El proyecto MIRA: diálogo sobre basura espacial, reingresos atmosféricos y regulación desde la universidad pública

El proyecto MIRA (Monitoreo de Impactos y Reingresos Atmosféricos), impulsado por el Centro Interdisciplinario de Estudios Espaciales (CIEE) de la Universidad Nacional de La Plata, articula el seguimiento técnico de la basura espacial y de los reingresos atmosféricos con el análisis jurídico de la responsabilidad internacional, la soberanía de los datos y la sostenibilidad del espacio ultraterrestre. La plataforma se presenta como una de las primeras iniciativas latinoamericanas dedicadas de modo específico a esa problemática, con trabajo conjunto de la Facultad de Ingeniería y de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. En julio de 2026, en el marco del dossier del Anuario en Relaciones Internacionales 2026, se registró esta conversación con sus impulsores, para documentar el origen del proyecto, sus desafíos técnicos y regulatorios, su articulación con el sector público y el mensaje que el equipo dirige al estudiantado.

Entrevistados

Juan Cruz González Allonca. Abogado por la Universidad de Buenos Aires, especializado en derecho espacial, y magíster en Ingeniería en Sistemas de Información por la Universidad Tecnológica Nacional. Es director del Centro Interdisciplinario de Estudios Espaciales (CIEE-UNLP), docente e investigador en la Universidad Nacional de La Plata y en distintos posgrados. Integró el directorio de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y fue vicepresidente de la empresa estatal VENG. Publica y diserta sobre derecho y política espacial en foros nacionales e internacionales.

Elena Panettieri. Estudiante de Abogacía de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata. Integra el proyecto MIRA en su dimensión jurídica, junto con estudiantes de ingeniería aeroespacial. En la grabación se la identifica por su nombre de pila; el apellido no consta en el registro oral.

Sitio del proyecto: http://www.ciee.unlp.edu.ar/mira.

1. Qué es MIRA y cómo surge

Camila Pugnaire: La idea de la entrevista es que podamos fundar académicamente el proyecto MIRA. Me parece que tiene mucha relevancia para estudiantes de Ingeniería, de Ciencias Económicas, de Derecho y de Relaciones Internacionales, considerando lo que es la política espacial. Primero te pregunto, Juan Cruz: ¿qué es MIRA y cómo surge?

Juan Cruz González Allonca: MIRA es un proyecto que encaró la Facultad de Ingeniería. Está vinculado al monitoreo de basura espacial, a los impactos y a los reingresos atmosféricos, y tiene dos grandes dimensiones: la técnica y la jurídica. Estudiamos la mecánica de los objetos en el espacio, cómo se comportan durante el reingreso y dónde caen; con esa información también pensamos políticas públicas y regulación en materia de derecho espacial. Trabajamos con estudiantes de ingeniería —principalmente de la carrera de ingeniería aeroespacial— y con estudiantes de Derecho, como Elena.

2. Interdisciplina entre ciencias exactas y ciencias jurídicas

Camila Pugnaire: Como mencionaste que está principalmente conformado por estudiantes, cada vez se desdibuja más aquella contraposición entre las ciencias duras o exactas y las ciencias jurídicas o sociales. ¿Cómo conviven esas disciplinas en un proyecto que relaciona a estudiantes de ingeniería aeroespacial con estudiantes de Derecho o de Economía? ¿Cómo ves el surgimiento del derecho espacial en esa relación?

Juan Cruz González Allonca: Está relacionado con el avance científico y tecnológico y con las oportunidades que nos dan hoy las actividades espaciales. Podemos hacer más cosas; es más fácil y más barato ir al espacio. Eso trae beneficios, pero también muchos desafíos, y esos desafíos ya tienen que ser analizados desde otras disciplinas. Por eso se creó originalmente el Centro Interdisciplinario de Estudios Espaciales: para tener una mirada de las actividades espaciales desde las ciencias sociales, principalmente desde el derecho y las ciencias políticas. Ahí no sé si Elena agregará algo.

