{"id":47654,"date":"2026-09-17T14:26:33","date_gmt":"2026-09-17T17:26:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=47654"},"modified":"2026-09-17T14:26:33","modified_gmt":"2026-09-17T17:26:33","slug":"cooperacion-en-infraestructura-y-conectividad-entre-china-y-america-del-sur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/09\/17\/cooperacion-en-infraestructura-y-conectividad-entre-china-y-america-del-sur\/","title":{"rendered":"Cooperaci\u00f3n en infraestructura y conectividad entre China y Am\u00e9rica del Sur"},"content":{"rendered":"\n
\n
\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Departamento de Asia y el Pac\u00edfico
Centro de Estudios Chinos<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculos<\/h6>\n\n\n\n

Cooperaci\u00f3n en infraestructura y conectividad entre China y Am\u00e9rica del Sur<\/a><\/h1>\n\n\n\n

Sebasti\u00e1n Schulz<\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, la relaci\u00f3n entre la Rep\u00fablica Popular China (en adelante, China) y Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC) ha adquirido una densidad creciente, especialmente en el terreno econ\u00f3mico y financiero. En este proceso, la Iniciativa de la Franja y la Ruta (IFR), lanzada por el gobierno chino en 2013, ha operado como un vector central de articulaci\u00f3n con los pa\u00edses del Sur Global. A pesar de que Am\u00e9rica Latina no fue contemplada inicialmente entre los corredores prioritarios del proyecto, a partir de 2017 la regi\u00f3n fue incorporada como una \u201cextensi\u00f3n natural\u201d de la Ruta Mar\u00edtima de la Seda, marcando el inicio de una nueva etapa en los v\u00ednculos sino-latinoamericanos.<\/p>\n\n\n\n

El ingreso de los pa\u00edses latinoamericanos a la IFR respondi\u00f3 tanto a una estrategia global de China orientada a diversificar sus v\u00ednculos comerciales y pol\u00edticos, como a una necesidad concreta de los pa\u00edses de la regi\u00f3n por resolver sus d\u00e9ficits hist\u00f3ricos en infraestructura, conectividad y financiamiento.<\/p>\n\n\n\n

Am\u00e9rica Latina y el Caribe arrastra desde hace d\u00e9cadas una \u201cbrecha de infraestructura\u201d que limita su competitividad y su integraci\u00f3n regional. Seg\u00fan estimaciones de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), se requerir\u00eda una inversi\u00f3n sostenida del 5% del PIB anual durante por lo menos diez a\u00f1os para cerrar dicha brecha, cifra que dista mucho de la realidad presupuestaria de la mayor\u00eda de los pa\u00edses. En este escenario, la oferta de financiamiento e inversi\u00f3n por parte de China en proyectos estrat\u00e9gicos se presenta como una oportunidad concreta para avanzar en procesos de desarrollo econ\u00f3mico y cohesi\u00f3n territorial.<\/p>\n\n\n\n

La cooperaci\u00f3n en infraestructura dentro del marco de la IFR no se limita \u00fanicamente a la construcci\u00f3n de obras f\u00edsicas, sino que involucra tambi\u00e9n transferencia tecnol\u00f3gica, participaci\u00f3n de empresas chinas (estatales y privadas) de las m\u00e1s importantes del mundo, provisi\u00f3n de equipamiento, financiamiento a trav\u00e9s de bancos chinos y multilaterales en condiciones favorables, y acuerdos bilaterales o multilaterales con distintos niveles de institucionalidad. A trav\u00e9s de esta estrategia integral, China busca consolidar una posici\u00f3n de liderazgo en los sectores m\u00e1s sensibles del desarrollo regional: transporte, energ\u00eda, miner\u00eda, telecomunicaciones y servicios sociales. En paralelo, se afianza como un socio privilegiado para numerosos pa\u00edses sudamericanos, desplazando en muchos casos a actores tradicionales como Estados Unidos o la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

