{"id":48341,"date":"2026-10-27T12:51:47","date_gmt":"2026-10-27T15:51:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=48341"},"modified":"2026-10-27T12:52:05","modified_gmt":"2026-10-27T15:52:05","slug":"malvinas-y-sea-lion-en-hamburgo-atajo-o-trampa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2026\/10\/27\/malvinas-y-sea-lion-en-hamburgo-atajo-o-trampa\/","title":{"rendered":"Malvinas y Sea Lion en Hamburgo: \u00bfatajo o trampa?"},"content":{"rendered":"

El pasado 28 de septiembre de 2026, el presidente Javier Milei<\/strong> anunci\u00f3 que, si en dos semanas el Reino Unido no frenaba la explotaci\u00f3n ileg\u00edtima, la Argentina ir\u00eda al Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM o Tribunal). La advertencia se produjo en el marco de la explotaci\u00f3n de hidrocarburos en la Cuenca Malvinas Norte a trav\u00e9s del proyecto Sea Lion<\/em>, as\u00ed como del otorgamiento de nuevos permisos sobre la plataforma continental (Oficina del Presidente, 2026). Una vez vencido el plazo, el 13 de octubre la Argentina solicit\u00f3 al TIDM la prescripci\u00f3n de medidas provisionales (TIDM, 2026a).<\/p>\n

Sea Lion<\/em> es el primer proyecto de producci\u00f3n comercial de petr\u00f3leo en la plataforma continental que rodea las islas, ubicado a unas 107 millas marinas al norte del archipi\u00e9lago. Lo desarrollan la empresa israel\u00ed Navitas Petroleum, operadora con el 65% de participaci\u00f3n, y la brit\u00e1nica Rockhopper Exploration, con el restante 35%. Las autoridades brit\u00e1nicas ileg\u00edtimas de las islas aprobaron la decisi\u00f3n final de inversi\u00f3n el 10 de diciembre de 2025, y el 21 de septiembre de 2026 extendieron por cinco a\u00f1os todas las licencias de producci\u00f3n. Las empresas prev\u00e9n comenzar la perforaci\u00f3n de desarrollo a principios de 2027 y la producci\u00f3n comercial en 2028 (Chaves, 2026; Rep\u00fablica Argentina, 2026).<\/p>\n

En su presentaci\u00f3n, Argentina pidi\u00f3 al Tribunal que ordene al Reino Unido cuatro medidas: (1) impedir el inicio o la continuaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n de Sea Lion<\/em>; (2) abstenerse de usar la informaci\u00f3n obtenida en la exploraci\u00f3n en perjuicio de los derechos argentinos; (3) dejar de impedir que la Argentina cumpla sus obligaciones de proteger el medio marino previstas en los art\u00edculos 192 y 194 de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR); y (4) abstenerse de toda medida que agrave la controversia, en particular el otorgamiento de nuevos permisos (Rep\u00fablica Argentina, 2026). El 20 de octubre, el presidente del Tribunal, juez Kamga<\/strong>, fij\u00f3 las audiencias p\u00fablicas para el 10 y 11 de noviembre (TIDM, 2026b). Si las medidas se conceden, ser\u00e1n obligatorias para ambas partes hasta que el tribunal arbitral, una vez constituido, las confirme, modifique o revoque.<\/p>\n

Esta v\u00eda procesal no es nueva para Argentina. En 2012, us\u00f3 el mismo iter<\/em> procesal cuando obtuvo la liberaci\u00f3n de la Fragata ARA Libertad, retenida indebidamente en Ghana (\u201cARA Libertad\u201d<\/em>, 2012). Sin perjuicio de ello, el canciller argentino Quirno<\/strong> calific\u00f3 la presentaci\u00f3n como un hecho sin precedentes (Chaves, 2026). Tal vez lo in\u00e9dito no es el mecanismo, sino m\u00e1s bien su aplicaci\u00f3n a la Cuesti\u00f3n Malvinas. Sin embargo, la omisi\u00f3n del antecedente liderado por un gobierno de la oposici\u00f3n podr\u00eda ser un mero error o, por el contrario, sugerir que la presentaci\u00f3n se comunica m\u00e1s en clave de pol\u00edtica interna que como pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n

