{"id":48330,"date":"2026-10-26T20:37:23","date_gmt":"2026-10-26T23:37:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=48330"},"modified":"2026-10-26T20:38:39","modified_gmt":"2026-10-26T23:38:39","slug":"el-freno-brasileno-a-la-teoria-donroe-el-ballotage-que-reordena-el-tablero-latinoamericano-e-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/10\/26\/el-freno-brasileno-a-la-teoria-donroe-el-ballotage-que-reordena-el-tablero-latinoamericano-e-internacional\/","title":{"rendered":"El freno brasile\u00f1o a la teor\u00eda \u201cDonroe\u201d: el ballotage que reordena el tablero latinoamericano e internacional"},"content":{"rendered":"

El triunfo de Luiz In\u00e1cio \u201cLula\u201d da Silva<\/strong> para ejercer su cuarto mandato (2027-2030) se puede leer como el triunfo de la apuesta al \u201cecumenismo pol\u00edtico\u201d. El t\u00e9rmino ecumenismo, proviene del griego oikoumene<\/em> y seg\u00fan el diccionario de la lengua espa\u00f1ola, significa \u201ctendencia o movimiento que intenta la restauraci\u00f3n de la unidad entre todas las Iglesias cristianas\u201d. Trasladado al mundo pol\u00edtico y social implicar\u00eda la restauraci\u00f3n de la unidad de todos los sectores que apostaron por la continuidad democr\u00e1tica que incluya a todos los sectores sociales del pa\u00eds.<\/p>\n

Hace apenas tres semanas, casi todo parec\u00eda indicar que Lula da Silva<\/strong> hab\u00eda llegado al final de su camino pol\u00edtico. El 4 de octubre, Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> se impuso en primera vuelta por una diferencia de al menos dos puntos porcentuales, admitiendo el propio Lula<\/strong> que el resultado lo hab\u00eda tomado por sorpresa. Ayer, 25 de octubre de 2026, las urnas dijeron otra cosa desacreditando de alguna manera, a varias encuestas que vaticinaban un empate t\u00e9cnico o directamente el triunfo de Bolsonaro<\/strong>. Seg\u00fan el escrutinio final del Tribunal Superior Electoral de Brasil, Lula<\/strong> gan\u00f3 la segunda vuelta con el 51,76% de los votos frente al 48,24% de su rival, una ventaja de m\u00e1s de cuatro millones de sufragios (exactamente 4.430.191), superando en m\u00e1s de dos millones de votos las cifras de su elecci\u00f3n de 2022. En otro orden, lo desafiante en esta segunda vuelta fue que Lula<\/strong> consigui\u00f3 el apoyo de indecisos y personas que no hab\u00edan ido a votar en la primera vuelta, lo que da cuenta de su apuesta por el \u201cecumenismo pol\u00edtico\u201d al que nos referimos en las l\u00edneas anteriores. De esta manera, a los 80 a\u00f1os de edad, Lula<\/strong> ser\u00e1 el presidente m\u00e1s longevo de la historia de Brasil y el primero en acceder a un cuarto mandato, lo que lo enfrenta a la necesidad de trabajar en la construcci\u00f3n de su sucesi\u00f3n de pol\u00edtica, as\u00ed como la construcci\u00f3n de una unidad nacional frente a un escenario de extrema polarizaci\u00f3n.<\/p>\n

Como sabemos, la elecci\u00f3n brasile\u00f1a no es un asunto exclusivamente dom\u00e9stico. Brasil es la mayor econom\u00eda de Sudam\u00e9rica, el principal socio comercial de la Argentina y una pieza central del Sur Global. Lo que ocurri\u00f3 ayer reordena expectativas en la regi\u00f3n latinoamericana y a nivel internacional. En esta opini\u00f3n proponemos una lectura de ese impacto desde una mirada regional, con la convicci\u00f3n de que el resultado puede contribuir a la construcci\u00f3n de una agenda regional con eje en el fortalecimiento de la democracia y la integraci\u00f3n de la regi\u00f3n, impactando en la construcci\u00f3n de un orden global m\u00e1s equilibrado.<\/p>\n