Elena Panettieri: Respecto de una cuestión más de vivencia personal, yo me encontraba en una disyuntiva, porque no podía enmarcarme en una especialidad del derecho que se acordara con lo que, como persona que estudia ciencias jurídicas, quería buscar. Tuve la posibilidad de participar con un montón de compañeros de una actividad de debate, y me parece fundamental para el desarrollo de las juventudes y de los nuevos profesionales que se empiece a escuchar al otro. Esa es parte de la problemática central. Si bien se plasmó el día de ayer, es fundamental volver a remarcar la escucha integral, de persona a persona, de profesional a profesional. En el trabajo en grupo cotidiano estoy muy agradecida, porque los chicos son buenísimos. Todos tenemos muchos prejuicios al tratar con otros profesionales, y hay que aprender a escuchar al otro y, si no se entiende, readecuar lo que comunicamos para que el otro entienda. Ahí está el conflicto.

3. Cooperación institucional, regional e internacional

Camila Pugnaire: En lo que viene a ser la cooperación institucional, ¿ven alguna alianza con otras universidades? Después te voy a consultar sobre cómo ves la cooperación regional, pero primero quisiera enfocarme en la importancia del proyecto y del CIEE para la Universidad Nacional de La Plata y para el sistema universitario.

Juan Cruz González Allonca: En materia de cooperación internacional estamos trabajando para establecer vínculos de colaboración y, también, en algún momento, de intercambio de estudiantes y de experiencias. Son cosas que demoran; no son automáticas. Hace muy poco, unos meses, en Salta, presentamos el proyecto MIRA en una conferencia de la International Academy of Astronautics. Allí compartimos el trabajo con otras universidades nacionales —con la Universidad de Buenos Aires, con la Universidad de San Martín— y también asistieron de otros países, de Paraguay, de Perú. Apuntamos a una etapa de cooperación regional y también global, porque el problema de la basura espacial es un problema global; nosotros lo abordamos regionalmente. Está bueno, además, trabajar con universidades de Europa y de Asia.

Camila Pugnaire: Algo para agregar, como comentario propio: todo este proyecto sale de la universidad pública, y es muy importante que sea así.

4. Desafíos técnicos y desafíos jurídicos

Camila Pugnaire: Ya pasando a lo que es más el proyecto en sí: ¿enfrenta desafíos técnicos MIRA? Habías dicho que había desafíos que tenían que ser vistos desde la disciplina jurídica o social. ¿Me pueden enseñar algunos, y también si hay desafíos técnicos?

Juan Cruz González Allonca: Yo te cuento sobre los desafíos técnicos y Elena te cuenta sobre los jurídicos. Desafíos técnicos tenemos muchos, porque Argentina no tiene muchos instrumentos que puedan monitorear lo que sucede en el espacio o lo que está reingresando. Dependemos de fuentes de datos de otros países, principalmente de Estados Unidos o de la Unión Europea. El desafío técnico es tratar de generar nuestros propios datos, nuestra propia información. Y, de todas formas, obtener datos de terceros, modelarlos y presentarlos como los presentamos en nuestro sitio no es fácil. Los chicos de Ingeniería están trabajando muy bien e hicieron un trabajo excelente: se puede ver de forma gráfica cómo es la problemática en tiempo real, y también un tablero de datos donde mostramos la magnitud del problema y las secuencias históricas. Desafíos técnicos tenemos y vamos a tener, pero por suerte hay un equipo que los puede enfrentar.

Elena Panettieri: Respecto de lo jurídico, contamos con instrumentos internacionales, tratados muy viejos: fueron desarrollados, si no me equivoco, hacia 1968. No son, en varios casos, de carácter vinculante, por lo que los Estados los adecúan de forma muy discrecional a sus normativas internas. Otra cuestión fundamental, que también desarrolla el proyecto, es que la necesidad de países como el nuestro de bloques de integración o de medios tecnológicos de otros países puede significar pérdida de soberanía o dependencia sobre los datos y la información. Eso resulta problemático tanto para la regulación como para la efectividad de los proyectos. Además, nos encontramos en un momento histórico particular, en el que se discute la validez de logros institucionales y de derechos humanos que creíamos saldados, como los derechos al ambiente. Es, en resumen, una problemática gigante.

5. Marco normativo argentino, desfinanciamiento y autonomía

Camila Pugnaire: En materia internacional lo más reciente que tenemos son los Acuerdos Artemisa, impulsados por Estados Unidos. Argentina no cuenta con un marco regulatorio espacial actualizado: seguimos con el decreto que crea la CONAE, con algunas leyes para cuestiones específicas y con el plan espacial de cada gobierno, pero sin una ley concreta. Eso también colabora con la problemática. Argentina tiene un gran desarrollo y una capacidad espacial que debería ser aprovechada, y actualmente hay despidos y desfinanciamiento en lugares como la CONAE y la Comisión Nacional de Energía Atómica. ¿Cómo ven la importancia del desarrollo espacial y nuclear, y cómo lo analizan en relación con el proyecto?