El presente art\u00edculo se propone exponer algunas dimensiones principales de la cooperaci\u00f3n en infraestructura entre China y ALC, con especial foco en los pa\u00edses sudamericanos que se han incorporado a la IFR entre 2018 y 2023. En primer lugar, se propone una revisi\u00f3n conceptual sobre el rol de la infraestructura en el desarrollo, as\u00ed como tambi\u00e9n sobre el papel que juega en la estrategia internacional de China. A partir de all\u00ed, se examina emp\u00edricamente la distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica, sectorial y financiera de los 101 proyectos identificados en la regi\u00f3n sudamericana, tomando como base diversas fuentes de datos oficiales, acad\u00e9micas y period\u00edsticas. Se destacan tanto las \u00e1reas de mayor concentraci\u00f3n de inversiones, como los sectores priorizados y los actores involucrados.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, se consideran los principales desaf\u00edos que enfrenta la cooperaci\u00f3n en infraestructura, especialmente la creciente presi\u00f3n geopol\u00edtica ejercida por Estados Unidos y otros actores occidentales sobre los pa\u00edses latinoamericanos. El trabajo finaliza con una reflexi\u00f3n sobre los cambios recientes en la estrategia china, que desde la pandemia de Covid-19 ha comenzado a priorizar proyectos de menor escala pero con alto impacto social, en l\u00ednea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis de la cooperaci\u00f3n infraestructural entre China y Am\u00e9rica Latina ofrece una ventana privilegiada para comprender las transformaciones en curso en la arquitectura internacional y los nuevos caminos de desarrollo que se abren para los pa\u00edses del Sur Global en un escenario de transici\u00f3n hacia un orden multipolar.<\/p>\n\n\n\n

Infraestructura y conectividad: pilar de la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica entre China en Am\u00e9rica Latina<\/h2>\n\n\n\n

La promoci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n en infraestructura en el marco de la IFR est\u00e1 \u00edntimamente vinculada con la estrategia china de profundizar su relaci\u00f3n con terceros pa\u00edses hacia nuevos temas que excedan lo estrictamente comercial, entre ellos la cooperaci\u00f3n en inversi\u00f3n, el mejoramiento de la infraestructura f\u00edsica y social o la energ\u00eda (Bonilla y Milet Garc\u00eda, 2015). De hecho, la interconexi\u00f3n e intercomunicaci\u00f3n en infraestructuras constituyen esferas prioritarias en el impulso de la IFR, haciendo especial hincapi\u00e9 en la b\u00fasqueda por fortalecer la conexi\u00f3n de los pa\u00edses en planes de construcci\u00f3n infraestructural y sistemas de est\u00e1ndares tecnol\u00f3gicos, impulsar en conjunto la construcci\u00f3n de v\u00edas vertebrales internacionales y formar paso a paso las redes de infraestructuras que enlacen las diversas subregiones (Comisi\u00f3n Nacional de Desarrollo y Reforma [CNDR], 2015).<\/p>\n\n\n\n

A su vez, la cooperaci\u00f3n en infraestructura es uno de los pilares que China estableci\u00f3 para su relaci\u00f3n con Am\u00e9rica Latina y el Caribe. En el Documento sobre la Pol\u00edtica de China hacia Am\u00e9rica Latina y el Caribe publicado en 2008 (Ministerio de Relaciones Exteriores de la Rep\u00fablica Popular China, 2008), el gobierno chino sostuvo la necesidad de reforzar la cooperaci\u00f3n pr\u00e1ctica con los pa\u00edses latinoamericanos y caribe\u00f1os en la construcci\u00f3n de infraestructuras de transporte, informaci\u00f3n, comunicaciones, obras hidr\u00e1ulicas e hidroel\u00e9ctricas, entre otras \u00e1reas, lo que fue ampliado en el Documento de 2016 al se\u00f1alar que China reforzar\u00eda la cooperaci\u00f3n en la consulta t\u00e9cnica, la construcci\u00f3n y la ingenier\u00eda, la fabricaci\u00f3n de equipos y la gesti\u00f3n de la operaci\u00f3n en los campos de transporte, log\u00edstica comercial, instalaciones de almacenamiento, tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, energ\u00eda y potencia, conservaci\u00f3n del agua, vivienda y construcci\u00f3n urbana (Ministerio de Relaciones Exteriores de la Rep\u00fablica Popular China, 2016; Valenzuela \u00c1lvarez, 2017).<\/p>\n\n\n\n