Por otra parte, la victoria tiene un valor pol\u00edtico propio, ya que Lula <\/strong>revirti\u00f3 un resultado adverso y lo hizo en una elecci\u00f3n muy polarizada. Tras la primera vuelta, en la cual -como dijimos- triunf\u00f3 Bolsonaro<\/strong>, el presidente Lula<\/strong> prometi\u00f3 salir a buscar a los millones de brasile\u00f1os que no hab\u00edan votado y a aquellos que estaban indecisos y los n\u00fameros confirmaron que esa estrategia funcion\u00f3. Esta diferencia final fue m\u00e1s amplia de lo que anticipaban muchos pron\u00f3sticos y adem\u00e1s desafi\u00f3 la idea de que el electorado brasile\u00f1o hab\u00eda girado de manera irreversible hacia la derecha o ultraderecha.<\/p>\n

El giro fue tambi\u00e9n comunicacional. Despu\u00e9s del 4 de octubre, cuando Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> lo super\u00f3 por alrededor de 2,2 millones de votos, el equipo de Lula<\/strong> entendi\u00f3 que hab\u00eda que disputar un terreno en el que el bolsonarismo llevaba a\u00f1os de ventaja: las redes. De esta manera, el presidente, junto a su equipo se encamin\u00f3 en una estrategia comunicacional de difusi\u00f3n por WhatsApp conocida como el \u00abEj\u00e9rcito de Lula\u00bb, la cual logr\u00f3 ganar, seg\u00fan encuestas, a m\u00e1s de un mill\u00f3n de seguidores. Sin embargo, a estas cifras se le suma el respaldo territorial del Partido de los Trabajadores (PT), la movilizaci\u00f3n de amplios sectores que tem\u00edan un nuevo gobierno de la familia Bolsonaro<\/strong>, los resultados de varias pol\u00edticas p\u00fablicas desarrolladas por el gobierno en los a\u00f1os anteriores (que adem\u00e1s fueron reforzadas en los \u00faltimos tiempos) y las propuestas sociales, cuyo lema fue desde siempre la lucha por la integraci\u00f3n social. Pero el resultado fue contundente, mostrando que un dirigente con d\u00e9cadas de trayectoria pol\u00edtica debi\u00f3 adaptarse a la forma en que hoy se informa el electorado y funcion\u00f3.<\/p>\n

Sin perjuicio de lo enunciado, no podemos dejar de mencionar que el pa\u00eds qued\u00f3 dividido casi por la mitad y la oposici\u00f3n ya anticip\u00f3 que no reconocer\u00e1 el resultado. Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong> afirm\u00f3 que le resulta imposible aceptarlo, refiri\u00e9ndose a la decisi\u00f3n de un juez de extender dos horas el horario de la votaci\u00f3n, y anunci\u00f3 que pedir\u00e1 la anulaci\u00f3n de los comicios. En este sentido, la Justicia Electoral ser\u00e1 la que tendr\u00e1 que responder a un nuevo intento de \u201cruptura democr\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

Para Argentina, el resultado tiene dos lecturas: una inc\u00f3moda y otra ineludible. La inc\u00f3moda da cuenta que el presidente Javier Milei<\/strong> hab\u00eda apostado abiertamente por Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/strong>, celebr\u00f3 su triunfo en la primera vuelta con un mensaje contra Lula<\/strong> y, comparti\u00f3 en redes publicaciones que cuestionaban la legitimidad del balotaje. Cabe recordar que, en agosto del corriente, tras el altercado pol\u00edtico entre ambos pa\u00edses debido a la participaci\u00f3n de Milei <\/strong>en una convenci\u00f3n pol\u00edtica del Partido Liberal (PL), donde apoy\u00f3 abiertamente a Bolosnaro<\/strong> e insult\u00f3 a Lula<\/strong>, Brasil redujo el nivel de su relaci\u00f3n diplom\u00e1tica con Argentina, quedando ambos pa\u00edses representados por encargados de negocios. Y la lectura ineludible refiere a que Brasil es el vecino regional y el primer socio comercial de Argentina. Sectores enteros de la industria argentina, empezando por la automotriz, textil y alimenticio, dependen de este v\u00ednculo bilateral.<\/p>\n

