{"id":47615,"date":"2026-09-17T12:54:33","date_gmt":"2026-09-17T15:54:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=47615"},"modified":"2026-09-17T12:54:34","modified_gmt":"2026-09-17T15:54:34","slug":"china-y-la-disputa-por-el-orden-mundial-entre-la-no-intervencion-y-la-construccion-de-la-multipolaridad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/09\/17\/china-y-la-disputa-por-el-orden-mundial-entre-la-no-intervencion-y-la-construccion-de-la-multipolaridad\/","title":{"rendered":"China y la disputa por el orden mundial: Entre la no intervenci\u00f3n y la construcci\u00f3n de la multipolaridad"},"content":{"rendered":"\n
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\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Departamento de Asia y el Pac\u00edfico
Centro de Estudios Chinos<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculos<\/h6>\n\n\n\n

China y la disputa por el orden mundial: Entre la no intervenci\u00f3n y la construcci\u00f3n de la multipolaridad<\/h1>\n\n\n\n

Sebasti\u00e1n Schulz<\/p>\n\n\n\n

Escalada de conflictos y lecturas sobre el rol internacional de China<\/h2>\n\n\n\n

El a\u00f1o 2026 se inici\u00f3 con una profundizaci\u00f3n de las tensiones y desplazamientos geopol\u00edticos que se vienen desarrollando a un ritmo cada vez mayor desde, al menos, hace un cuarto de siglo.<\/p>\n\n\n\n

A la continuidad de las guerras y conflictos en Ucrania y la Franja de Gaza se sumaron, en estos meses, la agresi\u00f3n unilateral de Estados Unidos contra Venezuela (que incluy\u00f3 el secuestro ilegal de su presidente, Nicol\u00e1s Maduro, y de Cilia Flores) y la agresi\u00f3n de Estados Unidos e Israel contra Ir\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de las caracterizaciones y del devenir de ambos escenarios, en el debate pol\u00edtico y en la academia especializada se intensificaron las discusiones acerca de la estrategia geopol\u00edtica de la Rep\u00fablica Popular China en este contexto. La supuesta inacci\u00f3n del pa\u00eds asi\u00e1tico fue le\u00edda (genuina o malintencionadamente) como una se\u00f1al de complicidad, desinter\u00e9s, falta de solidaridad o pragmatismo frente a la ofensiva estadounidense contra pa\u00edses del Sur Global. Las justificaciones de su no intervenci\u00f3n se articularon en torno a dos ejes: la supuesta aceptaci\u00f3n por parte de China de una nueva era de \u201cesferas de influencia\u201d y la idea de que, mientras Estados Unidos se encuentra en guerra, China capitaliza dichas tensiones en funci\u00f3n de su crecimiento econ\u00f3mico, entre otras interpretaciones.<\/p>\n\n\n\n

En este art\u00edculo nos proponemos analizar las caracter\u00edsticas de la estrategia geopol\u00edtica de China, intentando rebatir aquellas posiciones que sugieren que el pa\u00eds asi\u00e1tico elige deliberadamente no involucrarse o que es funcional a la estrategia de Estados Unidos impulsada por Donald Trump.<\/p>\n\n\n\n

Principios, historia y fundamentos de una estrategia basada en la coexistencia pac\u00edfica<\/h2>\n\n\n\n

