{"id":47312,"date":"2026-09-15T10:31:05","date_gmt":"2026-09-15T13:31:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=47312"},"modified":"2026-09-15T10:32:24","modified_gmt":"2026-09-15T13:32:24","slug":"el-funeral-de-ratko-mladic-y-las-asignaturas-pendientes-de-la-justicia-transicional-en-serbia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/09\/15\/el-funeral-de-ratko-mladic-y-las-asignaturas-pendientes-de-la-justicia-transicional-en-serbia\/","title":{"rendered":"El funeral de Ratko Mladi\u0107 y las asignaturas pendientes de la justicia transicional en Serbia"},"content":{"rendered":"

La muerte de Ratko Mladi\u0107<\/strong>, ocurrida el 27 de agosto de 2026 en La Haya, donde cumpl\u00eda una condena a prisi\u00f3n perpetua, devolvi\u00f3 al primer plano una cuesti\u00f3n que Serbia no ha resuelto m\u00e1s de tres d\u00e9cadas despu\u00e9s de las guerras que acompa\u00f1aron la disoluci\u00f3n de Yugoslavia: c\u00f3mo afrontar p\u00fablicamente el legado de los cr\u00edmenes internacionales cometidos en aquellos conflictos armados.<\/p>\n

Mladi\u0107<\/strong> muri\u00f3 a los 84 a\u00f1os, hospitalizado y bajo custodia del Mecanismo Residual Internacional de los Tribunales Penales de las Naciones Unidas. El 3 de septiembre, sus restos fueron entregados a sus familiares en el aeropuerto de R\u00f3terdam-La Haya y trasladados a Serbia. Seg\u00fan precis\u00f3 el propio Mecanismo, la repatriaci\u00f3n y el destino final de los restos correspond\u00edan exclusivamente a la familia.<\/p>\n

La controversia no naci\u00f3 all\u00ed, sino en lo que ocurri\u00f3 despu\u00e9s en Serbia.<\/p>\n

El 7 de septiembre, miles de personas asistieron al funeral de Mladi\u0107<\/strong> en Belgrado. El f\u00e9retro, cubierto con la bandera serbia, se exhibi\u00f3 junto a sus condecoraciones y a otros s\u00edmbolos de su carrera militar. Hubo honores militares, participaron miembros del Ej\u00e9rcito y asistieron varios ministros en ejercicio. D\u00edas antes se hab\u00eda celebrado una conmemoraci\u00f3n en instalaciones oficiales del Ej\u00e9rcito serbio.<\/p>\n

Las autoridades hab\u00edan aclarado que no se trataba formalmente de un funeral de Estado. Sin embargo, la intervenci\u00f3n de instituciones y de altos funcionarios p\u00fablicos dio al acto una dimensi\u00f3n que excedi\u00f3 con holgura la esfera privada.<\/p>\n

El dato es decisivo desde la perspectiva de la justicia transicional. Mladi\u0107<\/strong> no muri\u00f3 simplemente como antiguo comandante del Ej\u00e9rcito de la Rep\u00fablica Srpska: muri\u00f3 mientras cumpl\u00eda una condena firme a prisi\u00f3n perpetua por genocidio, cr\u00edmenes de lesa humanidad y cr\u00edmenes de guerra.<\/p>\n

Una responsabilidad establecida judicialmente<\/strong><\/h5>\n

El 22 de noviembre de 2017, el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia declar\u00f3 a Mladi\u0107 <\/strong>culpable de esos cr\u00edmenes: entre otros, del genocidio cometido en Srebrenica en julio de 1995 y de los cr\u00edmenes vinculados al prolongado sitio de Sarajevo. El 8 de junio de 2021, el Mecanismo Residual confirm\u00f3 en apelaci\u00f3n los aspectos centrales de la sentencia y la pena de prisi\u00f3n perpetua.<\/p>\n

De ah\u00ed que el debate posterior a su muerte no verse sobre su responsabilidad. Esta fue objeto de un extenso procedimiento judicial internacional y qued\u00f3 establecida por sentencia firme.<\/p>\n

La pregunta es otra: \u00bfc\u00f3mo debe una sociedad tratar p\u00fablicamente la memoria de alguien cuya responsabilidad por algunos de los cr\u00edmenes internacionales m\u00e1s graves ha sido judicialmente establecida?<\/p>\n