Juan Cruz González Allonca: Nos toca de cerca, a los tres, porque ustedes son estudiantes y yo soy docente. Si se desfinancian las universidades nacionales, los docentes, los proyectos, el país pierde capacidades y potencialidad, y todos esos logros y conquistas se van a ir perdiendo: la gente se va; en el proyecto, la gente decide no estudiar este tipo de carreras, vinculadas al espacio, a la ciencia, a la investigación. Es un problema importante. Se ponen en juego la independencia, la autonomía, la soberanía tecnológica, la posibilidad de decidir qué queremos hacer y cómo lo queremos hacer. Vamos a empezar a depender cada vez más de otros países, lo cual no es negocio. El sector espacial pudo desarrollar un músculo para atravesar contextos adversos, pero lo ideal sería no tenerlos y, si los tenemos, que sean lo más cortos posibles. Elena, ¿qué querés aportar?

Elena Panettieri: Volviendo a esa cuestión que bien resaltabas, Juan, sobre la autonomía: muchas veces dejamos llevar la discusión por el desfinanciamiento, pero no se remarca lo suficiente, en medios o institucionalmente, la importancia de la autonomía universitaria y de la libertad de cátedra. No es lo mismo formar profesionales nuevos desde las finalidades de actores privados que desde un rol democrático de nuestro propio país. Eso nos define como proyecto a futuro.

6. Responsabilidad internacional y tratados espaciales

Camila Pugnaire: La pregunta que sigue va más para Elena, como estudiante universitaria. ¿MIRA puede contribuir a algo en cuanto a la responsabilidad internacional? ¿Cómo analizás esto? Se están dando muchas cosas nuevas, y el desarrollo de la política espacial y del derecho espacial abre aspectos que no estaban tan presentes.

Elena Panettieri: Respecto de la responsabilidad, es una de las cuestiones clave en las que va a intervenir cualquier persona jurídica. Es una problemática que no se dimensiona en absoluto. Lo charlo mucho con mis compañeros y sorprende la gravedad. Contamos con el convenio de responsabilidad internacional, que tampoco es vinculante; pero, si bien no es vinculante, remarca una cuestión fundamental que muchos quieren dejar de lado: el mundo se sigue manejando por la responsabilidad de los Estados, y no de actores privados o multinacionales. Eso es fundamental. Hay que estudiar mucho, porque la gravedad de los daños es muy difícil de determinar. Los abogados tenemos que abrir la cabeza, escuchar a los profesionales, nutrirnos y seguir investigando. Es una de las grandes cuestiones que se está debatiendo: hay que resolver esos daños que estamos causando y de los que nadie se está haciendo cargo. Eso no solo afecta a particulares; afecta a producciones y a comunidades enteras.

Juan Cruz González Allonca: Sumo un poco esto que decía Elena de la responsabilidad y los tratados. Hay cinco tratados que gobiernan el espacio, discutidos y aprobados en las décadas de 1960 y 1970. Para los Estados partes son obligatorios. Pero, como bien decía Elena, hoy tenemos otras problemáticas, y esas problemáticas se están tratando de solucionar con instrumentos jurídicos que no son vinculantes: buenas prácticas, recomendaciones, guías. A eso apuntamos. Esto también se une con tu pregunta anterior: tenemos una legislación un poco desactualizada. En algún momento Argentina va a tener que ponerse a trabajar en una ley espacial integral. Ahí van a trabajar ustedes dos, espero, pensando, aportando ideas, para que se puedan incluir estas problemáticas y, sobre todo, para pensar y prevenir conflictos en el espacio. Para eso están las leyes.

Elena Panettieri: Y trabajando con nosotros.

Camila Pugnaire: Yo también lo espero.

7. Academia, Fuerza Aérea y sector privado

Camila Pugnaire: Actualmente MIRA es un proyecto académico. ¿Podría llegar a colaborar con la agenda de seguridad nacional o de defensa, o a tener una alianza con actores privados? ¿Cómo ven el futuro?

