{"id":47041,"date":"2026-09-17T12:27:00","date_gmt":"2026-09-17T15:27:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=47041"},"modified":"2026-09-04T12:41:50","modified_gmt":"2026-09-04T15:41:50","slug":"miradas-desde-la-mayoria-global-la-creacion-de-uopefa-en-la-observacion-critica-de-las-politicas-exteriores-feministas-desde-america-latina-y-el-caribe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/09\/17\/miradas-desde-la-mayoria-global-la-creacion-de-uopefa-en-la-observacion-critica-de-las-politicas-exteriores-feministas-desde-america-latina-y-el-caribe\/","title":{"rendered":"Miradas desde la Mayor\u00eda Global: la creaci\u00f3n de UOPEFA en la observaci\u00f3n cr\u00edtica de las Pol\u00edticas Exteriores Feministas desde Am\u00e9rica Latina y el Caribe"},"content":{"rendered":"\n
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\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Centro de Estudios en G\u00e9nero(s) y RRII (CEGRI)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/a>Art\u00edculos<\/h6>\n\n\n\n

Miradas desde la Mayor\u00eda Global: la creaci\u00f3n de UOPEFA en la observaci\u00f3n cr\u00edtica de las Pol\u00edticas Exteriores Feministas desde Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/h1>\n\n\n\n

Marisol P\u00e9rez
Mariel R. Lucero<\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n y prop\u00f3sito institucional<\/h2>\n\n\n\n

El presente art\u00edculo introduce a la Unidad de Observaci\u00f3n de Pol\u00edticas Exteriores Feministas de las Am\u00e9ricas (UOPEFA) una iniciativa surgida del trabajo acad\u00e9mico en red entre la Benem\u00e9rita Universidad de Puebla (BUAP) y la Universidad Nacional de Cuyo (UNCuyo). Esta propuesta emerge como un ejercicio de desobediencia epist\u00e9mica frente a las producciones del mainstream<\/em>, enfocada en estudiar cr\u00edticamente la informaci\u00f3n emitida por organismos oficiales, nacionales e internacionales, literatura acad\u00e9mica y noticias en los medios de comunicaci\u00f3n sobre Pol\u00edticas Exteriores Feministas (PEF).<\/p>\n\n\n\n

Desde una perspectiva cr\u00edtica, interseccional y situada desde la Mayor\u00eda Global[1]<\/sup><\/a>, la UOPEFA se consolida como un espacio institucional y regional en expansi\u00f3n hacia otras instituciones universitarias de Latinoam\u00e9rica. A la par, este enfoque se nutre del activismo feminista ejercido al interior de las comunidades universitarias donde nos desempe\u00f1amos profesionalmente.<\/p>\n\n\n\n

El prop\u00f3sito central del observatorio es el monitoreo, la sistematizaci\u00f3n y el an\u00e1lisis cr\u00edtico de datos sobre Pol\u00edticas Exteriores Feministas y Pol\u00edticas Exteriores con perspectiva de g\u00e9nero a nivel regional y global. En este sentido, el equipo de investigaci\u00f3n genera insumos te\u00f3ricos y contenidos estrat\u00e9gicos orientados a tomadores de decisiones en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, asistencia en la producci\u00f3n acad\u00e9mica, y la divulgaci\u00f3n cient\u00edfica y sensibilizaci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n

Antecedentes<\/h2>\n\n\n\n

En la historia regional de fines del S XIX y del S XX encontramos datos emp\u00edricos que documentan la participaci\u00f3n activa organizada de mujeres latinocaribe\u00f1as en acontecimientos tales como la irrupci\u00f3n en la Conferencia Panamericana de 1928 en La Habana o en la redacci\u00f3n de la carta de Naciones Unidas. El feminismo regional de este per\u00edodo incluy\u00f3 a diversas representantes, entre ellas las m\u00e1s destacadas a nivel mundial, por la visibilizaci\u00f3n de su accionar en la ONU como embajadoras, fueron la brasile\u00f1a Bertha Lutz y la dominicana Minerva Bernardino, que exigieron la incorporaci\u00f3n del t\u00e9rmino mujeres en el pr\u00f3logo de la Carta, junto con otras mujeres del Sur como Hansa Metha por la India y Begum Shaista Ikramullah por Pakist\u00e1n (Marino, 2021). Sin embargo, no fue hasta la Conferencia de Beijing de 1995, que las mujeres recibieron un aut\u00e9ntico reconocimiento en los instrumentos internacionales como sujetos de derechos, que hab\u00edan permanecido invisibilizadas al g\u00e9nero. A m\u00e1s de treinta a\u00f1os de Beijing, la igualdad entre varones y mujeres a\u00fan permanece como un desaf\u00edo latente.<\/p>\n\n\n\n