La econom\u00eda no entiende de afinidades ideol\u00f3gicas. A modo de ejemplo, seg\u00fan el Banco Mundial (2023), la Argentina export\u00f3 a Brasil unos 11.857 millones de d\u00f3lares e import\u00f3 desde all\u00ed unos 17.295 millones, m\u00e1s que desde cualquier otro pa\u00eds. Por eso, con Lula<\/strong> reelecto, el desaf\u00edo para la diplomacia argentina es recomponer un v\u00ednculo deteriorado, sin que las diferencias personales entre ambos presidentes contaminen una relaci\u00f3n de Estado a Estado y de los pueblos. La historia de la relaci\u00f3n bilateral muestra que ambos gobiernos pueden pelearse y reconciliarse, pero no pueden darse la espalda como ocurri\u00f3 durante d\u00e9cadas en el siglo pasado antes de que nos vincul\u00e1ramos a partir de la creaci\u00f3n del Mercosur.<\/p>\n

Am\u00e9rica Latina \u00bffin de la \u00abola\u00bb o prueba de pragmatismo?<\/strong><\/p>\n

La lectura de varios analistas de pol\u00edtica internacional se orienta a afirmar que el triunfo en Brasil de Lula<\/strong> podr\u00eda frenar el giro a la derecha que se vio en Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Per\u00fa y otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, y que cont\u00f3 con el respaldo del presidente estadounidense, Donald Trump<\/strong>. Lula<\/strong>, ha afirmado a lo largo de su campa\u00f1a y de sus discursos, que Brasil mantendr\u00e1 la autonom\u00eda nacional y no permitir\u00e1 interferencias de otros gobiernos en sus pol\u00edticas dom\u00e9sticas.<\/p>\n

En la regi\u00f3n, r\u00e1pidamente se hicieron p\u00fablicas las reacciones pol\u00edticas que confirman el pragmatismo necesario. Los apoyos inmediatos llegaron de la presidenta mexicana, Claudia Sheinbaum<\/strong>, del uruguayo, Yamand\u00fa Orsi<\/strong> y del cubano Miguel D\u00edaz-Canel<\/strong>, pero tambi\u00e9n felicitaron a Lula<\/strong> por su triunfo mandatarios de signo pol\u00edtico distinto, como el chileno Jos\u00e9 Antonio Kast<\/strong>, el paraguayo Santiago Pe\u00f1a<\/strong>, el paname\u00f1o Jos\u00e9 Ra\u00fal Mulino<\/strong> y el ecuatoriano Daniel Noboa<\/strong>. Estas acciones reconocen que los gobiernos de la regi\u00f3n necesitan trabajar junto a Brasil para fomentar la cooperaci\u00f3n regional.<\/p>\n

Por otra parte, destacamos las reacciones de diversos Estados y regiones, tales como Estados Unidos, China, Europa y el Sur Global. Por su parte, Donald Trump<\/strong> cuestion\u00f3 el resultado al sostener que en Brasil acababan de aplicar el \u00abmanual de Joe Biden<\/strong>\u00ab, y cuestion\u00f3 la extensi\u00f3n del horario de votaci\u00f3n, generando sospechas de legitimidad. Del otro lado del espectro estadounidense, el senador Bernie Sanders<\/strong> celebr\u00f3 lo que llam\u00f3 una extraordinaria victoria. Como sabemos, la relaci\u00f3n entre Lula<\/strong> y Trump<\/strong> fue turbulenta durante todo el per\u00edodo de Lula<\/strong>, lo que implic\u00f3 imposici\u00f3n de aranceles del 50% a productos brasile\u00f1os, sanciones a un juez de la Corte Suprema, una reuni\u00f3n en la Casa Blanca en mayo que baj\u00f3 la tensi\u00f3n y una nueva escalada arancelaria en julio de este a\u00f1o. El gobierno de Lula<\/strong> apostar\u00e1 por conservar su autonom\u00eda ante cualquier \u201cinterferencia\u201d de Estados Unidos en Brasil y en la regi\u00f3n, aunque seguramente, y ante el pragmatismo que ha caracterizado a Lula<\/strong> en sus estrategias de pol\u00edtica exterior, tratar\u00e1 de construir una relaci\u00f3n que mantenga abiertos los canales de di\u00e1logo.<\/p>\n

En Europa, se destac\u00f3 como in\u00e9dito el giro que le dio el triunfo a Lula<\/strong> y por ende el freno que esto implic\u00f3 al avance de la derecha radical. Pero el verdadero v\u00ednculo entre Brasil y Europa pasa por el acuerdo Mercosur-Uni\u00f3n Europea, y all\u00ed el resultado de ayer es una garant\u00eda de continuidad. Para el mundo en desarrollo, la victoria de Lula <\/strong>significa tambi\u00e9n la continuidad de una voz con peso propio en la agenda clim\u00e1tica, en la gobernanza global y en la defensa del multilateralismo, banderas que Brasil llev\u00f3 al G20 de R\u00edo en 2024 y a la COP30 de Brasil de 2025.<\/p>\n