Desde la CEPAL (2009) se ha afirmado que la infraestructura tiene un alto impacto tanto en la esfera econ\u00f3mica como en la social, en tanto en la medida en que se mejore el desarrollo de infraestructura y la conectividad de una econom\u00eda, esto contribuye a reducir el costo de comercializaci\u00f3n, obtener mayor competitividad, estimular nuevas inversiones, etc. En este sentido, se sostiene desde el organismo que el desarrollo de infraestructura tiene un \u201cpotencial como mecanismo de cohesi\u00f3n territorial, econ\u00f3mica y social, dadas sus posibilidades de integrar y articular el territorio, proveyendo de accesibilidad desde el exterior y conectividad en el interior, mejorando las condiciones y la calidad de vida de las personas\u201d (CEPAL, 2009:2).<\/p>\n\n\n\n

La CEPAL (2009) afirma asimismo que la crisis financiera global desatada en 2008 afect\u00f3 especialmente a las econom\u00edas latinoamericanas, y que Am\u00e9rica Latina y el Caribe deber\u00eda impulsar procesos de integraci\u00f3n que permitan enfrentar la vulnerabilidad ante la persistencia de dichos fen\u00f3menos. Sin embargo, seg\u00fan el organismo, la regi\u00f3n presenta importantes limitaciones en la provisi\u00f3n de servicios de infraestructura que condicionan seriamente su competitividad y su desarrollo futuro. Bogado Bordazar (2020), a su vez, se\u00f1ala que los problemas de deficiencia de conectividad y de desarrollo de infraestructuras han sido una constante en nuestra conformaci\u00f3n como naciones aut\u00f3nomas, por lo que la regi\u00f3n presenta grandes asimetr\u00edas de desarrollo y econ\u00f3micas entre los distintos pa\u00edses que han profundizado las desigualdades. El creciente desequilibrio entre la demanda de inversi\u00f3n en infraestructura y la capacidad limitada de satisfacerla da lugar a una \u201cbrecha de infraestructura\u201d (Cui y Zhang, 2018). Mientras que la inversi\u00f3n en infraestructura representa en promedio entre un 2 y un 3% del PIB anual en los pa\u00edses de ALC, cerrar esta brecha de infraestructura requerir\u00eda una inversi\u00f3n anual promedio del 5% del PIB (Leite, 2015). En este marco, seg\u00fan Bustelo y Rubiolo (2023), el aumento de la inversi\u00f3n en infraestructura es de suma importancia para el proceso de desarrollo e integraci\u00f3n regional y el financiamiento internacional constituye una herramienta fundamental para resolver la brecha de infraestructura, que dificulta la transformaci\u00f3n estructural de las econom\u00edas en desarrollo. Por otra parte, Xin (2018) sostiene que la gran necesidad de construcci\u00f3n de obras de infraestructura en ALC consistir\u00eda en una demanda masiva para las industrias competitivas de China, tales como la energ\u00eda el\u00e9ctrica, la industria de hierro y acero, y la producci\u00f3n de cemento y de vidrio, entre otras.<\/p>\n\n\n\n

La baja capacidad de afrontar esta inversi\u00f3n con recursos propios ha hecho que los pa\u00edses de ALC deban recurrir a organismos internacionales solicitando financiamiento para la inversi\u00f3n. Sin embargo, la baja calificaci\u00f3n crediticia soberana de los pa\u00edses latinoamericanos ha hecho que muchos proyectos de infraestructura sean \u201cpoco atractivos\u201d para la inversi\u00f3n extranjera (Cui y Zhang, 2018). En funci\u00f3n de esto, Bogado Bordazar (2020) se\u00f1ala que los proyectos de infraestructura regional pueden constituirse en herramientas s\u00f3lidas y duraderas para lograr la participaci\u00f3n a futuro en las cadenas globales de valor. Esta situaci\u00f3n, se\u00f1alan Cui y Zhang (2018), ha sido aprovechada por China, que ha convertido la inversi\u00f3n en infraestructura en uno de los elementos m\u00e1s importantes de su diplomacia econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