Ante tales adeudos, en el a\u00f1o 2000, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas adopt\u00f3 la Resoluci\u00f3n 1325 \u201cMujeres, Paz y Seguridad\u201d por unanimidad, sentando un pilar importante para lo que hoy conocemos como Pol\u00edtica Exterior Feminista. Tras ello, se integraron los derechos de las mujeres y las ni\u00f1as dentro de los objetivos de los Estados monitoreados a trav\u00e9s de los Planes Nacionales de Acci\u00f3n.Sin embargo, reci\u00e9n en el 2014, se produjo el anuncio de la primera PEF elaborado por la Ministra de Relaciones Exteriores de Suecia, Margot Wallstr\u00f6m\u200b. Desde entonces, se sumaron diferentes pa\u00edses: Canad\u00e1 (2017), Francia (2018), M\u00e9xico (2019), Espa\u00f1a (2021), entre otros; y tambi\u00e9n algunos desistieron como Suecia (2014-2022), Argentina (2022-2023), Chile (2023-2025).<\/p>\n\n\n\n

A una d\u00e9cada de su implementaci\u00f3n existen m\u00e1s dudas que certezas sobre el fen\u00f3meno, comenzando porque es una muestra muy peque\u00f1a de Estados quienes aplican la PEF o se encaminan a aplicarla. Adem\u00e1s, a\u00fan los est\u00e1ndares construidos desde la hegemon\u00eda de las experiencias del Norte no se adecuan a la pluralidad de Estados que la adoptan ni tampoco existe un consenso sobre la medici\u00f3n del impacto diferencial. Reconocemos la labor de diversos centros y observatorios regionales que contribuyen, desde otros enfoques y prop\u00f3sitos, al estudio de la misma realidad. La ausencia de un debate accesible e inclusivo sobre este tema, que dialogue no s\u00f3lo entre las principales autoridades femeninas internacionales sino con las referentas de diversos colectivos locales, genera que el discurso sea sostenido con interpretaciones hegem\u00f3nicas del Norte. Sin embargo, en este proceso de construcci\u00f3n de definiciones (que resulta m\u00e1s una expresi\u00f3n de deseo), de b\u00fasqueda de los instrumentos y t\u00e9cnicas para su estudio, y la empiria, siguen existiendo espacios vac\u00edos. En la pr\u00e1ctica, seg\u00fan el contexto que se revise, para algunos Estados la PEF se desarrolla a partir de \u00e1mbitos como la diplomacia, la seguridad, el comercio y la ayuda al desarrollo (Suecia, Espa\u00f1a y M\u00e9xico); mientras que, para otros Estados (Francia y Canad\u00e1), la PEF s\u00f3lo se centra en la cooperaci\u00f3n internacional. En ese sentido, algunos\/as cr\u00edticos\/as de la Pol\u00edtica Exterior Feminista, la han considerado parte de las pr\u00e1cticas gender washing,<\/em> que tienen como objetivo crear la apariencia de igualdad y diversidad de g\u00e9nero, sin profundizar realmente sobre las causas subyacentes y ni realizar cambios significativos.<\/p>\n\n\n\n

En la \u00faltima d\u00e9cada el fen\u00f3meno de las PEF se extendi\u00f3 en Am\u00e9rica Latina, siendo los pa\u00edses que adoptaron esta perspectiva: M\u00e9xico, Argentina, Colombia, Chile y Brasil. Esta selecci\u00f3n de pa\u00edses se bas\u00f3 en documentos y discursos oficiales de los pa\u00edses mencionados. Sin embargo, resulta relevante destacar que existen otros ejemplos, como Costa Rica, Uruguay, Rep\u00fablica Dominicana entre otros que, por sus trayectorias internas y sus proyecciones internacionales sostenidas en el tiempo, incorporan acciones con perspectiva de g\u00e9nero a su pol\u00edtica exterior, independientemente de c\u00f3mo la misma sea denominada. En esto resulta importante construir definiciones que contengan estos matices.<\/p>\n\n\n\n

Lo que se encuentra claramente definido, es que nuestra definici\u00f3n de PEF parte de una aproximaci\u00f3n interseccional, que responde a una creciente cr\u00edtica al feminismo liberal que solo promueve la incorporaci\u00f3n de ciertas realidades, adem\u00e1s de marginar la observaci\u00f3n de m\u00faltiples barreras y estructuras de discriminaci\u00f3n existentes, sin buscar desarticularlas. Adem\u00e1s, por las particularidades de la regi\u00f3n latinocaribe\u00f1a se revisan tem\u00e1ticas sobre violencias, salud, justicia, discriminaci\u00f3n y\/o inclusi\u00f3n de la diversidad, y tareas de cuidado. En lo que respecta a las violencias, nosotras las definimos en plural, pues consideramos que estas acciones u omisiones pueden presentarse simult\u00e1neamente y en varias de sus modalidades. De hecho, el trabajo del Observatorio de la Igualdad de G\u00e9nero destaca que, en el 2024, al menos 3770 mujeres fueron v\u00edctimas de feminicidio en 26 pa\u00edses y territorios de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (OIG\/CEPAL, 2025).<\/p>\n\n\n\n