Integraci\u00f3n regional: el Mercosur ante su oportunidad<\/strong><\/p>\n

Como dijimos, el escenario regional est\u00e1 permeado por el acuerdo Mercosur-UE, y el liderazgo de un Brasil estable y comprometido con el tratado es clave para sostener el impulso pol\u00edtico del lado sudamericano. Pero la integraci\u00f3n no se agota en la agenda comercial y la oportunidad, ahora, puede estar enfocada en construir un piso institucional que no dependa tanto del clima pol\u00edtico de cada gobierno y de los reveses de la econom\u00eda internacional.<\/p>\n

No podemos dejar de mencionar que el triunfo de Lula<\/strong> tambi\u00e9n es promisorio para el proceso de integraci\u00f3n regional sudamericano, aunque en ocasiones anteriores el mismo Lula<\/strong> no tuvo \u00e9xito en sus intentos de reactivar la Unasur. El camino en este sentido es incierto.<\/p>\n

Los BRICS y su continuidad<\/strong><\/p>\n

Brasil ejerci\u00f3 la presidencia de los BRICS en 2025 y la cumbre de R\u00edo dej\u00f3 declaraciones sobre gobernanza de la inteligencia artificial, un marco de financiamiento clim\u00e1tico y una alianza en salud. En 2026 la presidencia pas\u00f3 a la India, que reuni\u00f3 a los l\u00edderes del bloque ampliado en Nueva Delhi el 12 y 13 de septiembre del corriente bajo el lema de \u201cla resiliencia, la innovaci\u00f3n, la cooperaci\u00f3n y la sostenibilidad\u201d. De acuerdo a la rotaci\u00f3n tradicional, el pr\u00f3ximo turno le corresponder\u00eda a China.<\/p>\n

La reelecci\u00f3n de Lula<\/strong> garantiza que Brasil seguir\u00e1 sentado en esa mesa con un presidente que considera a los BRICS un espacio para reformar las instituciones financieras y de gobernanza global. Ese matiz es importante y es, quiz\u00e1s, el mayor activo de la diplomacia brasile\u00f1a: la capacidad de dialogar a la vez con Estados Unidos, China, Europa e India. Para la regi\u00f3n, un Brasil con voz propia en los BRICS puede ser una v\u00eda de acceso a financiamiento, inversiones y mercados, siempre que se evite caer en alineamientos autom\u00e1ticos.<\/p>\n

Los l\u00edmites del triunfo<\/strong><\/p>\n

Algunos analistas ponen el acento en que Bolsonaro<\/strong> obtuvo tanto en primera vuelta como en el ballotage<\/em> un n\u00famero considerable de votos y que el resultado de la primera vuelta defini\u00f3 la composici\u00f3n de un Congreso fragmentado que puede limitar las acciones futuras del pr\u00f3ximo gobierno de Lula<\/strong>. Quedar\u00e1 evaluar si estos resultados provocan un cambio en la pol\u00edtica del PT o se mantendr\u00e1 con las acciones de gobierno prometidas en la campa\u00f1a.<\/p>\n

En el plano econ\u00f3mico, el nuevo mandato comenzar\u00e1 con una econom\u00eda que mostr\u00f3 resultados mejores de lo esperado, aunque con algunos desequilibrios que deber\u00e1n ser mejorados. El compromiso de elevar el salario m\u00ednimo por encima de la inflaci\u00f3n y de ampliar las prestaciones sociales podr\u00eda complicar el cumplimiento de las metas fiscales, y Lula<\/strong> deber\u00e1 negociar con una oposici\u00f3n fortalecida.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El triunfo de Lula<\/strong> es una noticia que trasciende a Brasil. Para la Argentina, es la oportunidad de recomponer el v\u00ednculo con nuestro principal socio; para la regi\u00f3n, una se\u00f1al de que la polarizaci\u00f3n no tiene por qu\u00e9 impedir la cooperaci\u00f3n; para el mundo, un recordatorio de que el Sur Global tiene voz propia. El desaf\u00edo ahora es transformar una victoria electoral en una agenda concreta de integraci\u00f3n, desarrollo y convivencia democr\u00e1tica, donde triunfe la apuesta al \u201cecumenismo pol\u00edtico\u201d. Esa es la gran tarea de Brasil.<\/p>\n