A partir del d\u00e9ficit de infraestructura que atraviesa gran parte del mundo emergente y en desarrollo, Poon (2018) sostiene que China ha ido convirti\u00e9ndose paulatinamente de la \u201cf\u00e1brica del mundo\u201d (status que no ha perdido) a \u201cinversionista para el mundo\u201d. De este modo, para 2015 China era ya la segunda mayor fuente de inversi\u00f3n extranjera directa, solo por detr\u00e1s de los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

La Iniciativa de la Franja y la Ruta, en este marco, es concebida por China como una herramienta fundamental en este sentido, y retoma una frase popular en el pa\u00eds que sostiene que \u201csi quieres riqueza construye caminos\u201d (\u8981\u60f3\u5bcc\u5148\u4fee\u8def), contribuyendo a ponderar la inversi\u00f3n en conectividad (Zottele y Zottele, 2020). Esta idea de \u201criqueza\u201d trasciende la acumulaci\u00f3n individual de capital y se vincula con una concepci\u00f3n m\u00e1s amplia de desarrollo territorial equilibrado, integraci\u00f3n regional y mejora sostenida de las condiciones de vida. En este horizonte, la inversi\u00f3n en infraestructura es vista como un medio para alcanzar la \u201cprosperidad com\u00fan\u201d (g\u00f2ngt\u00f3ng f\u00f9y\u00f9, \u5171\u540c\u5bcc\u88d5), uno de los pilares del proyecto pol\u00edtico del liderazgo chino actual. Esta noci\u00f3n (recuperada con fuerza en el discurso de Xi Jinping) apunta a reducir desigualdades, garantizar el acceso equitativo a servicios y oportunidades, y promover un desarrollo arm\u00f3nico tanto al interior del pa\u00eds como en su v\u00ednculo con otras regiones del Sur Global. As\u00ed, la cooperaci\u00f3n infraestructural no solo responde a una l\u00f3gica econ\u00f3mica o estrat\u00e9gica, sino que se inserta en una visi\u00f3n civilizatoria que entiende la conectividad como condici\u00f3n para el bienestar colectivo y el rejuvenecimiento de las naciones.<\/p>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n Nacional de Desarrollo y Reforma de China se\u00f1al\u00f3 que la IFR deb\u00eda enfocarse en la construcci\u00f3n de v\u00edas clave, nodos clave y obras prioritarias de las infraestructuras de comunicaci\u00f3n y transporte, promover la construcci\u00f3n de infraestructuras portuarias y acelerar la elevaci\u00f3n del nivel de las infraestructuras para la navegaci\u00f3n a\u00e9rea (CNDR, 2015). A su vez, en el mismo documento se afirma la decisi\u00f3n de fortalecer la cooperaci\u00f3n en lo referente a las infraestructuras de energ\u00edas, cables \u00f3pticos y otras l\u00edneas vertebrales de telecomunicaci\u00f3n, adem\u00e1s de impulsar la cooperaci\u00f3n en industrias emergentes.<\/p>\n\n\n\n

Mapa de inversiones: distribuci\u00f3n, sectores y actores de los proyectos chinos en Sudam\u00e9rica<\/h2>\n\n\n\n

Como mencionamos anteriormente, fue en 2017 cuando Xi Jinping anunci\u00f3 que ALC era una \u201cextensi\u00f3n natural\u201d de la Ruta de la Seda Mar\u00edtima y, en un lapso de diez meses, ocho pa\u00edses de Sudam\u00e9rica hab\u00edan firmado el Memor\u00e1ndum de Entendimiento para ser parte de la Iniciativa. Argentina complet\u00f3 el listado firmando dicho Memor\u00e1ndum en febrero de 2022.<\/p>\n\n\n\n

