{"id":47574,"date":"2026-09-17T12:09:58","date_gmt":"2026-09-17T15:09:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=47574"},"modified":"2026-09-17T12:09:59","modified_gmt":"2026-09-17T15:09:59","slug":"la-consolidacion-de-la-geoeconomia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/09\/17\/la-consolidacion-de-la-geoeconomia\/","title":{"rendered":"La consolidaci\u00f3n de la geoeconom\u00eda"},"content":{"rendered":"\n
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\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Departamento de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculos<\/h6>\n\n\n\n

La consolidaci\u00f3n de la geoeconom\u00eda<\/h1>\n\n\n\n

Lilia A. Mohanna<\/p>\n\n\n\n

1. Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

El per\u00edodo comprendido entre julio de 2025 y julio de 2026, la segunda administraci\u00f3n de Donald Trump profundiz\u00f3 una estrategia arancelaria que busc\u00f3 redefinir los t\u00e9rminos de la inserci\u00f3n de Estados Unidos en la econom\u00eda mundial. De manera paralela, China profundiz\u00f3 el uso de los controles a la exportaci\u00f3n de tierras raras y minerales cr\u00edticos como herramienta de represalia y disuasi\u00f3n geoecon\u00f3mica, en un ciclo de escaladas y treguas que dej\u00f3 al descubierto la creciente interdependencia entre las dos principales econom\u00edas del mundo. En ese mismo contexto de incertidumbre, la reactivaci\u00f3n del conflicto entre Israel, Estados Unidos e Ir\u00e1n en febrero de 2026 deriv\u00f3 en el cierre efectivo del estrecho de Ormuz, el paso mar\u00edtimo m\u00e1s importante para el comercio mundial de hidrocarburos, en lo que constituye el ejemplo m\u00e1s claro de c\u00f3mo un punto de estrangulamiento (chokepoint) f\u00edsico puede convertirse en un arma geoecon\u00f3mica de alcance global.<\/p>\n\n\n\n

La idea central de este art\u00edculo es que, entre julio de 2025 y julio de 2026, la geoeconom\u00eda pas\u00f3 a ser el rasgo m\u00e1s visible de las relaciones econ\u00f3micas internacionales: el comercio, la tecnolog\u00eda, las inversiones y las finanzas se usaron cada vez m\u00e1s como herramientas de poder entre las grandes potencias. Esto no es un fen\u00f3meno nuevo \u2014la econom\u00eda y el poder pol\u00edtico siempre estuvieron entrelazados\u2014, pero durante este per\u00edodo esa l\u00f3gica ocup\u00f3 un lugar mucho m\u00e1s central que en a\u00f1os anteriores, y empez\u00f3 a desplazar al sistema de reglas multilaterales que funciona a trav\u00e9s de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), y otros \u00e1mbitos de relevancia.<\/p>\n\n\n\n

2. La geoeconom\u00eda como marco de an\u00e1lisis<\/h2>\n\n\n\n

Los Estados siempre han mezclado econom\u00eda y pol\u00edtica, sin embargo, en este \u00faltimo tiempo eso se volvi\u00f3 mucho m\u00e1s visible y central: aranceles, minerales cr\u00edticos, acceso a tecnolog\u00eda y a los sistemas de pago pasaron a estar en el centro de la disputa entre las grandes potencias.<\/p>\n\n\n\n

A ese fen\u00f3meno se lo suele llamar geoeconom\u00eda: el uso de instrumentos econ\u00f3micos \u2014aranceles, controles a la exportaci\u00f3n, sanciones, acuerdos comerciales\u2014 para obtener ventajas pol\u00edticas o estrat\u00e9gicas, y no solo beneficios econ\u00f3micos. El t\u00e9rmino lo populariz\u00f3 Edward Luttwak (1990), quien plante\u00f3 que, terminada la Guerra Fr\u00eda, la competencia entre estados pasar\u00eda del terreno militar al comercial. Posteriormente, Robert Blackwill y Jennifer Harris (2016) retomaron la idea para explicar c\u00f3mo pa\u00edses como China o Rusia usan el comercio y las inversiones de forma mucho m\u00e1s deliberada que Estados Unidos o Europa como palanca de pol\u00edtica exterior.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, Henry Farrell y Abraham Newman (2019) plantearon la idea de \u00abinterdependencia usada como arma\u00bb. Los autores muestran que cuando un pa\u00eds ocupa una posici\u00f3n clave dentro de una red global \u2014el sistema de pagos en d\u00f3lares, el procesamiento de minerales, la fabricaci\u00f3n de semiconductores\u2014, puede usar esa posici\u00f3n para presionar a otros pa\u00edses, incluso a sus propios socios. En la misma l\u00ednea, Edward Fishman (2025) mostr\u00f3 en su libro reciente c\u00f3mo Washington construy\u00f3, durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os, toda una infraestructura de sanciones y controles apoyada en su control del sistema financiero global \u2014lo que \u00e9l llama \u00abpuntos de estrangulamiento\u00bb (chokepoints)\u2014, y c\u00f3mo ese modelo termin\u00f3 siendo copiado por otras potencias .<\/p>\n\n\n\n