Ahora bien, lo primero sobre lo que debe expedirse el Tribunal es su competencia. Los tribunales de la CONVEMAR solo pueden resolver controversias sobre la interpretaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n (art. 288), y la CONVEMAR no establece qui\u00e9n es soberano sobre un territorio, sino que presupone qui\u00e9n es el Estado ribere\u00f1o y, a partir de all\u00ed, regula sus derechos. La Canciller\u00eda argentina conoce este l\u00edmite y as\u00ed lo aclar\u00f3 al Tribunal cuando no le solicit\u00f3 resolver la disputa territorial, sino preservar los derechos soberanos argentinos sobre la plataforma continental mientras esa disputa siga abierta (Rep\u00fablica Argentina, 2026).<\/p>\n

Maisley<\/strong> (2026) advierte una tensi\u00f3n: el propio escrito apoya la plausibilidad de esos derechos en el respaldo internacional a la soberan\u00eda argentina y se extiende sobre la libre determinaci\u00f3n de los isle\u00f1os. En la misma l\u00ednea, Kapogianni<\/strong> (2026) se\u00f1ala que es dif\u00edcil considerar plausibles esos derechos soberanos sin preguntarse a qui\u00e9n pertenecen las islas. Por su parte, Shrivastava<\/strong> y Yiallourides<\/strong> (2026) concluyen que, si el TIDM no encuentra competencia prima facie<\/em>, no dictar\u00e1 medidas para frenar Sea Lion<\/em>. El Reino Unido, por su parte, ya anunci\u00f3 que impugnar\u00e1 la competencia (Rep\u00fablica Argentina, 2026).<\/p>\n

Por otro lado, el escrito argentino abre dos v\u00edas que no dependen de la soberan\u00eda. La primera es la obligaci\u00f3n de no agravar la controversia, que la Argentina funda en los art\u00edculos 279 y 300 de la CONVEMAR, la Resoluci\u00f3n 31\/49 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la Resoluci\u00f3n III de la Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar (Rep\u00fablica Argentina, 2026). Para Ortega Lemus<\/strong> (2026), una disputa territorial subyacente no impide por s\u00ed sola la protecci\u00f3n provisional de derechos de la CONVEMAR, siempre que cada pretensi\u00f3n pueda decidirse sin resolver la soberan\u00eda. El precedente m\u00e1s favorable es Ghana\/C\u00f4te d\u2019Ivoire<\/em> (2015), donde una sala especial del TIDM consider\u00f3 que perforar en una zona en disputa modifica de forma permanente el lecho y el subsuelo, un da\u00f1o que ninguna indemnizaci\u00f3n repara, y prohibi\u00f3 nuevas perforaciones. En este sentido, Mizrahi<\/strong> (2026) destaca que la diferencia puede jugar a favor de la Argentina, porque Sea Lion<\/em> todav\u00eda no perfor\u00f3 sus pozos productivos. El problema es que en aquel caso nadie discut\u00eda de qui\u00e9n era cada costa, sino solo c\u00f3mo dividir el mar entre ellas (Maisley, 2026).<\/p>\n

La segunda v\u00eda es ambiental. Seg\u00fan el laudo del Arbitraje del Mar de la China Meridional<\/em> (2016), las obligaciones de la Parte XII de la CONVEMAR se aplican a todos los Estados en todos los espacios marinos, con independencia de la soberan\u00eda. En abril de 2026, el tribunal arbitral en el caso Coastal State Rights<\/em> declar\u00f3 que Rusia hab\u00eda incumplido sus obligaciones ambientales en torno al puente de Kerch sin decidir a qui\u00e9n pertenece Crimea, porque esas obligaciones alcanzan las actividades bajo la jurisdicci\u00f3n o el control de un Estado (Kapogianni, 2026). La Argentina aporta datos concretos, como un plan de contingencia presentado en 2015 por Premier Oil para un pozo exploratorio cercano que estimaba en un 30% la probabilidad de que el crudo de un revent\u00f3n llegara en 30 d\u00edas a aguas argentinas no disputadas (Rep\u00fablica Argentina, 2026).<\/p>\n