En Serbia, el interrogante pesa a\u00fan m\u00e1s, porque la glorificaci\u00f3n de personas condenadas por cr\u00edmenes cometidos durante las guerras de los a\u00f1os noventa no es un fen\u00f3meno nuevo.<\/p>\n

El diagn\u00f3stico de las Naciones Unidas<\/strong><\/h5>\n

Entre el 22 de noviembre y el 2 de diciembre de 2022, el entonces Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoci\u00f3n de la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n, Fabi\u00e1n Salvioli<\/strong>, realiz\u00f3 una visita oficial a Serbia y Kosovo. Su informe fue presentado ante el Consejo de Derechos Humanos en su 54.\u00ba per\u00edodo de sesiones, celebrado entre el 11 de septiembre y el 6 de octubre de 2023.<\/p>\n

Salvioli<\/strong> reconoci\u00f3 los avances logrados en determinadas \u00e1reas, en particular en la b\u00fasqueda de personas desaparecidas y en el establecimiento de mecanismos nacionales para el enjuiciamiento de cr\u00edmenes de guerra. Junto a ello identific\u00f3 deficiencias importantes en los distintos pilares de la justicia transicional: la lentitud de los procesos penales, la dificultad para investigar y juzgar a responsables de alto rango, las insuficiencias del sistema de reparaciones, los obst\u00e1culos de acceso a determinados archivos, la falta de mecanismos eficaces de esclarecimiento de la verdad y el deterioro de la cooperaci\u00f3n regional.<\/p>\n

Una de sus preocupaciones centrales fue, precisamente, el trato p\u00fablico dispensado a las personas condenadas por cr\u00edmenes de guerra. El Relator constat\u00f3 numerosos casos de glorificaci\u00f3n de criminales de guerra condenados, de negaci\u00f3n de cr\u00edmenes y de relativizaci\u00f3n de las sentencias dictadas por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y por los tribunales nacionales. Se\u00f1al\u00f3 tambi\u00e9n los murales y grafitis dedicados a personas condenadas, as\u00ed como los obst\u00e1culos que enfrentaban quienes, desde la sociedad civil, intentaban oponerse a esas manifestaciones.<\/p>\n

Su recomendaci\u00f3n a Serbia fue inequ\u00edvoca: en el p\u00e1rrafo 110 del informe inst\u00f3 a las autoridades a hacer frente a la glorificaci\u00f3n de criminales de guerra y a la negaci\u00f3n de cr\u00edmenes establecidos por tribunales internacionales y nacionales, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos.<\/p>\n

La recomendaci\u00f3n se inscrib\u00eda en un planteamiento m\u00e1s amplio. El Relator reclam\u00f3 pol\u00edticas de memoria capaces de ofrecer narrativas plurales, completas y precisas sobre las violaciones cometidas, junto con pol\u00edticas educativas, culturales y medi\u00e1ticas que no reprodujeran sentimientos nacionalistas divisivos.<\/p>\n

Serbia respondi\u00f3 formalmente al informe y objet\u00f3 varias de sus conclusiones. Rechaz\u00f3, entre otros puntos, las imputaciones de negaci\u00f3n y de glorificaci\u00f3n, y reivindic\u00f3 el derecho a criticar las decisiones del Tribunal para la ex Yugoslavia y del Mecanismo Residual.<\/p>\n

Tres a\u00f1os despu\u00e9s, el funeral de Mladi\u0107<\/strong> ofrece una ocasi\u00f3n para medir la vigencia de aquel diagn\u00f3stico.<\/p>\n

Entre el duelo privado y el homenaje p\u00fablico<\/strong><\/h5>\n

Conviene precisar los t\u00e9rminos. Ni el derecho internacional ni los principios de la justicia transicional impiden que la familia de una persona condenada por cr\u00edmenes internacionales le d\u00e9 sepultura. Tampoco la sola presencia de funcionarios p\u00fablicos en un funeral convierte una ceremonia privada en un acto estatal.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n cambia cuando las instituciones p\u00fablicas contribuyen a rodear a un condenado de los honores, s\u00edmbolos y formas de reconocimiento reservados a quien ha prestado un servicio meritorio al Estado o a la naci\u00f3n.<\/p>\n