Juan Cruz González Allonca: Ya interactuamos con la Fuerza Aérea, porque son ellos los que recuperan los objetos que reingresan a la atmósfera y caen en nuestro territorio. Tienen un sistema de monitoreo y un área específica, una dirección de asuntos espaciales. Nuestro trabajo académico les sirve. Uno de los objetos que cayó y que tenía la Fuerza Aérea lo llevamos a la Facultad de Ingeniería; los chicos le hicieron estudios para entender su composición y cómo se comportan esos metales durante el reingreso. Desde la parte más académica y científica estamos colaborando. Ese es un poco el rol de la academia asistiendo al sector público —en este caso, la Fuerza Aérea— y también al sector privado, porque las herramientas y los profesionales que formamos después pueden insertarse allí. En Salta, hace unos meses, los chicos empezaron a estar en contacto con empresas, con Satellogic, comentando lo que hicieron. En algún momento se van a insertar en ese mercado laboral y van a llevar lo que aprendieron en la universidad pública al sector privado. Ojalá esto se transforme en un círculo virtuoso.

Camila Pugnaire: Elena, no sé si querés agregar sobre esto.

Elena Panettieri: Remarcar esa misma idea. Son dos patas que tienen que estar completamente en conversación, y lo están. El tema es qué se hace con eso y cómo se escucha al otro. En el marco del proyecto nos encontramos constantemente en diálogo. Desde que yo ingresé, salvo la experiencia de ayer, participamos sobre todo en convocatorias en las que los chicos estuvieron en contacto con gente más cercana a la ingeniería que al derecho, pero es una experiencia completamente enriquecedora. Tanto de nosotros como del resto hay muchas ganas de que se forme algo con la escucha.

8. Sostenibilidad del espacio ultraterrestre y el sitio de MIRA

Camila Pugnaire: Está muy bueno que se den nuevos espacios donde se relacionen la política espacial o el derecho espacial y la ingeniería. Hace unos meses, en marzo, hubo una convocatoria de Youth Diplomats en la que Juan Cruz estuvo de expositor; también estaba el decano de la Facultad de Ingeniería y estaba Elena. Nosotros, con mi grupo, habíamos trabajado una red satelital más ligada al derecho de la navegación. La relación entre las disciplinas es excelente, y por eso vuelvo a resaltar que dentro del proyecto puedan participar estudiantes. No debería darse esa bipolaridad de «si sos estudiante de ingeniería, andá a hacer algo de ingeniería; si sos estudiante de Derecho, andá a litigar o a hacer derecho de familia». Se actualizan los escenarios globales y es importante que estas disciplinas se encuentren. Estamos en una nueva carrera espacial, con China y Estados Unidos de un lado, en el sistema del New Space. Una de las últimas preguntas, para ir cerrando: ¿cómo contribuye el proyecto al debate sobre la sostenibilidad del espacio ultraterrestre y al medio ambiente?

Juan Cruz González Allonca: Te respondo primero y retomo lo del trabajo interdisciplinario. El trabajo interdisciplinario nos enriquece a todos. Cada vez que termino una reunión con los chicos aprendo algo; me surgen preguntas. Las soluciones en este tipo de sectores no las va a tener una sola área. El trabajo va a tener que ser interdisciplinario. De hecho, cualquier misión espacial es un proyecto interdisciplinario: hay ingenieros, físicos, astrónomos, abogados. La idea es que todos empecemos a entender esas dinámicas y que después se puedan insertar en grupos interdisciplinarios, porque no van a trabajar solo con abogados. Lo que proponemos es generar esa gimnasia para que, a la hora de insertarse en un mercado laboral o en un proyecto de investigación, les resulte lo más natural posible.

Tenemos el proyecto MIRA, con estudiantes de la Universidad de La Plata, pero tenemos otros, como un proyecto con el Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme, y ahí hay chicos de la UNLP —de Ingeniería y de Derecho—, de la UBA y de la Universidad Nacional de Cuyo. Nos interesa trabajar con estudiantes de otras universidades y de otros grupos dentro de la facultad, incluso del IRI, que se puedan sumar. A veces necesitamos volumen de estudiantes, muchas cabezas, y las exigencias de estos organismos son que no se cierre solo en una universidad, sino que sea una convocatoria más federal.