En el per\u00edodo comprendido entre 2018 y 2023, y utilizando distintas bases de datos acad\u00e9micas especializadas, listamos 101 proyectos de infraestructura realizados por empresas chinas en los pa\u00edses sudamericanos seleccionados durante el per\u00edodo posterior a su ingreso a la IFR. De ellos, la mayor parte est\u00e1n ubicados en los pa\u00edses de la costa del Pac\u00edfico: 21 proyectos est\u00e1n localizados en Per\u00fa, 19 en Chile y 17 en Ecuador. Como podemos observar, entre los tres pa\u00edses se llevan casi el 60% de los proyectos de infraestructura realizados en la regi\u00f3n en el per\u00edodo de estudio. Esto no es azaroso, ya que la costa del Pac\u00edfico representa, por cercan\u00eda geogr\u00e1fica, una importante puerta de entrada y salida para los flujos comerciales de China con Am\u00e9rica Latina. La ubicaci\u00f3n estrat\u00e9gica de estos pa\u00edses facilita la reducci\u00f3n de costos y tiempos en el transporte mar\u00edtimo, consolid\u00e1ndolos como nodos clave para la expansi\u00f3n de la Iniciativa de la Franja y la Ruta en la regi\u00f3n. Adem\u00e1s, Per\u00fa, Chile y Ecuador cuentan con Tratados de Libre Comercio (TLC) con China, lo que no solo contribuye a eliminar y\/o disminuir barreras arancelarias, sino que tambi\u00e9n fomenta un entorno m\u00e1s favorable para la inversi\u00f3n extranjera directa y la ejecuci\u00f3n de proyectos de infraestructura.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el inter\u00e9s de China en fortalecer su presencia en la costa del Pac\u00edfico tambi\u00e9n responde a su estrategia geopol\u00edtica. Al priorizar proyectos en esta regi\u00f3n, China asegura su presencia en rutas clave para la salida de recursos estrat\u00e9gicos, como el cobre y el litio, y para el ingreso de bienes manufacturados que alimentan sus cadenas de valor global. Adem\u00e1s, la modernizaci\u00f3n de puertos, aeropuertos y sistemas log\u00edsticos en estos pa\u00edses no solo facilita el comercio bilateral, sino que tambi\u00e9n posiciona a China como un actor clave en la integraci\u00f3n econ\u00f3mica sudamericana, al mejorar la conectividad intrarregional. En este contexto, el papel de la costa del Pac\u00edfico como eje de las inversiones de la IFR no solo refleja una l\u00f3gica econ\u00f3mica, sino tambi\u00e9n un enfoque estrat\u00e9gico que combina ventajas geogr\u00e1ficas, acuerdos comerciales y una apuesta por consolidar la presencia china en una regi\u00f3n que tradicionalmente ha sido considerada como parte de la esfera de influencia de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

Bolivia, en tanto, cuenta con 18 proyectos de infraestructura, en Guyana se contabilizaron 7 proyectos, 6 en Suriname, 5 en Uruguay y 3 en Venezuela. En Argentina, desde su incorporaci\u00f3n a la IFR, se contabilizaron cinco proyectos.<\/p>\n\n\n\n

La inversi\u00f3n total aproximada en los 101 proyectos de infraestructura asciende a los 56.541 millones de d\u00f3lares. El sector de transporte ocupa el primer lugar en cantidad de proyectos, con un total de 37 construcciones que suman aproximadamente 16.695 millones de d\u00f3lares. Esta cifra nos indica la relevancia del transporte para mejorar la conectividad en la regi\u00f3n. El fortalecimiento de las infraestructuras de transporte es clave para facilitar el comercio y la integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina con China, que se est\u00e1 consolidando como uno de los socios comerciales m\u00e1s importantes para la regi\u00f3n. Estas inversiones permiten el crecimiento de las redes de log\u00edstica, cruciales para potenciar el intercambio de bienes, mejorar el acceso a mercados y reducir costos de transacci\u00f3n. Si desagregamos este rubro, encontramos proyectos de infraestructura que contemplan la construcci\u00f3n o mejoras de carreteras (20 proyectos), proyectos en el sector ferroviario (8 proyectos), construcci\u00f3n o modernizaci\u00f3n de aeropuertos (4 proyectos), puentes (1) y puertos (1). Todos estos proyectos permiten agilizar y aumentar la conectividad econ\u00f3mica y social en los pa\u00edses receptores.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, si tomamos en cuenta el monto invertido por sector, el primer lugar es ocupado por el rubro de energ\u00eda: en esta \u00e1rea, recopilamos 23 proyectos por un total aproximado de 21.179 millones de d\u00f3lares. Este dato es de gran relevancia, ya que el sector energ\u00e9tico es una de las principales demandas de China, dado su r\u00e1pido crecimiento econ\u00f3mico y su necesidad de asegurar fuentes de energ\u00eda. La magnitud de la inversi\u00f3n en este sector resalta el compromiso y la importancia de estos proyectos para ambas partes, consolidando la relaci\u00f3n energ\u00e9tica entre Am\u00e9rica Latina y China, con proyectos de gran envergadura que son claves para el desarrollo y la sostenibilidad regional.<\/p>\n\n\n\n