En el funeral de Mladi\u0107<\/strong>, la frontera entre duelo privado y homenaje p\u00fablico qued\u00f3 considerablemente desdibujada. La participaci\u00f3n de miembros de las fuerzas armadas, los honores militares, el uso de s\u00edmbolos castrenses, la presencia de varios ministros y la conmemoraci\u00f3n previa en dependencias del Ej\u00e9rcito no son datos neutros desde el punto de vista de las pol\u00edticas de memoria.<\/p>\n

Las im\u00e1genes provocaron una fuerte reacci\u00f3n internacional. La Uni\u00f3n Europea record\u00f3 que la glorificaci\u00f3n de criminales de guerra condenados, la negaci\u00f3n del genocidio y el revisionismo hist\u00f3rico son incompatibles con los valores europeos. Las organizaciones de v\u00edctimas y de derechos humanos fueron a\u00fan m\u00e1s severas.<\/p>\n

No hace falta, sin embargo, calificar jur\u00eddicamente el funeral como \u00abacto de Estado\u00bb para advertir el problema. Lo relevante para la justicia transicional es que instituciones y representantes estatales tomaron parte en pr\u00e1cticas capaces de conferir reconocimiento p\u00fablico a una persona condenada en forma definitiva por genocidio, cr\u00edmenes de lesa humanidad y cr\u00edmenes de guerra.<\/p>\n

Glorificaci\u00f3n y negacionismo<\/strong><\/h5>\n

Conviene asimismo distinguir dos fen\u00f3menos pr\u00f3ximos, pero diferentes: la negaci\u00f3n de los cr\u00edmenes internacionales y la glorificaci\u00f3n de quienes los cometieron.<\/p>\n

No es preciso negar el genocidio de Srebrenica para sostener una narrativa incompatible con los objetivos de la justicia transicional. Es posible aceptar formalmente los hechos y, al mismo tiempo, presentar a uno de sus principales responsables como h\u00e9roe nacional, atenuar su responsabilidad o desplazar el centro de la memoria desde las v\u00edctimas hacia las supuestas virtudes patri\u00f3ticas o militares del condenado.<\/p>\n

Por eso Salvioli <\/strong>trat\u00f3 por separado la \u00abglorificaci\u00f3n\u00bb de criminales de guerra y la \u00abnegaci\u00f3n\u00bb de los cr\u00edmenes establecidos judicialmente.<\/p>\n

La distinci\u00f3n revela adem\u00e1s uno de los l\u00edmites de la justicia penal internacional. Los procesos penales individualizan responsabilidades, establecen hechos mediante procedimientos rodeados de garant\u00edas, imponen penas y ofrecen a las v\u00edctimas una forma de reconocimiento dif\u00edcil de sustituir. Lo que una sentencia no puede hacer por s\u00ed sola es determinar c\u00f3mo una sociedad recordar\u00e1 despu\u00e9s esos hechos.<\/p>\n

El caso de Mladi\u0107<\/strong> es paradigm\u00e1tico. Tras un proceso de varios a\u00f1os, su responsabilidad qued\u00f3 establecida y confirmada en apelaci\u00f3n; para una parte de la sociedad serbia, sin embargo, sigui\u00f3 siendo una figura heroica. Entre la verdad judicial y la memoria social persiste una distancia considerable.<\/p>\n

Memoria y garant\u00edas de no repetici\u00f3n<\/strong><\/h5>\n

El problema conecta directamente con otro de los pilares de la justicia transicional: las garant\u00edas de no repetici\u00f3n. Estas no se agotan en reformas institucionales, en el control civil de las fuerzas armadas o en la separaci\u00f3n de los funcionarios responsables de violaciones. Poseen tambi\u00e9n una dimensi\u00f3n social: el modo en que una sociedad ense\u00f1a, recuerda y representa las violaciones del pasado contribuye a crear \u2014o a cerrar\u2014 las condiciones para que vuelvan a producirse.<\/p>\n

Una sociedad democr\u00e1tica puede, desde luego, debatir y criticar decisiones judiciales, incluidas las adoptadas por tribunales internacionales. Pero una cosa es cuestionar jur\u00eddicamente una sentencia y otra muy distinta rendir reconocimiento p\u00fablico a quien ha sido definitivamente condenado por genocidio, y hacerlo, adem\u00e1s, por la actividad militar en cuyo marco se cometieron los cr\u00edmenes.<\/p>\n