Autores cl\u00e1sicos de la econom\u00eda pol\u00edtica internacional, como Robert Gilpin (1987) y Susan Strange (1988), ya hab\u00edan anticipado esta l\u00f3gica: para ellos, el comercio y las finanzas nunca estuvieron del todo separados de la pol\u00edtica de poder entre Estados. Lo que cambia en el per\u00edodo analizado no es entonces la existencia de ese v\u00ednculo, sino su intensidad y su visibilidad: pocas veces en las \u00faltimas d\u00e9cadas la pol\u00edtica comercial estuvo tan subordinada a objetivos de seguridad nacional y de competencia entre potencias como en los \u00faltimos tiempos.<\/p>\n\n\n\n

3. La ofensiva arancelaria estadounidense<\/h2>\n\n\n\n

El 20 de enero de 2025, en su primer d\u00eda de gobierno, Donald Trump firm\u00f3 una orden ejecutiva que instru\u00eda a distintas agencias a elaborar informes y recomendaciones sobre pr\u00e1cticas comerciales de terceros pa\u00edses. Todo esto bajo el paraguas de la IEEPA, International Emergency Economic Powers Act<\/em> , (Ley de Poderes Econ\u00f3micos de Emergencia Internacional), una ley de Estados Unidos promulgada en 1977 que otorga al presidente amplias facultades para regular las relaciones econ\u00f3micas internacionales cuando declara una emergencia nacional proveniente de una amenaza exterior. En ese contexto, se impusieron aranceles del 25% a Canad\u00e1 y M\u00e9xico y del 10% a China, bajo el argumento de combatir el tr\u00e1fico de fentanilo y la migraci\u00f3n irregular (Tax Foundation, 2026a).<\/p>\n\n\n\n

El punto de inflexi\u00f3n lleg\u00f3 el 2 de abril de 2025 \u2014el llamado \u00abD\u00eda de la Liberaci\u00f3n\u00bb\u2014 cuando el gobierno estadounidense anunci\u00f3 un arancel universal del 10% sobre las importaciones, con sobretasas de hasta el 50% para un conjunto amplio de socios comerciales, en funci\u00f3n de los d\u00e9ficits comerciales registrados por Estados Unidos (Tax Foundation, 2026a).<\/p>\n\n\n\n

La legalidad de los aranceles IEEPA fue impugnada por un conjunto de empresas importadoras y gobiernos estatales. En mayo de 2025, la Corte de Comercio Internacional de Estados Unidos (Court of International Trade) resolvi\u00f3 por unanimidad que la medida era ilegal; en agosto de 2025, la C\u00e1mara de Apelaciones del Circuito Federal califico a los aranceles como \u00abilimitados en alcance, monto y duraci\u00f3n\u00bb (Andersen Institute, 2026; Tax Foundation, 2026b). El 20 de febrero de 2026, el m\u00e1ximo tribunal resolvi\u00f3 que la IEEPA no otorga al presidente la facultad de imponer aranceles, ya que la potestad tributaria y arancelaria corresponde de manera exclusiva al Congreso conforme al Art\u00edculo I de la Constituci\u00f3n (Congreso de Estados Unidos, 2026a; Tax Foundation, 2026b). La sentencia tuvo efectos inmediatos: el 24 de febrero de 2026 los aranceles basados en la IEEPA quedaron formalmente sin efecto.<\/p>\n\n\n\n