 <\/p>\n

Laura Bono <\/strong><\/em>
\nLaura Bogado Bordazar<\/strong><\/em>
\nCoordinadoras
\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe
\nIRI-UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Laura Bono y Laura Bogado Bordazar<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":45250,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"ocean_front_end_style_editor":"no","ocean_post_layout":"","ocean_both_sidebars_style":"","ocean_both_sidebars_content_width":0,"ocean_both_sidebars_sidebars_width":0,"ocean_sidebar":"","ocean_second_sidebar":"","ocean_disable_margins":"enable","ocean_add_body_class":"","ocean_shortcode_before_top_bar":"","ocean_shortcode_after_top_bar":"","ocean_shortcode_before_header":"","ocean_shortcode_after_header":"","ocean_has_shortcode":"","ocean_shortcode_after_title":"","ocean_shortcode_before_footer_widgets":"","ocean_shortcode_after_footer_widgets":"","ocean_shortcode_before_footer_bottom":"","ocean_shortcode_after_footer_bottom":"","ocean_display_top_bar":"default","ocean_display_header":"default","ocean_header_style":"","ocean_center_header_left_menu":"","ocean_custom_header_template":"","ocean_custom_logo":0,"ocean_custom_retina_logo":0,"ocean_custom_logo_max_width":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_width":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_width":0,"ocean_custom_logo_max_height":0,"ocean_custom_logo_tablet_max_height":0,"ocean_custom_logo_mobile_max_height":0,"ocean_header_custom_menu":"","ocean_menu_typo_font_family":"","ocean_menu_typo_font_subset":"","ocean_menu_typo_font_size":0,"ocean_menu_typo_font_size_tablet":0,"ocean_menu_typo_font_size_mobile":0,"ocean_menu_typo_font_size_unit":"px","ocean_menu_typo_font_weight":"","ocean_menu_typo_font_weight_tablet":"","ocean_menu_typo_font_weight_mobile":"","ocean_menu_typo_transform":"","ocean_menu_typo_transform_tablet":"","ocean_menu_typo_transform_mobile":"","ocean_menu_typo_line_height":0,"ocean_menu_typo_line_height_tablet":0,"ocean_menu_typo_line_height_mobile":0,"ocean_menu_typo_line_height_unit":"","ocean_menu_typo_spacing":0,"ocean_menu_typo_spacing_tablet":0,"ocean_menu_typo_spacing_mobile":0,"ocean_menu_typo_spacing_unit":"","ocean_menu_link_color":"","ocean_menu_link_color_hover":"","ocean_menu_link_color_active":"","ocean_menu_link_background":"","ocean_menu_link_hover_background":"","ocean_menu_link_active_background":"","ocean_menu_social_links_bg":"","ocean_menu_social_hover_links_bg":"","ocean_menu_social_links_color":"","ocean_menu_social_hover_links_color":"","ocean_disable_title":"default","ocean_disable_heading":"default","ocean_post_title":"","ocean_post_subheading":"","ocean_post_title_style":"","ocean_post_title_background_color":"","ocean_post_title_background":0,"ocean_post_title_bg_image_position":"","ocean_post_title_bg_image_attachment":"","ocean_post_title_bg_image_repeat":"","ocean_post_title_bg_image_size":"","ocean_post_title_height":0,"ocean_post_title_bg_overlay":0.5,"ocean_post_title_bg_overlay_color":"","ocean_disable_breadcrumbs":"default","ocean_breadcrumbs_color":"","ocean_breadcrumbs_separator_color":"","ocean_breadcrumbs_links_color":"","ocean_breadcrumbs_links_hover_color":"","ocean_display_footer_widgets":"default","ocean_display_footer_bottom":"default","ocean_custom_footer_template":"","ocean_post_oembed":"","ocean_post_self_hosted_media":"","ocean_post_video_embed":"","ocean_link_format":"","ocean_link_format_target":"self","ocean_quote_format":"","ocean_quote_format_link":"post","ocean_gallery_link_images":"on","ocean_gallery_id":[],"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[],"class_list":["post-48330","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones-iri","entry","has-media"],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1-600x200.png",600,200,true],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/opinionesIRI-FEAT-750x200-1-272x182.png",272,182,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