{"id":47093,"date":"2026-09-17T10:49:00","date_gmt":"2026-09-17T13:49:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=47093"},"modified":"2026-09-07T11:32:48","modified_gmt":"2026-09-07T14:32:48","slug":"nuevas-oportunidades-de-insercion-internacional-para-el-mercosur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/09\/17\/nuevas-oportunidades-de-insercion-internacional-para-el-mercosur\/","title":{"rendered":"Nuevas oportunidades de inserci\u00f3n internacional para el Mercosur"},"content":{"rendered":"\n
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\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Departamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculos<\/h6>\n\n\n\n

Nuevas oportunidades de inserci\u00f3n internacional para el Mercosur<\/h2>\n\n\n\n

Mat\u00edas Mongan[1]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n Europea, India y Jap\u00f3n buscan reducir su nivel de dependencia respecto a los Estados Unidos, abriendo nuevas oportunidades de inserci\u00f3n internacional para los pa\u00edses del Mercosur. Por ello es imprescindible que los mandatarios de la regi\u00f3n dejen de utilizar a la pol\u00edtica externa como un acervo electoral, para dar lugar a consensos m\u00ednimos que permitan relanzar el bloque y sacar provecho de los reacomodamientos que atraviesa un orden mundial en \u201ctransici\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Juan Carlos Puig (1984.42-43), uno de los principales referentes de la Escuela de la Autonom\u00eda, al momento de sentar las bases de un modelo de inserci\u00f3n internacional los tomadores de decisi\u00f3n deben ser capaces de comprender las variables relevantes del sistema internacional. Lo que les va a permitir identificar tanto los reales condicionamientos que de \u00e9l fluyen, como las oportunidades de inserci\u00f3n internacional generadas como consecuencia de los cambios que atraviesa el mismo (del Amo 2025).<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica exterior revisionista llevada adelante por el gobierno de Donald Trump contribuy\u00f3 a cimentar una percepci\u00f3n pesimista<\/em> respecto al futuro del sistema internacional (Campbell y Doshi 2026). La cual hace hincapi\u00e9 en que estar\u00edamos dejando atr\u00e1s un esquema basado en reglas e instituciones para dar paso a una l\u00f3gica de \u201csuma cero\u201d y a una intensificaci\u00f3n de la disputa por esferas de influencia entre las dos principales potencias del sistema (Estados Unidos y China).<\/p>\n\n\n\n

Esto reducir\u00eda el margen de acci\u00f3n internacional de los pa\u00edses de la periferia, algunos de los cuales han buscado alinearse ante los Estados Unidos con la esperanza de conseguir alg\u00fan r\u00e9dito econ\u00f3mico o pol\u00edtico (el gobierno de Javier Milei es un claro ejemplo en este sentido). Mientras que la administraci\u00f3n de Lula da Silva, por su parte, intent\u00f3 mantener una \u201cequidistancia pragm\u00e1tica\u201d respecto a ambos polos de poder, la eficacia de esta estrategia se ha visto disminuida debido a la l\u00f3gica de la pol\u00edtica exterior Trump y a los cambios que han experimentado los BRICS en estos \u00faltimos a\u00f1os, los cuales limitaron el margen de autonom\u00eda del gobierno brasile\u00f1o (Mongan 2026).<\/p>\n\n\n\n

La necesidad de ver m\u00e1s all\u00e1 de la disputa EEUU-China<\/h2>\n\n\n\n

Al analizar ambos modelos de inserci\u00f3n internacional queda en evidencia su predisposici\u00f3n a otorgar un excesivo protagonismo a los Estados Unidos, pasando por alto las oportunidades de inserci\u00f3n internacional que la guerra comercial iniciada por Trump brinda a los pa\u00edses del Mercosur.  Descontentos con las pr\u00e1cticas comerciales unilateralistas del presidente norteamericano, pa\u00edses como Jap\u00f3n, India y bloques como la Uni\u00f3n Europea (UE) han buscado estrechar sus v\u00ednculos diplom\u00e1ticos  para reducir su dependencia respecto a Estados Unidos, ya sea en materia de seguridad como en el plano econ\u00f3mico (Campbell y Doshi 2026). Una muestra en este sentido es el acuerdo de libre comercio suscripto entre India y la UE en enero de 2026 luego de veinte a\u00f1os de negociaciones.<\/p>\n\n\n\n

El efecto Trump tambi\u00e9n fue determinante para destrabar el acuerdo de libre comercio Mercosur-UE, vigente de forma provisional desde el pasado 1 de mayo. Siguiendo el ejemplo de la Uni\u00f3n Europea otras potencias regionales buscan estrechar sus v\u00ednculos econ\u00f3micos con el bloque sudamericano para incrementar su margen de autonom\u00eda frente a los Estados Unidos. En octubre del a\u00f1o pasado, por ejemplo, los pa\u00edses miembros del Mercosur  acordaron  con India otorgar un plazo de un a\u00f1o para extender el alcance del Acuerdo de Comercio Preferencial (ACP), suscripto en 2004 y por intermedio del cual se le brindo rebajas arancelarias que oscilaban entre el 10, el 20 y en algunos casos el 100 por ciento a 450 productos de la India y a 452 del Mercosur.<\/p>\n\n\n\n