Para continuar con esa pol\u00edtica arancelaria, se buscaron bases legales alternativas, por lo que Trump firm\u00f3 una proclama invocando la Secci\u00f3n 122 de la Ley de Comercio de 1974, que habilita sobretasas temporales de hasta 150 d\u00edas ante desequilibrios graves en la balanza de pagos, imponiendo un recargo del 10% sobre las importaciones de todos los pa\u00edses, vigente hasta el 24 de julio de 2026. (WilmerHale, 2026).<\/p>\n\n\n\n

En paralelo, la administraci\u00f3n recurri\u00f3 a investigaciones bajo la Secci\u00f3n 301, que se refiere a posibles represalias frente a pr\u00e1cticas comerciales consideradas desleales\u2014 y a la Secci\u00f3n 232 \u2014vinculada a la seguridad nacional\u2014, esta \u00faltima ya utilizada previamente para gravar el acero, el aluminio, los autom\u00f3viles y los camiones pesados, (Tax Foundation, 2026b). El 11 de marzo de 2026, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) abri\u00f3 nuevas investigaciones 301 sobre presunta \u00abcapacidad de producci\u00f3n manufacturera excedentaria\u00bb en China, la Uni\u00f3n Europea y algunas econom\u00edas asi\u00e1ticas.(Tax Foundation, 2026a). As\u00ed el proteccionismo estadounidense se mantuvo, gracias al respaldo de instrumentos jur\u00eddicos m\u00e1s fragmentados, sectoriales , abriendo mas oportunidades para negociaciones bilaterales caso por caso.<\/p>\n\n\n\n

4. La respuesta china<\/h2>\n\n\n\n

China respondi\u00f3 a la ofensiva arancelaria estadounidense recurriendo a su posici\u00f3n dominante en el procesamiento global de tierras raras y minerales cr\u00edticos, indispensables para la industria de defensa, la electr\u00f3nica, los semiconductores y la transici\u00f3n energ\u00e9tica. El 4 de abril de 2025, el Ministerio de Comercio chino introdujo restricciones a la exportaci\u00f3n de siete elementos de tierras raras en represalia directa por los nuevos aranceles estadounidenses (CSIS, 2025). Tras una tregua parcial de noventa d\u00edas acordada en Suiza en mayo de 2025, la escalada se reanud\u00f3: el 9 de octubre de 2025 Beijing anunci\u00f3 un segundo paquete de controles, exigiendo licencias de exportaci\u00f3n para productos fabricados fuera de China si conten\u00edan insumos o tecnolog\u00eda de origen chino (China Briefing, 2025; IEA, 2025). Estas restricciones, que deb\u00edan entrar en vigor el 8 de noviembre de 2025, motivaron la amenaza estadounidense de un arancel adicional del 100% sobre los bienes chinos.<\/p>\n\n\n\n

La escalada lleg\u00f3 a un punto de inflexi\u00f3n en la cumbre de Busan de octubre de 2025, donde los mandatarios de ambos pa\u00edses , Donald Trump y Xi Jinping, acordaron una suspensi\u00f3n por un a\u00f1o \u2014hasta noviembre de 2026\u2014 del segundo paquete de controles, dando de baja ciertos aranceles y restricciones tecnol\u00f3gicas mutuas (China Briefing, 2025; Andersen Institute, 2026).<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la fragilidad de la tregua qued\u00f3 de manifiesto pocas semanas despu\u00e9s de la cumbre entre celebrada en Beijing en mayo de 2026. El 22 de junio de 2026, China incorpor\u00f3 a dos empresas estadounidenses productoras de tierras raras \u2014MP Materials y USA Rare Earth\u2014 a su lista negra de exportaciones. (Foundation for Defense of Democracies, 2026; CSIS, 2026).<\/p>\n\n\n\n

En respuesta a esta vulnerabilidad estructural, Estados Unidos profundiz\u00f3 su estrategia de diversificaci\u00f3n de proveedores, por ejemplo, en octubre de 2025 firm\u00f3 con Australia un Marco de Minerales Cr\u00edticos orientado a expandir la capacidad de extracci\u00f3n y procesamiento (CSIS, 2026). Haciendo mas visible la estrategia de friend shoring<\/em> que se esta amplificando.<\/p>\n\n\n\n