Para empezar, es fundamental se\u00f1alar que, desde 1954, China se adscribe a los Cinco Principios de Coexistencia Pac\u00edfica como gu\u00edas imprescindibles de su pol\u00edtica exterior, entre los cuales se encuentran el respeto mutuo por la soberan\u00eda y la integridad territorial, la no agresi\u00f3n mutua y la no interferencia en los asuntos internos de terceros pa\u00edses. Estos postulados, que desde una lectura realista cl\u00e1sica podr\u00edan parecer mera ret\u00f3rica, han organizado la pol\u00edtica exterior china en los \u00faltimos 70 a\u00f1os, y es posible encontrarlos en cada acci\u00f3n que China realiza a nivel internacional. Estos principios fueron la base sobre la que se constituy\u00f3 la Conferencia de Bandung en 1955, en la cual los pa\u00edses del Sur Global articularon una voz colectiva a favor de la abstenci\u00f3n de actos o amenazas de agresi\u00f3n, del no uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia pol\u00edtica de cualquier pa\u00eds, y del impulso de medios pac\u00edficos para la resoluci\u00f3n de conflictos internacionales.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s recientemente, estos principios fueron ratificados por el ex presidente Hu Jintao (2003-2013) con su Teor\u00eda del Desarrollo Pac\u00edfico, la cual sostiene que el \u201cascenso\u201d de China es un caso \u00fanico en la historia, al realizarse mediante la v\u00eda exclusivamente pac\u00edfica y rechazar la idea de que existiese una pretensi\u00f3n hegem\u00f3nica en su pol\u00edtica exterior. Esta visi\u00f3n est\u00e1 explicitada en muchos de los documentos de Estado publicados por China en los \u00faltimos a\u00f1os, en donde se sostiene que \u201cdurante los \u00faltimos 70 a\u00f1os, China no ha provocado una sola guerra o conflicto, ni ha invadido un solo cuadrado de tierra extranjera\u201d. Dif\u00edcil caracterizar, en este marco, a China como un pa\u00eds imperialista o colonialista, incluso c\u00f3mplice del accionar de las potencias centrales de Occidente, como sugieren algunos an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

Que la pol\u00edtica exterior de China est\u00e9 guiada por la exigencia y la promoci\u00f3n de la resoluci\u00f3n pac\u00edfica de los diferendos no significa que el pa\u00eds asi\u00e1tico no est\u00e9 profundamente comprometido con la construcci\u00f3n de un mundo multipolar y por aumentar las porciones relativas de poder de los pa\u00edses del Sur Global. Ahora bien, el apoyo de China parecer\u00eda provenir m\u00e1s bien desde lo econ\u00f3mico que desde lo estrictamente militar. A partir del compromiso con el financiamiento barato destinado a la construcci\u00f3n o modernizaci\u00f3n de puertos, carreteras, ferrocarriles, infraestructura energ\u00e9tica, de telecomunicaciones, entre otras, China ha permitido a muchos pa\u00edses emergentes y en desarrollo ampliar su capacidad industrial, energ\u00e9tica, comercial y geopol\u00edtica, sin promover la imposici\u00f3n de proyectos y sin recurrir a las condicionalidades que generalmente exigen los organismos de cr\u00e9dito internacional tradicionales como el FMI o el Banco Mundial. El caso de Ir\u00e1n es particularmente representativo: ambos pa\u00edses acordaron en 2021 constituir una \u201casociaci\u00f3n estrat\u00e9gica integral\u201d de 25 a\u00f1os de duraci\u00f3n, per\u00edodo en el cual China se comprometi\u00f3 a invertir 400 mil millones de d\u00f3lares en m\u00e1s de 100 proyectos de infraestructura para modernizar el complejo industrial iran\u00ed, desde la industria del petr\u00f3leo y gas, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, carreteras, etc., y tambi\u00e9n se acordaron inversiones en la banca y telecomunicaciones.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la cooperaci\u00f3n de China con sus socios estrat\u00e9gicos no se limita al plano econ\u00f3mico. Con aquellos pa\u00edses con los que ha llevado sus relaciones bilaterales a los niveles m\u00e1s elevados (por ejemplo, con Rusia, Pakist\u00e1n o el propio Ir\u00e1n), el pa\u00eds no impulsa solamente acuerdos econ\u00f3micos, sino tambi\u00e9n cooperaci\u00f3n en los planos tecnol\u00f3gico, seguridad, defensa y, en algunos casos, inteligencia. Nuevamente, el caso de Ir\u00e1n es indicativo, ya que China ha avanzado en la provisi\u00f3n de tecnolog\u00edas sensibles, incluyendo el acceso al sistema de navegaci\u00f3n satelital BeiDou (lo que contribuye a mejorar sus capacidades de posicionamiento, guiado y coordinaci\u00f3n operativa, evitando el norteamericano GPS), el apoyo chino al programa de misiles bal\u00edsticos iran\u00ed, la provisi\u00f3n de radares avanzados (YLC-8B) capaces de detectar blancos a larga distancia, o el despliegue de plataformas de vigilancia electr\u00f3nica en el Golfo de Om\u00e1n (Liaowang-1) capaces de relevar informaci\u00f3n en tiempo real sobre el teatro de operaciones.<\/p>\n\n\n\n