Los proyectos de energ\u00eda, a su vez, han ido dejando de lado las inversiones cl\u00e1sicas en hidrocarburos, para pasar a enfocarse en energ\u00edas renovables, sector que China viene apostando considerablemente a nivel global.<\/p>\n\n\n\n

El otro rubro destacado es el de miner\u00eda (entre las que se destacan el cobre, plata, oro, cloruro de potasio, litio, hierro). En este \u00edtem, se recopilaron 10 proyectos por 13.144 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

Los otros dos sectores que se analizaron son \u201ctelecomunicaciones\u201d y \u201cotras inversiones\u201d. Estos dos rubros, si bien no son importantes en cuanto a montos invertidos, representan inversiones estrat\u00e9gicas en \u00e1reas sumamente sensibles (tecnolog\u00eda, defensa, viviendas, infraestructura de educaci\u00f3n, salud, etc.), que contribuyen a fortalecer una relaci\u00f3n estructural de cooperaci\u00f3n entre China y ALC, por lo que no deben subestimarse.<\/p>\n\n\n\n

En el rubro de telecomunicaciones, se listaron 8 proyectos por un total aproximado de 3.553 millones de d\u00f3lares en inversi\u00f3n, centrados en fibra \u00f3ptica, banda ancha y redes 5G. A su vez, tambi\u00e9n destacamos la participaci\u00f3n de las empresas Huawei Technologies (compa\u00f1\u00eda que ha sido objeto de duras sanciones por Estados Unidos) y Yangtze Optical Fibre and Cable (la cual ha sido investigada por la Uni\u00f3n Europea por pr\u00e1cticas antidumping). La decisi\u00f3n de determinados pa\u00edses de la regi\u00f3n de apostar por la cooperaci\u00f3n con dichas empresas, en una coyuntura de fuerte embate occidental sobre las mismas, es una dimensi\u00f3n importante para destacar.<\/p>\n\n\n\n

La inversi\u00f3n en infraestructura digital es estrat\u00e9gica en tanto contribuye a reducir la brecha tecnol\u00f3gica, impulsar la innovaci\u00f3n y mejorar la inclusi\u00f3n social al conectar zonas remotas. Adem\u00e1s, las redes 5G y la interconexi\u00f3n regional fortalecen la competitividad econ\u00f3mica y facilitan la integraci\u00f3n entre pa\u00edses. Sin embargo, estas inversiones no est\u00e1n exentas de desaf\u00edos. Las tensiones geopol\u00edticas, especialmente las sanciones de Estados Unidos y las investigaciones de la Uni\u00f3n Europea contra empresas chinas, plantean dilemas para los pa\u00edses de la regi\u00f3n. En este marco, en un contexto de creciente conflictividad global, la cooperaci\u00f3n con China en telecomunicaciones refleja una estrategia de diversificaci\u00f3n de alianzas y acercamientos estrat\u00e9gicos entre ALC y el pa\u00eds asi\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

En el rubro \u201cOtras inversiones\u201d, encontramos 23 proyectos por un monto de 1.970 millones de d\u00f3lares. Entre estas inversiones, encontramos proyectos muy variados, entre los cuales se destacan infraestructura de defensa y seguridad (muchos de ellos, en materia militar), construcci\u00f3n de escuelas y hospitales, inversiones en el sector agroalimentario, construcci\u00f3n de un centro de conferencias, construcci\u00f3n de viviendas, infraestructura para la provisi\u00f3n de agua potable, entre otras. Si bien los montos invertidos son mucho m\u00e1s bajos que en los \u00edtems anteriores, representan asimismo obras que repercuten en una mejora significativa en la calidad de vida de la poblaci\u00f3n. Estos proyectos abordan necesidades b\u00e1sicas y estrat\u00e9gicas para el desarrollo humano y social. En conjunto, estas inversiones, aunque menos cuantiosas, est\u00e1n alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. Por lo tanto, su importancia no radica en el monto invertido, sino en su capacidad para mejorar las condiciones de vida de manera tangible y duradera, contribuyendo a un desarrollo m\u00e1s equitativo y humano en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Arquitectura de la cooperaci\u00f3n: actores, financiamiento y ejecuci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