5. El estrecho de Ormuz: el chokepoint por excelencia<\/h2>\n\n\n\n

El 13 de junio de 2025, Israel lanz\u00f3 la operaci\u00f3n \u00abLe\u00f3n Ascendente\u00bb (Rising Lion), una campa\u00f1a militar de gran escala contra el programa nuclear iran\u00ed, sus mandos militares y su infraestructura estrat\u00e9gica, tras el fracaso de las negociaciones nucleares indirectas que Estados Unidos e Ir\u00e1n manten\u00edan en Om\u00e1n. El 22 de junio de 2025, Estados Unidos se sum\u00f3 al ataque con bombardeos directos sobre las instalaciones de enriquecimiento de uranio de Fordow, Natanz e Isfah\u00e1n. Ese mismo d\u00eda, el Parlamento iran\u00ed aprob\u00f3 una moci\u00f3n para cerrar el estrecho de Ormuz \u2014paso de 33 kil\u00f3metros de ancho, por el que transita cerca del 20% del petr\u00f3leo mundial y una porci\u00f3n similar del gas natural licuado (GNL) global\u2014 en represalia por los ataques, aunque un cese del fuego fren\u00f3 la escalada hacia fines de junio de 2025 (Diario de Cuyo, 2025; Deccan Herald, 2025).<\/p>\n\n\n\n

El fracaso de una nueva ronda de negociaciones nucleares en Ginebra reactiv\u00f3 el conflicto, y el 28 de febrero de 2026 Estados Unidos e Israel lanzaron la operaci\u00f3n conjunta \u00abFuria \u00c9pica\u00bb, con nuevos ataques sobre el programa de misiles y la infraestructura militar iran\u00ed. Ir\u00e1n respondi\u00f3 esta vez de manera efectiva: declar\u00f3 cerrado el estrecho a los buques vinculados con Estados Unidos, Israel y sus aliados, coloc\u00f3 minas navales y abord\u00f3 y atac\u00f3 buques mercantes. El Ministerio de Relaciones Exteriores iran\u00ed notific\u00f3 formalmente a la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI) que solo se permitir\u00eda el paso de embarcaciones \u00abno hostiles\u00bb, es decir, aquellas de pa\u00edses que no participaran ni respaldaran acciones militares contra Ir\u00e1n (ABC News, 2026). El tr\u00e1fico de buques petroleros hab\u00eda ca\u00eddo abruptamente, y las principales navieras globales hab\u00edan suspendido sus operaciones en la zona (OMI, 2026b; CNBC, 2026).<\/p>\n\n\n\n

El impacto econ\u00f3mico fue inmediato: las primas de los seguros de guerra para buques petroleros se multiplicaron , la Agencia Internacional de Energ\u00eda (AIE) anunci\u00f3 la liberaci\u00f3n de 400 millones de barriles de sus reservas estrat\u00e9gicas, para tratar de sostener el precio de petr\u00f3leo (CNBC, 2026). La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) advirti\u00f3, en su informe de abril de 2026, que el crecimiento del comercio mundial de mercanc\u00edas se desacelerar\u00eda de aproximadamente 4,7% en 2025 a un rango de entre 1,5% y 2,5% en 2026, con un impacto mayor sobre pa\u00edses en desarrollo (UNCTAD, 2026). El shock alcanz\u00f3, adem\u00e1s, mercados no energ\u00e9ticos: cerca de un tercio del comercio mundial de fertilizantes transita por el estrecho, por lo que su interrupci\u00f3n impacta sobre los precios agr\u00edcolas en el mundo (CNBC, 2026).<\/p>\n\n\n\n

Pese a momentos de distensi\u00f3n y reapertura parcial del estrecho, la amenaza persisti\u00f3 , utilizando el propio paso como moneda de cambio en la negociaci\u00f3n con Washington. El 12 de julio de 2026 Iran anunci\u00f3 un nuevo cierre del estrecho \u00abhasta nuevo aviso\u00bb, tras un disparo de advertencia contra un buque que intentaba una ruta no autorizada (\u00c1mbito, 2026). Tres d\u00edas despu\u00e9s, nuevos bombardeos estadounidenses sobre objetivos militares en la costa iran\u00ed llevaron a Teher\u00e1n a suspender por completo el paso de hidrocarburos: el barril de petr\u00f3leo Brent salt\u00f3 un 10% hasta los 86 d\u00f3lares, con efectos inmediatos sobre la econom\u00eda mundial.<\/p>\n\n\n\n