Desde hace una d\u00e9cada se viene discutiendo la posibilidad de incorporar 2000 nuevos productos a ese listado (MREC 2018), habr\u00e1 que ver si la b\u00fasqueda del gobierno Modi de diversificar el destino de las exportaciones hind\u00faes puede contribuir avanzar en este sentido. Esto sin dudas representar\u00eda una importante noticia  para las econom\u00edas de Argentina y Brasil, las cuales en estos \u00faltimos a\u00f1os han visto incrementar su intercambio comercial con India (el pa\u00eds asi\u00e1tico actualmente es el cuarto destino de las exportaciones brasile\u00f1as y el quinto de las argentinas, las cuales en el pasado mes de junio registraron un incremento interanual de 181 % y 147.7% respectivamente (OEC 2026, INDEC 2026).<\/p>\n\n\n\n

A pesar de los recurrentes conflictos diplom\u00e1ticos entre el presidente argentino, Javier Milei, y su par brasile\u00f1o, Lula da Silva, en estos \u00faltimos meses el Mercosur ha logrado demostrar un renovado dinamismo. Adem\u00e1s de ser capaz de concretar negociaciones comerciales importantes para el futuro de las econom\u00edas de la regi\u00f3n, aprovechando los reacomodamientos que genera la guerra comercial iniciada por Trump. Una muestra en este sentido es el inicio de las negociaciones diplom\u00e1ticas con Jap\u00f3n que persiguen el objetivo de alcanzar un Acuerdo de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica (AAE), anuncio realizado en la 68\u00ba Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur realizada el 30 de junio de 2026 en Paraguay. De implementarse el  convenio crear\u00e1 una zona de libre comercio de aproximadamente 400 millones de personas y con un PIB combinado de 7 billones de d\u00f3lares. \u201cCon este Acuerdo, las Partes buscar\u00e1n ampliar el acceso a los mercados de bienes agr\u00edcolas y no agr\u00edcolas, la cooperaci\u00f3n y las inversiones rec\u00edprocas, e integrar las cadenas de valor entre ambas econom\u00edas\u201d (Mercosur 2026).<\/p>\n\n\n\n

La importancia de no dejar pasar esta oportunidad<\/p>\n\n\n\n

En contraposici\u00f3n al pesimismo imperante, considero que el escenario internacional actual ofrece un incipiente nivel de permisibilidad internacional para los pa\u00edses del Mercosur.  La decisi\u00f3n de las potencias regionales de incrementar su nivel de autonom\u00eda decisoria frente a los Estados Unidos y diversificar sus v\u00ednculos econ\u00f3micos para protegerse de la pol\u00edtica comercial distorsiva<\/em> del gobierno Trump abre la posibilidad de que los pa\u00edses de la regi\u00f3n estrechen los v\u00ednculos diplom\u00e1ticos. No s\u00f3lo eso, sino que tambi\u00e9n permite que sus productos accedan a nuevos mercados en el marco de acuerdos comerciales basados en reglas y mecanismos de soluci\u00f3n de diferencias aceptados por las partes (lo que les asegura cierto nivel de certidumbre, una ventaja importante teniendo en cuenta la alta volatilidad que caracteriza al sistema de comercio internacional).<\/p>\n\n\n\n

Para que estas iniciativas puedan prosperar es necesario que mandatarios como Javier Milei dejen de sistem\u00e1ticamente utilizar a la pol\u00edtica externa como una herramienta discursiva orientada a generar una l\u00f3gica dicot\u00f3mica \u201cnosotros- ellos\u201d, a trav\u00e9s de la cual busca movilizar a su electorado en el plano interno. Esta cr\u00edtica tambi\u00e9n se le puede hacer al gobierno de Lula da Silva, ya que su decisi\u00f3n de escalar el conflicto diplom\u00e1tico generado por los exabruptos de Milei tambi\u00e9n obedece a motivos electorales. Una l\u00f3gica pol\u00edtica divisiva que afecta la confianza entre los dos principales socios del Mercosur, aunque por el momento pareciera no haber perjudicado la din\u00e1mica comercial entre ambos pa\u00edses o afectado el dinamismo que el bloque ha evidenciado en este \u00faltimo tiempo.<\/p>\n\n\n\n

Ante la intensificaci\u00f3n de la crisis diplom\u00e1tica entre Argentina y Brasil, resulta necesario que, siguiendo el ejemplo de lo ocurrido en las discusiones con la Uni\u00f3n Europea, ambos gobiernos alcancen consensos m\u00ednimos y que sus diferencias ideol\u00f3gicas no pongan en riesgo los acuerdos comerciales que el Mercosur negocia con India y Jap\u00f3n. Los cuales persiguen el objetivo de incrementar la presencia del bloque en las cadenas globales de valor, aprovechando las oportunidades de inserci\u00f3n que brinda un sistema internacional ca\u00f3tico y esencialmente regido por una l\u00f3gica de \u201csuma cero\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/sup><\/a> Mag\u00edster en Relaciones Internacionales (IRI-UNLP).<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Mongan<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"","ocean_second_sidebar":"","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"anuario","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"","ocean_custom_header_template":"","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"","ocean_menu_typo_font_family":"","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"on","ocean_gallery_id":[],"footnotes":""},"categories":[2050],"tags":[2154],"class_list":["post-47093","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-anuario2026","tag-a2026artalatina","entry"],"uagb_featured_image_src":{"full":false,"thumbnail":false,"medium":false,"medium_large":false,"large":false,"1536x1536":false,"2048x2048":false,"ocean-thumb-m":false,"ocean-thumb-ml":false,"ocean-thumb-l":false,"sow-carousel-default":false,"sow-blog-portfolio":false,"sow-blog-grid":false,"sow-blog-alternate":false},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana 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