En cuanto a la sostenibilidad, contribuye desde varias aristas: desde lo técnico, desde lo jurídico y también desde cómo generamos conciencia. No sé si tuviste la oportunidad de ir al sitio de MIRA. Hay una sección de introducción a la basura espacial, con preguntas, respuestas, gráficos y animaciones. No encapsulamos esta discusión solo en un ambiente académico: la abrimos a la comunidad. El primer escalón para poder regular es generar conciencia sobre el problema. El sitio está diseñado para que cualquiera pueda acceder y aprender. El que sabe más de estos temas lo va a aprovechar mucho, pero cualquiera podría entrar. Desde lo tecnológico hay herramientas; desde lo jurídico, también, y desde los reportes que vamos a empezar a lanzar. Creemos que podemos abordar la problemática desde distintos frentes.

Elena Panettieri: Insisto en la misma línea. La página es completamente interactiva. Cualquier usuario, sin ningún tipo de conocimiento, puede abordar la problemática. Te cuento, Cami, para que sepas: al principio se ve nuestro planeta con un montón de puntitos; eso es fundamental. Después se desarrollan un montón de aristas, tanto del conocimiento de la basura espacial como de la parte normativa. La idea principal es la concientización, para luego prevenir esta problemática y, asimismo, resolver lo que causamos.

Camila Pugnaire: Esa página la estuve viendo; de hecho, tengo impresos los objetivos específicos. Me pareció muy bien que sea tan interactiva, que cualquier persona pueda entenderlo. Está muy bien hecha, y viene de la universidad pública.

9. Mensaje al estudiantado

Camila Pugnaire: Para ir cerrando: si pudieran dar un mensaje al estudiantado de Derecho, Ingeniería, Ciencias Políticas o a cualquier estudiante, sobre la importancia del proyecto, una invitación, o cómo definirían MIRA, una reflexión final.

Juan Cruz González Allonca: El proyecto es de la universidad pública. Es un proyecto abierto, en movimiento; no está cerrado. Se van a ir sumando más alumnos y más docentes, así que las puertas están abiertas. Necesitamos más cabezas; necesitamos preparar profesionales para enfrentar todos estos desafíos que se vienen. MIRA da una lección de trabajo interdisciplinario: podemos trabajar entre facultades, con distintas disciplinas. Creo que es un caso de éxito, porque nos está yendo muy bien: nos están invitando de otros países a que contemos lo que hacemos; nos están invitando de Europa. Por ese lado vamos por buen camino.

Elena Panettieri: Un comentario más al estudiantado, a mis compañeros y a todos los jóvenes. Hay un sentimiento colectivo de que todo está perdido, de que la batalla está perdida y de que no hay nada más por hacer. Así como la tecnología tiene mucho por hacer, nosotros también. Hay mucho por regular, mucho por resolver. Así como hay ciclos de todo, podemos ser los generadores de un nuevo ciclo positivo, de un nuevo marco regulatorio y de una nueva estabilidad. Eso va a depender de nuestra responsabilidad. Muy contenta de poder ser parte, de que nuestra universidad nos abra las puertas y de poder colaborar con todos.

Camila Pugnaire: Gracias. La idea de la entrevista es que sea una difusión académica sobre el proyecto, que sea más conocido y que lo tengan en cuenta más estudiantes, más docentes y más personas, para concientizar sobre lo que se plantea y para acercar esta relación entre ambas ciencias.

Juan Cruz González Allonca: Gracias, Camila, tenés también las puertas abiertas del CIEE, de MIRA; acá tenés una colega. Elena está en minoría: son, no sé, nueve o diez estudiantes de ingeniería, y está ella sola haciendo frente a todos estos ingenieros e ingenieras. Si te ocupa el tema de la basura espacial, tenés las puertas abiertas. Agradecerte por la entrevista. Entre los estudiantes, sepan que está esto, porque de vuelta: es algo que surge de una universidad pública, con fondos públicos, para los estudiantes. Se tiene que conocer; se tiene que aprovechar. Y lo que decía Elena es un mensaje positivo: pese a que hay muchas adversidades y que estamos en un contexto bastante feo, si no nos rendimos, si no renunciamos, hay futuro. Eso es importante, y más de ustedes, que son jóvenes, transmitir eso está muy bueno. El GEEyN agradece a Juan Cruz González Allonca y a Elena por el tiempo y por la claridad de sus respuestas, y al CIEE-UNLP por abrir las puertas del proyecto MIRA a esta conversación.

^[1] Estudiante de la carrera de Abogacía por la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Es integrante del Grupo de Estudios Espaciales y Nucleares (GEEyN – IRI – UNLP) y del Departamento de América Latina y el Caribe del IRI. Correo de contacto: camipugnaire16@gmail.com.