Pero, m\u00e1s all\u00e1 de esto, la pol\u00edtica exterior china ha priorizado hist\u00f3ricamente la paz como m\u00e9todo exclusivo de resoluci\u00f3n de diferendos internacionales, reivindicando el Art\u00edculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas que se\u00f1ala que \u201clas partes en una controversia (\u2026) tratar\u00e1n de buscarle soluci\u00f3n, ante todo, mediante la negociaci\u00f3n, la investigaci\u00f3n, la mediaci\u00f3n, la conciliaci\u00f3n, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pac\u00edficos de su elecci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Esto, nuevamente, no es mera ret\u00f3rica. China no niega la eventual existencia de conflictos y diferendos en materia internacional, pero promueve una gesti\u00f3n dialogada y pac\u00edfica de los mismos, como por ejemplo en el caso de Ucrania, donde la posici\u00f3n china es firme y se basa en la promoci\u00f3n de una soluci\u00f3n negociada que reconozca las preocupaciones de seguridad esgrimidas por Rusia al tiempo que reivindica la salvaguarda de la soberan\u00eda y la integridad territorial de Ucrania. Por otra parte, otro ejemplo es el caso del conflicto en la Franja de Gaza, donde China ha esgrimido la necesidad de implementaci\u00f3n de la soluci\u00f3n de dos Estados, el restablecimiento de los leg\u00edtimos derechos nacionales de Palestina y el establecimiento de un Estado palestino independiente con plena soberan\u00eda, basado en la frontera de 1967 y con Jerusal\u00e9n Este como su capital, condenando los ataques y agresiones unilaterales de Israel. Otro hecho fundamental, en este sentido, fue la intervenci\u00f3n y mediaci\u00f3n de China para el restablecimiento del di\u00e1logo diplom\u00e1tico entre Ir\u00e1n y Arabia Saudita en 2023.<\/p>\n\n\n\n

Esta reivindicaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n pac\u00edfica de los conflictos podemos verla expresada tambi\u00e9n en la gesti\u00f3n de sus propios diferendos internacionales. En el caso de la India, con quien China mantiene importantes disputas fronterizas, ambos pa\u00edses acordaron, sin ceder en sus reivindicaciones de soberan\u00eda, gestionar las mismas por la v\u00eda pac\u00edfica e impulsar la desmilitarizaci\u00f3n de las zonas en conflicto; esto mismo ha impulsado China con aquellos pa\u00edses con los que mantiene reivindicaciones de soberan\u00eda superpuestas en el Mar del Sur de China Meridional, lo que ha generado que ninguna de estas disputas escale al plano militar. Otro caso emblem\u00e1tico es el de Taiw\u00e1n, provincia ocupada por rebeldes nacionalistas enfrentados al Partido Comunista de China, caso en el cual China hist\u00f3ricamente ha reivindicado la necesidad de alcanzar la reunificaci\u00f3n por la v\u00eda pac\u00edfica (pensemos que har\u00eda Estados Unidos en el caso de que grupos rebeldes tomaran un territorio por la fuerza y desconocieran la legitimad del gobierno en Washington).<\/p>\n\n\n\n

Multipolaridad, cooperaci\u00f3n y disputas geoecon\u00f3micas: la estrategia exterior de China en el siglo XXI<\/h2>\n\n\n\n