En 2023, Salvioli<\/strong> hab\u00eda advertido sobre los riesgos de las narrativas etnoc\u00e9ntricas, nacionalistas, sesgadas o incompletas acerca de las guerras de los a\u00f1os noventa. La manipulaci\u00f3n pol\u00edtica del pasado y la exaltaci\u00f3n de sentimientos nacionalistas, sostuvo, pueden obstaculizar la reconciliaci\u00f3n e incluso contribuir a generar condiciones propicias para la repetici\u00f3n de la violencia. Lo ocurrido en septiembre de 2026 confirma la actualidad de aquella advertencia.<\/p>\n

Una asignatura pendiente<\/strong><\/h5>\n

Ser\u00eda excesivo concluir, \u00fanicamente a partir del funeral de Mladi\u0107<\/strong>, que Serbia no ha realizado progreso alguno en materia de justicia transicional. Tambi\u00e9n ser\u00eda jur\u00eddicamente inexacto hablar de una \u00abviolaci\u00f3n\u00bb de las recomendaciones de Salvioli<\/strong>, pues las recomendaciones de un Relator Especial no son jur\u00eddicamente vinculantes.<\/p>\n

El funeral es, m\u00e1s bien, un indicador especialmente visible de que uno de los problemas identificados durante aquella visita oficial permanece sin resolver. Tres a\u00f1os despu\u00e9s de que un experto de las Naciones Unidas recomendara a Serbia adoptar medidas frente a la glorificaci\u00f3n de criminales de guerra condenados, la muerte del m\u00e1s conocido de ellos dio lugar a homenajes p\u00fablicos en los que participaron instituciones y representantes del Estado.<\/p>\n

Quiz\u00e1s all\u00ed resida la ense\u00f1anza m\u00e1s significativa del episodio. Ratko Mladi\u0107<\/strong> muri\u00f3 cumpliendo prisi\u00f3n perpetua, con su responsabilidad por genocidio, cr\u00edmenes de lesa humanidad y cr\u00edmenes de guerra definitivamente establecida. Las circunstancias de su funeral muestran, no obstante, que la disputa por el significado p\u00fablico de esos hechos contin\u00faa abierta.<\/p>\n

En Serbia, al menos en lo que respecta a la glorificaci\u00f3n de los responsables de los cr\u00edmenes cometidos durante las guerras de los a\u00f1os noventa, las recomendaciones formuladas por el Relator Especial de las Naciones Unidas en 2023 siguen siendo una asignatura pendiente.<\/p>\n

Fabi\u00e1n Raimondo<\/strong><\/em>
\nIntegrante del IRI
\nProfesor de Derecho Internacional
\nUniversidad de Maastricht
\nDoctor en Derecho
\nUniversidad de \u00c1msterdam
\nAbogado
\nMag\u00edster en Relaciones Internacionales
\nUniversidad Nacional de La Plata<\/p>\n

Referencias esenciales<\/strong><\/h5>\n

Consejo de Derechos Humanos, Visita a Serbia y Kosovo. Informe del Relator Especial sobre la promoci\u00f3n de la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n, Fabi\u00e1n Salvioli<\/em><\/a>, A\/HRC\/54\/24\/Add.2, 10 de julio de 2023.<\/p>\n

Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on the promotion of truth, justice, reparations, and guarantees of non-recurrence, Fabi\u00e1n Salvioli, on his visit to Serbia. Comments by the State<\/em><\/a>, A\/HRC\/54\/24\/Add.4, 6 September 2023.<\/p>\n

Reuters, \u00abFuneral of convicted war criminal Mladi\u0107 draws thousands, opens old wounds\u00bb<\/em><\/a>, 7 September 2026.<\/p>\n

UN International Residual Mechanism for Criminal Tribunals, Case Information Sheet, MICT-13-56, Ratko Mladi\u0107<\/em><\/a>.<\/p>\n

UN International Residual Mechanism for Criminal Tribunals, \u00abInternational Residual Mechanism for Criminal Tribunals hands over remains of Ratko Mladi\u0107 to next of kin\u00bb<\/em><\/a>, 3 September 2026.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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