En el campo de la cooperaci\u00f3n en infraestructura, podemos identificar algunos actores que generalmente intervienen en las operaciones. Seg\u00fan Cui y Zhang (2018), el gobierno chino act\u00faa como dise\u00f1ador de alto nivel, mientras que las empresas (especialmente estatales) son las constructoras que llevan a cabo los proyectos. Los Bancos de Desarrollo, a su vez, junto con los bancos comerciales y varios fondos especiales creados a tal efecto, act\u00faan como proveedores de capital.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n al financiamiento de los proyectos de la IFR, Vadell, Secches y Burger (2019) se\u00f1alan que el mismo es impulsado principalmente por una red multilateral de bancos entre los que se encuentran el Banco de Desarrollo de China, el Export-Import Bank of China, el Banco Asi\u00e1tico de Inversiones en Infraestructura y el Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS. Otro instrumento financiero creado por el gobierno chino es el Silk Road Fund, un fondo de 40 mil millones de d\u00f3lares creado para aportar a la inversi\u00f3n en pa\u00edses de la Iniciativa de la Franja y la Ruta en lo referente a infraestructura, desarrollo de recursos naturales, cooperaci\u00f3n industrial y financiera y otros proyectos relacionados.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n a los a\u00f1os en los que se llev\u00f3 a cabo la inversi\u00f3n, podemos establecer dos per\u00edodos claramente diferenciados: un primer momento en 2018-2019, donde se llevaron a cabo la mayor parte de los proyectos y se invirti\u00f3 la mayor cantidad de recursos, y un segundo momento en 2020-2023, donde tanto la cantidad de proyectos como los montos invertidos mermaron considerablemente. Los confinamientos a partir de la pandemia de Covid-19, que afectaron fuertemente tanto las cadenas globales de valor como la posibilidad de impulsar nuevas obras de infraestructura, fueron una limitante importante a la hora de impulsar nuevos proyectos.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, debemos mencionar tambi\u00e9n que las nuevas legislaciones sobre inversiones en China hicieron que la inversi\u00f3n china en la regi\u00f3n disminuyera considerablemente. Luego de la pandemia de Covid-19, el pa\u00eds asi\u00e1tico cambi\u00f3 su perspectiva sobre la inversi\u00f3n en el marco de la IFR, abandonando la financiaci\u00f3n de grandes proyectos e impulsando una visi\u00f3n de \u201cproyectos peque\u00f1os de alto impacto\u201d (State Council Information Office of the People\u2019s Republic of China, 2023).<\/p>\n\n\n\n

Balance y desaf\u00edos de la IFR en Am\u00e9rica del Sur: aprendizajes de una d\u00e9cada<\/h2>\n\n\n\n