El episodio de Ormuz sigue misma l\u00f3gica geoecon\u00f3mica: el control de un punto de paso obligado \u2014ya sea f\u00edsico, como un estrecho mar\u00edtimo, o estructural, como una red financiera o una cadena de procesamiento de minerales\u2014 se convierte en un instrumento de negociaci\u00f3n estrat\u00e9gica de alcance global, con costos que se trasladan hacia terceros pa\u00edses que no son parte directa del conflicto, pero dependen de esa infraestructura para su propio abastecimiento energ\u00e9tico y alimentario.<\/p>\n\n\n\n

6. Implicancias para el orden econ\u00f3mico internacional<\/h2>\n\n\n\n

El conjunto de procesos analizados, muestra una tendencia de fondo hacia el debilitamiento del sistema multilateral de comercio en torno a la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio. La proliferaci\u00f3n de medidas unilaterales, como aranceles bajo distintas bases legales o controles a la exportaci\u00f3n , desplaza del centro de la escena al multilateralismo, dando mayor protagonismo a las negociaciones bilaterales, en las que las econom\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as cuentan con menores m\u00e1rgenes de maniobra.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, se observa una creciente securitizaci\u00f3n del comercio internacional, en la cual determinados bienes son considerados recursos estrat\u00e9gicos. En segundo lugar, la aceleraci\u00f3n de estrategias de diversificaci\u00f3n de proveedores y rutas de abastecimiento en el marco de estrategias de friend shoring, En tercer lugar, la persistencia de un comportamiento pendular de escalada y distensi\u00f3n, pone de relieve el elevado nivel de incertidumbre a nivel global, lo que frena la planificaci\u00f3n de inversiones y\/o estrategias de largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

7. Conclusiones<\/h2>\n\n\n\n

En este contexto de creciente rivalidad comercial y geopol\u00edtica, el panorama internacional enfrenta una transformaci\u00f3n profunda, una reconfiguraci\u00f3n del sistema que se da a partir de decisiones unilaterales, dejando al multilateralismo totalmente de lado. En t\u00e9rminos te\u00f3ricos, los tres casos analizados muestran dos l\u00f3gicas distintas de actuaci\u00f3n. Por un lado, la l\u00f3gica de la interdependencia armaomentizada ,o \u00abWeaponized interdependence\u00bb, describen Farrell y Newman (2019), es decir, el uso de posiciones nodales dentro de redes ya existentes (el comercio bilateral, el procesamiento de minerales, el sistema financiero) como forma de ejercer coerci\u00f3n. Por otro lado, una l\u00f3gica m\u00e1s territorial, la del control f\u00edsico de un punto de paso obligado, que remite m\u00e1s directamente a la tradici\u00f3n geopol\u00edtica cl\u00e1sica, y que es el caso de Ormuz.<\/p>\n\n\n\n

El per\u00edodo julio 2025-julio 2026 , tres hechos relevantes de la econom\u00eda internacional han sido los analizados previamente. Por un lado, la pol\u00edtica arancelaria estadounidense, demuestra la voluntad pol\u00edtica de subordinar la apertura comercial a objetivos de seguridad nacional y reequilibrio de poder. La respuesta china mostr\u00f3 la idea de usar instrumentos comerciales en funci\u00f3n de esa competencia entre potencias. Por otro lado, frente a este escenario, el cierre efectivo del estrecho de Ormuz en 2026 demuestra c\u00f3mo un conflicto regional, puede convertirse en otro frente de la misma l\u00f3gica geoecon\u00f3mica, con costos que recaen sobre terceros actores no involucrados en el conflicto.<\/p>\n\n\n\n

Bibliograf\u00eda<\/h2>\n\n\n\n

Blackwill, R. D. y Harris, J. M. (2016), War by Other Means: Geoeconomics and Statecraft, Cambridge: The Belknap Press of Harvard University Press.<\/p>\n\n\n\n

Farrell, H. y Newman, A. L. (2019), \u00abWeaponized Interdependence: How Global Economic Networks Shape State Coercion\u00bb, International Security, 44 (1), pp. 42-79.<\/p>\n\n\n\n

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Luttwak, E. N. (1990), \u00abFrom Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of Commerce\u00bb, The National Interest, N.\u00b0 20, pp. 17-23.<\/p>\n\n\n\n

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