La iniciativa gener\u00f3 lecturas diversas desde su anuncio. Para Maisley<\/strong> (2026, p\u00e1rr. 1), \u201cla jugada es astuta, con chances de \u00e9xito moderadas y un riesgo bajo\u201d, y, adem\u00e1s, lleva al Reino Unido al campo del derecho internacional. Por su parte, Ana Victoria Villanueva<\/strong> lo considera un paso hist\u00f3rico, porque el pa\u00eds deja de limitarse a los discursos en las Naciones Unidas y usa los mecanismos del derecho del mar (Chequeado, 2026). Desde el Reino Unido, Tettenborn<\/strong> (2026) calific\u00f3 la iniciativa como lawfare<\/em>, es decir, un uso del derecho con fines pol\u00edticos que buscar\u00eda reabrir la cuesti\u00f3n de la soberan\u00eda en un foro que no puede decidirla. Tambi\u00e9n, Kapogianni<\/strong> (2026) vincula la ofensiva con el calendario electoral argentino de 2027 y advierte que incluso una victoria en el plano ambiental podr\u00eda no detener Sea Lion<\/em>.<\/p>\n

Con ese tel\u00f3n de fondo, tras las audiencias de noviembre se abren tres escenarios: (1) el TIDM no encuentra competencia prima facie<\/em> y rechaza el pedido; (2) una orden intermedia mediante la cual se obliga a cooperar, al intercambio de informaci\u00f3n y a la evaluaci\u00f3n de riesgos de contaminaci\u00f3n; y (3) una prohibici\u00f3n de nuevas perforaciones. Aun en este \u00faltimo caso, el cumplimiento depender\u00e1 de la voluntad brit\u00e1nica y de su capacidad para maniobrar frente a posibles presiones israel\u00edes. Es decir, los riesgos est\u00e1n presentes en la iniciativa. La posibilidad de crear un antecedente sobre la Cuesti\u00f3n Malvinas contrario a los intereses nacionales podr\u00eda consolidar la postura del Reino Unido.<\/p>\n

En clave internacional, la presentaci\u00f3n se inscribe en la coyuntura de las relaciones internacionales y la posici\u00f3n de Argentina. En primer lugar, expresa un giro en la pol\u00edtica exterior del gobierno de Milei<\/strong>. Durante buena parte de su gesti\u00f3n, la Cuesti\u00f3n Malvinas ocup\u00f3 un lugar secundario frente a la agenda econ\u00f3mica y la \u201cbatalla cultural\u201d. El cambio de tono coincidi\u00f3 con las se\u00f1ales de Trump<\/strong> sobre una eventual revisi\u00f3n de la neutralidad estadounidense y con el avance de Sea Lion<\/em> hacia la etapa de perforaci\u00f3n. La velocidad del giro sugiere que la estrategia responde m\u00e1s a la coyuntura que a una pol\u00edtica de Estado deliberada y sostenida en el tiempo.<\/p>\n

Adem\u00e1s, expone los l\u00edmites del alineamiento con Estados Unidos. Que Washington haya propuesto, apenas dos d\u00edas despu\u00e9s de la presentaci\u00f3n ante el TIDM, poner fin al mandato del Comit\u00e9 Especial de Descolonizaci\u00f3n revela que la alianza con la gesti\u00f3n Trump<\/strong> no se traduce en apoyo a la causa Malvinas. Por el contrario, puede erosionar los mismos foros que sostienen el reclamo.<\/p>\n

Por su parte, el Reino Unido ratific\u00f3 su respaldo a los isle\u00f1os, adopt\u00f3 medidas para blindar a sus empresas frente a las sanciones argentinas y busca elevar el costo diplom\u00e1tico de la ofensiva argentina. En el plano regional, el apoyo latinoamericano se mantiene en las declaraciones, pero no necesariamente en los hechos. El acercamiento de Chile a Londres, con una asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica y la inminente reapertura, por iniciativa privada, de una ruta comercial entre Punta Arenas y las islas, muestra que el respaldo ret\u00f3rico no siempre resiste el poder econ\u00f3mico.<\/p>\n