La Iniciativa de la Franja y la Ruta representa una herramienta clave de la geoestrategia china. La IFR, que en 2023 cumpli\u00f3 10 a\u00f1os desde su presentaci\u00f3n en sociedad, ha recibido la aceptaci\u00f3n de m\u00e1s de 150 pa\u00edses emergentes y en desarrollo, lo que muestra que la misma expresa un nuevo tipo de relaciones internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Si bien la IFR lleg\u00f3 a Am\u00e9rica Latina y el Caribe reci\u00e9n en 2017, la misma recibi\u00f3 una r\u00e1pida aceptaci\u00f3n en la regi\u00f3n. No es para menos, teniendo en cuenta la persistencia de crisis c\u00edclicas que se han sostenido en la regi\u00f3n y la creciente brecha de infraestructura que todav\u00eda existe en ALC. De 2018 a esta parte, veintid\u00f3s pa\u00edses se han adherido a la Iniciativa, han respaldado sus principios y objetivos y han decidido llevar a un nuevo nivel la relaci\u00f3n con el pa\u00eds asi\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Al proponerse reconfigurar el estado de situaci\u00f3n del orden internacional, Am\u00e9rica Latina y el Caribe es concebida por China como una \u201cextensi\u00f3n natural\u201d de la IFR. La iniciativa se propone como una herramienta pr\u00e1ctica y concreta para la construcci\u00f3n de los cimientos de un nuevo orden internacional, basado en la b\u00fasqueda del beneficio mutuo, el respeto por los modelos de desarrollo nacionales, la no injerencia en asuntos internos de los Estados y la integridad territorial. Por ello, m\u00e1s all\u00e1 de que originalmente la propuesta de la IFR contemplaba seis corredores que conectaban China con el Sudeste Asi\u00e1tico, Asia Central, Asia Oriental y Europa, en sus postulados estuvo siempre impl\u00edcito la participaci\u00f3n de ALC. No puede construirse un nuevo orden internacional estable, pac\u00edfico, cooperativo y armonioso sin la articulaci\u00f3n entre China y Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n\n\n\n

Dicho esto, es importante se\u00f1alar tambi\u00e9n que las relaciones entre China y ALC deben a\u00fan transitar por un proceso de fortalecimiento, autoconocimiento y generaci\u00f3n de mayor confianza. Am\u00e9rica Latina y el Caribe y China son dos civilizaciones distintas, en proceso continuo de encuentro, aprendizaje mutuo y di\u00e1logo. En este marco, la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, en la cual participan actores heterog\u00e9neos como empresas de distinta escala, gobiernos locales, poblaciones, etc., se encuentra en ocasiones con trabas debido a la falta de conocimiento mutuo, l\u00f3gicas de negocios distintas, divergencias entre los actores participantes, etc. Todo esto ha hecho que muchos de los proyectos de infraestructura acordados entre China y ALC, que repercut\u00edan en beneficios para la regi\u00f3n y sus habitantes, hayan sido modificados, postergados y\/o cancelados. De cara al futuro, la relaci\u00f3n entre China y Am\u00e9rica Latina se enfrenta al desaf\u00edo de consolidar una cooperaci\u00f3n m\u00e1s equilibrada y mutuamente beneficiosa. Ser\u00e1 clave fortalecer los marcos normativos, la participaci\u00f3n de las comunidades locales y la articulaci\u00f3n con agendas nacionales y regionales de desarrollo. Al mismo tiempo, la diversificaci\u00f3n de sectores, el impulso a proyectos sostenibles y la integraci\u00f3n de componentes sociales y tecnol\u00f3gicos abren nuevas oportunidades para profundizar el v\u00ednculo. En este contexto, la frase popular china \u201csi quieres riqueza, construye caminos\u201d no solo remite a la inversi\u00f3n en infraestructura f\u00edsica, sino que invita a pensar en la construcci\u00f3n de caminos pol\u00edticos, institucionales y culturales que permitan avanzar hacia un desarrollo compartido. La riqueza, en este sentido, debe entenderse como bienestar colectivo, cohesi\u00f3n regional y capacidad de imaginar un futuro com\u00fan desde y para el Sur Global.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Sebasti\u00e1n Schulz<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"","ocean_second_sidebar":"","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"","ocean_custom_header_template":"","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"","ocean_menu_typo_font_family":"","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"on","ocean_gallery_id":[],"footnotes":""},"categories":[2050],"tags":[2203],"class_list":["post-47654","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-anuario2026","tag-a2026artasiacechino","entry"],"uagb_featured_image_src":{"full":false,"thumbnail":false,"medium":false,"medium_large":false,"large":false,"1536x1536":false,"2048x2048":false,"ocean-thumb-m":false,"ocean-thumb-ml":false,"ocean-thumb-l":false,"sow-carousel-default":false,"sow-blog-portfolio":false,"sow-blog-grid":false,"sow-blog-alternate":false},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana Alvarez Eiras","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/juana-alvarez-eiras\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Sebasti\u00e1n Schulz","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47654","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=47654"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47654\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47655,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47654\/revisions\/47655"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=47654"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=47654"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=47654"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}