Enfoque te\u00f3rico conceptual<\/h2>\n\n\n\n

El punto de partida de UOPEFA gira en torno al t\u00e9rmino Pol\u00edtica Exterior Feminista \u2013entendiendo los feminismos desde la pluralidad. Para ello traemos la definici\u00f3n elaborada por Lyric Thompson, Gayatri Patel, Gawain Kripke y Megan O\u2019Donnell,<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica de un Estado que define sus interacciones con otros Estados, as\u00ed como con movimientos y dem\u00e1s actores no estatales, de manera que prioricen la paz, la igualdad de g\u00e9nero y la integridad ambiental; consagren, promuevan y protejan los derechos humanos de todas las personas; busquen trastocar las estructuras de poder coloniales, racistas, patriarcales y dominadas por hombres; y asignen recursos significativos, incluyendo la investigaci\u00f3n, para alcanzar esa visi\u00f3n. La pol\u00edtica exterior feminista es coherente en su enfoque a trav\u00e9s de todos los niveles de influencia, anclada en el ejercicio de esos valores a nivel nacional y cocreada junto con activistas, grupos y movimientos feministas, en casa y en el exterior (2023, p.1).<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

En nuestra consideraci\u00f3n, esta conceptualizaci\u00f3n amplia responde a la interpretaci\u00f3n del fen\u00f3meno desde un feminismo hegem\u00f3nico, colonialista, que, aunque menciona la interseccionalidad al momento de analizar la acci\u00f3n exterior, omite en su definici\u00f3n el abordaje del origen de las violencias contra las mujeres (desde las f\u00edsicas hasta las simb\u00f3licas, institucionales, econ\u00f3micas y de acceso a la justicia), tan relevante para nuestra regi\u00f3n. Asimismo, sostenemos que con la sola proclamaci\u00f3n de un Estado que se autopercibe con PEF no es m\u00e9rito suficiente para atribuirse la caracterizaci\u00f3n de feminista, menos a\u00fan si carece de una pol\u00edtica de g\u00e9nero consolidada a nivel interno. De all\u00ed, la necesidad imperiosa de realizar un seguimiento y an\u00e1lisis riguroso de este fen\u00f3meno en profundidad.<\/p>\n\n\n\n

Frente a la determinaci\u00f3n de algunos Estados que deciden no autodenominar su pol\u00edtica exterior como feminista, por m\u00faltiples y diversas razones, adoptamos el concepto de Pol\u00edtica Exterior con Perspectiva de G\u00e9nero y Agenda Feminista (PEGAF) desarrollada por Dulce Daniela Chaves, Mariel R. Lucero y Juan Mart\u00edn Barbas<\/p>\n\n\n\n

[es] el conjunto de decisiones y acciones que tome un gobierno, en coherencia con una pol\u00edtica externa e interna, que se rige con una perspectiva feminista de diversidad e interseccionalidad [en defensa del ambiente] ponderando las estrategias y los discursos que contribuyen a la emancipaci\u00f3n econ\u00f3mica, social, pol\u00edtica y cultural de las mujeres y subjetividades que integran el colectivo LGTBIQ+ personas con discapacidad, identidades afrodescendientes, campesinas, originarias, migrantes, minor\u00edas \u00e9tnicas y\/o religiosas […] en el enfrentamiento contra las estructuras que sostienen las \u201cm\u00faltiples opresiones\u201d[…] anticapitalista, antimilitarista, anticolonial, antiracista, antixen\u00f3foba […]. Son aquellas pol\u00edticas que reconocen la desigualdad de g\u00e9nero e impulsan acciones que buscan una mayor presencia y representaci\u00f3n formal de las mujeres [sumando] la importancia de incluir la representaci\u00f3n sustantiva […] y la simb\u00f3lica (2022, p.88).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Finalmente, desde este posicionamiento epist\u00e9mico feminista de la Mayor\u00eda Global, y en la b\u00fasqueda de la construcci\u00f3n de definiciones y monitoreo de procesos de PEF y PEGAF, iniciamos nuestro trabajo en UOPEFA.<\/p>\n\n\n\n

Equipo y metodolog\u00eda de trabajo<\/h2>\n\n\n\n

La UOPEFA se conforma con un peque\u00f1o equipo de trabajo compuesto por profesoras y estudiantes de grado y posgrado en Relaciones Internacionales, que adoptan en su trabajo un sistema combinado de m\u00e9todos mixtos de investigaci\u00f3n para la construcci\u00f3n y sistematizaci\u00f3n de datos. Desde la unidad de Observaci\u00f3n, construimos nuestros indicadores incorporando categor\u00edas ignoradas en otros an\u00e1lisis sobre PEF, lo cual aporta un valor agregado a los an\u00e1lisis regionales, en particular, y globales. En este sentido las aplicaciones de algunas t\u00e9cnicas de investigaci\u00f3n nos permitir\u00e1n afinar nuestros instrumentos y t\u00e9cnicas de investigaci\u00f3n para el an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

Desde el encuadre te\u00f3rico conceptual adoptado nos posicionamos cr\u00edticamente frente al Index de Pol\u00edtica Exterior Feminista (ICRW), del cual extraemos las siguientes categor\u00edas de an\u00e1lisis que consideramos \u00fatiles para trabajar en nuestra regi\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n