A ello se suma la dimensi\u00f3n de Israel. Desde su asunci\u00f3n, Milei<\/strong> hizo de la relaci\u00f3n con Israel uno de los pilares de su pol\u00edtica exterior, con visitas oficiales y un alineamiento sistem\u00e1tico en los foros multilaterales. Sea Lion<\/em> enfrenta esa alianza a una contradicci\u00f3n que el gobierno argentino no parece reconocer. La operadora del proyecto, Navitas Petroleum, es destinataria de las notas diplom\u00e1ticas, las denuncias penales y las sanciones que la propia gesti\u00f3n Milei<\/strong> impulsa. Esta tensi\u00f3n demuestra la gran deficiencia de la pol\u00edtica exterior de Milei<\/strong>: las alianzas se construyen sobre afinidades ideol\u00f3gicas y personales, mientras que los intereses nacionales permanentes, como Malvinas, exigen m\u00e1rgenes de autonom\u00eda que esas alianzas no toleran.<\/p>\n

En s\u00edntesis, la Argentina lleva la disputa a un Tribunal en un momento de debilidad relativa. Durante d\u00e9cadas, la Cuesti\u00f3n Malvinas fue una pol\u00edtica de Estado sostenida en la diplomacia y la legitimidad del multilateralismo, por lo que convertirla en una apuesta a corto plazo atada a la coyuntura pol\u00edtica interna y externa supone arriesgar todo lo trabajado. Adem\u00e1s, su principal aliado cuestiona el foro multilateral que sostiene el reclamo, una de sus alianzas m\u00e1s privilegiadas queda expuesta y el Reino Unido se muestra dispuesto a escalar en el plano econ\u00f3mico y diplom\u00e1tico. La resoluci\u00f3n en Hamburgo no ser\u00e1 le\u00edda como un resultado t\u00e9cnico, sino como un indicador de la correlaci\u00f3n de fuerzas. En ese escenario, el derecho no escapa a la pol\u00edtica y es otro campo de disputa en las relaciones internacionales.<\/p>\n

 <\/p>\n

Abundio Mart\u00edn Gadea<\/strong><\/em>
\nSecretario
\nDepartamento de Derecho Internacional
\nIRI \u2013 UNLP<\/p>\n

 <\/p>\n

Referencias<\/strong><\/h5>\n

\u201cARA Libertad\u201d (Argentina c. Ghana)<\/em>, Medidas provisionales, Providencia del 15 de diciembre de 2012, ITLOS Reports 2012, p. 332 (Tribunal Internacional del Derecho del Mar 2012).<\/p>\n

Arbitraje del Mar de la China Meridional (Filipinas c. China)<\/em>, Laudo del 12 de julio de 2016, Reports of International Arbitral Awards, vol. XXXIII, p. 153 (Corte Permanente de Arbitraje 2016). https:\/\/pca-cpa.org\/en\/cases\/7\/<\/a><\/p>\n

Chaves, F. (2026, 13 de octubre). Argentina pidi\u00f3 al Tribunal del Mar frenar la explotaci\u00f3n petrolera en Malvinas: los cuatro reclamos urgentes. Infobae<\/em>. https:\/\/www.infobae.com\/politica\/2026\/10\/13\/malvinas-argentina-pidio-al-tribunal-del-mar-frenar-la-explotacion-petrolera-de-sea-lion\/<\/a><\/p>\n

Chequeado. (2026, 13 de octubre). Qu\u00e9 es el Tribunal del Mar y qu\u00e9 puede resolver sobre la explotaci\u00f3n petrolera en Malvinas<\/em>. https:\/\/chequeado.com\/el-explicador\/que-es-el-tribunal-del-mar-y-que-puede-resolver-sobre-la-explotacion-petrolera-en-malvinas\/<\/a><\/p>\n

Delimitation of the Maritime Boundary in the Atlantic Ocean (Ghana\/C\u00f4te d\u2019Ivoire)<\/em>, Medidas provisionales, Providencia del 25 de abril de 2015, ITLOS Reports 2015, p. 146 (Sala Especial del Tribunal Internacional del Derecho del Mar 2015). https:\/\/www.itlos.org\/fileadmin\/itlos\/documents\/cases\/case_no.23_prov_meas\/23_published_texts\/2015_23_Ord_25_Avr_2015-E.pdf<\/a><\/p>\n

