Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo

Presentación

El 2026 se encuentra marcado por la irrupción de conflictos armados en diversas regiones del mundo, cuyos alcances implicaron a su vez una perturbación de la producción y comercio de hidrocarburos y de otros bienes esenciales para la producción mundial, como fertilizantes y aluminio, demostrando la fragilidad de las cadenas de suministros, y la importancia de impulsar la transición energética para ganar soberanía energética en los países importadores de hidrocarburos. En este marco la agenda climática perdió protagonismo y dejó de estar centrada únicamente en elevar la ambición climática, como había ocurrido tras el Balance Global (Global Stocktake) de la COP28 realizada en Dubái, y pasó a enfocarse en cómo implementar los compromisos, especialmente en materia de financiamiento, adaptación, transición energética y actualización de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC).

Nuevamente los compromisos internacionales y su implementación se encuentran alejados de las metas a cumplir en el Acuerdo de Paris, en un contexto de crisis del multilateralismo, de críticas a la agenda ambiental (ejemplificada en la retirada en enero de este año de Estados Unidos del Acuerdo de Paris) y de mayores evidencias de las consecuencias del cambio climático, como las olas de calor y los incendios forestales en el verano europeo. En Argentina por su parte la acción gubernamental climática es relegada aún más evidenciada en la disolución de la Dirección de Cambio Climático en abril y la renuncia del subsecretario de Ambiente de la Nación en junio de este año.

En este conflictivo escenario internacional, el Departamento de Ambiente y Desarrollo realiza su tradicional aporte al Anuario del IRI. Cómo parte de este se encuentran los artículos temáticos, la recopilación de documentos clave realizada por Melisa Wilson y, la cronología de los principales eventos elaborada por Susana Zazzarini.

Respecto a los artículos temáticos, los mismos se centran en este 2026 principalmente en la cuestión climática, a partir de dos aristas. El rol de la transición energética en la mitigación del cambio climático y por otro lado el rol de la sociedad civil en la política exterior climática argentina. Asimismo, se cuenta con un trabajo pionero a nivel temático en el Departamento, el cual se enfoca en las relaciones de cooperación ambiental transfronteriza y su relación con el desarrollo turístico. A continuación, realizamos por orden alfabético la presentación de los autores y la descripción de sus aportes.

Emiliano Dicósimo en su artículo “El conflicto en el golfo Pérsico y sus implicancias para la transición energética en Argentina y el mundo” analiza mediante fuentes secundarias el impacto del conflicto en la transición energética mundial, y particularmente en Argentina. Relacionando la dinámica de las finanzas internacionales con el crecimiento de la demanda de energía eléctrica a partir del desarrollo de la inteligencia artificial y de la electro movilidad, y cómo estos procesos implican una oportunidad para una mayor participación de las energías renovables no convencionales, y de novedosos vectores energéticos como las baterías de gran escala (BESS) en Argentina y el mundo. En esta línea también se plantean algunos caminos elegidos por las empresas productoras de hidrocarburos en esta etapa de la transición energética.

El trabajo de Heliana Gualtieri titulado “La energía nuclear: descarbonización y soberanía energética en un contexto mundial de incertidumbre geopolítica” apela a fuentes secundarias para analizar el resurgimiento de la energía nuclear en el contexto internacional actual como un sector estratégico por su contribución a la descarbonización de las matrices productivas y la seguridad del abastecimiento energético de los Estados. Para ello realiza un recorrido por el estado de situación de este tipo de energía en países desarrollados y en vías de desarrollo, analiza el rol del Organismo Internacional de Energía Atómica y brinda precisiones conceptuales sobre la temática abordada.

Román Martínez por su parte en su trabajo “Cooperación ambiental transfronteriza y Desarrollo turístico: Una aproximación teórica entre ambos fenómenos en las Reservas de las Biosferas Transfronterizas” estudia las principales contribuciones teóricas vinculadas a la cooperación ambiental transfronteriza y al desarrollo turístico en las Reservas de Biosfera Transfronterizas (RBT), identificando puntos de encuentro, tensiones y vacíos en la literatura especializada. El trabajo se estructura en base a los tres ejes en los que se organiza dicha bibliografía: Cooperación ambiental transfronteriza y gestión de áreas protegidas; Turismo sostenible en espacios transfronterizos; y Las RBT como espacios de articulación. A su vez desarrolla una serie de reflexiones sobre los principales desafíos que se presentan tanto para la gestión del turismo en las RBT como también para la literatura académica sobre las mismas.

El aporte de Marco Morresi titulado “El «pragmatismo» de Meloni y su Plan Mattei: ¿respuesta para la transición o la seguridad energética?” a partir de literatura especializada, documentos oficiales y fuentes periodísticas describe el acervo ideacional del gobierno de Fratelli d´Italia con respecto al cambio climático unido a la “cuestión energética” e indaga si el diseño del Plan Mattei se forjó a la luz de la transición energética o de la seguridad energética italiana. Para ello analiza no solo el plan en sí mismo sino también la noción de pragmatismo y neutralidad tecnológica en el gobierno de Meloni, y plantea el estudio de caso del Proyecto de la empresa italiana Eni en Kenia, analizando si el mismo es un ejemplo de greenwashing.

Zoe Mammais presenta el artículo “Entre transiciones y tensiones: Evolución y desafíos de la sociedad civil en la política exterior climática de Argentina (2019-2026)”. En el mismo identifica las transiciones institucionales y las crecientes tensiones políticas que reconfiguraron el vínculo entre política exterior climática y sociedad civil. Para ello apela a un enfoque que contrasta las políticas de ambición y apertura del periodo 2019-2023 con el giro discursivo y el repliegue diplomático estatal evidenciado entre 2024 y 2026. El trabajo gira sobre dos ejes fundamentales: la evolución de los compromisos internacionales del país y sus estructuras de gobernanza climática; y la capacidad de adaptación de las organizaciones de la sociedad civil frente al desmantelamiento de los espacios oficiales de diálogo. Buscando dilucidar cuáles son los desafíos que asumen los actores de la sociedad civil argentina en el nuevo tablero internacional para sostener los principios de ambición y no regresión climática.

Josefina Pedraza López en su artículo “Análisis de las políticas ambientales en México, 1980-2025”, examina la evolución de las políticas ambientales en México durante el periodo comprendido entre 1980 y 2025, buscando responder las preguntas: ¿cómo se transformó la política ambiental mexicana entre 1980 y 2025 y qué factores nacionales e internacionales explican sus avances, discontinuidades y contradicciones. Para ello analiza la transformación de los marcos institucionales y la influencia de los procesos internacionales en el diseño de la agenda ambiental. Sosteniendo que la política mexicana transitó de un enfoque predominantemente sectorial y orientado al control de la contaminación, hacia un modelo institucional más complejo, fundamentado en los principios del desarrollo sustentable, la conservación de la biodiversidad y la mitigación del cambio climático.

Finalmente, como cada año, queremos agradecer especialmente a todos/as los y las integrantes que han contribuido en el aporte del Departamento al Anuario del IRI 2026 y a los nuevos miembros que se han incorporado al espacio. El cual entendemos como un proceso de reflexión colectiva en un contexto marcado por una crisis del multilateralismo global que se observa con claridad en la agenda ambiental y de desarrollo. A su vez queremos remarcar el acompañamiento de Pilar Bueno y Joel Gonzalez así como del Instituto de Relaciones Internacionales en esta nueva etapa, en la que hemos asumido la coordinación del Departamento.

Emiliano Dicósimo
Mario Emilia Falleo
Coordinadores