (1979). Autonom\u00eda perif\u00e9rica y hegemon\u00eda c\u00e9ntrica. <em>Estudios Internacionales, 12<\/em>(46), 91\u2013130. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.5354\/0719-3769.1979.16458\">https:\/\/doi.org\/10.5354\/0719-3769.1979.16458<\/a><\/p>\n<p>La Naci\u00f3n. (2026, 3 de agosto). Fl\u00e1vio Bolsonaro vuelve a recortar la distancia con Lula en los sondeos. <em>La Naci\u00f3n<\/em>.<\/p>\n<p>Minist\u00e9rio da Agricultura e Pecu\u00e1ria. (2026). <em>Agroneg\u00f3cio brasileiro fecha 2025 com recorde em exporta\u00e7\u00f5es de US$ 169,2 bilh\u00f5es e super\u00e1vit de US$ 149,07 bilh\u00f5es<\/em>. Gobierno de Brasil.<\/p>\n<p>Minist\u00e9rio do Desenvolvimento, Ind\u00fastria, Com\u00e9rcio e Servi\u00e7os. (2026). <em>Balan\u00e7a comercial brasileira: resultados consolidados de 2025<\/em>. Gobierno de Brasil.<\/p>\n<p>Reuters. (2026a, 26 de mayo). <em>Brazil senator and presidential contender Flavio Bolsonaro meets Trump at White House<\/em>.<\/p>\n<p>Reuters. (2026b, 3 de agosto). <em>Flavio Bolsonaro closes in on Lula in Nexus\/BTG poll for Brazil election<\/em>.<\/p>\n<p>Reuters. (2026c, 4 de agosto). <em>US revokes visa of Brazilian ambassador over diplomatic dispute<\/em>.<\/p>\n<p>Reuters. (2026d, 5 de agosto). <em>Brazil downgrades diplomatic ties with Argentina after Milei insults Lula<\/em>.<\/p>\n<p>Reuters. (2026e, 5 de agosto). <em>Lula leads Bolsonaro but gap narrows ahead of Brazil election, poll shows<\/em>.<\/p>\n<p>Secretaria de Meio Ambiente, Desenvolvimento, Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o de Mato Grosso do Sul. (2026a). <em>Exporta\u00e7\u00f5es de Mato Grosso do Sul batem recorde hist\u00f3rico e somam US$ 10,7 bilh\u00f5es em 2025<\/em>.<\/p>\n<p>Secretaria de Meio Ambiente, Desenvolvimento, Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o de Mato Grosso do Sul. (2026b). <em>Com investimentos estruturantes e Rota Bioce\u00e2nica, MS avan\u00e7a como hub log\u00edstico global<\/em>.<\/p>\n<p>Tribunal Superior Eleitoral. (2023). <em>Por maioria de votos, TSE declara Bolsonaro ineleg\u00edvel por oito anos<\/em>.<\/p>\n<p>Tribunal Superior Eleitoral. (2026). <em>Elei\u00e7\u00f5es 2026: confira as principais datas do calend\u00e1rio eleitoral<\/em>.<\/p>\n<p>Vigevani, T., &amp; Cepaluni, G. (2007). Lula\u2019s foreign policy and the quest for autonomy through diversification. <em>Third World Quarterly, 28<\/em>(7), 1309\u20131326. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1080\/01436590701547095\">https:\/\/doi.org\/10.1080\/01436590701547095<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Alejandro 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