Kapogianni, V. (2026, 22 de octubre). Argentina seeks UNCLOS ruling on UK-backed oil project off the Falklands. The Maritime Executive<\/em>. Publicado originalmente en The Conversation<\/em>. https:\/\/maritime-executive.com\/editorials\/argentina-seeks-unclos-ruling-on-uk-backed-oil-project-off-the-falklands<\/a><\/p>\n

Maisley, N. (2026, 19 de octubre). Malvinas en Hamburgo: una apuesta astuta y de bajo riesgo. La Naci\u00f3n<\/em>. https:\/\/www.lanacion.com.ar\/opinion\/malvinas-en-hamburgo-una-apuesta-astuta-y-de-bajo-riesgo-nid19102026\/<\/a><\/p>\n

Mizrahi, D. (2026, 16 de octubre). Cuesti\u00f3n Malvinas: la apuesta argentina por el Tribunal del Mar y el contraataque brit\u00e1nico. El Cronista<\/em>. https:\/\/www.cronista.com\/columnistas\/cuestion-malvinas-la-apuesta-argentina-por-el-tribunal-del-mar-y-el-contraataque-britanico\/<\/a><\/p>\n

Oficina del Presidente. (2026, 28 de septiembre). Comunicado Oficial N\u00famero 166<\/em>. Presidencia de la Naci\u00f3n. https:\/\/www.argentina.gob.ar\/noticias\/comunicado-oficial-numero-166<\/a><\/p>\n

Ortega Lemus, L. A. (2026, 12 de octubre). Sea Lion goes to Hamburg? Provisional measures pending the constitution of an Annex VII tribunal. Opinio Juris<\/em>. https:\/\/opiniojuris.org\/2026\/10\/12\/sea-lion-goes-to-hamburg-provisional-measures-pending-the-constitution-of-an-annex-vii-tribunal\/<\/a><\/p>\n

Rep\u00fablica Argentina. (2026, 13 de octubre). Request for the prescription of provisional measures under article 290, paragraph 5, of the United Nations Convention on the Law of the Sea<\/em> [Solicitud en el caso relativo a la explotaci\u00f3n de hidrocarburos en el oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico Sudoccidental (Argentina c. Reino Unido)]. Tribunal Internacional del Derecho del Mar. https:\/\/www.itlos.org\/fileadmin\/itlos\/documents\/cases\/37\/Request_Provisional_Measures_ITLOS_signed.pdf<\/a><\/p>\n

Shrivastava, A. y Yiallourides, C. (2026, 12 de octubre). Can Argentina bring UNCLOS proceedings against the UK concerning the exploitation of hydrocarbon resources in the North Malvinas Basin? EJIL: Talk!<\/em> https:\/\/www.ejiltalk.org\/can-argentina-bring-unclos-proceedings-against-the-uk-concerning-the-exploitation-of-hydrocarbon-resources-in-the-north-malvinas-basin\/<\/a><\/p>\n

Tettenborn, A. (2026, 30 de septiembre). Javier Milei\u2019s lawfare against the Falklands. The Spectator<\/em>. https:\/\/spectator.com\/article\/javier-mileis-lawfare-against-the-falklands\/<\/a><\/p>\n

Tribunal Internacional del Derecho del Mar. (2026a, 13 de octubre). Request for provisional measures submitted to the Tribunal by the Argentine Republic against the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland<\/em> (ITLOS\/Press 401) [Comunicado de prensa]. https:\/\/www.itlos.org\/fileadmin\/itlos\/documents\/press_releases_english\/PR_401_En.pdf<\/a><\/p>\n

Tribunal Internacional del Derecho del Mar. (2026b, 20 de octubre). Public hearing to be held on 10 and 11 November 2026<\/em> (ITLOS\/Press 402) [Comunicado de prensa]. https:\/\/www.itlos.org\/fileadmin\/itlos\/documents\/press_releases_english\/PR_402_EN.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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