Mientras impulsa (tanto discursivamente como en la pr\u00e1ctica) relaciones pac\u00edficas de cooperaci\u00f3n, desde la llegada de Xi Jinping a la presidencia, China ha profundizado el impulso de la construcci\u00f3n de una nueva arquitectura de gobernanza global que desande la unipolaridad construida luego de la Guerra Fr\u00eda y que sirva de andamiaje institucional para un nuevo orden multipolar y pluricivilizacional. En este sentido, China promueve desde 2013 la construcci\u00f3n de una comunidad de destino compartido para la humanidad, una propuesta te\u00f3rica que incluye la promoci\u00f3n de lazos de cooperaci\u00f3n de beneficio mutuo y que recupere el Esp\u00edritu de Bandung de soberan\u00eda y respeto por los modelos de desarrollo adoptados por cada pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, la Iniciativa de la Franja y la Ruta (Nueva Ruta de la Seda) es la gran apuesta geopol\u00edtica de China, un proyecto que ya suma m\u00e1s de 150 adhesiones de pa\u00edses (m\u00e1s del 80% de los pa\u00edses del planeta, pr\u00e1cticamente todos del Sur Global), y que contempla la construcci\u00f3n de grandes proyectos de infraestructura de conectividad, as\u00ed como tambi\u00e9n acuerdos de cooperaci\u00f3n en materia social, cultural, sanitaria, ambiental o digital. En los \u00faltimos a\u00f1os, China ha complementado estos proyectos con otras Iniciativas m\u00e1s recientes, como la Iniciativa para el Desarrollo Global, la Iniciativa para la Seguridad Global, la Iniciativa para la Civilizaci\u00f3n Global y la Iniciativa para la Gobernanza Global, mediante las cuales el pa\u00eds asi\u00e1tico intenta aportar a los debates sobe la necesidad de un nuevo tipo de relaciones internacionales que deber\u00eda regir la cooperaci\u00f3n y el intercambio entre los Estados.<\/p>\n\n\n\n

La construcci\u00f3n de un orden multipolar no se limita al plano institucional, sino que China se encuentra actualmente dise\u00f1ando una arquitectura econ\u00f3mica y financiera m\u00e1s diversificada, que permita romper con el \u00faltimo sost\u00e9n de la hegemon\u00eda estadounidense en declive: la primac\u00eda del d\u00f3lar como moneda de reserva, referencia e intercambio internacional. En este marco, junto con la promoci\u00f3n de la internacionalizaci\u00f3n del yuan, China impulsa el desarrollo de infraestructuras financieras alternativas al sistema SWIFT, como el CIPS (Cross-Border Interbank Payment System), y fomenta la firma de acuerdos de swap entre bancos centrales, as\u00ed como la expansi\u00f3n del comercio bilateral en monedas nacionales (particularmente en sectores estrat\u00e9gicos como energ\u00eda y materias primas). El objetivo no radica simplemente en sustituir la primac\u00eda del d\u00f3lar por la del yuan, sino en avanzar hacia un esquema multimonetario que refleje el peso creciente de las econom\u00edas emergentes y en desarrollo en el PBI global.<\/p>\n\n\n\n

Para llevar adelante estas iniciativas, China ha impulsado activamente la promoci\u00f3n de espacios estrat\u00e9gicos de cooperaci\u00f3n geopol\u00edtica, como por ejemplo el BRICS o la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i, as\u00ed como tambi\u00e9n Foros de cooperaci\u00f3n bilaterales como el Foro China-\u00c1frica, el Foro Boao para Asia, el Foro China-Estados \u00c1rabes o el Foro China-CELAC. Mediante estas propuestas de cooperaci\u00f3n, China busca asociarse estrat\u00e9gicamente con polos emergentes del Sur Global para dise\u00f1ar estrategias colectivas tendientes a construir un orden mundial multipolar. Las tendencias geopol\u00edticas observadas en los \u00faltimos a\u00f1os muestran que la estrategia exterior de China no solo ha resultado efectiva, sino que tambi\u00e9n se presenta como una alternativa frente a las pr\u00e1cticas injerencistas e intervencionistas que hist\u00f3ricamente han caracterizado a las potencias del Norte Global. La capacidad de China para sostener y profundizar estos postulados depender\u00e1 tanto del curso de los acontecimientos internacionales como de su aptitud para desplegar estrategias m\u00e1s asertivas frente a un hegem\u00f3n en declive, que se encuentra dando sus \u00faltimos pero violentos coletazos.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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